Формирование механизма повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования на примере города Губкинский Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 332.1 (075.8)

Н.С. Давыдова, С.В. Ильяшик

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ГУБКИНСКИЙ

Представлен материал о мерах по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Ключевые слова: инвестиционная привлекательность, региональная экономика и управление.

Формирование механизма повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования является важным и неотъемлемым условием обеспечения устойчивого развития муниципального образования и повышения качества жизни населения. Формирование данного механизма основывается на стартовых условиях развития муниципального образования, другими словами, на инвестиционной привлекательности. Инвестиционная привлекательность муниципального образования зависит от уровня инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. К сожалению, в настоящее время отсутствует методика оценки инвестиционного потенциала и инвестиционного риска муниципального образования. Существуют многочисленные методики оценки инвестиционной привлекательности предприятия и методики оценки инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, в том числе методика рейтингового агентства «Эксперт РА».

Ввиду практической значимости методики оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований для обеспечения устойчивого развития муниципального образования и разработки инвестиционной политики органов местного самоуправления предлагается следующая методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования, разработанная с использованием подхода Ю.В. Севрюгина к оценке инвестиционной привлекательности предприятий.

Инвестиционная привлекательность муниципального образования определяется двумя основными характеристиками: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском, которые в свою очередь зависят от различных факторов (рис.1).

Рис.1. Факторы, оказывающие влияние на инвестиционную привлекательность

66 Н.С. Давыдова, С.В. Ильяшик

2006. №2 ЭКОНОМИКА

Каждый фактор имеет определенное влияние на инвестиционную привлекательность муниципального образования. Коэффициенты весомости различных факторов инвестиционной привлекательности, определенные экспертным путем, приведены в табл. 1.

Таблица 1

Коэффициенты весомости факторов инвестиционной _________________привлекательности___________________________

Первый уровень Второй уровень Интегральный коэффициент весомости (гр.2 * гр.4)

Свойства Коэффициент весомости Факторы Коэффициент весомости

Численность занятых в экономике 0,1 0,06

Число предприятий и организаций 0,06 0,036

Прибыль предприятий и организаций 0,2 0,12

Инвестиционный потенциал Объем поступления налоговых платежей в бюджет 0,07 0,042

Число коммерческих банков 0,09 0,054

Прирост вкладов населения в Сбербанке 0,08 0,048

0,6 Соотношение среднедушевого дохода населения и величины прожиточного минимума 0,17 0,102

Число лиц с высшим и средним профессиональным образованием 0,14 0,084

Число домашних телефонов 0,05 0,03

Протяженность автодорог с твердым покрытием 0,04 0,024

Итого: 1,00 -

сти- цион ный 0,4 Динамика промышленного производства 0,07 0,028

Удельный вес убыточных предприятий 0,15 0,06

Кредиторская задолженность предприятий и организаций 0,08 0,032

Износ основных фондов 0,12 0,048

Доходы населения 0,03 0,012

Уровень безработицы 0,05 0,02

Число зарегистрированных преступлений 0,04 0,01б

Выбросы загрязняющих веществ 0,2 0,08

Сброс загрязненных сточных вод 0,2 0,08

Степень доверия населения органам местного самоуправления 0,0б 0,024

Всего 1,00 Итого: 1,00 -

ИТОГО 1,00

Факторы инвестиционной привлекательности муниципального образования оцениваются в баллах от 1 до 3 в зависимости от абсолютного значения фактора, далее с учетом коэффициента весомости рассчитывается балловая оценка фактора с учетом весомости (табл. 2).

Таблица 2

Балловая оценка факторов инвестиционной привлекательности

№ п/п Фактор инвести- ционной привлека- тельности Абсолют- ное значение фактора Балловая оценка Коэффициент весомости (гр.5 табл. 1) Балловая оценка фактора с учетом весомости (гр.4*гр.5)

Оценка инвестиционного потенциала

1 более 20000 3 0,18

Числен- чел.

ность заня- от 10000 до 2 0,0б 0,12

тых в эко- 20000 чел.

номике менее 10000 чел. 1 0,0б

более 2000 3 0,108

Число ед.

2 предприятий и ор- от 1000 до 2000 ед. 2 0,03б 0,072

ганизаций менее 1000 ед. 1 0,03б

3 Прибыль предприятий и организаций более 10 млрд. руб. от 5 до 10 млрд. руб. менее 5 3 2 1 0,12 0,3б 0,24 0,12

12 £ Фактор инвести- ционной привлека- тельности Абсолют- ное значение фактора св к н е ц о яа в о л л а W Коэффициент весомости (гр.5 табл. 1) Балловая оценка фактора с учетом весомости (гр.4*гр.5)

млрд.руб.

4 Объем поступления более 60 % от 50 до 60 З 0,042 0,126

платежей в бюджет % менее 50 % 2 l 0,084 0,042

З Число коммерческих банков более 10 ед. от 5 до 10 ед. менее 5 ед. З 2 1 0,0З4 0,162 0,108 0,054

Прирост более 105 % З 0,144

б вкладов населения в от 100 до 105 % 2 0,048 0,096

Сбербанке менее 100 % 1 0,048

Продолжение табл.2

7 Соотношение среднедушевого дохода населения и величины прожиточного минимума более З раз от 2 до З раз менее 2 раз З 2 1 0,102 0,З0б 0,204 0,102

S Число лиц с высшим и средним профессиональным образованием более 20000 чел. от 1З000 до 20000 чел. менее 1З000 чел. З 2 1 0,084 0,2З2 0,1б8 0,0S4

9 Число домашних телефонов более б000 шт. от 4000 до б000 шт. менее 4000 шт. З 2 1 0,0З 0,09 0,0б 0,0З

10 Протяженность автодорог с твердым покрытием более З0 км от 40 до З0 км менее 40 км З 2 1 0,024 0,072 0,048 0,024

Сумма максимальных значений в баллах 1,8

Оценка инвестиционного риска

11 Динамика промышленного более 10З % З от 100 до 10З % 2 0,028 0,084 0,0Зб

производства менее 100 % 1 0,028

Удельный вес убы- менее 10 % 3 0,18

12 точных предпри- от 10 до 20 % 2 0,0б 0,12

ятий более 20 % 3 0,0б

менее 30 млрд. З 0,09б

Кредиторская за- руб.

13 долженность предприятий и органи- от 30 до 50 млрд. руб. 2 0,032 0,0б4

заций более 50 млрд. руб. 1 0,0З2

14 Износ основных фондов менее 50 % от 50 до 70 % 3 2 0,048 0,144 0,09б

более 70 % 1 0,048

более 7 млрд. руб. З 0,0Зб

1З Доходы населения от 3 до 7 млрд. руб. менее 3 млрд. руб. 2 1 0,012 0,024 0,012

Окончание табл.2

1б Уровень безработицы менее 3 % от 3 до 8 % более 8 % 3 2 1 0,02 0,0б 0,04 0,02

Число менее 500 ед. 3 0,048

17 Зарегистрирован- от 500 до 800 ед. более 2 0,01б 0,032

ных преступлений 800 ед. 1 0,01б

Выбросы менее 15000 т 3 0,24

18 загрязняющих от 15000 до 20000 т 2 0,08 0,1б

веществ более 20000 т 1 0,08

Сброс менее 1000 тыс. м3 3 0,24

19 загрязненных от 1000 до 2000 тыс.м3 2 0,08 0,1б

сточных вод более 2000 тыс. м3 1 0,08

Степень доверия более 70 % населения 3 0,072

20 населения органам от 50 до 70 % 2 0,024 0,048

местного само- населения

управления менее 50 % населения 1 0,024

Сумма максимальных значений в баллах 1,2

Общая сумма максимальных значений в баллах 3,00

По предлагаемой методике проведена оценка инвестиционной привлекательности двух муниципальных образований. Результаты оценки приведены в табл. 3.

Таблица 3

Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований (г. Губкинский и г. Ноябрьск)

Показатели Балловая оценка факторов с учетом весомости

г. Губкинский г. Ноябрьск

Инвестиционный потенциал

Численность занятых в экономике 0,18 0,18

Число предприятий и организаций 0,03б 0,108

Прибыль предприятий и организаций 0,24 0,3б

Объем поступления налоговых платежей в бюджет 0,084 0,084

Число коммерческих банков 0,0З4 0,108

Прирост вкладов населения в Сбербанке 0,09б 0,09б

Соотношение среднедушевого дохода населения и величины прожиточного минимума 0,204 0,30б

Число лиц с высшим и средним профессиональным образованием 0, 16s 0,2З2

Число домашних телефонов 0,0б 0,0б

Протяженность автодорог с твердым покрытием 0,048 0,072

Фактическое количество баллов 1,17 1,б3

Инвестиционный риск

Динамика промышленного производства 0,028 0,0Зб

Удельный вес убыточных предприятий 0,18 0,і2

Кредиторская задолженность предприятий и организаций 0,0б4 0,032

Износ основных фондов 0,09б 0,09б

Доходы населения 0,024 0,024

Уровень безработицы 0,0б 0,04

Число зарегистрированных преступлений 0,032 0,032

Выбросы загрязняющих веществ 0,24 0,0S

Сброс загрязненных сточных вод 0,24 0,24

Показатели Балловая оценка факторов с учетом весомости

г. Губкинский г. Ноябрьск

Степень доверия населения органам местного самоуправления 0,0l2 0,0l2

Фактическое количество баллов 1,04 0,8

Для удобства результаты оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований распределены по уровням: высокий, средний, низкий (табл. 4).

Таблица 4

Уровень инвестиционной привлекательности муниципального _________________________образования______________________________

Коэффициенты инвестиционной привлекательности Уровень инвестиционной привлекательности

0,8 - 1 высокий

0,5 - 0,8 средний

0,5 и меньше низкий

Таблица 5

Характеристика инвестиционной привлекательности муниципальных образований (г. Губкинский и г. Ноябрьск)

Показатели г. Губкинский г. Ноябрьск

Коэффициент Уровень Коэффициент Уровень

Инвестиционный потенциал 0,6З средний 0,91 высокий

Инвестиционный риск 0,Sl высокий 0,6l средний

Инвестиционная привлекательность 0,l4 средний 0,81 высокий

Информация об инвестиционной привлекательности муниципального образования позволяет перейти к вопросам реализации инвестиционной политики органов местного самоуправления. Предлагается механизм повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, который представлен на рис. 2.

Рис.2. Механизм повышения инвестиционной привлекательности

Механизм повышения инвестиционной привлекательности включает следующие этапы:

1) анализ текущей инвестиционной привлекательности. Источниками информации для анализа инвестиционной привлекательности являются анализ инвестиционной активности и значения показателей, полученных в результате применения методики по оценке инвестиционной привлекательности муниципальных образований;

2) определение потребности в инвестициях. К примеру, основным документом, определяющим потребности в инвестициях, является Муниципальная инвестиционная программа г. Губкинский;

3) изучение возможных вариантов вложения инвестиций. На данном этапе производится определение и рассмотрение различных вариантов вложения инвестиций;

4) критерии отбора приоритетных вариантов вложения инвестиций. Основными критериями отбора могут быть:

социально значимые для города проекты, направленные на улучшение проживания населения города;

инновационные проекты в приоритетных отраслях и сферах жизнедеятельности, а также развития экономики города;

создание объектов инвестиционной и производственной инфраструктуры;

5) подбор финансовых ресурсов для реализации. Финансирование может осуществляться в форме предоставления займов и кредитов (инвестиционного налогового кредита по платежам в местный бюджет), размещения муниципального заказа, ассигнований из местного бюджета;

6) реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности.

Механизм повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, в том числе методика оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований, направлены на изучение факторов инвестиционной привлекательности и на стимулирование развития этих факторов, что, в конечном счете, должно способствовать повышению эффективности реализуемой органами местного самоуправления инвестиционной политики.

Предлагаемый механизм повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования является одной из возможных методик повышения инвестиционной привлекательности и требует дальнейшего уточнения, в особенности в части факторов инвестиционной привлекательности муниципального образования и коэффициентов весомости различных факторов, и публикуется в целях инициации обсуждения данной тематики и дальнейшего совершенствования предлагаемой методики.

l3

2006. №2

Поступила в редакцию 11.01.06

N.S.Davydova, S. V.Ilyashik

Formation the mechanism of increasing the investment attractiveness on the pattern of the town of Gubkinsky

The article presents the material on the formation the mechanism of increasing the investment attractiveness.

Давыдова Надежда Станиславовна

Институт экономики и управления ГОУ ВПО «УдГУ»

426034, Россия, г. Ижевск,

ул. Университетская, 1, корп. 4

факс: 3412-91-60-40

E-mail: rime@inem.uni.udm.ru

Ильяшик Сергей Владимирович 626l60, Россия, г. Губкинский, мкрн. З, факс: 34З36-З-27-48 E-mail: fudgu@list.ru