CC BY
118
В данной ситуации решение задачи легализации сведений, собранных оперативно-розыскным способом целесообразно осуществлять поэтапно, в процессе проведения выездных налоговых проверок налогоплательщиков. Организация оперативно-розыскного выявления и раскрытия налоговых преступлений должна предусматривать планомерное, своевременное и согласованное проведение комплексов оперативно-розыскных мероприятий в тесном взаимодействии с налоговыми органами.
Список литературы
1. Арефьев, А. Ю. Выявление и документирование экономических и налоговых преступлений при осуществлении коммерческой деятельности, связанной с добычей, переработкой и реализацией углеводородного сырья : методические рекомендации / А.Ю. Арефьев, В.С. Чеботарев, О.М. Елфимов.
— Нижний Новгород, Нижегородская академия МВД России, 2009.
2. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года № 24 - ФЗ РФ.
3. Давыдов, С. И. Ситуационный подход в теории и практике оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : монография. — Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2009.
4. Ефимичев, П. С. Предварительное расследование дел о налоговых преступлениях и обеспечение прав личности. — М.: Экзамен, 2004.
5. Иванов, П. И. Выявление и раскрытие налоговых преступлений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : науч.-метод. пособие / П.И. Иванов, М.Э. Пчелинцев, Р.Ш. Шегабудинов, П.Р. Сафиюлина; под науч. ред. П.И. Иванова. — М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008.
6. Приказ МВД России № 495 и ФНС России № ММ-7-2-347 от 30 июня 2009 г. Зарегистрирован в Минюсте РФ 1 сентября 2009 г.
7. Приказ Минфина РФ от 9 августа 2005 г. № 101 н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной налоговой службы».
8. Соловьев, И Н. Реализация уголовной политики России в сфере налоговых преступлений: проблемы и перспективы : автореф. дис. ... докт. юрид. наук. — М., 2004.
9. Тесяенко, А. Е. Особенности объективной стороны уклонения от уплаты налогов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2011. — № 2 (50). — С. 164—167.
УДК 343.97
П.А. Федоров*, B.C. Харламов**
Факторный анализ региональной преступности
В статье раскрыты основные причины и условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений в Санкт-Петербурге на современном этапе.
Ключевые слова: преступность, криминализация, причины, условия, законодательство, уголовная статистика, профилактика правонарушений, социализация, криминогенные факторы.
PA Feodorov*, Kharlamov**. Factorial analysis of regional criminality. In article the main reasons and
the conditions promoting commission of crimes and other offenses in St. Petersburg at the present stage are opened.
Keywords: criminality, criminalization, reasons, conditions, legislation, the criminal statistics, preventive maintenance of offenses, socialization, criminogenic factors.
В условиях высокого динамизма политических, социальных и экономических процессов эффективность управленческих воздействий государственных органов по борьбе с преступностью в значительной степени определяется глубиной и всесторонним характером анализа причинного комплекса криминальной ситуации.
В научной литературе для его описания используются такие криминологические термины, как причины, условия, факторы (от лат. factor — делающий, производящий) и родовая дефиниция — детерминанта (от лат. determinans — определяющий).
* Федоров, Павел Александрович, заместитель начальника научно-исследовательского отдела Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент. Санкт-Петербург, пл. Репина, 1.
** Харламов, Валентин Станиславович, ведущий научный сотрудник филиала Федерального государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по Северо-Западному федеральному округу, кандидат юридических наук, доцент. Санкт-Петербург, 12-я Красноармейская ул., 5.
* Feodorov, Pavel Alexandrovich, the deputy chief of department of the organization of scientific researches of the St.-Petersburg university of the Ministry of Internal Affairs of Russia, the candidate of jurisprudence, the senior lecturer. St.-Petersburg. Repin square, 1.
** Kharlamov, Valentin Stanislavovich, the leading research assistant of filial branch «All-Russia scientific research institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation» on North-West federal district, the candidate of jurisprudence, the senior lecturer. St.-Petersburg, 12-th Krasnoarmeyskaya street, 5.
© Федоров П.А., Харламов В.С., 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (55) 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (55) 2012
Под причинами преступности понимают те негативные социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие [1, с. 45]. К условиям, способствующим совершению преступлений, относят конкретные, частные недостатки в различных сферах экономической и идеологической жизни общества, объективно существующие трудности в социальной жизни и т.д., которые сами по себе не порождают преступления, но облегчают их совершение. Наиболее значимые причины и условия совершения преступлений устанавливаются в результате факторного анализа криминальной ситуации. Поскольку «преступность отражает качество всей совокупности общественных отношений на данном этапе развития общества» [2, с. 160], причинный комплекс преступности в Санкт-Петербурге определяется сочетанием ряда сложных и взаимосвязанных между собой факторов, явлений и процессов, возникающих в различных сферах жизнедеятельности общества.
Для выявления относительной значимости укрупненных криминогенных факторов использованы результаты мониторинга мнения населения Санкт-Петербурга, проведенного ФГКУ «ВНИИ МВД России» и Санкт-Петербургским университетом МВД России, с применением метода экспертных оценок [3, 4]. Опрошено более 1500 жителей Санкт-Петербурга. В качестве специалистов опрошены представители правоохранительных органов, в т.ч. ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, главы муниципальных образований города, судья Уставного суда Санкт-Петербурга и др.
Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что эксперты и жители Санкт-Петербурга едины в оценке значимости каждого из нижеприведенных криминогенных факторов. Удельный вес наиболее значимых факторных проявлений имеет следующие значения: А) экономические факторы
— 36,1 %; Б) социальные факторы — 33,4 %; В) политико-правовые факторы — 13,3 %; Г) демографические факторы — 8,0 %; Д) организационно-технические факторы — 4,8 %; Е) культурные факторы — 4,4 %.
Конкретизируя значимые криминогенные факторы, эксперты особо выделили следующие: низкий социальный и экономический уровень жизни основной массы населения; резкое стремительно растущее имущественное расслоение общества; коррупция в органах государственной власти и правоохранительных органах; низкая степень доверия граждан к институтам власти; безработица; алкоголизация и наркотизация населения; несовершенство законодательства и др. [4, с. 86—87]. Всероссийский мониторинг показал, что Санкт-Петербург по восприятию опасности жизни относится к группе наиболее опасных регионов с низкой степенью безопасности личности и повышенным уровнем виктимности граждан [3, с. 21, 72, 224].
Как видно по результатам опроса жителей региона, лидируют криминогенные детерминанты в сфере экономики. Заметим, что более века назад значимость воздействия экономических факторов на продуцирование преступлений одними из первых оценили отечественные криминологи М.Н. Гернет и Е.Н. Тарновский, писавшие: «Неурожаи, постигавшие Россию, всегда обогащали судебную хронику газет известиями о многочисленных случаях убийств и нападений с целью грабежа» [5, с. 187]; «Где выше колеблемость цены ржи, там больше колеблется преступность, и, следовательно, такие колебания являются, в конечном счете, важнейшим фактором преступности» [6, с. 102].
По мнению большинства ученых, причинные связи в социальной среде представляют сложную цепочку взаимодействия между объективной действительностью и субъективным ее восприятием, которая охватывает не только индивида, малые и большие социальные группы, но и все общество в целом [7, с. 180].
Обращаясь к современной отечественной теории причинности, следует отметить ее довольно стройную концептуальную структуру. Одной из самых актуальных представляется концепция преступности и ее причин российского ученого-криминолога профессора Д. А. Шестакова [8, с. 78]. Данная концепция заключается в следующем: 1). Необходим триединый подход к основным уровням воспроизводства преступного поведения (общесоциальному, групповому и индивидуальному). 2). В продуцировании преступного поведения важную роль играют положения о социальных противоречиях. 3). Взаимодействие между собой криминогенных факторов образует некий социально-деструктивный механизм. 4). Причины преступлений, взаимодействуя между собой, а также с преступным множеством, образуют систему «преступность».
Исходя из философского положения, согласно которому источником развития любого явления или процесса служит противоречие, автор концепции приходит к логическому выводу о том, что преступность является свойством общества, одним из социальных институтов при изучении причинного комплекса. Социальными противоречиями обусловлены массовые нарушения уголовноправовых запретов. Важно отметить, что генезис криминогенных факторов преступных посягательств динамически развивается по схеме: «противоречие—конфликт—преступление».
Итак, разделенные на три уровня причины преступлений (общесоциальные, групповые и индивидуальные) носят характер противоречий, столкновений интересов на разных стратах (слоях, пластах) социума и в то же время тесно переплетены между собой.
Причины преступности на общесоциальном уровне, в основе которых лежат объективные социальные противоречия жизнедеятельности общества, конкретизируются и детализируются в нижестоящем групповом уровне, воздействуют на формирование внутригрупповых отношений. Факторы группового уровня, в свою очередь, получают законченное выражение на индивидуальном, проявляясь особенностями преступного поведения конкретного лица.
Общесоциальный уровень образуют причины преступности как массового социального явления. В целом, на общесоциальном уровне противоречия, продуцирующие преступления, включают: а) противоречия в экономике, в т.ч. связанные со стремлением конкурирующих структур получить максимальную финансовую прибыль; б) противоречия между социальными группами, основанные на
различных целях, мировоззрении, достатке; в) противоречия в политической сфере между отдельными слоями общества в борьбе за власть, выражающиеся в противостоянии различных ветвей власти, противоборстве политических партий, общественных организаций и движений; г) противоречия в нормативной сфере, выражающиеся в рассогласовании действующих правил, которыми руководствуются различные общественные группы; д) противоречия в духовно-нравственной сфере, реализующиеся в насаждении идеологических догматов, националистических призывах отдельных общественных деятелей, конфликтах на национально-этнической почве, культе насилия, агрессивности, разнузданности; е) противоречия института семьи между мужчинами и женщинами, касающиеся притязаний на главенство; противоречия половой морали; противоречия между профессиональной и семейной ролями женщин.
Важные системные дефекты, характерные для социально-экономического развития Санкт-Петербурга, отражены в Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года [9]. Среди них: а) наличие устойчивых дисбалансов в развитии; б) недостаточные объемы вложения капитала в российские активы; объем и структура инвестиционных предложений не соответствуют уровню развития территориальной инфраструктуры, особенно автомобильных дорог и энергетических систем; в) недостаточная степень развития форм и методов государственного регулирования экономических и социальных процессов, поведения хозяйствующих субъектов; г) возможность производства инновационных продуктов не соответствует низкой заинтересованности хозяйствующих субъектов в нововведениях, сохранение сырьевой направленности экономики; д) нехватка квалифицированных кадров в массовых рабочих профессиях; е) высокие требования к стандартам проживания не соответствуют способности сложившейся системы ЖКХ к коренному повышению качества услуг; ж) отсутствие системной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений.
Как ранее отмечалось, наиболее значимым криминогенным фактором современной региональной преступности является совокупность противоречий в финансово-экономической сфере, следствием которых выступает резкое социально-имущественное расслоение, усиление социальной напряженности в обществе. Спектр экономических вопросов, имеющих непосредственное отношение к совершению преступных посягательств, прежде всего связан с безработицей, низким уровнем зарплат, нарушением трудового законодательства. Так, в 2011 г. в Санкт-Петербурге в связи с нарушением трудовых прав, задержкой выплаты зарплат проходили многочисленные акции протеста работников аэропорта «Пулково», представителей малого и среднего бизнеса, пивоварни «Хейнекен» [10]. Например, в ОАО «Балтийский завод» имелась задолженность по заработной плате в размере 116 млн рублей перед 3 тыс. работников за август, сентябрь и октябрь 2011 г. Аналогичная задолженность по заработной плате в размере 12 млн 144 тыс. рублей перед 744 работниками имелась в ФГУП «Завод им. М.И. Калинина». С помощью оперативных мер, принятых городской прокуратурой, денежные средства работникам выплачены в полном объеме, виновные понесли наказание. Всего в 2011 г. в Санкт-Петербурге принятыми прокуратурой мерами погашена задолженность по заработной плате на сумму свыше 430 млн рублей. Общая сумма погашенной задолженности по заработной плате 11 крупных предприятий-нарушителей составила свыше 300 млн рублей, а предприятий малого и среднего бизнеса
— более 130 млн рублей [11]. История знает немало примеров, когда длительная и неоправданная задержка зарплаты приводила к преступным действиям со стороны трудящихся в отношении работодателей. Такое положение сопровождается нарастанием неуверенности и социальной напряженности, увеличением количества стрессовых ситуаций, психических и эмоциональных нагрузок на людей, а преступные действия носят зачастую импульсивный ситуационный характер.
Заработная плата большого числа медицинских и педагогических работников, доходы преподавателей государственных и муниципальных вузов региона не превысили в истекшем году средний уровень по региону [12]. Обеспечить достойную жизнь при помощи социально одобряемых способов деятельности в этих условиях проблематично.
Низкий материальный уровень значительной части населения и расслоение общества по объему доходов негативно влияет на восприятие людей молодого возраста. Молодежь из необеспеченных и малообеспеченных семей особенно ярко чувствует разрыв в доходах, растет чувство зависти, неуверенности, ущемленности, что в качестве психологической компенсации порождает ожесточение и агрессивность. Отмечается фактическая утрата значительной частью молодежи жизненных перспектив, существенную роль играет наркотизация населения.
На протяжении последних лет наркоситуация в регионе характеризовалась ростом незаконного оборота наркотиков, значительным расширением масштабов распространения наркомании и злоупотребления наркотическими средствами. За 2011 г. в городе выявлено 12786 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 14,6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Резко изменившийся социальный статус лиц, не сумевших адаптироваться к проводимым в стране реформам, приводит к широкому распространению установок на криминально-силовые способы разрешения социальных противоречий, агрессивному поведению в обществе. Свидетельством этого является рост в 2011 г. изнасилований на 71,9 %, фактов причинения гражданам тяжкого вреда здоровью на 2,7 % и незаконного лишения свободы на 75,0 %.
Наиболее активное пополнение криминальной среды происходит за счет лиц, не занятых в сфере общественного производства. В соответствии с методологией Международной организации труда в истекшем году в городе классифицировались как безработные 51 тыс. человек (1,9 %). В то же время к концу 2011 г. в государственных учреждениях службы занятости населения на учете состояло 21,2 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 13,4 тыс. человек имели статус безработного [13].
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (55) 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (55) 2012
В настоящее время как в Санкт-Петербурге, так и в целом в России происходят деструктивные изменения многих позитивных социальных механизмов, в том числе ядра любого социума—семьи. Состояние российского общества в последние годы характеризуется политической, экономической и социальной нестабильностью, которая осложняет вступление личности в систему новых социально-экономических отношений и усиливает разрушающее воздействие на привычную систему ценностей, сложившееся мировоззрение, отношение к действительности, что впоследствии сопровождается пренебрежением к правовым предписаниям.
Несмотря на достаточно эффективную деятельность правоохранительных структур в Санкт-Петербурге, источником тревоги населения становятся всплески терроризма и экстремизма в отдельных регионах страны, «грязные» выборные технологии, нечистоплотность ряда выбираемых и назначаемых должностных лиц. Чувство тревоги за свою жизнь и благополучие порождено утратой доверия к органам власти, ощущением беспомощности под напором постигших невзгод, неуверенностью в будущем. В результате возникает агрессия как форма защиты от реальной или надуманной угрозы.
Следует отметить, что активное продуцирование определенных противоречий в регионе происходит из-за процессов демографической динамики. Демографический спад, составивший в Санкт-Петербурге за последние 20 лет 2,8 %, способствует ограничению численности трудовых ресурсов [9]. В результате закономерного увеличения прослойки пожилого населения города увеличивается конфликтность в данной среде и в отношении лиц указанной категории.
В качестве еще одного детерминирующего преступность фактора следует отметить урбанизацию. Особенности социальной среды крупного мегаполиса, каким является Санкт-Петербург, снижение социального контроля, переход от старого типа расселения малоэтажного города к новому
— агломерациям и урбанизированным районам, усложнение взаимосвязи между различными сферами хозяйства требуют внедрения новых эффективных форм управления развитием и функционированием городских систем, рациональных планов организации всей жизни городского населения, в том числе и системы охраны общественного порядка. В мегаполисе существуют довольно острые проблемы, обусловленные концентрацией населения, порождающие конфликтные ситуации в быту. В то же время регуляцию своего поведения в большинстве случаев осуществляет сам индивид, а более эффективные формы социального контроля, присущие сельской жизни, отсутствуют. Разнонаправленные, неоднородные процессы, происходящие в городской социальной среде, составляют определенный фон городской жизни, побуждают одних и тех же людей в различных ситуациях действовать в соответствии с индивидуальными ориентациями или же выработанным стереотипом поведения для данной ситуации. Объективные условия городской среды требуют для определенных ситуаций некоторых навыков поведения, которые у значительного числа людей отсутствуют.
Естественно, что в обществе, где на первом месте стоит вопрос материального благосостояния, страдает духовная культура. Большинство материалов газет, выступления ведущих телепрограмм акцентированы на критику, окрашены пессимистично. Происходит размывание границ нравственности.
Процесс формирования личности преступника происходит не только под действием противоречий общества в целом, но и в результате влияния группового (микросоциального) окружения. Анализируя причины группового уровня, следует отметить, что они коренятся в микрогруппах, где протекает человеческая деятельность. Влияние этих групп на преступное поведение признается всеми криминологами. Так, по мнению профессора В.Н. Кудрявцева, именно криминогенные нравы общества и его общностей являются основной причиной группового уровня преступности. К нравам ученый относит «взгляды и нормы поведения (в т.ч. религиозные, правовые, моральные), отношения между людьми, типы человеческих характеров, преобладающие ценности, потребности и интересы» [7, с. 16].
На уровне непосредственного окружения выделяются причины, обусловленные несовершенством окружающей среды, во взаимодействии с которой складывается образ поведения человека, отношение к окружающим, общественному порядку, правосознание. Негативное влияние среды способствует появлению и укреплению таких криминологически значимых свойств человека, как агрессивность и корыстность, ощущение невостребованности и неполноценности. Формируется склонность к преступному поведению.
Одним из главных факторов преступности является возникновение в Санкт-Петербурге маргинальных и незащищенных социальных слоев и групп (люмпенов), положение которых делает их потенциальным резервом преступности [14, с. 74]. Социальная обстановка в данной среде такова, что люмпены в своей основной массе не воспринимают позитивные стереотипы сознания и поведения, их межличностные связи деградируют, а социальные традиции, привычки, система авторитетов утрачиваются. Так, большая часть лиц, обвиняемых в совершении преступлений (69,6 %) в Санкт-Петербурге, не имела постоянного источника доходов. Почти треть (31,3 %) преступлений из числа раскрытых совершены лицами, ранее нарушавшими закон, их количество увеличилось на 4,7 % по сравнению с 2010 г. и составило 7001. Практически четверть (23,4 %) лиц, привлеченных к уголовной ответственности — это ранее судимые (5230) [15, с. 5].
Криминогенные слои населения: лица, ранее совершавшие преступления, проститутки, алкоголики, нелегальные мигранты, лица с психическими отклонениями, в т.ч. наркоманы и токсикоманы, оказывают существенное значение на формирование личности преступника.
По информации Губернатора Санкт-Петербурга, в марте 2011 г. в городе состояло на учете 10500 наркозависимых человек [16]. Количество преступлений, совершенных в 2011 г. в регионе в состоянии наркотического опьянения, возросло с 34 до 1624 проявлений. Кроме того, в истекшем году совершено 1961 преступление (+63,7 %) лицами в состоянии алкогольного опьянения. Расширение потребления
наркотических и токсических средств, алкогольной продукции является следствием потери социальных, идеологических ориентиров, попыткой уйти от бытовой неустроенности, семейного дискомфорта все большего числа молодежи, что закладывает мину замедленного действия для будущих поколений.
На групповом уровне причинности преступности весьма значима роль конфликтности и процессов социализации и десоциализации личности. Конфликтность может иметь как внешний, так и внутренний криминогенный характер. В качестве причины преступления конфликтность может проявляться и в столкновениях между социальными группами, но в большей степени она детерминирует правонарушения на внутреннем уровне, семейные, соседские ссоры, скандалы, драки в досуговой сфере, которые могут перерастать в насильственное преступление. В семейно-бытовой и досуговой сферах совершается до 60 % насильственных преступлений. Сохраняется высокий удельный вес преступлений против личности, совершенных на почве конфликтных семейных, личностно-бытовых отношений или при проведении свободного времени, в том числе убийств и преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью.
В связи с интенсивным распадом семей увеличивается часть люмпенизированных членов общества, как во взрослой, так и в молодежной среде. По данным Петростата, в Санкт-Петербурге в 2011 г. зарегистрирован рост числа разводов по сравнению с 2010 г. (2011 г. — 22898, 2010 г. — 22267). Противоправное поведение формируется в первую очередь в десоциализирующих семьях, где асоциальный образ жизни лиц, основанных на отношениях родства и связанных общностью быта, создает питательную почву для формирования у ее членов, в первую очередь несовершеннолетних, аморальных, противоправных черт.
Свыше 3000 семей региона, где подростки состоят на профилактических учетах органов внутренних дел, являются неполными. Из них в 23 % случаев неполнота семьи была связана с судимостью родителей. Согласно данным Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, на 1 января 2011 г. на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних города состояли 4913 несовершеннолетних и 3630 родителей, уклоняющихся от обязанностей по воспитанию детей [17]. В семьях, где родители были осуждены, обнаружилось перерастание агрессивного поведения в детском возрасте в противоправное и преступное — в подростковом и юношеском. Так, по сведениям регионального органа внутренних дел, на территории Санкт-Петербурга по итогам 2011 г. зафиксировано увеличение количества преступлений, совершенных подростками, на 15,7 % (760), а также числа их участников — на 19 % (846) [15, с. 30]. Большинство выявленных преступных проявлений носило имущественный характер. Кроме того, возросшее в регионе число участников преступлений категории ранее судимых 44 (+14) из числа подростков свидетельствует о том, что преимущественно применяемые судами меры наказания за совершенные несовершеннолетними преступления в виде условного осуждения не достигают цели. Чувствуя свою безнаказанность, подростки не встают на путь исправления и совершают преступления повторно.
К основным факторам корыстной направленности криминогенного поведения несовершеннолетних следует отнести: незанятость, отсутствие рабочих мест для получения ими легитимного заработка вблизи места жительства, недостаточное межведомственное взаимодействие со стороны всех субъектов системы профилактики при принятии мер адаптации и реабилитации подростков.
Социальная и географическая мобильность населения часто влияет на старшее поколение, которое остается без полноценной родственной поддержки в старости. Семья как важнейшее звено нашего общества испытывает на себе все его тяготы и проблемы, все его материальные и духовные трудности, преломляет в себе нынешние процессы экономической неустроенности и тревожных ожиданий. Семейные отношения играют первостепенную роль в формировании личности. Социальная напряженность выступает питательной почвой повседневных конфликтов в семьях. Падение нравственности и духовной культуры всего общества отражается в микрогруппах, в т.ч. и в семье, где отношения приобретают негативные характеристики — взаимное неуважение, жестокость, недоверие, нетерпение, цинизм и т.д. Развитие бытового конфликта, интенсивно нарастающего, может приводить к существенной социально-психологической деформации личностей конфликтующих, которая находит выражение в агрессивном состоянии, нередко перерастающем в преступление или аутоагрессию, в отдельных случаях приводящую к самоубийствам.
Распад семьи имеет следствием значительный рост среди несовершеннолетних безнадзорности, бродяжничества, попрошайничества, обострение проблемы социального сиротства, то есть фактического отсутствия семьи при живых родителях, лишенных родительских прав либо находящихся в местах лишения свободы. Сталкиваясь в семье с непониманием, отчуждением, агрессивностью, подростки убегают из дома, совершают противоправные деяния. Большинство антиобщественных групп несовершеннолетних формируется по причине отчуждения от семьи, коллектива по месту учебы, работы.
В учебных заведениях у некоторых учащихся, обычно из неблагополучных семей и отстающих в учебе, возникает враждебность к окружающим, отчуждение от учебы. Образуется слой отверженных, которые пытаются противопоставить себя остальным. Самоутверждение указанных учащихся нередко достигается путем противоправного насилия.
Из года в год увеличивается число лиц, легально въехавших в Россию на учебу, работу, по приглашениям частных лиц, коммерческих организаций, по линии туризма, другим каналам и впоследствии осевших на российской территории. На характер и увеличение численности незаконных мигрантов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области оказывают влияние особое их геополитическое положение (близость к странам Западной Европы), позитивные тенденции социальноэкономического и этнокультурного развития, упрощенный порядок транзитного проезда, обусловливающие интерес иностранцев к въезду и пребыванию на территории региона. Анализ
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (55) 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (55) 2012
иностранной преступности показывает, что общее количество выявленных преступлений, совершенных мигрантами в 2011 г. на территории региона, возросло на 12,3 % по сравнению с 2010 г. и составило 3,4 % от всех зарегистрированных преступлений. В то же время на 19,8 % увеличилось число преступлений, совершенных в отношении иностранцев, а также лиц без гражданства [15, с. 5]. В Санкт-Петербург в основном прибывают иностранные граждане невысокой квалификации, зачастую не знающие русского языка и традиций, не имеющие стабильного заработка, что предопределяет их виктимность, а также асоциальные ориентации и вовлечение в преступную деятельность.
В качестве криминогенной детерминанты существенную роль играет ослабление традиционных форм социального контроля, снижение эффективности деятельности правоохранительных органов.
15 % опрошенных сотрудников органов внутренних дел указали на недостатки организационного характера, которые заключаются в упущениях в работе государственных учреждений, в т.ч. полиции (несвоевременное реагирование на сообщения о конфликтах, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и т.д.). Одной из причин сохранения тенденции к сокращению количества регистрируемых преступлений является нарушение законности при регистрации и разрешении заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, влекущее искажение реальной ситуации в этой сфере. Снижение эффективности работы органов внутренних дел в определенной степени связано с обострением кадровой ситуации в региональных органах внутренних дел. Реформирование органов внутренних дел привело к увеличению нагрузки на сотрудников, ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра и оттоку наиболее подготовленных и квалифицированных кадров. В истекшем году по результатам 54 публикаций негативного характера в адрес городских сотрудников органов правопорядка из органов внутренних дел уволены 6 человек, 12 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности и 5 — к уголовной [15, с. 40].
Процесс детерминации преступности на микросоциальном уровне обусловлен уровнем культуры, условиями жизни людей, что сопровождается различием их интересов и поведения. Под воздействием противоречий общественного развития на групповом уровне усиливается полимотивированность криминального насилия, создается широкое поле для возникновения и действия самых разнообразных внутренних побуждений к преступным проявлениям.
В целом для современного общества переходного периода характерны увеличение количества семейно-бытовых конфликтов, стрессовых ситуаций, неуверенность из-за отсутствия постоянного источника дохода и постоянного места жительства, восприятие криминальной культуры и преступного образа жизни, социальное неравенство и одновременно недостаточная проработанность мер социального контроля бытовых преступлений.
Анализируя индивидуальные причины преступления, следует отметить, что это в основном отраженные в сознании человека причины общесоциального и группового уровня. Агрессивность, несдержанность, отсутствие уважения к другому человеку, искажение моральных и нравственных норм, злоупотребление алкогольными напитками и наркотиками — все эти свойства человека проявляются в качестве причин индивидуального уровня преступного поведения. Именно система указанных свойств в конечном итоге формирует криминогенную личность. Нравственная деформация личности проявляется в антиобщественном поведении еще до совершения преступления. Отсутствие сдерживающих нравственных и моральных устоев сочетается с противопоставлением эгоистических устремлений личности существующим в обществе требованиям к внутрисемейным и бытовым отношениям.
Особое значение в механизме криминогенных факторов преступления имеют причины, которые определяются био- и морально-психологическими свойствами человека, индивидуальными физиологическими особенностями, системой нравственных ценностей. Характерной чертой насильственного преступника является агрессивность. Корыстная мотивация определяет совершение умышленных убийств, особенно заказных. Желание виновного как можно более унизить жертву, с издевательством над потерпевшим доминирует в умышленном причинении вреда здоровью и истязании. Примечательно, что у преступника при изнасиловании и иных сексуальных преступлениях преобладает стремление к самоутверждению, повышению собственной значимости. В бытовых преступлениях, особенно в насильственных, велика виктимность поведения потерпевшего.
Наряду с изложенным, существуют конфликтогенные факторы, вызывающие конфликтные ситуации и могущие перерасти в преступление. Конфликтогенные факторы, факторы индивидуального уровня — это слова, действия (или бездействие), могущие привести к конфликту. По типу конфликтогенные факторы можно разделить на следующие группы: а) стремление к превосходству; б) проявления агрессивности; в) проявления эгоизма.
Общим для всех этих типов является то, что конфликтогенные факторы представляют собой проявления, направленные на решение психологических проблем или на достижение каких-то целей.
К первой группе относятся прямые проявления превосходства: приказание, угроза, замечание или любая другая отрицательная оценка, критика, обвинение, насмешка, издевка, сарказм, снисходительное отношение, хвастовство, вызывающее раздражение, излишняя категоричность, безапелляционность, самоуверенность. Конфликтогенными факторами этой группы являются и безапелляционные фразы, категоричные суждения, навязывание своих советов, нарушение правил общежития, намеренные или непреднамеренные. Завершая анализ некоторых факторов данного типа, необходимо отметить, что объединяет их, кроме цели достижения превосходства, еще и метод — манипулирование партнером.
Ко второй группе — факторам проявления агрессивности — относятся действия как осознанного, так и ситуативного характера. Это может быть черта характера, а может быть определенная реакция на ситуацию.
В психологии широко рассматривается состояние фрустрации, ситуативной агрессии. Оно возникает вследствие реальной или воображаемой помехи, препятствующей достижению цели. Защитные реакции при фрустрации проявляются в агрессивности. Фрустрация нередко становится причиной неврозов [18; 19; 20; 21].
Факторы третьей группы объединяются понятием «ego», все проявления эгоизма являются конфликтогенными факторами, ибо эгоистичный человек добивается чего-то для себя (обычно за счет других), и эта несправедливость, конечно, служит почвой для конфликтов.
Эгоизм — это ценностная ориентация человека, характеризующаяся преобладанием своекорыстных потребностей безотносительно к интересам других людей. Проявления эгоизма заключаются в отношении к другому человеку как к объекту и средству достижения своекорыстных целей [19; 20; 21].
Развитие эгоизма и превращение его в доминирующую направленность личности объясняется серьезными дефектами воспитания. Завышенная самооценка и эгоцентризм личности закрепляются еще в детском возрасте, в результате чего в расчет принимаются лишь собственные интересы, потребности, переживания и пр. В зрелом возрасте подобная концентрация на собственном «Я», себялюбие и полное равнодушие к внутреннему миру других людей приводит к отчуждению.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что, являясь свойством общества, преступность оказывает определенное негативное воздействие на социально-экономический климат в Санкт-Петербурге, сдерживая наметившиеся улучшения, формирование благоприятной среды для жизнедеятельности. Детерминационный комплекс преступности в регионе целесообразно рассматривать с точки зрения уровневого подхода. В процессе анализа выделяются три уровня причин, однако все три факторных уровня тесно переплетены между собой. При этом анализ детерминант преступности должен быть тесно связан с региональными особенностями территории, на которой он проводится.
Список литературы
1. Четвериков, B. С. Криминология : учеб. пособие. — М., 1996.
2. Савюк, А. К. Правовая статистика : учебник. — М.: Юрист, 1999.
3. Отчет о научно-исследовательской работе «Изучение общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации». — М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2011.
4. Федоров, П. А. Криминогенная ситуация в Санкт-Петербурге и деятельность правоохранительных органов и органов государственной власти города по укреплению правопорядка и общественной безопасности : научно-практическое пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010.
5. Гернет, М. Н. Общественные причины преступности. — М., 1906.
6. Тарновский, Е. Н. Влияние хлебных цен и урожаев на движение преступлений против собственности в России // Журнал Министерства юстиции. — 1898. — № 2.
7. Кудрявцев, B. Н. Правовое поведение: норма и патология. — М., 1982.
8. Шестаков, Д. А. Преступность как свойство общества. — СПб.: СПбГУ, 2001; Изд-во «Лань», 2001.
9. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. № 2074-р. [Электронный ресурс]. — URL: Ьир://Правительство.РФ^оу/ге8ик8/17299 (дата обращения: 06.03.2012).
10. Источник: Центр социально-трудовых прав. Забастовочное движение в России в 2011 году. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.unionstoday.ru/news/russian/2012/03/06/16203 (дата обращения: 06.03.2012).
11. Пресс-служба Прокуратуры Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс]. — URL: http:// prokrf.ru/41833 (дата обращения: 06.03.2012).
12. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gov.spb.ru/news7921.html; http://www.rg.ru/2011/ 09/30/budgetniki-site.html (дата обращения: 06.03.2012).
13. [Электронный ресурс]. — URL: http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/D2011_g.htm (дата обращения: 06.03.2012).
14. Рыбкина, P. B. Социальные корни криминализации российского общества // Социологические исследования. — 1997. — № 4.
15. Информационно-аналитическая записка о деятельности ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по обеспечению общественного порядка и безопасности на территории Санкт-Петербурга в 2011 году. — СПб., 2012.
16. Ежегодный отчет Губернатора перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. 30.03.2011. — С. 16 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gov.spb.ru/gov/ governor/zaks).
17. Аналитические материалы о положении детей в Санкт-Петербурге. 2010 год. — Ч. 2. — СПб., 2011.
18. Филонов, А. Б. Психология развития контакта между людьми в условиях затруднительного общения : автореф. ... дис. докт. психол. наук. — М., 1985.
19. Дружин, B. B., Конторов, Д. С., Конторов, М. Д. Введение в теорию конфликта. — М., 1989.
20. Бабосов, Е. М. Конфликтология : учеб. пособие для студ. вузов. — Минск, 2000.
21. Бандурка, А. М., Друзь, B. А. Конфликтология. — Харьков, 1997.
22. Федоров П. А., Харламов, B. С. Криминологический анализ преступлений в семейно-бытовой сфере на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2011. — № 3(51). - С. 118-123.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (55) 2012
