CC BY
36
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Н.Д. СОДБОЕВА
старший преподаватель Восточно-Сибирского государственного технологического университета, г. Улан-Удэ
формирование института социального страхования в условиях трансформации человеческого капитала
В современных условиях развития общества происходят значительные изменения. Государство не может в полной мере выполнять социальную функцию, т.е. проводить политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Ранее фактором социальной стабильности общества служила система социального страхования, проводимого государством через внебюджетные фонды, в совокупности с системой личного страхования, осуществляемого страховыми компаниями. Теперь государству не удается достигнуть прежнего уровня социальных гарантий, позволяющего обеспечивать социальную защищенность граждан. Особенно это проявляется в условиях трансформации человеческого капитала.
Концепция человеческого капитала развивалась в трудах экономистов Т. Шульца, Г. Беккера, Дж. Минцера, Г. Джонсона, Дж. Кендрика, Г. Бауэра. За основу был принят постулат о том, что человеческий капитал составляют знания, навыки и способности человека, которые содействуют росту его производительной силы. Согласно систематизации Г. Беккера, человеческий капитал содержит следующие стоимостные компоненты: расходы на образование; расходы на профессиональную подготовку в процессе производства; расходы на медицинское обслуживание; расходы на мобильность; расходы на рождение детей и уход за ними. Так как в широком смысле под капиталом понимается ценность, приносящая доход, то доходом, приносимым человеческим капиталом, можно назвать заработанные в процессе производства средства в виде заработной платы, доходов от других видов деятельности, в том числе предпринимательства.
В настоящее время происходит процесс формирования института социального страхования, т.е. совокупности социальных норм, мотивов поведения индивидов для осуществления страховой защиты их интересов, семейного благосостояния. Наряду с этим функционирует система правовых норм социального страхования, устанавливающая действия агентов при различных страховых событиях. Однако в большей степени ответственность за дальнейшее развитие и трансформацию своего человеческого капитала индивид несет сам. Рассмотрим некоторые примеры выбора решения, касающегося использования человеческого капитала. Поскольку расходы на мобильность, включенные в стоимостные компоненты человеческого капитала, являются фактором кратковременного действия, т.е. способствуют перемещению рабочей силы туда, где выше оплата труда и, соответственно, доходы, получаемые от использования человеческого капитала, поэтому индивиды сознательно выбирают профессию и место работы, что обусловливает процесс миграции рабочей силы.
Следует сделать некоторые уточнения, касающиеся эффективности использования человеческого капитала. Поскольку оценкой использования человеческого капитала служат доходы, получаемые индивидом в процессе осуществления трудовой и общественно полезной деятельности, то эффективность использования человеческого капитала выражается величиной доходов, получаемых от его деятельности, сопоставимых с аналогичными доходами от его предполагаемой деятельности в других отраслях общественного производства. Этим положением пользуются при устройстве на место работы в ту или иную организацию.
© НД. Содбоева, 2007
Н.Д. СОДБОЕВА
Прежде чем принять решение, работники с учетом собственных мотивов поведения определяют, какое вознаграждение (как материальное, так и моральное) они будут иметь за выполняемую ими работу. Это вознаграждение может предполагать увеличение заработной платы, выплату различных компенсаций и пособий, предложения о повышении по службе, что означает многогранность системы вознаграждений. То есть система вознаграждений включает как прямые, так и косвенные компенсации, а также нематериальные формы вознаграждения1. Все компенсации могут быть условно разделены на внутренние и внешние. Внутренние компенсации работник получает для удовлетворения своих внутренних духовных потребностей (удовлетворенность выполняемой работой, ее содержанием, участие в принятии решений, возможность духовного роста, большая самостоятельность, разнообразие в работе и др.). К внешним относятся прямые и косвенные материальные компенсации и нематериальные компенсации. Прямые материальные компенсации включают заработную плату, премии к празднику, за выполнение работ, участие в прибыли, право на покупку акций предприятия и др. Косвенные компенсации для работников заключаются в различных формах обслуживания (страхование, предоставление автомобиля, оплата занятий спортом, отдыха и др.). Причем оценка вознаграждений производится индивидом самостоятельно. Каждый человек свободен в праве выбора той деятельности, где он сможет в полной мере реализовать свои способности к труду, знания и навыки. Кроме насущных потребностей первой необходимости, у каждого человека есть много других важных запросов, которые расширяются по мере развития общества, изменения стандарта потребления и др. Не имея возможности удовлетворять их за счет дохода, получаемого от работы, человек не будет материально заинтересован в улучшении своей работы. Эффективность использования человеческого капитала индивида в большей степени зависит от него самого, от грамотного применения им своих возможностей, от принятия мотивированных решений.
Расходы на образование и расходы на профессиональную подготовку в процессе
производства увеличивают объем человеческого капитала, так как в ходе получения образования и профессиональной подготовки у человека повышается уровень знаний, формируются новые профессиональные качества. Здесь также сложился определенный набор правил поведения людей: осваивая хорошую профессию или получая специальность, индивиды надеются получать адекватное затраченным усилиям вознаграждение.
Расходы на медицинское обслуживание можно назвать необходимыми, поскольку квалифицированная медицинская помощь делает человека способным к интенсивному труду. По аналогии с физическим капиталом как фактором производства, требующим затрат его владельца на обслуживание, текущий и капитальный ремонт, человеческий капитал индивида нуждается в обслуживании, «ремонте». Здесь мы понимаем, что индивиды представляют собой личностей с индивидуальными потребностями и способностями. Это накладывает отпечаток на различные возможности использования ими собственного человеческого капитала, что выражается в видах производственной деятельности людей, темпах интенсивности трудовой нагрузки, уровне рентабельности человеческого капитала. Говоря о том, что человеческий капитал индивида нуждается в обслуживании, мы подразумеваем потребность всякого человека в восстановлении сил после осуществления трудовой деятельности, т.е. в восполнении его способности к эффективному труду. По мнению медиков, многие заболевания легче предупредить, чем лечить. Напомним фразу известного русского ученого, врача, педагога и общественного деятеля Н.И. Пирогова: «Будущее принадлежит медицине предохранитель-ной»2. Он подчеркивал огромное значение профилактики в медицине. Применение мер по предупреждению события является одним из признаков, обусловливающих специфичность страховой защиты как экономической категории. Следовательно, в этой точке нашли практическое приложение такие виды страхования, как страхование жизни, страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование. В последние годы медицине стал известен синдром хронической усталости, когда человек неграмотно
Известия ИГЭА. 2007. № 5 (55)
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
чередует труд и отдых, что истощает природный запас его физических сил, лишает возможности эффективно использовать индивидуальный человеческий капитал в процессе производства материальных благ. Все приведенные примеры свидетельствуют о важной роли действий самого индивида по сохранению здоровья и трудоспособности, возможностей эффективного использования человеческого капитала.
Расходы на рождение и воспитание детей являются фактором долговременного действия, оказывающим влияние на воспроизводство человеческого капитала в следующем поколении. Несмотря на то что эти расходы значительны, семьи вкладывают средства в рождение и воспитание детей, в дальнейшем — в их образование. Образно выражаясь, родители готовят себе достойную смену. Если рассматривать будущее поколение как потенциальные человеческие трудовые ресурсы, надо задавать себе вопрос о качестве таких трудовых ресурсов,
т.е. об интеллектуальном и квалификационном уровне нового поколения. Соответственно, высокий квалификационный уровень трудовых ресурсов зависит от прилагаемых усилий и средств, вкладываемых в человеческий капитал индивида.
Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что в условиях трансформации человеческого капитала происходит процесс формирования института социального страхования, т.е. такой институциональной организации, которая отражает сложившуюся на данный момент совокупность взглядов, норм и мотивов поведения индивидов, с целью создания системы социальной защиты семейного благосостояния.
Примечания
1 Карташова Л.В. Управление человеческими ресурсами: учеб. М., 2005. С. 157.
2 Заблудовский П.Е., Мирский М.Б. Пирогов Николай Иванович // БСЭ. 3-е изд. М., 1975. Т. 19. С. 556-557.
Д.В. БИТУЕВА
ассистент Восточно-Сибирского государственного технологического университета, г. Улан-Удэ
организационно-экономическии механизм управления
социальной сферой региона
На сегодняшний день динамика уровня потребления социальных благ, продолжительности жизни, параметров физического здоровья, образования и т.д. формирует ключевые направления социального развития. Эти направления связаны главным образом с повышением качества жизни населения. Здесь следует выделить, с одной стороны, государство как гаранта, который бы не допустил снижения ключевых показателей уровня жизни населения ниже социально необходимых норм, и, с другой стороны, регион, который бы всемерно увеличивал эти нормы потребления. Думается, что основные направления развития социальной сферы как на государственном уровне, так и на уровне субъектов (регионов) могут иметь сходный характер (например, эффективная организация пенсионного и медицинского обслуживания, социального страхования и т.д.), но не вызывает сомнения то обстоятельство, что
организационно-экономический механизм управления отраслями социального подкомплекса, используемый на разных уровнях управления экономикой, одинаковым быть не может.
Действующая и на уровне страны, и на уровне регионов система управления социальной сферой в основном использует традиционные методы, для которых характерно преимущественно отраслевое управление, распределение ресурсов по остаточному принципу, планирование от достигнутого уровня, что в целом не позволяет в полной мере управлять социальным развитием региона с учетом изменения потребностей населения в социальных услугах.
Быстрая перестройка централизованной системы управления народным хозяйством в целом и социальной сферой в частности не сопровождалась одновременным становлением адекватных рыночных структур и механиз-
© Д.В. Битуева, 2007
