CC BY
197
Финансово-кредитный механизм рационализации природопользования The financial-credit mechanism of rationalization of wildlife management
Глотова И.И.
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредита и
страхового дела
ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
irin-glotova@yandex.ru Томилина Е.П.
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредита и
страхового дела
ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
e.tomilina@mail.ru Клишина Ю.Е.
кандидат экономических наук, ассистент кафедры финансов, кредита и
страхового дела
ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
yuliya_klishina@mail.ru
Аннотация: В текущем периоде рыночных преобразований становится очевидной теснейшая связь планирования рационального природопользования и охраны окружающей среды с решением проблем финансирования в данной сфере. Адекватное финансирование - важнейшее условие решения экологических проблем. Статья посвящена анализу сложившихся методов инвестирования в природоохранную деятельность и поиску оптимальных направлений формирования финансового портфеля в целях инвестирования природоохранных мероприятий как за счет внутренних, так и за счет внешних источников. Приводятся критерии оценки и отбора инвестиционных экологических проектов. Особый акцент сделан на анализе экологического страхования как одного из наиболее перспективных источников инвестиций.
Ключевые слова: рациональное природопользование,
природоохранные инвестиции, финансовое обеспечение природоохранных мероприятий, источники природоохранных инвестиций, отбор инвестиционных проектов, экологическое страхование
The summary: In the current period of market transformations becomes obvious close communication of planning of rational wildlife management and preservation of the environment with the decision of problems of financing in the given sphere. Adequate financing - the major condition of the decision of environmental problems. Clause is devoted to the analysis of the developed methods of investment in nature protection activity and to search of optimum directions of formation of a financial portfolio with a view of investment of nature protection actions both due to internal, and due to external sources. Criteria of an estimation and selection of investment ecological projects are resulted. The special accent is made on the analysis of ecological insurance as one of the most perspective sources of investments.
Keywords: rational wildlife management, nature protection investments, financial maintenance of nature protection actions, sources of nature protection investments, selection of investment projects, ecological insurance.
В современных условиях устойчивое развитие производства возможно лишь в условиях эффективного и результативного управления всей совокупностью имеющихся на предприятии факторов воздействия на окружающую среду.
Защита окружающей среды от загрязнения, в свою очередь, является одним из элементов системы рационального использования природных ресурсов. Она непосредственно связана также с решением социальных и экономических проблем. Естественно, что принципы оценки ее эффективности должны базироваться на основных положениях теории эффективности капитальных вложений, новой техники, использования природных ресурсов в условиях расширения производственной деятельности.
Повышение экологической безопасности промышленных производств, использующих в своей деятельности природные ресурсы, возможно путем реализации комплекса мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия предприятия на окружающую природную среду.
Все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение или ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала относятся к природоохранным мероприятиям. Природоохранные мероприятия призваны обеспечить соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и демографическими сдвигами.
Выполнение подобных мероприятий требует значительных финансовых ресурсов. В данной связи формирование множества устойчивых источников финансирования инвестиций в природоохранную деятельность предприятий является одной из основных проблем в сфере охраны окружающей среды.
Экономические, природоохранные и статистические ведомства многих стран публикуют в последние годы на регулярной основе информацию о природоохранных инвестициях в масштабах национальных экономик, в разрезе отдельных отраслей, регионов по видам природоохранной деятельности и т.п. На корпоративном уровне появилась более или менее регулярная отчетность о расходах компаний на охрану окружающей среды, природоохранных инвестициях, вводах основных фондов природоохранного назначения.
Вместе с тем, до сих пор, как за рубежом, так и в нашей стране отсутствует достаточно четкое представление о том, что такое природоохранные инвестиции и где проходит граница между природоохранными инвестициями и инвестициями иного назначения.
В настоящее время крайне актуальна задача измерения масштабов и учета природоохранных инвестиций как в общегосударственных масштабах, так и в масштабах отдельных организаций. Выработка единых методологических подходов к решению этой задачи в глобальных масштабах обеспечила бы сопоставимость данных о национальных инвестициях в
охрану окружающей среды, что способствовало бы более эффективному международному сотрудничеству в сфере экологии.
Организация хотя бы относительно точного учета природоохранных инвестиций на корпоративном уровне необходима для налаживания эффективного экологического менеджмента в организации, объективной оценки бизнеса, инвестиционной привлекательности компании и т.п., а также является условием организации эффективного статистического учета национальных природоохранных инвестиций.
В отечественной и зарубежной литературе используется целый ряд терминов для обозначения инвестиций в сфере охраны окружающей природной среды: природоохранные инвестиции, экологические инвестиции, природосберегающие инвестиции, инвестиции в охрану (оздоровление) окружающей среды и т.п. [1]. Из всего разнообразия терминов предлагаем далее употреблять преимущественно «природоохранные инвестиции» и «экологические инвестиции», как наиболее точно отражающие экономическую сущность данного определения, и рассматривая их как синонимы.
Определение «природоохранные инвестиции» не так просто как может показаться на первый взгляд. Для этого необходимо, во-первых, утонить, что означает понятие «охрана окружающей природной среды», «охрана природы» и другие аналогичные понятия. Во-вторых, следует договориться о том, какой смысл следует вкладывать во второй элемент термина -«инвестиции».
Охрана природы - общее обозначение системы мероприятий (технологических, экономических, административно-правовых,
просветительских и др.), обеспечивающих возможность сохранения природой ресурсовоспроизводящих и средовоспроизводящих функций, биоразнообразия, а также сохранения невозобновимых ресурсов [2].
Это и подобные ему определения за основу берут социальноэкономические функции природы, т.е. те функции, которые необходимы для
хозяйственной деятельности человека и его воспроизводства как биологического вида. Очевидно, что основная (базовая) функция природы -ресурсообеспечивающая, т.е. обеспечение человека и общества различными природными ресурсами - воспроизводимыми и невоспроизводимыми, исчерпаемыми и неисчерпаемыми, минеральными и биологическими и т.п.
Более производными по отношению к ресурсообеспечивающей являются следующие функции природы:
- ресурсовоспроизводящая (применительно к возобновляемым ресурсам);
- средовоспроизводящая (воспроизводство состава атмосферного воздуха, качества почв и вод и других элементов окружающей среды);
- биовоспроизводящая (воспроизводство генофонда или биологического разнообразия природы).
В результате неконтролируемого развития хозяйственной и иной деятельности человека и резкого усиления нагрузок антропогенной и иной техногенной деятельности на природу отдельные природные ландшафты перестали выполнять в полной мере упомянутые выше социальноэкономические функции. Это и породило необходимость в охране природы как совокупности мероприятий по корректировке и восстановлению социально-экономических функций природы. Совокупность этих мероприятий чрезвычайно высока и включает в себя следующие направления:
1) охрана и рациональное использование невоспроизводимых (исчерпаемых) природных ресурсов;
2) снижение или предотвращение загрязнения и разрушения (изменения химического и физического состава) окружающей среды (борьба с загрязнением и разрушением окружающей среды);
3) обеспечение простого или расширенного воспроизводства возобновляемых природных ресурсов;
4) поддержание биологического разнообразия природы, сохранение эталонов неизменной природы, поддержание устойчивости биогеоценозов и т.п. позволило бы объективно оценивать прогресс отдельных государств в направлении движения к модели «устойчивого развития» [3].
Каждое из выше упомянутых направлений охраны природы требует затрат людских, материальных и финансовых ресурсов на проведение соответствующих мероприятий. Эти затраты в самом общем виде могут быть разделены на две категории: а) текущие, т.е. расходы на формирование текущих оборотных активов; б) инвестиционные, т.е. расходы на приобретение, создание или реконструкцию внеоборотных активов.
Текущие затраты применительно к природоохранной деятельности весьма многообразны по своим формам: денежные средства для оплаты труда рабочих и специалистов, занятых в природоохранной деятельности; расходы на приобретение материалов и сырья, необходимых для проведение специальных строительных, мелиоративных, рекультивационных и иных работ; обеспечения функционирования очистных установок и другого природоохранного оборудования; расходы на топливо и электроэнергию; расходы на приобретение быстроизнашивающихся инструментов, инвентаря и т.д.
Что касается состава инвестиционных затрат природоохранного назначения, то с учетом четырех основных направлений природоохранной деятельности можно выделить четыре основных вида природоохранных инвестиций:
1. Ресурсосберегающие - инвестиции в охрану невоспроизводимых природных ресурсов (прежде всего охрана и рациональное использование ресурсов недр);
2. Ресурсовоспроизводящие - инвестиции в охрану и воспроизводство возобновлямых ресурсов - лесных, почвенных, рыбных, иных биологических ресурсов, широко используемых в хозяйстве;
3. Средозащитные - инвестиции в охрану окружающей среды (среды обитания человека);
4. Природоконсервирующие - инвестиции в охрану генофонда (биологического разнообразия) и биогеоценозов (экосистем).
Статистические ведомства большинства стран наиболее полную информацию дают обычно по третьему виду природоохранных инвестиций -средозащитным инвестициям. Это неудивительно, учитывая тот факт, что в последние два-три десятилетия на рубеже ХХ-ХХ1 вв. в результате возникшего экологического кризиса охрана окружающей среды превратилась в наиболее приоритетное направление в рамках всей природоохранной деятельности государств. Более того, в наиболее развитых странах охрана окружающей среды превратилась в одно из наиболее приоритетных направлений всей социально-экономической деятельности государства и общества.
Система финансирования инвестиционного процесса складывается из органического единства источников финансирования инвестиционной деятельности и методов инвестирования. Под источниками финансирования инвестиций понимаются фонды и потоки денежных средств, которые позволяют осуществлять процесс инвестирования. Под методами
финансирования инвестиционной деятельности следует понимать
совокупность приемов и способов финансирования в целях повышения
эффективности хозяйствующих субъектов [4]. Таким образом, метод инвестирования в природоохранную деятельность - это совокупность приемов и способов, направленных на привлечение инвестиций в природоохранный сектор.
Выделяют следующие методы инвестирования природоохранных затрат: бюджетный, кредитный, самофинансирования, а также
комбинированный. В качестве инвесторов выступают бюджеты всех уровней, коммерческие банки, предприятия и др. В целом все источники
финансирования в природоохранную деятельность можно подразделить: на
централизованные (бюджетные) и децентрализованные (внебюджетные). Рассмотрим их более подробно на рисунке 1.
Рисунок 1 - Централизованные и децентрализованные источники инвестиций в природоохранную деятельность
Основные характерные черты, а также преимущества и недостатки представленных на рисунке 1 источников финансирования природоохранных мероприятий приведены в таблице 1.
Таблица 1 - Сравнительная характеристика основных источников финансирования природоохранных мероприятий
Источник и его краткая характеристика Преимущества Недостатки
Бюджетные средства. Бюджетное финансирование инвестиций - выделение из Целевое инвестирование природоохранной деятельности. Недостаточный объем финансирования. Слабый контроль за
государственного бюджета средств на инвестиционные цели. Финансирование государственных инвестиций осуществляется в соответствии с уровнем принятия решений: на федеральном уровне финансируются федеральные программы и объекты, находящиеся в федеральной собственности; на региональном - региональные программы и объекты, находящиеся в собственности отдельных конкретных территорий. Г осударственное инвестирование предоставляется на безвозвратной и безвозмездной основе. Средства бюджетов являются тем необходимым минимум, который гарантирован экологической сфере и не может быть использован на иные нужды. использованием средств. Низкая собираемость платежей за загрязнение. Неэффективное распределение финансовых средств между тремя уровнями -федеральным, региональным и местным. Недостаточная обоснованность использования финансовых средств ввиду отсутствия механизма установления приоритетов. Отсутствие эффективного механизма индексации платежей в соответствии с ростом инфляции. Отсутствие критериев отбора проектов для финансирования проектов и программ.
Собственные средства предприятий-природопол ьзователей. Материальным носителем собственных средств предприятий-природопользователей являются средства экологического фонда. Экологический фонд предприятия создается в основном только на экологически опасных предприятиях. Основными источниками формирования экологического фонда предприятия являются амортизационные отчисления по природоохранным объектам и сооружениям и прибыль предприятия. Считается самым надежным источником из-за стабильности финансирования. Предприятие обладает свободой маневра финансовыми ресурсами своего экологического фонда между различными природоохранными нуждами. Механизм образования фондов содействует увеличению притока средств и частичному самофинансированию природоохранных работ за счет платежей предприятий за загрязнение. Часть средств может быть использована на нужды, прямо не связанные с природоохранной деятельностью предприятия.
Кредитные ресурсы. В настоящее время российские банки неохотно выдают кредиты на проведение природоохранных мероприятий. Активную работу в кредитовании природоохранных Подробная проработка инвестиционного проекта по требованиям банка; контроль за проведением природоохранных работ Высокие процентные ставки по кредитам. Сложность и длительность процедуры кредитования. Кредиты выдаются в незначительных размерах и только на быстро окупаемые проекты (в
мероприятий ведут международные банки и организации: Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк, Международный валютный фонд течение 2-2,5 лет), поэтому долгосрочные инвестиционные проекты практически невозможны
Средства международных финансовых фондов и программ. Охраной окружающее среды занимается более 10 международных организаций. Наиболее известным является Глобальный экологический фонд, который осуществляет финансовую поддержку проектов в области охраны окружающей среды. Основная деятельность фонда: оказание финансовой и технической помощи в реализации проектов по сокращению выбросов тепличных газов, охране биоразнообразия, охране международных вод и озонового слоя; установление критериев отбора проектов; выбор приоритетных направлений деятельности. Возможность получения денежных средств на льготных условиях. Международные организации имеют доступ к более крупным суммам капитала. Целевой характер финансирования, строгий контроль за использованием средств Сложность в получении средств, т.к. предоставление финансирования связано с обязательным выполнением определенных условий: указанием сферы природоохранной деятельности, ограничением выбора технологии, осуществлением определенных правил закупок оборудования в рамках проектов, определением порога эффективности вкладываемых средств. Реальное получение денежных средств за частую имеет призрачные перспективы и не определены во времени
Средства фондов экологического страхования. В мировой практике экологическое страхование означает страхование ответственности объектов -источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окружающей среды и экономическое стимулирование, таким образом, предотвращения данного загрязнения. Страхованием поможет предприятиям снизить их издержки, вызванные необходимостью удовлетворить претензии третьих лиц в связи с ущербом, нанесенным окружающей среде. Страховые фонды выполняют частично контрольную и выступают гарантом соблюдения всех установленных требований к производству Отсутствие обязательного экологического страхования. При невыполнении страхователем предупредительных мер по требованию страховщика последний может отказать в выплате страхового возмещения.
Таким образом, для ныне действующей в России системы финансирования мероприятий по охране окружающей среды характерно применение многообразных инвестиционных ресурсов, выбор которых зависит как от внешних факторов (социально-экономическая ситуация в стране, политика государства), так и от внешних факторов (наличие финансовых ресурсов, экологический имидж предприятия). Самым надежным и стабильным источником являются собственные средства предприятий-природопользователей. В отличие от кредитных ресурсов, они, как правило, не подлежат возврату. Бюджетное финансирование природоохранных проектов привлекательно, но практически недоступно в силу его ограниченности.
Результаты инвестиций в охрану окружающей среды и экологически безопасную продукцию в решающей мере влияют на будущее предприятия, его положение на внутреннем и внешнем рынках. Поэтому отбор инвестиционных проектов - это наиболее важное решение, которое принимается руководством предприятия и является ключевым для стратегии его развития.
Процедура выбора проекта призвана ответить на два вопроса:
- какие из совокупности представленных проектов следует считать эффективными, какие неэффективными;
- какие, из отобранной совокупности эффективных проектов, признать на основе ранжирования по степени эффективности в максимальной степени отвечающим стратегическим целям предприятия и имеющимся у него ресурсам.
Анализ любого проекта принято разделять на качественный и количественный. Качественный или предварительный анализ инвестиционного проекта состоит из оценки финансового состояния учредителей проекта. Кроме того, должна быть оценена область деятельности, в которую вкладываются инвестиции, с точки зрения
конкурентоспособности как учредителей, так и продукта проекта. Для этого анализируются такие результирующие показатели учредителей, как:
- приведенная балансовая стоимость активов учредителей;
- ликвидационная стоимость;
- показатели ликвидности;
- оборачиваемость запасов и основного капитала;
- показатели рентабельности.
При положительном результате качественного анализа учредителей проекта проводят анализ проекта с использованием количественных критериев. Задачей количественного анализа является оценка потока наличности проекта, анализ влияния различных факторов на реализацию проекта, выявление рисков и расчет различных финансово-экономических показателей.
В самом общем виде годовой поток наличности Wt представляет собой разность между выручкой от реализации продукции Dt (и другими денежными поступлениями) в 1-году, с одной стороны, и всеми видами затрат, с другой.
Для каждого 1-года поток наличности равен:
Wt = - С - 0^ (1 - Н) + А1 Н - К для каждого 1 □ Т,
где К1 - капитальные вложения;
С1 - текущие расходы, в т.ч затраты на эксплуатацию объекта, заработную плату, все виды налогов (без налога на прибыль), затраты на погашение кредитов и уплату процентов по ним;
01 - прирост оборотных средств;
А1 - амортизационные отчисления;
Н1 - ставка налога на прибыль;
Т - длительность жизненного цикла проекта.
Нарастающая сумма потока наличности за весь расчетный период создания и эксплуатации (жизненный цикл) Т с учетом дисконтирования определяется по формуле:
у Щ
¿-I (1 + р)*
¿=1
В первые периоды жизненного цикла поток наличности является отрицательным - расходы превышают доходы. По мере завершения создания и развертывания реализации проекта годовой отрицательный поток наличности убывает, а потом становится положительным. Проект окупается, когда становится положительной сумма потока наличности.
Практика экономических оценок различных инвестиционных проектов выработала следующее табличное представление потока наличности (табл.
2).
Таблица 2 - Поток наличности инвестиционного проекта
Показатель Жизненный цикл проекта
Создание Эксплуатация
1 2 Те Те+1 Тэ
I. Приток наличности 1. Из источников финансирования 2. Доход от реализации продукции (работ, услуг) 3. Ликвидационная стоимость
II. Отток наличности 1. Инвестиции в основной капитал 2. Вложения в оборотный капитал 3. Производственно-сбытовые издержки 4. Выплаты процентов по кредитам 5. Возврат основной суммы кредитов 6. Прочие затраты 7. Налог на прибыль
III. Чистый денежный поток (CF)
IV. Чистая текущая дисконтированная стоимость (ЫРУ)
Такие потоки стоимости следует рассматривать на жизненном цикле проекта. Различают следующие фазы жизненного цикла: концепция,
проектирование, реализация, эксплуатация и утилизация.
Систематизируем потоки наличности в течение жизненного цикла проекта в следующие:
а) доходы от осуществления инвестиционного проекта;
б) капиталовложения на реализацию проекта;
в) текущие расходы, кроме амортизационных отчислений;
г) налоговые платежи и льготы по налогам;
д) инвестиции на утилизацию отслужившего свой срок проекта.
С этой же целью жизненный цикл проекта будем рассматривать состоящим из фаз создания (Тс), эксплуатации (Тэ) и утилизации (Ту).
В течение периода эксплуатации реализованный проект обеспечивает получение дохода от своего применения.
Г рафическая иллюстрация потока наличности представлена на рисунке 2. На практике возможно частичное наложение периодов Тс и Тэ, т. е. когда полезное использование результатов проекта начинается до полного завершения создания соответствующей технической, технологической или организационной системы, представленной проектом.
При анализе инвестиционных проектов важно, что с позиции риска средневзвешенная стоимость капитала понимается как безрисковая часть нормы прибыли на вложенный капитал, плюс премия за финансовый и предпринимательский риски, плюс инфляционная премия. Под безрисковой частью прибыли обычно понимают среднюю доходность по государственным ценным бумагам [5].
В дальнейшем средневзвешенная стоимость капитала предприятия будет использоваться в инвестиционном анализе, как:
- ставка дисконтирования при использовании дисконтного метода окупаемости, критериев чистого приведенного дохода и внутренней нормы доходности;
- база для сравнения с внутренней нормой доходности инвестиционных проектов при использовании внутренней нормы доходности.
Доходы
А 1 ■
1 > < у <
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 > Г
Рисунок 2 - Диаграмма потоков стоимости: К1ф - фактическая величина инвестиций (капиталовложений) в 1-год; L1 - величина налоговой льготы по капиталовложениям в 1-год; D1 - валовой доход от использования проекта в 1-год; С1 - текущие (эксплуатационные) затраты, кроме амортизационных отчислений, в 1-год; F1 - величина налоговых платежей с прибыли, полученной от использования проекта, в 1-год; К1 - чистые
капиталовложения (с учетом налоговых льгот) на создание проекта в 1-год; W1 - чистый доход за 1-год; К1у - размер инвестиций, необходимых для утилизации инвестиционного проекта в 1-году; LS1 - ликвидационная стоимость проекта в 1-год.
Избранные для реализации инвестиционные проекты должны обеспечивать норму прибыли не меньшую, чем средневзвешенная стоимость капитала.
Для более эффективного функционирования финансовых отношений в природопользовании необходимо осуществлять поиск дополнительных источников финансирования экологических проектов. Одним из
перспективных источников финансирования природоохранных мероприятий могут являться средства страховых компаний.
Одним из важных факторов рационального природопользования, защиты интересов граждан в их праве на экологически безопасную среду проживания может являться экологическое страхование как механизм формирования денежных фондов или резервов за счет уплачиваемых страхователем взносов для компенсации вероятных потерь и предотвращения загрязнения окружающей среды.
В ст. 18 «Экологическое страхование» ФЗ «Об охране окружающей среды» [6] говорится, что экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. Закон допускает обе формы страховых отношений -обязательную и добровольную. Однако в настоящее время отсутствует механизм проведения обязательного государственного страхования. При добровольном экологическом страховании страхователи заключают договор с государственной страховой компанией, где предусматривается страховая оценка договора, страховые платежи, порядок и условия их выплаты [7].
Страхование ответственности предприятий - источников повышенной опасности - осуществляется в целях защиты имущественных интересов и здоровья граждан, а также окружающей среды в случае аварии на предприятии. При этом объектом страхования являются имущественные интересы страхователя. Связанные с его обязанностью возместить ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, произошедшей на объекте [8].
Введение в действие экологического страхования в России является особенно актуальным в связи с высокой степенью вероятности аварийного загрязнения окружающей природной среды, низким уровнем капиталовложений в природоохранную сферу и затрат на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Однако при низкой экономической ответственности руководителей предприятий очень сложно
убедить их заключить договор страхования. Каждый из них видит в страховании только первую часть - затратную. А вторая - возможность получения возмещения третьим лицом - их мало интересует.
Финансовые средства ведущих зарубежных страховых компаний -мощный инвестиционный ресурс. В зарубежных странах экологическое страхование является важнейшим механизмом привлечения инвестиций для реализации мероприятий по охране окружающей среды. В настоящее время благодаря позитивному отношению Правительства РФ к использованию экономических механизмов в обеспечении экологической безопасности появилась реальная возможность расширения рынка экологического страхования и реальная возможность создания целостной системы страхования на территории России.
Ряд законодательных актов федерального уровня предусматривает страхование ответственности на случай нанесения ущерба природной среде при осуществлении определенных видов хозяйственной деятельности. Однако в них лишь декларируется обязательность страховой защиты. В результате подобное страхование либо не осуществляется совсем, либо осуществляется с учетом тарифной политики, разработанной адекватно ущербам. Поэтому для повышения ответственности хозяйствующих субъектов в сфере обеспечения экологической безопасности и формирования единых подходов к возмещению вреда, причиненного окружающей среде, необходимо принятие федерального закона об обязательном экологическом страховании, который станет основой единой системы предупреждения, ликвидации вреда и восстановления природной среды [9].
Схема функционирования обязательного экологического страхования может быть представлена следующим образом (рис. 3).
Рисунок 3 - Схема функционирования обязательного экологического страхования
В договоре страхования должны быть обязательно оговорены страховая сумма, страховой тариф, страховая премия. Одной из основных функций экологического страхования является предупредительная. Резерв предупредительных мероприятий в перспективе может стать значимым источником средств для осуществления мероприятий природоохранного назначения.
Страховые компании при внедрении обязательного экологического страхования будут обладать достаточным объемом денежных средств, которые, в частности, могут быть использованы как инвестиционные ресурсы для реализации природоохранных проектов.
Таким образом, формирование устойчивой системы финансирования природоохранной сферы требует создания гармоничного финансовокредитного механизма регулирования природопользования, включающего следующие звенья:
- финансирование экологических программ и природоохранных
проектов из средств бюджетов различных уровней;
- развитую систему природоохранных фондов - инновационных экологических фондов, природоохранных фондов предприятий;
- систему экологических банков;
- привлечение средств экологического страхования;
- привлечение средств Мирового банка и Европейского банка
реконструкции и развития, а также иностранных фондов, организаций и фирм к финансированию экологической сферы;
- использование собственных средств предприятий на
природоохранные нужды;
- использование льготного экологического инвестиционного кредита.
Если первые два источника финансирования природоохранной
деятельности предусмотрены законодательством, равно как и средства юридических лиц, то создания системы экологических банков пока не произошло. В условиях становления рыночных отношений необходимость в создании таких специализированных банков обусловлена: 1)
ограниченностью бюджетных возможностей финансирования экологической сферы; 2) необходимостью льготных условий кредитования природоохранных программ; 3) растянутостью сроков окупаемости экологических затрат и, следовательно, повышенной степенью банковского риска; 4) возросшей потребностью предприятий в дополнительных средствах, вызванной введением платности природопользования.
Список литературы
1. Заяц Ю. Природоохранные инвестиции: понятие, основные виды, проблемы учета // Страховое дело. - 2001. - № 5. - С. 22 - 30.
2. Реймерс Н. Ф. Природопользование : словарь-справочник. - М. : Мысль, 1990. - С. 335.
3. Клишина Ю. Е. Лицензионно-рыночные отношения в системе рационального природопользования // Предпринимательство. - 2008. - № 3.
- С. 41 - 44.
4. Староверова С. Г. Инвестиционное проектирование. - Вологда : ВоГТУ, 2005. - 111 с.
5. Москаленко А. П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. - М. : ИКЦ «МарТ», Ростов-н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. - 224 с.
6. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды : федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ
7. Глухов В. В., Некрасова Т. П. Экономические основы экологии. -СПб. : Питер, 2005.- 384 с. - 2002. - № 2. - ст. 133.
8. Батадеев В. А. Экологическое страхование - необходимый инструмент защиты окружающей среды // Финансы. - 2007. - № 11. - С. 42 -45.
9. Официальный сайт Ассоциации экологического страхования. [Электронный ресурс]: http://www.aecos.ru.
10. Глотова И. И., Гвоздиков А. В., Томилина Е. П. Анализ финансовых источников пополнения оборотного капитала сельскохозяйственных предприятий // Научно-технические ведомости СПбГУ: Экономические науки. - 2008. - № 6 (68). - С. 264 - 269.
