CC BY
16
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СВЕКЛОСАХАРНОМ ПОДКОМПЛЕКСЕ АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О.В. Свягова
Аннотация. Обоснована необходимость формирования стратегических управленческих решений в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской Федерации, с помощью которых можно сформулировать ключевые стратегические инициативы и предложения производству на долгосрочную перспективу. Определен инструментарий создания стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в разрезе его уровней воспроизводственного цикла (свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство). Выполнена интеграция зарубежного опыта, подходов отечественных специалистов стратегического рыночного управления и сформированы на зтой основе соогветствующие типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса А11К РФ.
Ключевые слова: стратегические решения, экономическая стратегия, стратегический инструментарий, стратегический анализ, стратегическое рыночное управление, функционирование и развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, продовольственная безопасность.
Ускорение изменений в окружающей среде, возрастание конкуренции, появление новых достижений науки и техники, развитие информационных сетей, широкая доступность современных технологий, изменение роли человеческих ресурсов, а также ряд других причин привели к резкому возрастанию значения стратегических решений при достижении стабильного функционирования и развития российских сельско-хозяйавенных предприятий и организаций.
Стратегические решения - решения, направленные на достижение долгосрочных целей экономического субъекга, касающиеся
диапазона деятельности предприятий и организаций и принимающиеся исходя из выработанной экономической стратегии направленной на получение преимуществ перед конкурентами при использовании стратегических возможностей, ресурсов для долгосрочного функционирования и развития деятельности.
Для формирования стратегических решений стабильного функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации необходимо учитывать, что они сложны по своей природе и требуют интегрированного подхода в рамках уровней его
Информация об авторе
Свягова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова, E-mail: olga swatova@mail.ru.
воспроизводственного цикла (свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство). При этом их разработка и обоснование тесно связаны с ответом на следующие вопросы:
Что делать с существующими убыточными хозяйствами, организациями, сахарными и семенными заводами свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (следует ли их ликвидировать, поддерживать в нынешнем состоянии или инвестировать в рост)?
Следует ли акцетггировать внимание на восстановлении российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции или производить закупку семян иностранных производителей?
Необходимо ли увеличивать долю производства отечеезвенного свекловичного сахара от внутреннего объема потребления сахара в с фане или осуществлять импорт сахара-сырца и сахара белого в езрану?
Следует ли создавать новые направления деятельности свеклосеющих регионов Российской Федерации?
Какие функциональные стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации следует использовать?
Какие активы должны быть созданы, усилены или должны поддерживаться при реализации данных стратегических направлений функционирования полком I шекса?
Обоснованные ответы на данные вопросы мо|уг быть получены при проведении стратегического анализа, выработки основных типов стратегий дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе разработки необходимого стратегического инструментария: миссия, видение, цель, стратегические возможности, конкурентные преимущества в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (таблица 1).
Миссия российского свеклосахарного производства заключается в обеспечении потребности населения нашей страны и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью по.иержания продовольственной безопасност Российской Федерации.
Миссия отечественного свекловодства, а также свекловичного семеноводства и селекции - увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной на основе высококачественных семян сахарной свеклы отечественной селекции для полного обеспечения семенным ма-
териалом свеклосеющих хозяйств, а сахарных заводов страны - свеклосырьем.
Стратегической целью развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является обеспечение условий эффективною и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного производства и стабилизации социально-экономического состояния свеклосеющих регионов страны.
Стратегические возможности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации включают наличие ресурсов, которые можно использовать для стратегического развития подкомплекса: Наличие в России 84 сахарных заводов общей мощностью 302,43 тыс. т переработки свеклы в сутки и 2 сахарорафинадных заводов (по состоянию на 1 января 2009г.); около 4700 свеклосеющих хозяйств выращивают сахарную свеклу на фабричные цели (всех форм собственности) в 25 субъектах Российской Федерации; обеспечение высокой степени извлечения сахарозы; высокий потенциал продуктивности сахарной свеклы и др. Ключевыми компетенциями для создания стратегических преимуществ подкомплекса является необходимость разработки рациональной организационной структуры управления, государственной поддержки отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы; создание новых гибридов на основе цитоплазматической мужской стерильности (ЦМС), опережающих своих предшественников но основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении; применение ресурсосберегающих технологий при выращивании семян и корнеплодов сахарной свеклы; сокращение потерь стекломассы в период хранения; разработка ценовой политики на семена, сахарную свеклу и сахар и др.
При этом можно выделить достаточное количество конкурентных преимуществ свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: многие российские сахарные заводы -достаточно значимые градообразующие предприятия. формирующие социально-экономическую инфраструктуру городов, районов, поселков; высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади, благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы); российское свекловичное семеноводство и
Таблица 1 - Инструментарий создания страте» ии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации
Ключевые категории______
Солер
жанис
поня-
тий
Уровни свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации
свекловичное семеноводство и селекция
свекловодство
свеклосахарное
производство
Мис-
сия
Увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной на основе высококачественных свеклосе-мян отечественной селекции для полного обеспечения семенным материалом свеклосеющие хозяйства, а сахарные заводы России свеклосырьсм
Обеспечение потребности населения нашей страны и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности Рос-сийской Федерации _______ ___
Ви-
дение
ю
Развитие российской селекции и внедрение в производство высокопродуктивных отечественных сортов и гибридов. Стабилизация объемов производства и повышение уровня конкурентоспособности российских свекло-ссмян
Увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной пол семенами российских районированных сортов и гибридов, приспособленных к почвенно-климатическим условиям свеклосеющих регионов
Увеличение доли свекловичного сахара до 70%-80% и более от фактического потребления и повышение эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства
Цель
Обеспечение потребности свеклосеющих хозяйств России в семенах сахарной свеклы высокого качества. Повышение уровня конкурентоспособности российских свеклосемян и вытеснение с Российского рынка свеклосемян иностранных селекцион-но - семеноводческих фирм____________
Повышение рентабельности вырашивания фабричной сахарной свеклы. Обеспечение потребности сахарных заводов России свеклосырьсм в полном объеме
Обеспечение условий эффективного и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного
производства и стабилизация социально-
экономического состояния свеклосеющих регионов
Стратеги-чес-кис возможности
I
а
с
и
п
3
&
£
_бк_
Разработка рациональной организационной структуры управления в свекловичном семеноводстве.
Г осу дарственная поддержка отечественной селекции сахарной свеклы; создание новых гибридов на основе цитоплазматической мужской стерильности (ЦМС), опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении
Около 4700 свеклосеющих хозяйств выращивают сахарную свеклу на фабричные цели (всех форм собственности) в 25 субъектах Российской Федерации*.
Высокий потенциал продуктивности сахарной свеклы. Применение ресурсосберегающих технологий. Сокращение потерь свскломассы в период хранения__________
в наличии России 84 сахарных заводов обшей мощностью 302,43 тыс. т переработки свеклы в сутки и 2 сахарорафинадных завода (по состоянию на I января 2009г.)*. Обеспечение высокой сгепени извлечения сахарозы. Разработка ценовой политики на сахарную свеклу и сахар
Конкурс нт-ные прс-иму-шс-ства
При выращивании сахарной свеклы фабричной из свеклосемян отечественной селекции используются районированные в зонах свеклосеяния сорта и гибриды. Цена отечественных семян существенно ниже зарубежных. Корнеплоды, выращенные из семян отечественной селекции, имеют хорошую лежкость при хранении, многие отечественные сорта устойчивы к заболеваниям, вредителям и др. стресс факторам
Высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные плошали благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы)__________________
Мноп« российские сахарные заводы - достаточно значимые (радообразующие предприятия, формирующие социально-
экономическую инфраструктуру городов, районов, поселков.
Пажчие сырьевых зон и резервов роста повышения эффективности свеклосахарного производства в стране____________________
* Данные Союзроссахара [2].
свекловодство построено на принципе использования только районированных в зонах свеклосеяния сортов и гибридов при выращивании сахарной свеклы фабричной из свеклосемян отечественной селекции; цена отечественных семян существенно ниже зарубежных; корнеплоды, выращенные из семян отечественной селекции, имеют хорошую лежкостъ при хранении, мног ие отечественные сорта устойчивы к заболеваниям, вредителям и др. стресс- факторам.
Итак, выработка стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации должна основываться на учете особенностей в разрезе уровней его воспроизводственного цикла: свекловичное семеноводство, свекловодство, и свеклосахарное производство. При этом, по нашему мнению, основными стратегическими задачами дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является обеспечение внутреннего потребления отечественным свекловичным сахаром в рамках программы продовольственной безопасности, в том числе удовлетворение потребности свеклосеющих хозяйств российскими семенами высокого качества и полное вытеснение иностранных селекционно-семеноводческих фирм с рынка свеклосемян Российской Федерации.
В настоящее время наиболее глубоко и всесторонне разработана агротехника возделывания корнеплодов и семян сахарной свеклы фабричной, а также проблемы повышения эффективности свеклосахарного производства для отдельных звеньев воспроизводственного цикла свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Однако нет обоснованных разработок методологического характера в области формирования стратегий и адаптации методов стратегического анализа в конкретных рыночных условиях свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с помощью тесной увязки в единый воспроизводственный цикл всех звеньев свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство), а также на данный момент отсутствует стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.
Поэтому нами ставится задача исследования различных аспектов общеизвестных методик стратегического рыночного управления, их адаптация и разработка методологической базы для получения возможности построения на этой основе стратегии развития свеклосахарно-
го подкомплекса АПК Российской Федерации с помощью целостной понятийной системы, позволяющей не только разработать стратегические направления дальнейшего функционирования и развития подкомплекса но и обеспечить эффективное управление долгосрочным развитием подкомплекса на всех уровнях воспроизводственного цикла (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).
Научное обоснование стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации вызывает необходимость проработки значительного объема теоретических и методологических аспектов стратегического рыночного управления (Портера М., Аакера Д.А, Ансофа А., Коллиса Д.Дж., Джонсона, Д.Монтгомери С.А, Минцберга Г., Куинна Дж.Б., Гошала С.И. и др.) [1,3,4,5,7], связанных с изучением и последующей интеграцией зарубежного опыта и подходов отечественных специалистов (Корниенко А.В., Гайдаенко Т.А. и др.) [6,8], формированием на этой основе соответствующих концептуальных подходов, типов стратегий, этапов реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.
По результатам проведенного стратегического анализа мы определи наиболее применимые типы стратегий, для устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в современных рыночных условиях, на основе использования широко известных методик:
1. Защита положения на рынке (позволит увеличить объемы производства, долю отечественных свеклосемян на рынке семян, расширить посевные площади сахарной свеклы фабричной под отечественными семенами сахарной свеклы; при введении «сахарного режима» повлияет на стимулирование производства свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации);
2. Фокусирование на продукте (возможность создания конкурентного преимущества: отечественных свеклосемян по сравнению с зарубежными; корнеплодов сахарной свеклы, выращенных из российских семян; свекловичного сахара по сравнению с сахаром-сырцом; главным принципом должно стать следующее направление - фабричная сахарная свекла -приоритетная культура российского сельхозто-варопроизводства);
3. Стратегия развития через дифференциацию продукции (создание такого отечественного семенного материала, который в рамках всей отрасли воспринимался как уникальный, с вы-
сокими качественными характеристиками, значительно отличающийся от иностранных гибридов, наиболее адаптированный к природно-климатическим зонам свеклосеяния Российской Федерации, что возможно за счет внедрения новых высокоурожайных сортов, создания и внедрения научных разработок в области селекции и семеноводства, применения прогрессивных технологий возделывания семенников, создания стабильной репутации отрасли и др.);
4. Стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции (связана с возможностями объединения участников селекционно-семеноводческого процесса с помощью вертикальной интеграции (для усиления конкурентоспособности отрасли); предполагает расширение сферы деятельности участников за счет увеличения производственной цепочки (поставщик - производитель - потребитель) и позволяег снизить затрат, контролировать качество семенного материала на всех этапах процесса производства, подработки и реализации, расширить доступ к источникам сырья и потребителям, что дает существенные страта нческие преимущества).
В результате выработки основных типов стратегий и их практической реализации лежат стратегические управленческие решения, с помощью которых можно сформулировать ключевые стратегические инициативы и предложения производству, на долгосрочную перспективу.
1. Рекомендация министерству сельского хозяйства Российской Федерации создания в отделе растениеводства рабочей группы по координации производства, подработки и реализации семян сахарной свеклы на территории РФ, в функции которой должно входить:
оценка состояния и перспектив производства семян сахарной свеклы отечественной селекции;
изучение формирования рынка семян и реализации их на посев в свеклосеющие регионы: контроль за созданием и хранением текущих и федеральных переходящих страховых запасов семян,
контроль за обновлением в хозяйствах отрасли специальной свекловичной техники за СЧС1 бюджетных средств лизингового фонда и льготного кредитования, оказание помощи в приобретении хозяйствами свекловичного семеноводства оптимального набора средств производства;
разработка бизнес-планов (проектов) производства семян сахарной свеклы для хозяйств, МТС и инвесторов;
создание оптимальной схемы селекционносеменоводческого процесса с учетом особенностей выращивания семян МС гибридов и технологии ускоренного размножения новых МС гибридов с использованием методов штеклин-гов и безвысадочной культуры;
определение ежегодной потребности в свеклосеменах, регулирование цен на семена, свеклу, сахар, обеспечение контроля создания и пополнения федерального и страхового переходящих запасов свеклосемян;
выделение дотаций на протравители семян семенным заводам по подготовке и хранению свеклосемян и координация в их работе;
помощь в организации подготовки кадров семеноводов и повышения их профессионального уровня;
осуществление совместно с региональными подразделениями и агропромышленными объединениями целевых федеральных программ развития отрасли семеноводства;
создание инвестиционного фонда по внедрению в производство современных наиболее важных законченных разработок, связанных с научно-техническим прогрессом в отрасли и др.;
2. Разработка и реализация единой отраслевой федеральной целевой программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, направленной на:
кредитно-финансовую поддержку свеклосеменоводческих и свекловодческих хозяйств;
увеличение объемов выращивания и повышение качественных характеристик семян сахарной свеклы для обеспечения свекловодства отечественными семенами (в том числе, возобновление льготного кредитования затрат свеклосеющих хозяйств на приобретение готовых к севу семян, разработку ценовой политики в отношении семян - сырья и готового посевного материала, реализуемого на посев семенными заводами, возобновление системы позгапнот авансирования семеноводческих хозяйств для приобреге1гия семян элиты, ГСМ, запасных частей, минеральных удобрений и пестицидов, организация на базе ВНИИСС и передовых хозяйств курсов по подготовке и повышению квалификации кадров -селекционеров, генетиков, агрономов, семеноводов за счет целевых бюджетных ассигнований);
модернизацию материально-технической базы по производству и подработке семян сахарной свеклы (выпуск серийного производства специальной свекловичной техники и ее обновление в хозяйствах отрасли за счет бюджетных средств лизингового фонда и льготного
кредитования, завершение реконструкции и технического перевооружения семенных заводов, с установками линий инкрустации и дра-жирования, оборудования для современной упаковки семян, возобновление льготного кредитования затрат свеклосеющих хозяйств на приобретение готовых к севу семян и др.);
повышение роли науки в развитии российской селекции и семеноводства и производства, переработки сахарной свеклы;
повышение эффективности работы свеклосахарных заводов и использования вторичных ресурсов сахарной промышленности в смежных отраслях сельского хозяйства;
введение «сахарного режима» и совершенствование долгосрочного механизма таможенно-тарифного регулирования рынка сахара.
3. Обеспечение государственной поддержки и государственного регулирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с целью экономической защиты и поддержки всех участников всех уровней воспроизводственного цикла отечественного селекци-онно-семеноводческого процесса, свекловодства и свеклосахарного производства;
4. Осуществление комитетами АПК областей свеклосеющих регионов поддержки элитносеменоводческих, специализированных хозяйств свекловичного семеноводства и семенных заводов по подработке и хранению свекло-семян, а также координации работы по обеспечению семенами, готовыми к севу с высокими качественными характеристиками, свеклосеющих хозяйств своих регионов; создание агропромышленных формирований для объединения участников селекционно - семеноводческого процесса с помощью вертикальной интеграции, для усиления конкурентоспособности отрасли и повышения эффективности свекловичного семеноводства в свеклосеющих регионах РФ; применение налоговых льгот и осуществление пересмотра налогового законодательства в отношении участников технологического цикла производства семян, корнеплодов сахарной свеклы фабричной и свекловичного сахара;
5. Использование при возделывании сахарной свеклы фабричной для сельскохозяйственных организаций центрально-черноземной зоны новых высокоурожайных гибридов на основе цитоплазматической мужской стерильности Льговской опытно-селекционной станции Курской области, которые наиболее адаптированы к данной природно-климатической зоне свеклосеяния Российской Федерации, многим
стресс-факторам, которые позволят получить дополнительный урожай свеклы, обеспечить высокий сбор сахара, и будут способствовать дальнейшему развитию свеклосахарного производства ЦЧЗ Российской Федерации.
Реализация на практике данных стратегических решений и предложений позволит: уменьшить зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала или полностью уйти от нее; восстановить отечественное свекловичное семеноводство, снизить затраты на приобретение свеклосемян и повысить эффективность свекловодства; обеспечить стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе; создать необходимый резерв свекловичного сахара и повысить уровень продовольственного обеспечения населения этим продуктом питания для достижения продовольственной безопасности России.
Список использованных источников
1 Джонсон, Д. Корпоративная стратегия: теория и практика, 7-е издание /Д. Джонсон, К. Шоулз, Р. Уиттингтон: пер. с англ.-М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007.-800с.
2 Краткие итоги производства сахарной свеклы и работы сахарных заводов Российской Федерации в 2008г.-Москва: Союз сахаропро-изводителей России, 2009.-48с.
3 Аакер, Д.А. Бизнес-стратегия: от изучения рыночной среды до выработки беспроигрышных решений/Девид Аакер; [пер. с англ.], под ред. С.Г. Божук.- М.: Эксмо, 2007. - 464 с.
4 Ансофф, И. Стратегический менеджмент. Классической издание/ Пер. с англ.под ред. А.Н. Г1етрова.-СПб.: Питер, 2009.-344с.
5 Портер, М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов / Майкл Портер; [пер. с англ.], 3-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - 453 с.
6 Корниенко А.В. Национальная научная концепция устойчивого развития свекловодства в России до 2030 года / А.В. Корниенко, А.К. Нанаенко, И.В. Апасов и др. / РАСХН, ВНИИСС, ВИМ, Ро-синформагрогех. - Рамонь, 2001.- 40 с.
7 Дженстер, П. Анализ сильных и слабых сторон компании. Определение стратегических возможностей/ 11ер Дженстер, Дэвид Хас-си;[пер. с англ.].- М.:Вильямс, 2003.-368с.
8 Гайдаенко, Т.А. Маркетинговое управление/ Т.А. Гайдаенко.- 3-е изд., перераб. и доп.-М.: Эксмо, 2008.-512с.
