CC BY
283
ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА В АВТОМАТИЗИРОВАННОМ РЕЖИМЕ
Виктор Николаевич Клюшниченко
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Новосибирск, ул. Плахотного, 10, аспирант кафедры кадастра, тел.: 8(383)344-31-73, 89538792647, e-mail: kadastr204@mail.ru, stya_007@rambler.ru
Дарья Борисовна Уфинцева
г. Новосибирск, ул. Некрасова, 44, 630005, инженер земельно-кадастровой компании «Геостарт», тел. 2246678, geostart@mail.ru
Автоматизированные способы подготовки информации в настоящее время являются наиболее актуальным направлением в процессе подготовки специалистов в сфере ведения кадастра. В работе приведены основные характеристики одного из современных программных комплексов, который используется при формировании межевых планов, предназначенных для постановки земельных участков на кадастровый учет.
Ключевые слова: межевание земельного участка, кадастровая деятельность,
кадастровый инженер, межевой план, автоматизированное рабочее место кадастрового инженера.
AUTOMATED DEVELOPMENT OF DELIMITATION PLAN
Victor N. Klyushnichenko
The Siberian State Geodetic Academy, 630108, Novosibirsk, street Plahotnogo, 10, Ph.D., Prof, Department of Cadastre, SSGA, phone 899134509457, kimirs@yandex.ru
Darya B. Ufintseva
Novosibirsk 630005, 44 Nekrasova st., engineer, land cadastre company “Geostart”, phone: 2246678, geostart@mail.ru
Nowadays automated data processing is an urgent problem as concerns training specialists in cadastre. The paper presents basic characteristics of one of the modern software packages to be used while developing delimitation plans for cadastral registration of land units.
Key words: land unit delimitation, cadastral activities, cadastral engineer, delimitation plan, automated work place of a cadastral engineer.
Кадастр в Российской Федерации в последние годы интенсивно развивается. Внедряются новые технологии в сфере ведения кадастра, государственной кадастровой оценки, регистрации прав и кадастровой деятельности. Без кадастра невозможны сделки с недвижимым имуществом. Кроме того, кадастр обеспечивает одну из главных целей его создания, которая заключается в сборе налога и арендной платы. Одним из первых шагов для достижения данной цели является задача формирования земельного участка или объекта капитального строительства. Границы недвижимого имущества определяются в процессе кадастровой деятельности, результатом которой
является межевой план, подготавливаемый с использованием новейших технологий [1, 2].
Развитие информационных технологий выполнения кадастровых работ основывается на широком использовании новейших компьютерных программных средств. В условиях широкого распространения кадастровой деятельности в жизнь граждан и юридических лиц, автоматизация процессов формирования материалов для ведения кадастра становится наиболее важным направлением. Это усиливается еще тем обстоятельством, что многие документы органы кадастрового учета начинают принимать только в электронном виде [3]. Таким образом, сформированные межевые планы можно теперь передавать для кадастрового учета по электронной почте, что существенным образом сокращает время.
В настоящее время можно насчитать более десятка программных продуктов, обеспечивающих формирование межевых планов в автоматизированном режиме. С точки зрения пользователей, многие из этих комплексов имеют весьма существенный недостаток, который заключается в том, что в них полностью или частично отсутствует справочная система, что затрудняет процесс их освоения. Другим недостатком является то, что термины, используемые в этих разработках, не в полной мере соответствуют действующей нормативной и законодательной литературе в сфере кадастровой деятельности и ведения кадастра [4, 5]. Вместе с тем хочется отметить, что указанные недостатки не являются барьером для изучения указанных программных продуктов, поскольку их разработчики всегда готовы прийти на помощь.
Одним из таких продуктов, которые тестировались нами на предмет включения в учебный процесс, является автоматизированное рабочее место кадастрового инженера (АРМ КИН), разработанного специалистами общества с ограниченной ответственностью «Геокад плюс» города Новосибирска. Автоматизированное рабочее место в зарубежной литературе называется «рабочая станция». Она представляет собой место специалиста в сфере межевания, оборудованное всеми техническими и технологическими средствами, необходимыми для выполнения должностных обязанностей каждого кадастрового инженера. Такими средствами обычно является персональный компьютер, печатающее и сканирующее устройство, средства сопряжения с другими системами, вычислительные и коммуникационные сети. В условиях электронного документооборота весьма важным является то, что автоматизированное рабочее место кадастрового инженера позволяет передавать документацию, включая межевые планы, в электронном виде управлениям по государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестру).
Для каждой территории в автоматизированном рабочем месте кадастрового инженера создается банк данных, который содержит исчерпывающую информацию об объектах этой территории. Основными задачами автоматизированного рабочего места кадастрового инженера являются заполнение форм межевого плана и кадастрового паспорта, подготовка и печать
полного пакета документов на сформированный объект, передача материалов в кадастровую палату в электронном виде. Кроме того, данный программный продукт позволяет подготавливать документацию на объекты капитального строительства, что особенно важно в связи с переходом Новосибирской области в апреле текущего года на кадастровый учет этих объектов.
Автоматизированное рабочее место кадастрового инженера является полноценным инструментом для формирования базы данных по учету земель. При этом оно обеспечивает подготовку полного пакета документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельных участков. Важным достоинством данного программного комплекса является возможность формирования в нем кадастрового паспорта, различных графических объектов по координатам характерных точек, импорт (экспорт) данных в любых форматах, а также возможность подготовки межевого плана на многоконтурные земельные участки.
Формирование межевого плана в среде автоматизированного рабочего места кадастрового инженера осуществляется путем ввода информации во встроенные экранные формы, на основании которых осуществляется автоматическое формирование отчета и распечатка результатов в текстовом редакторе Microsoft Word. Экранные формы, в которых выводится информация об объектах, хранятся в базе данных и называются формами данных. Каждый объект, включаемый в базу данных, в этих формах представлен в виде отдельной записи.
Важным достоинством автоматизированного рабочего места кадастрового инженера является возможность введения информации, отражающей доступ к объекту, посредством установления сервитута или указания конкретных земель общего пользования.
Процесс формирования межевого плана в АРМ КИН включает следующие этапы:
- Создание банка данных территории, в котором будет производиться редактирование и сохранение информации;
- Ввод графической и атрибутивной информации в экранные формы обо всех объектах, расположенных в границах земельного участка;
- Создание графических отчетов с использованием встроенного в автоматизированное рабочее место кадастрового инженера приложения Logic Reports;
- Открытие и сохранение отчета межевого плана в текстовом редакторе Microsoft Word;
- Вставка графических изображений в отчет межевого плана из приложений Logic Reports.
Первым этапом формирования межевого плана в автоматизированном рабочем месте кадастрового инженера, как было отмечено выше, является создание банка данных территории, который обеспечивает накопление, редактирование и сохранение информации об объектах.
В процессе работы в приложении для пользователя доступны три вида форм: главная форма, экранные формы данных и служебные формы.
Главная форма открывается при запуске программы и предназначена для выбора типа объектов, с которыми предстоит работать, настройки программы, изменения некоторых программных установок и общего управления данными. При закрытии главной формы происходит выход из программы.
В экранных формах отражается информация об объектах, хранящихся в базе данных. Эти формы называются формами данных. Они обеспечивают главным образом просмотр и редактирование атрибутивной информации, то есть информации, выраженной в виде текста и чисел.
Многие команды оператора сопровождаются открытием специальных форм, которые имеют набор элементов управления, необходимых для завершения выбранного действия. Такие специальные (служебные) формы, как правило, не имеют собственных панелей инструментов, поэтому все управляющие кнопки располагаются внутри каждой из перечисленных выше форм.
Данное рабочее место можно освоить за несколько часов. Последовательность действий оператора логична, понятна и надежна в процессе использования. Единственная рекомендация разработчикам заключается в том, чтобы они привели в соответствие с действующей нормативной и законодательной литературой «вшитую» в автоматизированное рабочее место терминологию.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Об осуществлении кадастровой деятельности лицами, считающимися кадастровыми инженерами. Министерство экономического развития Российской Федерации: письмо Минэкономразвития от 15 мая 2009 г. № Д23-1420. от 15 мая 2009 года// КонсультантПлюс
2. Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков: приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 412 от 24 ноября 2008 г. Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 декабря 2008 г. Регистрационный № 12857 //Рос. газ. - 2008. - 19 дек.
3. Российская Федерация. Правительство. Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости: Постановление Правительства Рос. Федерации № 618 от 18 августа 2008 года // Справочник кадастрового инженера. Ч.2: Кадастр недвижимости. - 2-е изд. М.: Даурия, 2008. - С. 137-142.
4. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон № 221- ФЗ. - Новосибирск: Сиб. ун-т. изд. - во, 2008. - 54 с.
5. Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 4 февраля 2010 г. № 42 г. Москва. Зарегистрирован в Минюсте РФ 31 марта 2010 г. Регистрационный № 16771// Рос. газ. - 2010. - 09 апр.
© В.Н. Клюшниченко, Д.Б. Уфинцева, 2012
