CC BY
471
ОБЗОРЫ, АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ И СТАТИСТИКА
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И.А. РОДИОНОВА, Е. Г. ОВЧАРОВ1
Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, д. 6, 117198, Москва, Россия
В статье освещается история развития и современное состояние фармацевтической промышленности России. Выявлены основные тенденции и перспективы развития отрасли. Характеризуется российский рынок лекарственных препаратов и деятельность на нем крупнейших транснациональных корпораций (ТНК) мира.
История развития фармацевтической промышленности России
В дореволюционной России не было собственной фармацевтической промышленности. Небольшие полукустарные фармацевтические предприятия и аптечные склады принадлежали иностранным фирмам, и располагались главным образом в крупных городах - Москве, Петербурге и др. и в основном только расфасовывали импортные лекарственные препараты. Потребность в лекарственных средствах (ЛС) удовлетворялась в основном за счет импорта из Западной Европы, преимущественно из Германии.
Особенно остро ощущался недостаток лекарственных препаратов в период первой империалистической войны. Импорт лекарственных средств прекратился. Армия и население остались без самых необходимых медикаментов. Это заставило царское правительство организовать ряд полукустарных заводов и лабораторий.
После 1917 г. положение резко изменилось. В исключительно короткий срок была создана мощная фармацевтическая промышленность. В 1920 г. был создан Всесоюзный научно-исследовательский химико-фармацевтический институт им. С. Орджоникидзе (ВНИИХФИ), затем ряд других научно-исследовательских химико-фармацевтических институтов. За 1920^0 годы был организован промышленный выпуск почти всех известных в то время важнейших ЛС. В 1950-е годы был организован выпуск синтетических гормональных препаратов, инсулина, синтетических папаверина, кофеина и др., всего свыше 50 наименований. Выпуск продукции фармацевтической промышленности в 1950 г. вырос в 5 раз по сравнению с 1940 г., а в 1955 г. - в 3,1 раза по сравнению с 1950 г. Было организовано производство свыше 65 новых лекарственных средств. В последующие годы было освоено производство более 200 новых препаратов2.
Фармацевтическая промышленность СССР с 1960-х годов развивалась очень своеобразно. СССР (в основном) являлся поставщиком сырья в страны Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), которые производили готовую фармацевтическую продукцию. В Восточной Европе после войны сложилась фармацевтическая промышленность, обеспечивавшая основные потребности региона. В зарубежных странах она была более развита, чем в СССР. В разделении труда стран СЭВ этим странам создавались особые условия для специализации на выпуске лекарственных средств. Рынок их сбыта превышал таковой в США и даже Западной Европе. Преимущественно из СССР поступали многие компоненты для изготовления широкого ассортимента медикаментов. Научные центры в СССР и ряде стран (Венгрия, Югославия, Польша и др.) обладали хорошими кадрами для исследований в отрасли.
1 Родионова И. А. - к т.н., доцент кафедры экономической и политической географии экономического факультета РУДН; Овчаров Е. Г. — студент I курса магистратуры экономического факультета РУДН
2 Натрадзе А. Г. Очерк развития химико-фармацевтической промышленности СССР, М.,1967.
Динамика производства медикаментов в России в 1986-90 гг.
1986 1987 1988 1989 1990
Антибиотики в тоннах 2699 4175 4381 4524 4672
рост (%) 100 155 162 168 173
Витамины в тоннах 4007 4245 4321 4485 4327
рост (%) 100 106 108 112 108
Медикаменты на основе солей салициловой кислоты в тоннах 5514 5264 5541 5679 5209
рост (%) 100 95 100 103 94
Производные сульфамидов в тоннах 2814 2916 2823 2577 2438
рост (%) 100 104 100 92 87
Источник^
Развитие медицинской промышленности не было приоритетным направлением для правительственных программ. Производству продукции медицинского назначения никогда не уделялось должного внимания. Именно поэтому Россия всегда зависела от импорта медикаментов из Польши, Венгрии, Болгарии и других стран для удовлетворения собственных потребностей.
Разрыв экономических связей со странами СЭВ только усугубил положение. После него вышеперечисленные страны стали производить 80% продукции исключительно для импорта в Россию. В рамках разделения труда СЭВ СССР специализировался на производстве субстанций (сырья для фармацевтической промышленности) или полуфабрикатов, которые затем экспортировались в другие страны СЭВ, которые производили готовую продукцию и затем продавали ее в СССР. Распад СССР также сыграл свою отрицательную роль. Несмотря на то, что 85% предприятий, производящих фармацевтическую продукцию, остались на территории Российской Федерации, практически все предприятия, производящие готовые лекарственные средства, остались на территории «ближнего зарубежья».4
Современное состояние отрасли в России
После 1990 г. разрушение СЭВ и СССР поставило рынок фармацевтических препаратов в России в тяжелое положение. Ликвидация монополии внешней торговли и приватизация заводов отрасли привела к резкому снижению выпуска медикаментов, неограниченному ввозу импортных. Заводы скупались зарубежными фирмами, большинство из которых этим устраняли конкурентов в России (лекарства у нас в среднем в 10 раз дешевле зарубежных аналогов). Оставшиеся после разрушения СССР заводы в России (половина их оказалась в странах СНГ) или банкроты, или не используют свои мощности. В обеспечении населения лекарствами страна теряет прежние позиции: от 65 до 70% потребности удовлетворяется за счет импорта, в котором только 10-15% уникальных препаратов, а остальные - обычные
Naudet Н. L’industrie pharmaceutique de Гех-URSS en quete de partenaires // Le courrier des pays de I’Est, № 391, 1994.
^ Lacroix M.-H. La pharmacie en Russie: reorganisation et diipendences // Le courrier des pays de PEst, № 4.43, 1999,
аналоги отечественных. Причем, качество последних не уступает западным, приобретаемым ныне за валюту.5
До распада СССР структура российской фармацевтической промышленности была крайне несбалансированной: при большом количестве предприятий, выпускающих
фармацевтические субстанции, отсутствовали достаточные мощности по производству готовых лекарственных средств (ГЛС в основном производились в союзных республиках). Для современной России характерна обратная тенденция: рост объемов производства готовых лекарственных средств при резком снижении выпуска субстанций.
Рост цен на материальные ресурсы привел к значительному увеличению себестоимости субстанций, вследствие чего цена на этот вид продукции стали выше мировых. Поэтому отечественные производители готовых лекарственных форм в качестве сырья стали закупать импортные субстанции, значительно сузив рынок. Для приведения цен на российские субстанции к мировому уровню предприятиям необходимо снизить затраты на их производство не менее, чем в 2 раза, что возможно при использовании новых ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий. Однако при существующем финансовом положении предприятий отрасли модернизацию производства производить крайне затруднительно, а федеральная целевая программа «Развитие медицинской промышленности на 1998-2000 гг. и на период до 2005 года», утвержденная Правительством РФ не финансируется в полной мере.6
По данным мониторинга, проведенного НИИЭМП в 1999 г., производством медицинской продукции в России занято около 1600 предприятий различных форм собственности и ведомственной принадлежности, из них около 549 предприятий выпускают лекарственные средства и 1100 — медицинскую технику и изделия медицинского назначения. Основной объем медицинской продукции (около 90%) выпускается на 168 специализированных (базовых) предприятиях и организациях. Две трети предприятий отрасли являются акционерными обществами, при этом среди фармацевтических предприятий доля акционированных - более 80%. На базовых отраслевых предприятиях выпускается около 2500 наименований лекарственных средств и 7000 наименований медицинской техники и изделий медицинского назначения.
Износ машин и оборудования в медицинской промышленности составляет около 70%. Устаревшее технологическое оборудование не позволяет выпускать продукцию, соответствующую требованиям международных стандартов. Удельный вес мощностей по выпуску современных лекарственных средств в общем объеме производственных мощностей не превышает 15%. Отсутствует или резко ограничено производство медицинских препаратов для лечения целого ряда серьезных заболеваний, сохраняется выпуск устаревших препаратов.
Сегодня фармацевтическая промышленность России удовлетворяет потребность в лекарствах в лучшем случае на 40% - против 75% в 1991 г. Если в 1991 г. из ста обращений льготных категорий граждан в аптечную службу удовлетворялось 95-97%, то сегодня этот показатель не превышает 60%.7
В настоящее время в медицинской промышленности занято 88,6 тыс. человек, в том числе на фармацевтических предприятиях - 63,9 тыс. чел., предприятиях медицинской техники - 24,7 тыс. человек8. Научный потенциал отрасли представляют 33 научно-исследовательские организации, где работают высококвалифицированные специалисты.
Объем отечественной продукции медицинского назначения в 1992 г. снизился на 12% по сравнению с 1991 г., в 1993 спад производства продолжился, в 1994 г. общий объем производства в отрасли составил 50% от уровня 1989 г. (1989 г. - является рекордным для фармацевтической отрасли). В 1995 г. ситуация ничуть не улучшилась - спад составил 5,1%. В 1997 г. производство выросло на 17% и рост продолжался до второй половины 1998
5 Алисов Н.В., Хорев Б.С. Экономическая и социальная география мира (общий обзор). М.: Гардарика, 2000.
6 Хроника // Ремедиум, № 12, 1999, с. 13.
7 Романов П. Регионы и центр обсудили состояние здравоохранения в России. // Ремедиум, № 1, 1999 г., с.30-32 £
Захарова В., Романова С. Медицинская промышленность России: итоги 1999 года // Ремедиум, № 4, 2000, с. 18-21.
г., затем вновь последовал спад.9 В 1999 г. объем отечественной продукции медицинского назначения составил 20705 млн. руб., что на 20,2% больше, чем в 1998 г. В том числе было произведено лекарственных средств на 16580 млн. руб. (113%), медицинской техники - на 4125 млн. руб. (161,1%). Со второго полугодия 1999 г. отмечалась устойчивая тенденция роста производства лекарственных средств и медицинской техники.
Ведущие российские производители фармацевтической продукции
№ n/n Наименование Объем производства лекарственных средств (в сопоставимых ценах) млн. руб. Темпы роста, %
1998 г. 1999 г.
1 РАО Биопрепарат АКО Синтез (г,Курган) 975,6 1038,4 106,4
ФГПО Мосхимфармпрепараты (г.Москва) 950,7 1202,0 126,4
ОАО Биосинтез (г.Пенза) 852,7 889,5 104,3
ОАО Красфарма (г.Красноярск) 694,9 601,2 86,5
ОАО Биохимик (г.Саранск) 638,2 703,5 110,2
ОАО Органика (г.Новокузнецк) 227,3 269,6 118,6
ФУП Московский эндокринный завод (г.Москва) 214,6 308,4 143,7
ОАО Восток (г.Омутнинск) 18,1 16,0 88,2
2 Компания Ай-Си-Эн фармасьютикалс ХФАО Ай-Си-Эн Октябрь (г.С.-Петербург) 981,7 590,9 60,2
ОАО Ай-Си-Эн Лексредства (г.Курск) 835,2 744,0 89,1
ОАО Ай-Си-Эн Томский ХФЗ (г.Томск) 732,5 354,4 48,4
ОАО Ай-Си-Эн Марбиофарм (г.Йошкар-Ола) 418,1 420,6 100,6
ОАО Ай-Си-Эн Полифарм (г.Челябинск) 372,0 171,8 46,2
_> ЗАО фирма Брынцалов-А 585,8 689,2 117,6
4 ЗАО Верофарм ЗАО Верофарм (г.Воронеж) 326,2 321,2 98,5
ЗАО Верофарм (Белгородский филиал) 217,6 218,3 100,3
5 ОАО Акрихин (пос. Старая Купавна) 900,2 1180,4 131,1
6 АО Белвитамины (г.Белгород) 699,5 690,4 98,7
7 ОАО Дальхимфарм (г.Хабаровск) 427,1 531,4 124,4
8 КПХФО Татхимфармпрепараты (г.Казань) 410,5 466,6 113,7
9 ОАО Нижфарм (г.Нижний Новнгород) 377,9 517,1 136,9
10 АОЗТ Ал гайвитамины (г.Бийск) 266,4 272,7 102,4
11 ОАО УфаВита ОАО (г.Уфа) 193,5 284,4 147,0
12 АООТ Новосибхимфарм (г.Новосибирск) 191,5 232,2 121,3
13 ОАО Щелковский витаминный завод (Московская 169,0 332,4 196,7
14 обл.) ОАО фармакон (г.С.-Петербург) 107,3 132,0 122,9
15 ОАО Красногорсклексредства (пос. Опалиха) 100,8 207,4 205,7
16 АО Асфарма (г. Анжеро-Судженск) 85,9 59,9 69,8
17 АООТ Ирбитский ХФЗ (Свердловская обл.) 79,8 131,5 164,7
18 АО Уралбиофарм (г.Екатеринбург) 53,1 99,2 186,6
Составлено по: Захарова В., Романова С. Медицинская промышленность России: итоги 1999 года //
Ремедиум, № 4, 2000, с. 18-21,
Увеличение объемов выпуска медицинской продукции по сравнению с 1998 г. отмечалось на большинстве отраслевых предприятий. Например, на Щелковском витаминном заводе (Московская обл.) выпуск лекарственных средств возрос на 96,7%; на
9 Lacroix М.-Н. La pliamiacie en Russie: reorganisation et impendences // Le courrier des pays de I’Est, 443, 1999,
предприятиях: «Уралбиофарм» (г.Екатеринбург ) - на 86,6%; «Ирбитском ХФЗ», г. Ирбит -на 64,7%; на «Уфавит», г. Уфа - на 47%; «Нижфарм», г. Нижний Новгород - на 36,9%. Выпуск готовых лекарственных средств в ампулах в 1999 г. увеличился по сравнению с предыдущим годом на 7,8% и составил 1824,9 млн. шт., в упаковках - на 4,6% (2238,4 млн. шт.). В настоящее время номенклатура выпускаемых в России субстанций уменьшилась по сравнению с 1992 г. в 2,7 раза и включает около 100 наименований, а объем производства сократился более чем в пять раз. Производство субстанций в 1999 г. (по оценке) снизилось до 3000 т (17,2% от уровня 1992 г.). Аналогичная тенденция прослеживается и по выпуску субстанций синтетических лекарственных средств, объем которых, по оценке, в 1999 г. снизился до 1700 т (или 15,1% от уровня базового года). Уменьшился объем выпуска субстанций антибиотиков и витаминов до 600 и 700 т, что составило 24,8 и 18,5% к уровню 1992 г. соответственно.10
Несмотря на позитивные процессы, имеющие место в медицинской промышленности в 1999 г., в отрасли не решен ряд проблем, сдерживающих дальнейшее ее развитие. В связи с резким сокращением бюджетных ассигнований на НИОКР, которые в настоящее время составляют не более 10% от потребности, разработка оригинальных фармацевтических субстанций производилась в ограниченном количестве, а на предприятиях отрасли сохранено производство не самых эффективных субстанций лекарственных средств - анальгина, ретинола ацетата, эритромицина тиоцианата, кислоты борной и др. На таких крупнейших предприятиях отрасли, как ЗАО «Брынцалов-А» и ОАО «Акрихин» полностью прекратили производство субстанций, в том числе противотуберкулезных.
Из-за отсутствия на российском рынке новых, более эффективных видов фармацевтических субстанций обновление номенклатуры лекарственных средств на ведущих предприятиях отрасли осуществляется в основном за счет дженериковых препаратов, произведенных из импортных субстанций. Их выпуск в настоящее время составляет, например, на ЗАО «Брынцалов-А» 75% от общего объема производства, «Акрихин» - 90%, «Мосхимфармпрепарат» им. Семашко - 85%. Из отечественных субстанций предприятиями отрасли выпускается лекарственных средств не более 10% от общего объема их производства.10
Рынок лекарственных препаратов
Более 50% выпускаемой в России медицинской техники и изделий медицинского назначения производится на базовых (специализированных) предприятиях медицинской промышленности. В общем объеме продукции наибольший удельный вес занимают медицинские приборы и аппараты (40%), медицинские инструменты (24%) и медицинские изделия из стекла и полимеров (20%). Увеличение выпуска медицинской техники в целом по сравнению с 1998 г. обусловлено ростом производства практически по всем основным группам, в том числе по приборам и аппаратам - на 66%, медицинскому оборудованию - на 59%, медицинскому инструментарию - на 53%, медицинских изделий из стекла и полимеров - на 17,7%."
Позитивные процессы в медицинской промышленности связаны в основном с изменением конкурентных условий отечественных и зарубежных производителей медицинской продукции на российском рынке в результате девальвации рубля. После кризиса 1998 г. цены на импортную медицинскую продукцию возросли в большей степени по сравнению с отечественной. В связи с этим на российском рынке повышается спрос на отечественную медицинскую продукцию и снижается на импортную.
Удельный вес медицинской продукции, поставляемой на экспорт, в общем объеме производства — незначительный и составляет около 5%. Затрудняет выход отечественных производителей лекарственных средств на зарубежный рынок несоответствие их производства требованиям вМР, а медицинской техники - «сертификационные» барьеры, поскольку отечественные сертификаты не признаются большинством европейских
10 Захарова В., Романова С. Медицинская промышленность России: итоги 1999 года // Ремедиум, № 4, 2000, с. 18-21.
11 Захарова В., Романова С., Медицинская промышленность в первом полугодии 1999 // Ремедиум, № 10, 1999, с.28-30.
национальных органов сертификации. Кроме того, Россией утрачен рынок медицинской продукции и в странах СНГ вследствие взимания налога на добавленную стоимость на медицинскую продукцию, поставляемую в страны ближнего Зарубежья. Если в начале 90-х гг. экспорт медицинской продукции в бывшие союзные республики составлял 25% от общего объема производства, то в 1999 г. - всего лишь около 3%.
Традиционно наиболее устойчивые связи Россия имеет с Западной Европой. На долю таких стран как Германия, Франция, Италия, Швейцария, Австрия, Бельгия приходится большая часть товарооборота России. Мировые фармацевтические компании высоко оценивают российский рынок медикаментов. Они объясняют его привлекательность большой, практически неограниченной емкостью, стабильным ростом продаж в течение последних 5 лет и высокообразованным населением. Импорт в Россию осуществляет большое количество фирм поставщиков, основные из которых являются крупными транснациональными компаниями мира.
Россия импортирует фармацевтическую продукцию стоимостью до 2,5 млрд. долл. в год. Причем в региональном распределении импорта доля Москвы составляет около 75% [2.36]. После исчезновения в России государственной системы импорта фармацевтической продукции в 1992-1993 гг. иностранные производители значительно увеличили объемы продаж на российском рынке. В результате ассортимент фармацевтической продукции, доступный потребителям в России существенно расширился. Ассортимент, например, московских аптек в среднем вырос с 200-300 единиц учета запасов (ЕУЗ) до 1500 ЕУЗ и продолжает постоянно увеличиваться.
Россия является не только огромным рынком сбыта новейших инновационных продуктов, но и регионом с большим экономическим потенциалом роста. Более 5 лет российская фармацевтика развивается в условиях рыночной экономики. Этот период характеризуется резким ростом количества участников фармацевтического рынка, как в секторе производства ЛС, так и в секторе их реализации, что сказалось на работе фармацевтического рынка самым отрицательным образом. Сегодняшний рынок лекарственных средств в России характеризуется неимоверно большим количеством зарубежных предприятий (880) и оптовых структур (около 4000). Такая насыщенность рынка посредническими и оптовыми фирмами, работающих на рынке, зачастую не имеющими необходимых условий для обеспечения должного уровня хранения и транспортирования лекарств, а так же недостаточный контроль за их деятельностью, приводит к появлению в аптечной сети некачественных и небезопасных ЛС. Так, за 1997 г. брак по зарубежным ЛС, ввозимых на территорию России увеличился более чем в 3 раза по сравнению с 1994 г. Именно поэтому в апреле 1998 г. в РФ принято Положение «О порядке ввоза на территорию России образцов незарегистрированных в РФ лекарственных средств и фармацевтических субстанций а также лекарственных средств, ввозимых в качестве гуманитарной помощи».
Неэффективность работы рынка выражается также в превышении (зачастую неоправданном) цен на лекарственные средства, поступающих из некоторых стран. До середины 1998 г. в условиях стабильной экономической ситуации имела место относительная стабилизация цен на ЛС, но кризис опрокинул достигнутое равновесие, что привело к завышению цены и разнице цен одного препарата у разных поставщиков, достигающей 150- 200%.12
Сложившаяся ситуация с ценами вызвала проблему с лекарственным обеспечением населения. Появляется необходимость государственного вмешательства с целью регулирования фармацевтического рынка, как это было сделано во многих странах Западной Европы. Уровень платежеспособного спроса в РФ может обеспечить удовлетворение потребности в медикаментах лишь в пределах 25 - 30%. Средние затраты на закупку фармацевтических средств на одного жителя России (по данным на 1997 г.) составляют 20 долл. (для сравнения; в США - 178 долл., в Японии - 245 долл.).13
12 Варпаховская И. Официальные итоги 1998 фармацевтического года // Ремедиум, № 9, 1999., с. 22-34.
Ь Краснокутский А.Б., Лагунова А.А. Фармаэкономика - Т.1./ Системный анализ мирового фармацевтического рынка. Науч. ред. Падалкин В П. М.; Классик-Консалтинг, 1998,
Оперирующая на российском рынке ассоциация международных фармацевтических производителей (А1РМ) понесла довольно ощутимые потери, вследствие российского финансово-экономического кризиса. Однако большинство транснациональных компаний -членов Ассоциации не собирается прекращать свою деятельность в России. Эта Ассоциация представляет в России интересы 50 крупнейших международных фармацевтических компаний большинство из которых принадлежит западноевропейским странам. Она была создана такими фирмами, как "Bayer", "Glaxo-Wellcome", "Merck Sharp & Dohme", "Rhone-Poulenc Rorer", "Hoffmann La Roche" и рядом других. Плотное сотрудничество членов Ассоциации наметилось в 1996 г., когда А1РМ передала в дар Москве медикаменты на общую сумму 3 млрд. рублей. Эта акция была приурочена к 850-летию Москвы.14
Деятельность крупнейших ТНК мира в фармацевтической отрасли России
Россия на современном этапе представляет собой очень емкий рынок сбыта фармацевтической продукции. В стране в основном сохраняется «затратная» система охраны здоровья: огромные деньги тратятся на закупку лекарств и медицинского оборудования (главным образом импортных) с недостаточным клиническим эффектом (покупатели готовы тратить много, но не требуют высокого качества).
К середине 1998 г. рынок оказался перенасыщенным импортными лекарственными препаратами. А затем, после 17 августа того же года, был ввергнут в критическое состояние в связи с резким ростом розничных цен. За небольшим исключением западные фармацевтические компании, в том числе ТНК, не уделили должного внимания созданию предприятий в России по выпуску лекарственных препаратов, сосредоточившись на задачах проникновения и экспансии на российский рынок этой группы товаров собственного производства.
Крупнейший химико-фармацевтический концерн «Вауег» появился в России еще в 1876 г., когда в Москве было создано общество «Вауег & К°», просуществовавшее до 1917 г. Его возвращение состоялось в 1978 году, когда им было открыто представительство в Москве с филиалами в Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге, Новосибирске и Самаре. За весь прошедший с того времени период в центре внимания «Вауег» оставалось осуществление импорта и оптовой торговли через оборудованный в 1995 г. в городе Сергиев Посад центральный склад. В 1997 и 1998 гг. компания предприняла не увенчавшиеся успехом попытки возвратить себе в России «культовую» торговую марку «Аспирин».15
Стратегическое направление в деятельности остальных четырех фармацевтических ТНК на территории Российской Федерации мало чем отличается от политики упомянутой «Вауег». Недавно слившаяся с другой британской корпорацией «Smith Cline Bitchem» известная в России ТНК «Glaxo Wellcome», швейцарская ТНК «Roche Holdings», американская «Johnson & Johnson», а также еще одна швейцарская корпорация «Sandoz» заняты исключительно реализацией на российском рынке своей фармацевтической продукции и медицинского оборудования. Так поступил крупнейший капитал.
Действия менее могущественных корпораций оказались более адекватными интересам российского рынка фармацевтических товаров. Например, деятельность американской корпорация «ICN Pharmaciuticals» (которая на не входит в группу 100 крупнейших в мире). Характерный стиль работы ICN — приобретение за границей убыточных фармзаводов и налаживание на них производства дешевых, но качественных лекарств. Проникновение 1CN на российский фармакологический рынок началось в 1993 г., когда компания приобрела 90,2% акций петербургской фабрики «Октябрь». К осени 1997 г. в ее собственность перешли контрольные пакеты акций курского комбината «Лексредства» (96%), Челябинского «Полифарма» (80%), Йошкар-Олинского предприятия «Марбиофарм» (72%) и Томского химико-фармацевтического завода (73%).16
Стратегия компании, приобретающей разорившиеся или почти разорившиеся предприятия, может показаться странной лишь на первый взгляд. Все ее заводы входят в
14
Итоги и перспективы фармбизнеса// Ремедиум, № 1, 1999, с.6-12.
15 Морозов С. «Байер» предпринимает очередную попытку монополизировать аспирин // Финансовые известия, № 43, 1997.
16 Грязнов Э А КТНК в России. М.:Инфограф, 2000 с.83-88.
двадцатку стратегически значимых российских предприятий, выпускающих лекарственные формы и препараты, закупаемые по госзаказу, например для МЧС России. Руководство ICN не делает из этого какого-то секрета, считая, что следующим этапом ее программы должна стать ликвидация дублирующих производств и специализация предприятий на определенных видах лекарственных препаратов. Заявлено, что к массовым увольнениям на предприятиях это не приведет. Объем продаж ICN в России в 1997 году составил 130 млн. долл.(около 3% российского рынка фармацевтических товаров в том же году). 1CN рассчитывает к 2005 году контролировать 10% рынка. Под ее контролем в одной только Москве находится 150 аптек. Инвестиции ICN в производственные объекты к 1998 году достигли 100 млн. долл17. Все больше внимания 1CN уделяет научным исследованиям, производству новых фармацевтических товаров. Научная работа организуется по оси Лос-Анджелес - Санкт-Петербург. В число первейших выдвинута задача использования имеющихся кадров специалистов для формирования менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта.
Начиная с весны 1997 года недалеко от Москвы в поселке Изварино ведутся работы по строительству российско-американского завода «Seri Pharma». «Seri» - дочерняя компания концерна «Monsanto» — входит в число 16 крупнейших фармацевтических корпораций, однако в списке КТНК не значится. Вместе с Агентством США по международному сотрудничеству в строительство упомянутого завода «Seri Pharma» ею инвестируется 32 млн. долл. Россия предоставляет для завода производственную площадку и обеспечивает предприятие энергетическими системами, коммуникациями и стоками. При таком распределении обязанностей корпорации «Seri» достается 75% собственности предприятия, остальное — ее российскому партнеру РАО «Биопрепарат». «Seri Pharma» станет первым полным по международным стандартам GMP производством в нашей стране, выпускающим твердые лекарственные формы.18 Важно отметить, что на «Seri Pharma» будет поступать лишь субстанция для лекарств, а таблетки, капсулы будут производиться здесь.
Большинство субстанций, насколько это известно, производится в США, Германии, Индии и Китае. Такого рода специализация производства типична для мирового рынка продукции фармацевтической промышленности. Россия выступает за то, чтобы западные компании не ограничивались поставками готовых лекарственных препаратов и развивали их производство на российской территории. Такого рода требования выглядят логичными. Но дело не только в этом. При нынешнем относительно свободном внешнеторговом режиме иностранные инвесторы становятся все больше заинтересованными вкладывать свои капиталы в российскую фармацевтику и медицину, поскольку Россия предоставляет им то, чего нельзя найти в других странах. Например, у нее есть возможности для проведения клинических исследований новых лекарств и оборудования и западные фирмы начали этим пользоваться. В России неплохая клиническая и научная база.
Благодаря своему медицинскому и научному опыту, а также «ноу-хау», мировые фармацевтические компании играют заметную роль в снабжении России необходимой продукцией и способствуют развитию фармацевтической промышленности.
Перспективы развития фармацевтической промышленности
Анализ этапов реформирования медицинской промышленности убеждает, что фактически отсутствовала какая-либо концепция развития фармацевтической промышленности и промышленности медицинской техники.
Основное перспективное направление развития фармацевтической промышленности -использование научно-технического потенциала с привлечением зарубежных ученых при интегрировании фундаментальной науки (академической, университетской) и промышленных структур в целях создания новых современных технологий, лекарственных средств, медицинской техники, реализация которых позволит постоянно наращивать инновации и инвестиции (стратегия «наращивания»).
17 ICN «Россия» (рекламная газета ICN Pharmaceuticals), М. 1997.
18 Грязное Э.А. КТНК в России. М.:Иифограф, 2000 с.83-88.
Восстановление производства отечественных фармацевтических субстанций, а также кардинальное обновление основных производственных фондов требуют больших капитальных вложений. При этом в области инвестиционной политики сохраняется тенденция сокращения бюджетного финансирования предприятий отрасли, а собственные средства предприятий в структуре капитальных вложений занимают более 90%.
Лимит государственных инвестиций в 1999 г. составил 44,5 млн. руб., фактически же было выделено бюджетом - 20,7 млн. руб. или 46,5% от годового лимита. Кроме того, лимит бюджетных средств на развитие медицинской промышленности в 1999 г. установлен (в сопоставимых ценах) в 1,5 раза ниже уровня 1998 г. и в 2,5 раза ниже уровня 1997 г.
Реализация мероприятий федеральной целевой программы по реконструкции, расширению, техническому перевооружению действующих предприятий позволила осуществить в 1999 г. ввод мощностей по производству 41 т синтетических лекарственных средств (фармацевтических субстанций). В рамках указанной программы из федерального бюджета было профинансировано строительство новых цехов на таких крупных государственных предприятиях, как Нижегородский фармацевтический завод (г. Котово) -2,5 млн. руб., Центр военно-технических проблем биологической защиты НИИ микробиологии (ЦВТП БЗ НИИМ) (г. Екатеринбург) - 3 млн. руб., Нижегородский завод лекарственных препаратов «Фитофарм-НН» (г. Нижний Новгород) - 1,5 млн. руб., «Сызранский завод медоборудования» (г. Сызрань) - 1,5 млн. руб., Новосибирский ГНЦ «Вектор» (г. Новосибирск) — 0,7 млн. руб., НПО «Биомед» (г. Пермь) - 0,3 млн. руб., ГП НПО «Вирион» (г. Томск) - 0,2 млн. руб.19
В целях привлечения дополнительных внебюджетных инвестиций в отрасль разработаны проекты формирования эффективного механизма обеспечения гарантий и страхования инвестиций в медицинской промышленности, методических рекомендаций по использованию в отрасли различных видов инвестиционных схем. По инвестиционной деятельности ведется работа с Департаментом международного сотрудничества по включению в кредитную линию «Гермес» (Германия) следующих проектов: проведение реконструкции Московского эндокринного завода (закупка оборудования на 33 млн. ОМ); создание производства инфузорных заводов на базе ОАО Завода «Ладога», г. Кировск Ленинградской области (закупка оборудования на сумму 30 млн. ЭМ); создание производства ампул и стеклотрубки медицинского назначения в АО «Курскмедстекло» (закупка оборудования на сумму 30 млн. ОМ). Ведется работа по включению проектов медицинской промышленности в кредитные линии «Эксимбанка» США и Японии, Италии, Великобритании и т.д.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. № 1041 «Об организации Российской выставки инвестиционных проектов» и в соответствии с пунктом 3 приказа Минэкономики России от 20 ноября 1998 г. № 450 Департаментом экономики медицинской промышленности совестно с Департаментом инвестиционной политики проведена работа по подготовке инвестиционных проектов (отобрано 56 проектов) в области медицинской промышленности для участия их на Российской выставке. Это позволит привлечь потенциальных инвесторов для реализации федеральной целевой программы.19
Необходима национальная доктрина в сфере развития медицинской Промышленности. Отечественная медицинская промышленность при отсутствии утвержденной правительством федеральной целевой программы лишена системного подхода к решению проблем, сдерживающих ее развитие. Это значит, что государственная поддержка одной из наиболее социально значимых отраслей практически не предусмотрена. Конечно, пока прямого отказа в государственной поддержке нет, видимо, в силу патернализма, но так как отрасль находится во внепрограммной части (внебюджетной), фактически узаконено финансирование ее по остаточному принципу.
В настоящее время медицинская промышленность, столь важная для народа, остается наименее защищенной. Положение усугубляется отсутствием отраслевых, региональных и межотраслевых ассоциаций, которые смогли бы в некоторой степени противостоять отраслям-монополистам и зарубежным конкурентам. Объективная ситуация требует созда-
Захарова В., Романова С. Медицинская промышленность России: итоги 1999 г. // Ремедиум, № 4, 2000, с. 18-21.
ния объединяющего и лоббирующего интересы отечественной медицинской промышленности органа.
PHARMACEUTICAL INDUSTRY OF RUSSIA FEDERATION
I. RODIONOVA, Ph.D., Russian University of Peoples’ Friendship
Miklukho-Maklaya str., 6, 117198, Moscow, Russia
E. OVTCHAROV, Student of Russian University of Peoples’ Friendship Miklukho-Maklaya str., 6, 117198, Moscow, Russia
The article deals with the history of development and real state of a pharmaceutical industry of Russia. The main tendencies and prospects of development of branch are revealed. The Russian market of medicinal preparations and activity of largest Multinational companies (MNC) of the world are characterized.
