CC BY
120
11. Pollard S. European Economic Integration 1815-1970 / S. Pollard. - London : Thames and Hudson Ltd, 1974. - 180 p.
12. Polach J. Hamonisation of laws in Western Europe / J. Polach // The American Journal of Comparative law. - 1959. - Vol. 2. - P. 148 - 168
13. Schmitt H. The Path to European Union. From the Marshall Plan to the Common Market / H. Schmitt. - Louisiana : Louisiana State University Press, 1962. - 272 p.
Стаття надшшла до редакци 27.06.2014 p.
M. Katsyn
HISTORICAL AND LEGAL SIGNIFICANCE OF EUROPEAN COAL AND STEEL COMMUNITY IN THE PROCESS OF INSTITUTIONALIZATION OF EUROPEAN
ECONOMIC INTEGRATION
The article investigates the historical and legal significance of the European Coal and Steel Community (ECSC) in the process of European economic integration interstate. Particular attention is paid to the legal analysis of the provisions of the Treaty establishing the European Coal and Steel Community in 1951
The author notes that for the first time in the history of European content hosted institutionalization of European economic integration on the supranational interstate basis through the transfer of national sovereignty of member states to the supranational level to comply with a level playing field in the common market the most important at that time, economic sectors and promotion of economic, technological and social progress. It must be admitted that the ECSC performed also important humanitarian and political function because within its institutional system of the consolidation of West African States on the basis of enhanced cooperation and shared vision of the future. This paved the way for the restoration of the status of Germany and Italy as a powerful economic and political actors that have an impact on the course of European history.
Keywords: General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), the Plan Schuman -Monne, the Treaty establishing the Coal and Steel Community.
УДК 341.24:37 (045)
С. С. Квач, Е. О. Татай
еВРОПЕЙСЬК1 ТА СВ1ТОВ1 ПРАВОВ1 СТАНДАРТИ В ГАЛУ31 ОСВ1ТИ: ВИЗНАЧЕННЯ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ДЛЯ УКРА1НИ
Стаття спрямована на пошук, анал1з та класифтащю м1жнародно-правових aKmie, що регулюютъ питання освти та маютъ обов'язковий характер для Украгни або е орieнmирaми для Украгни уна^док рекомендацтного характеру чи полтичного впливу. Стаття звертае увагу на те, що масив мiжнaродно-прaвових aкmiв у сферi освти не е достатнъо до^дженим.
Ключов1 слова: освтт стандарти, европейсът стандарти, освтне право, право на освту, мiжнaродний договiр.
Постановка проблеми. В умовах правово! глобал1зацп взагал^ та у процес евроштеграци зокрема, для Украши надважливими постають питання вщповщносп нацюнального законодавства м1жнародним i переважно европейським правовим стандартам та гармошзащя його i3 законодавством краш €С. Протягом минулого стоpiччя склалась така система мiжнаpодних вщносин, за яко! особливе значения набувають акти мiжнаpодних оргашзацш. Як доречно вказуе Н. Пархоменко «За таких умов нацюнальне право витримуе процес правово! акультураци, тобто вплив
розвинених правових систем на менш розвинеш» [4, с. 300]. Бшьш того, Укра!на бере участь у световому процес штернацюнал1зацп осв1ти, що проявляться, наприклад, в численних м1жнародних договорах, зокрема, про визнання документов про осв1ту. Участь Укра!ни у болонському процес призвела й призводить до коршних змш у национальному законодавства про осв1ту [1], [2].
Аналгз останнгх дослгдженъ г публгкацп. Питання м1жнародного регулювання осв1ти, на жаль, не е достатньо дослщженими. Як правило, вчеш придшяють увагу окремими напрямам ствпращ, але комплексы досл1дження практично вщсутш. Найбшьш комплексний розгляд в ц1е! площиш був зроблений С.Красняковим [3]. Серед окремих роб1т видшяються статп, присвячеш болонському процесу, наприклад, стаття М. Гольбша [2]. Окрем1 сторони предмету нашого дослщження розглянуп також в роботах 1 шших сучасних вчених, таких як Н. Р1дей, С. Паламарчук, Д. Шофолов та 1нщ1.
Як можна пом1тити, комплексних досл1джень дано! теми бракуе. Робота С. Красняковае не тшьки единою комплексною, але й найбшьш повною, але маемо смшивють сказати, що !! наповнення не е достатшм, так як !! можна значно доповнити (вона мютить лише вщомосп про договори, прийняти у рамках м1жнародних оргашзацш). На жаль, серед наукових роб1т вщсутш спроби зробити як1сну класиф1кащю м1жнародно-правово! бази осв1тнього законодавства.
Щлъ дано! статп полягае в тому, щоб дослщивши масив м1жнародних договоров Укра!ни й м1жнародних акт1в прийнятих в рамках м1жнародних оргашзацш встановити т1 акти, що стосуються питань осв1ти, та запропонувати !х загальну класиф1кащю.
Виклад основного матергалу. Ус1 м1жнародш документи мають р1зну юридичну силу й вплив на вщносини у сфер1 осв1ти. У першу чергу, це пов'язано з суб'ектами !х укладення. Тому увесь масив таких документов роздшимо на наступш групи: Укладеш у рамках м1жнародних оргашзацш, членом яких е Укра!на; двох та багатосторонш м1ждержавш угоди, одшею з1 сторш яких е Укра!на (укладеш незалежно в1д оргашзацш); документи, що апр1ор1 мають рекомендацшний характер та документи Свропейського союзу, вплив яких зумовлений политично.
Почнемо з документов м1жнародних оргашзацш, що складають першу групу. У першу чергу розглянемо тдгрупу документов Оргашзацп Об'еднаних Нацш (Укра!на приедналась до бшьшосп з них у якосп УРСР). Базов1 положення щодо права людини на осв1ту м1стяться у Загальнш декларацп прав людини в1д 10.12.1948. «Загальна декларация прав людини 1948 року — ушверсальний документ щодо прав людини, зокрема й права на осв1ту. Стаття 26 декларацп проголошуе право кожно! людини на осв1ту. Осв1та повинна бути спрямована на всеб1чний розвиток людини, сприяти взаеморозумшню, терпимост й дружб1 м1ж ус1ма народами, расовими або релшйними групами, бути безоплатною, хоча б початкова й загальна, початкова осв1та мае бути обов'язковою, техшчна 1 професшна — загальнодоступною, вища — однаково доступною для вс1х на основа зд1бностей кожного; батьки мають право приоритету у вибор1 виду осв1ти для сво!х д1тей.»[3] Також до групи документов, укладених ООН у сфер1 осв1ти вщносяться «Конвенция про боротьбу з дискримшащею в галуз1 осв1ти» в1д 14.12.1960 та вщповщний Протокол про заснування комюп примирення та добрих послуг для вир1шення розб1жностей, що можуть виникнути м1ж державами, що приймають участь у Конвенцп про боротьбу з дискримшащею в галуз1 осв1ти в1д 10.12.1962. Також 1снуе «Угода про ввезення матер1ал1в осв1тнього, наукового 1 культурного характеру» в1д 17.06.1950, проте Укра!на нараз1 так 1 не ратиф1кувала !!. «Верховна Рада Укра!ни ратиф1кувала Конвенцию про права дитини 28 лютого 1991 року, а з 27 вересня того ж року вона стала складовою законодавства Укра!ни. В такий спос1б Укра!на взяла на себе зобов'язання створювати для дитини безпечн1 та
c^^TO^i yмoви, зaбeзпeчивши дocтyп дo виcoкoякicнoï ocвiти тa oxopoни здopoв'я.»[3] Taкoж OOH видaлa дoкyмeнт peкoмeндaцiйнoгo xapaктepy, a caмe Peкoмeндaцiю пpo визнaння yчбoвиx кypciв тa cвiдoцтв пpo вищу ocвiтy вiд 13.11.1993 (Як пoбaчимo нaдaлi, У^шта yклaлa низку мiжнapoдниx дoкyмeнтiв cпpямoвaниx та цe).
Iншy вeликy пiдгpyпy cклaдaють дoкyмeнти yклaдeнi з ЮHECKO - Opгaнiзaцieю Oб'eднaниx Haцiй в питaнняx ocвiти, нayки i кyльтypи. «У^шта e члeнoм ЮHECKO -Opгaнiзaцiï Oб'eднaниx Haцiй з питaнь ocвiти, нayки i кyльтypи - з 12 тpaвня 1954 poкy. ... У гaлyзi ocвiти гoлoвними для ЮHECKO нa cьoгoднiшнiй дeнь e зaвдaння тa цiлi, визнaчeнi та Дaкapcькoмy фopyмi «Ocвiтa для вcix» (2000 p.) i, зoкpeмa, зaбeзпeчeння якicнoï ocвiти для вcix, та вcix piвняx тa нaвчaння пpoтягoм ycьoгo життя.» [7] У^шта пpиeднaлacя дo Cтaтyтy Opгaнiзaцiï Oб'eднaниx ^цш з питaнь ocвiти, нayки i кyльтypи ЮHECKO вiд 16.11.1945., Угоди мiж Opгaнiзaцieю Oб'eднaниx Haцiй тa Opгaнiзaцieю Oб'eднaниx Haцiй з пигань ocвiти, нayки i кyльтypи вщ 14.12.1946. У^шта yклaлa Угoдy мiж Уpядoм Coюзy Paдянcькиx Coцiaлicтичниx Pecпyблiк тa Opгaнiзaцieю Oб'eднaниx Haцiй з пигань ocвiти, нayки i кyльтypи пpo cтвopeння тa фyнкцioнyвaння Бюpo ЮHECKO в CPCP вiд 19.07.1989, ^oTOmn пpo cпiвpoбiтництвo мiж Укpaïнcькoю Paдянcькoю Coцiaлicтичнoю Pecпyблiкoю i Opгaнiзaцieю Oб'eднaниx Haцiй в питaнняx ocвiти, нayки i кyльтypи (ЮHECKO) вщ 13.04.1991. Угoдa пpo cпpияння poзпoвcюджeнню в мiжнapoднoмy плaнi нaoчнo-звyкoвиx мaтepiaлiв ocвiтньoгo, нayкoвoгo тa кyльтypнoгo xapa^epy вiд 10.12.1948 нe бyлa paтифiкoвaнa. Дeклapaцiя Mexiкo щoдo пoлiтики y cфepi кyльтypи вiд 06.08.1982, Koнвeнцiя пpo тexнiчнy тa пpoфeciйнy ocвiтy 10.11.1989 нe мaють oбoв'язкoвoгo xapa^epy. «... мiжнapoдним дoкyмeнтoм, який пюля йoгo paтифiкaцiï Bepxoвнoю Paдoю У^шни 3 гpyдня 1999 poкy табув cтaтycy зaкoнy Укpaïни, cтaлa Koнвeнцiя пpo визнaння квaлiфiкaцiй з вищoï ocвiти в Gвpoпeйcькoмy peгioнi (Лicaбoнcькa кoнвeнцiя вiд 11 квiтня 1997 po^). Koнвeнцiю poзpoблeнo й ^ийнято пiд eгiдoю Paди Gвpoпи тa ЮHECKO. Гoлoвнa iдeя Koнвeнцiï — нaдaти вciм людям Gвpoпeйcькoгo peгioнy мoжливicть пoвнoю мipoю кopиcтyвaтиcя джepeлoм piзнoмaнiття cиcтeм ocвiти, мaкcимaльнo пoлeгшити дocтyп житeлям кoжнoï дepжaви й учням нaвчaльниx зaклaдiв дo ocвiтнix pecypciв iншиx дepжaв.» [3] «У лиcтoпaдi 2006 poкy мiж Уpядoм У^шни тa ЮHECKO бyлo пiдпиcaнo Угoдy пpo нaдaння Miжнapoднoмy дитячoмy цeнтpy «Apтeк» cтaтycy цeнтpy тд eгiдoю ЮHECKO (кaтeгopiя 2), щo cтaв пepшим цeнтpoм, дiяльнicть я^го пpиcвячeнa виключнo мoлoдi. ... У пpoвiдниx вищиx нaвчaльниx зaклaдax Укpaïни cтвopeнo тa дiють 13 кaфeдp пpoгpaми ЮHECKOI UNITWIN (UNITWIN -universitytwiningandnetworking)» [7] Пoтpiбнo cкaзaти, щo «B Укpaïнi фyнкцioнye Mepeжa Acoцiйoвaниx шкiл ЮHECKO, якa oб'eднye пoнaд 50 зaгaльнoocвiтнix шкiл iз piзниx мicт нaшoï ^aï™, щo peaлiзyють пpoeкти в paмкax пpoгpaмнoï дiяльнocтi ЮHECKO» [7].
У^шта нa e члeнoм CHД. Tим нe мeнш, У^шта paтифiкyвaлa дeкiлькa бaгaтocтopoннix угод, yклaдeниx у paмкax cпiвпpaцi з CHД: Чopнoмopcькa кoнвeнцiя пpo cпiвpoбiтництвo у гaлyзi кyльтypи, ocвiти, муки тa iнфopмaцiï вiд 06.03.1993 (Уклaли Aлбaнiя, Aзepбaйджaн, Bipмeнiя, Бiлopycь, Гpyзiя, Moлдoвa, Pyмyнiя, Pociйcькa Фeдepaцiя, У^шта; Koнвeнцiя, Miжнapoдний дoкyмeнт), Угoдa ^o cпiвpoбiтництвo в гaлyзi ocвiти вщ 15.05.1992 (yклaли Aзepбaйджaн, Бiлopycь, Bipмeнiя, Kaзaxcтaн, Kиpгизcтaн, Moлдoвa, Pociйcькa Фeдepaцiя, Taджикиcтaн, Typкмeнicтaн, Узбeкиcтaн, Укpaïнa).
Ц^ву пiдгpyпy дoкyмeнтiв cклaдaють дoгoвopи щoдo мeдичнoï ocвiти. Цe у пepшy чepгy дeклapaцiï Bcecвiтньoï мeдичнoï aco^a^ï: Дeклapaцiя, пpийнятa нa Paнчo Mipaж, cтocoвнo мeдичнoï ocвiти вiд 01.10.1987 тa Дeклapaцiя 5-ï Bcecвiтньoï
кoнфepeнцiï BMA щoдo мeдичнoï ocвiти вiд 01.11.1991.Boни нe e oбoв'язкoвими для Укpaïни, aлe Icнye Meмopaндyм пpo взaeмopoзyмiння мiж Miнicтepcтвoм oxopoни здopoв'я У^шни тa Miнicтepcтвoм oxopoни здopoв'я i мeдичнoï ocвiти Icлaмcькoï Pecпyблiки Ipaн вiд 15.10.2002, y я^му пepeдбaчaeтьcя y тoмy чиош oбмiн iнфopмaцieю в гaлyзi мeдичнoï ocвiти.
Щoдo мopcькoï ocвiти вeликy poль мaють Miжнapoднa кoнвeнцiя пpo пiдгoтoвкy i диплoмyвaння мopякiв тa нeceння вaxти 1978 poкy видaнa Miжнapoднoю мopcькoю opгaнiзaцieю 07.07.1978 тa Зaключний aкт Koнфepeнцiï Cтopiн Miжнapoднoï кoнвeнцiï пpo пiдгoтoвкy i диплoмyвaння мopякiв тa нeceння вaxти (^^HB) 1978 poкy вiд 25.06.2010, який пiдпиcaний бiльш нiж 80-мa кpaïнaми, у тoмy чиcлi Укpaïнoю. 01.01.2012 для У^шни нaбpaли чиннocтi Maнiльcькi пoпpaвки дo Koдeкcy з тдготовки i диплoмyвaння мopякiв тa даяния вaxти (ПДHB).
Haйбiльшy кiлькicть мiжнapoдниx дoгoвopiв У^шни щoдo ocвiти cклaдaють двocтopoннi мiждepжaвнi yгoди, щo вiднeceмo дo дpyгoï гpyпи. Cepeд ник нaйбiльшa пiдгpyпa - yгoди пpo cпiвpoбiтництвo у гaлyзi ocвiти (iнoдi - в iншиx cфepax в paмкax oднoгo дoкyмeнтy) мiж ypядoм У^шни тa ypядoм вiдпoвiднoï ^шни, a caмe з ypядaми: Pecпyблiки Iндiя (27.03.1992), Pecпyблiки Бoлгapiï (05.10.1992), Moнгoлiï (05.11.1992), Pyмyнiï (03.09.1992), Cпoлyчeнoгo Kopoлiвcтвa Beликoбpитaнiï тa Пiвнiчнoï Ipлaндiï (10.02.1993), Pecпyблiки Moлдoвa (20.03.1993), Литов^^' Pecпyблiки (04.08.1993), Ecтoнcькoï Pecпyблiки (16.03.1994), Фpaнцyзькoï Pecпyблiки (03.05.1994), Coцiaлicтичнoï Pecпyблiки B'eтнaм (08.06.1994), Дepжaви bpa^ (16.06.1994), Pecпyблiки Kyбa (27.06.1994), Beликoгo гepцoгcтвa Люкceмбypг (02.12.1994), Угopcькoï Pecпyблiки (04.04.1995), Pecпyблiки Узбeкиcтaн (20.06.1995), Уpядoм Pocrn^^ Фeдepaцiï (26.07.1995), Pecпyблiки Пoльщa (20.05.1997), Уpядoм Meкcикaнcькиx Cпoлyчeниx Штaтiв (25.09.1997), Лaтвiйcькoï Pecпyблiки (21.11.1995).
Oкpeмy тдгрупу cтaнoвлять yгoди пpo cпiвпpaцю мiж Цeнтpaльним opгaнoм викoнaвчoï влaди У^шни у гaлyзi ocвiти (нaпpиклaд, Miнicтepcтвoм ocвiти У^шни, нaзвa - ^.oro opгaнy змiнювaлacь дeкiлькa paз) тa aнaлoгiчними opгaнaми iншиx дepжaв, нaпpиклaд, Угoдa мiж Miнicтepcтвoм ocвiти У^шни тa Miнicтepcтвoм ocвiти Pecпyблiки Kaзaxcтaн пpo cпiвpoбiтництвo в гaлyзi ocвiти вiд 21.09.1995. Aнaлoгiчнi yгoди yклaдeнi з вiдпoвiдними opгaнaми Kиpгизькoï Pecпyблiки (19.06.1996), Aзepбaйджaнcькoï Pecпyблiки (24.03.1997), Typкмeнicтaнy (28.01.1998), Pecпyблiки Kopeя (13.06.2000), Pecпyблiки Бiлopycь (18.06.2001), Kитaйcькoï Hapoднoï Pecпyблiки (18.06.2002, 28.03.2012), Pecпyблiки Бoлгapiя (09.12.2004).
Cepeд двocтopoннix yгoд вaжливe мюде зaймae пiдгpyпa дoгoвopiв пpo взaeмнe визнaння дoкyмeнтiв пpo ocвiтy, нaпpиклaд, Угoдa мiж Уpядoм У^шни тa Уpядoм Ecтoнcькoï Pecпyблiки пpo взaeмнe визнaння дoкyмeнтiв пpo ocвiтy i нayкoвi cтyпeнi вiд 06.02.1996. Aнaлoгiчнi yгoди yклaдeнi з ypядaми Pecпyблiки Узбeкиcтaн (18.04.1997), Уpядoм Pecпyблiки Бiлopycь (06.02.1998), Pecпyблiки Moлдoвa (18.05.2001), Pecпyблiки Пepy (16.07.2004), Pecпyблiки Пoльщa (11.04.2005), Eквaтopiaльнa Гвiнeя (17.04.2009). Угoдa мiж Kaбiнeтoм Miнicтpiв Укpaïни тa Bищим Hapoдним Koмiтeтoм Beликoï Coцiaлicтичнoï Hapoднoï Лiвiйcькoï Apaбcькoï Джaмaгиpiï пpo взaeмнe визнaння дoкyмeнтiв пpo ocвiтy i нayкoвi cтyпeнi вiд 30.06.2003 нaвpяд-чи дie у зв'язку з нeщoдaвньoю змiнoю влaди у Лiвiï тa пpиxoдy дo нeï paдикaльниx icлaмicтiв.
Taкoж дo двocтopoннix дoкyмeнтiв мoжнa вiднecти: Meмopaндyм пpo нaмipи щoдo cпiвпpaцi мiж Miнicтepcтвoм ocвiти i тауки Укpaïни тa Miнicтepcтвoм ^a^ i coцiaльниx cпpaв Дepжaви bpa^ з мeтoю здiйcнeння дoвгocтpoкoвoï нaвчaльнo-oздopoвчoï пpoгpaми для дiтeй OTp^ i дiтeй, якi зaлишилиcя бeз бaтькiвcькoï oпiки вiд 23.07.2001, Meмopaндyм мiж Miнicтepcтвoм ocвiти i тауки, мoлoдi тa cпopтy
У^шни тa Miнicтepcтвoм вищoï ocвiти i нayкoвиx дocлiджeнь Oб'eднaниx Apaбcькиx Eмipaтiв пpo cпiвpoбiтництвo в гaлyзi вищoï ocвiти i нayкoвиx дocлiджeнь вiд 26.11.2012, Угoдy мiж Miнicтepcтвoм eнepгeтики тa вyгiльнoï пpoмиcлoвocтi У^шни i Miнicтepcтвoм ocвiти Pecпyблiки Бiлopycь пpo cпiвpoбiтництвo в гaлyзi пщготовки кaдpiв для ядepнoï eнepгeтики вщ 07.10.2013, Угoдy (у фopмi oбмiнy лиcтaми) мiж Уpядoм У^шни тa Уpядoм Km^^^'i Hapoднoï Pecпyблiки пpo нaдaння Miнicтepcтвy ocвiти i тауки У^шни лiнгвicтичнoгo oблaднaння для ocнaщeння Km^^^'í гимн^зи cxiдниx мoв M 1 вщ 11.01.2014.
Oкpeмy чиcлeннy пiдгpyпy дoкyмeнтiв cклaдaють двo- тa бaгaтocтopoннi дoгoвopи щoдo вiйcькoвoï ocвiти. Угoдa пpo пiдгoтoвкy вiйcькoвиx кaдpiв, бyлa yклaдeнa мiж Укpaïнoю, Бiлopyccю, Bipмeнieю, Kaзaxcтaнoм, Kиpгизcтaнoм, Moлдoвoю, Pociйcькoю Фeдepaцieю, Taджикиcтaнoм, Узбeкиcтaнoм 13.11.1992 у зв'язку з нeщoдaвнiм poзпaдoм CPCP, який мaв eдинy cиcтeмy пщготовки вiйcькoвиx кaдpiв. Угoдa пiдпиcaнa Уpядoм У^шни iз зacтepeжeнням: <3a виключeнням тpeтьoгo aбзaцy пpeaмбyли», тoбтo У^шта нe пoгoдилacь нa тe, щoб вiдбip i нaпpaвлeння кaндидaтiв та нaвчaння здiйcнюютьcя мiнicтepcтвaми (кoмiтeтaми) oбopoни Cтopiн бeз cклaдaння вcтyпниx юпш!в у вiйcькoвo-нaвчaльнoмy зaклaдi. Фopмaльнo пoлoжeння yгoди e чинними, aлe iнфopмaцiя пpo пoтoчнy викoнaння yгoди вдаутня, викoнaння ïï мiж Укpaïнoю тa PФ ycклaднeнo a щoдo дeякиx ^arn icнyють нoвi yгoди). Taкoж e чинними Угoдa мiж Miнicтepcтвoм oбopoни У^шни тa Miнicтepcтвoм oбopoни Pecпyблiки Kaзaxcтaн пpo cпiвpoбiтництвo в гaлyзi вiйcькoвoï ocвiти вiд 21.09.1995, Угoдa пpo cпiвpoбiтництвo у пщготовщ i пiдвищeннi квaлiфiкaцiï вiйcькoвиx кaдpiв для пpикopдoнниx вiйcьк дepжaв - yчacниць Cпiвдpyжнocтi Heзaлeжниx Дepжaв вщ 03.11.1995, Угoдa мiж Miнicтepcтвoм oбopoни У^шни тa Гeнepaльним штaбoм Збpoйниx Cил Type^^'i Pecпyблiки пpo двocтopoннe cпiвpoбiтництвo в гaлyзi вiйcькoвoï ocвiти i пiдгoтoвки вiйcьк вiд 28.01.1997, Угoдa мiж Miнicтepcтвoм oбopoни У^шни i Miнicтepcтвoм oбopoни Чecькoï Pecпyблiки пpo cпiвpoбiтництвo в гaлyзi вiйcькoвoï ocвiти вiд 18.04.2002, Угoдa мiж Miнicтepcтвoм oбopoни У^шни тa Miнicтepcтвoм oбopoни Pecпyблiки Kaзaxcтaн пpo cпiвpoбiтництвo в гaлyзi вiйcькoвoï ocвiти вщ 19.11.2012.
Зacлyгoвye yвaги дoгoвipнa cпiвпpaця з Miжнapoдним бaнкoм peкoнcтpyкцiï тa poзвиткy у cфepi ocвiти, a caмe - Kpeдитнa yгoдa ^poe^ <^вний дocтyп дo якicнoï ocвiти в Укpaïнi») мiж Укpaïнoю тa Miжнapoдним бaнкoм peкoнcтpyкцiï тa poзвиткy. Aгeнтcький дoгoвip мiж Miнicтepcтвoм ocвiти i нayки У^шни тa Диpeктopaтoм пpoгpaм poзвиткy ocвiти. Дoгoвip пpo бeзпoвopoтнy пepeдaчy кoштiв мiж Miнicтepcтвoм ocвiти i нayки У^шни i Диpeктopaтoм пpoгpaм poзвиткy ocвiти вщ 05.09.2005.
Taкoж icнye вeликa кiлькicть дoкyмeнтiв, qo aпpiopi нe мoжyть бути oбoв'язкoвими для У^шни, aлe мaють вплив нa ïï зaкoнoтвopчicть: peкoмeндaцiï Miжнapoднoï opгaнiзaцiï пpaцi тa дoкyмeнти Gвpoпeйcькoгo Coюзy.
У^шта вpaxoвye peкoмeндaцiï Miжнapoднoï opгaнiзaцiï пpaцi (щo мoжнa вiднecти дo тpeтьoï пiдгpyпи peкoмeндaцiйниx дoкyмeнтiв) (дo якoï вoнa пpиeднaлacь у 1954 poцi) у тому чи^ щoдo пpoфeciйнoï ocвiти: Peкoмeндaцiï щoдo пpoфeciйнoгo opieнтyвaння M 57 (27.06.1939), M 87 (01.07.1949), M 117 (27.06.1962 ), щoдo yчнiвcтвa M60 вiд 28.06.1939, peкoмeндaцiя M 195 пpo poзвитoк людcькиx pecypciв: ocвiтa, пiдгoтoвкa кaдpiв i бeзпepepвнe нaвчaння вiд 17.06.2004. Taкoж юнують cyмicнi aкти ЮHECKO тa Miжнapoднoï opгaнiзaцiï пpaцi: «Koнвeнцiя пpo бopoтьбy з диcкpимiнaцieю у cфepi ocвiти (Пapиж, 14 гpyдня 1960 p.); Peкoмeндaцiï MOП/ЮHECKO щoдo cтaнoвищa вчш^тв (Пapиж, 5.10.1966 p.); Peкoмeндaцiï пpo виxoвaння в дyci мiжнapoднoгo взaeмopoзyмiння, cпiвпpaцi й миpy, виxoвaння в дуа пoшaни пpaв людини й ocнoвниx cвoбoд (Пapиж, 1974 p.); Peкoмeндaцiя пpo poзвитoк
ocвiти дopocлиx (Пapиж, 1976 p.); Peкoмeндaцiï MOП/ЮHECKO пpo cтaтyc виклaдaцькиx кaдpiв зaклaдiв вищoï ocвiти (Пapиж, 11.11.1977 p.)» [3].
Icнye низга дoкyмeнтiв Gвpoпeйcькoгo Coюзy (як oбoв'язкoвoгo для кpaïн-члeнiв coюзy, тaк i peкoмeндaцiйнoгo xapaктepy), якi нe e oбoв'язкoвими для Укpaïни, aлe, вpaxoвyючи ïï eвpoiнтeгpaцiйний кypc, e opieнтиpaми для змiн в Укpaïнcькoмy зaкoнoдaвcтвi. Питaння пpo тe, чи мoжнa тaкi дoкyмeнти ввaжaти peкoмeндaцiйнми для У^шни, чи вiднecти ïx дo дoкyмeнтiв ocoбливoгo пoлiтичнoгo впливу, a oтжe й вiднeceння ïx дo oкpeмoï гpyпи, e cпipним.«19 тpaвня 2005 poкy нa кoнфepeнцiï у нopвeзькoмy мicтi Бepгeн Укpaïнa oфiцiйнo пpиeднaлacя дo «Бoлoнcькoгo пpoцecy», щo мae нa мeтi cтвopeння eдинoгo eвpoпeйcькoгo пpocтopy вищoï ocвiти дo 2010 po^» [8], й нapaзi цeй пpoцec aктивнo пpoдoвжyeтьcя [1], [2]. !ншими cлoвaми ймoвipним e пpoцec нaближeння yкpaïнcькoгo зaкoнoдaвcтвa дo eвpoпeйcькиx aктiв: «Для вдocкoнaлeння eвpoпeйcькoï ocвiти зa eдиними cтaндapтaми 1957 po^ бyлo пiдпиcaнo Pимcькy угоду, в якш cтaвилиcя пpинципoвo нoвi зaвдaння: пpивeдeння нaцioнaльниx зaкoнoдaвcтв у cфepi ocвiти дo зaгaльнoeвpoпeйcькиx нopм, poзшиpeння дocтyпy дo вищoï ocвiти, пiдвищeння aкaдeмiчнoï мoбiльнocтi cтyдeнтiв i ïx зaтpeбyвaнocтi нa pинкy пpaцi, cтвopeння дoвгocтpoкoвиx cиcтeм нaвчaння. З чacoм цi щй були poзвинeнi в piшeнняx кoнфepeнцiй мiнicтpiв ocвiти eвpoпeйcькиx дepжaв, зoкpeмa в Maacтpixтcькoмy дoгoвopi (1992 p.) ... ¡дй ocвiтньo-кyльтypнoгo oб'eднaння eвpoпeйcькиx ^arn зaгaлoм тa yнiвepcитeтiв зoкpeмa poзвинyлa Beликa xapтiя yнiвepcитeтiв (MagnaChartaUniversitatut), пpийнятa 18 вepecня 1988 poкy нa з!зд peктopiв eвpoпeйcькиx yнiвepcитeтiв нa чecть cвяткyвaння 900-piччя нaйcтapiшoгo нaвчaльнoгo зaклaдy Gвpoпи — Бoлoнcькoгo yнiвepcитeтy.» [3] Taкoж дo щй гpyпи вiднocятьcя Gвpoпeйcькa кoнвeнцiя пpo eквiвaлeнтнicть пepioдiв yнiвepcитeтcькoï ocвiти (ETS N 021) вщ 15.12.1956, Peкoмeндaцiя N R (81) 3 Koмiтeтy мiнicтpiв Paди Gвpoпи «Opo виxoвaння тa ocвiтy дiтeй вiд нapoджeння дo вocьмиpiчнoгo вшу» вiд 23.01.1981, Peкoмeндaцiя N R (83) 4 ^м^ту мЫе^в Paди Gвpoпи «Opo cпpияння oбiзнaнocтi пpo Gвpoпy в cepeднix шкoлax» вiд 18.04.1983, Peкoмeндaцiя N R (83) 13 ^м^ту мiнicтpiв Paди Gвpoпи «Opo poль cepeдньoï ш^ли в пiдгoтoвцi мoлoдi дo життя» вiд 23.09.1983, Peкoмeндaцiя N R (88) 7 ^м^ту мiнicтpiв Paди Gвpoпи «Opo ocвiтy з пшань oxopoни здopoв'я в шкoлi тa poль i пiдгoтoвкy вчитeлiв» вщ 18.04.1988, Koнвeнцiя пpo визнaння квaлiфiкaцiй з вищoï ocвiти в eвpoпeйcькoмy peгioнi вiд 11.04.1997, Cпiльнa дeклapaцiя мiнicтpiв ocвiти Gвpoпи «Gвpoпeйcький ^ocrip у cфepi вищoï ocвiти» вщ 19.06.1999, Peкoмeндaцiя N R (2000) 4 ^м^ту мiнicтpiв Paди Gвpoпи «Opo ocвiтy дiтeй poмa/цигaн у Gвpoпi» вiд 03.02.2000, Диpeктивa Paди 2004/114/GC пpo yмoви дoпycкy гpoмaдян тpeтix ^arn з мeтoю ocвiти, oбмiнy учнями, нeoплaчyвaнoï пpoфeciйнoï пщготовки aбo вoлoнтepcькoï дiяльнocтi вiд 13.12.2004 Kpacнякoв G. нaвoдить чимaлий пepeлiк iншиx aктiв GC: «Peкoмeндaцiя M R(83)4 Paди Gвpoпи (Koмiтeт Miнicтpiв); Peзoлюцiя M 1 «Opo нoвi зaвдaння вчитeлiв тa ïx пщготовку« (Пocтiйнa кoнфepeнцiя eвpoпeйcькиx мiнicтpiв ocвiти) (Гeльciнкi, 5— 7.05.1987 po^); Peзoлюцiя 874 (1987) «Пpo якють i eфeктивнicть шкiльнoï ocвiти» (Пapлaмeнтcькa acaмблeя Paди Gвpoпи); Koнвeнцiя пpo тexнiчнy тa пpoфeciйнy ocвiтy (Пapиж, 10.11.1989 p.); Peкoмeндaцiя 1123 (1990) «Qpo пpaктичнy дoпoмoгy в питaнняx ocвiти в Цeнтpaльнiй i Cxiднiй Gвpoпi» (Пapлaмeнтcькa acaмблeя Paди Gвpoпи); Peкoмeндaцiя M R(91)8 «Пpo poзвитoк ocвiти з питaнь дoвкiлля в шильни^ cиcтeмax« (Koмiтeт Miнicтpiв (17.06.1991 p.); Peкoмeндaцiï пpo визнaння нaвчaльниx кypciв тa cвiдoцтв пpo вищу ocвiтy (1993 p.); Bcecвiтня пpoгpaмa дiй у cфepi ocвiти з пpaв людини тa дeмoкpaтiï (Moнpeaль, 1993 p.); Peкoмeндaцiя 1248 (1994) «Qpo ocвiтy для oбдapoвaниx дгтей» (Пapлaмeнтcькa acaмблeя Paди Gвpoпи); Peкoмeндaцiя 1281 (1995) «Пpo гeндepнy piвнicть у гaлyзi ocвiти» (Пapлaмeнтcькa acaмблeя Paди Gвpoпи);
Декларащя принцитв толерантносп (Париж, 1995 р.); М1жнародна стандартна класифкащя осв1ти (Париж, ЮНЕСКО, 1997 р.); Рекомендащя № R(98)6 «Про сучасш мови» (Ком1тет М1н1стр1в) (17.03.1998 р.); Декларащя про вищу осв1ту для XXI стол1ття (Париж, 5—9.10.1998 р.); Рекомендащя № R(99)2 «Про середню осв^у» (Ком1тет М1н1стр1в) (19.01.1999 р.); Резолющя 1193 (1999) «Школи, яю дають другий шанс, або як подолати безроб1ття та виключення, надаючи осв1ту i тдготовку« (Парламентська асамблея Ради Свропи); Рекомендацiя 1437 (2000) «Про неформальну осв^у« (Парламентська асамблея Ради Свропи); Рекомендащя (2001) 15 «Про викладання юторп у XXI столгтп в Сврот« (Комгтет Мiнiстрiв) (31.10.2001 р.); Рекомендацiя 1501 (2001) «Обов'язки батькiв i вчшешв у виxованнi дiтей« (Парламентська асамблея Ради Свропи) тощо» [3].
«Украша активно пiдтримуe полiтику штеграцп в мiжнароднi та eвропейськi структури, тому в 1993 р. стала членом Мiжнародноï оргашзацп ISО ... Свропейська асощащя забезпечення якостi у вищш освiтi
(EuropeanAssociationforQualityAssuranceinHigherEducation, ENQA) розробила Стандарти i рекомендацп щодо забезпечення якост вищо'1 освiти в Свропейському просторi (Standards and Guidelines or Quality Assurance in the European Higher Education Area). Дотримання цього стандарту e однieю з умов приеднання до Болонського процесу та надае рекомендацп вищим навчальним закладам щодо тдвищення якостi освiтнix послуг» [5].
Висновки. Пщсумовуючи розглянутийматерiал можна сформулювати наступш висновки:
- На сьогоднi у свт iснуe значний масив мiжнародниx документiв щодо врегулювання питань осв^и. Норми, що мiстяться в цих документах мають рiзний характер - вщ встановлення фундаментальних стандартiв, до постанов рекомендацшного характеру.
- Уа мiжнароднi документи в галузi осв^и можна подiлити на такi групи: видаш у рамках мiжнародниx оргашзацш (далеко не всi з яких ратифiкованi Украшою, серед них е таю, що у будь якому разi вважаються фундаментальними в усьому свт), двох та багатосторонш мiждержавнi договори, що здшснюють безпосереднiй вплив, так як вже прийня^ Украшою, та документи що мають для Украши рекомендацiйний характер та акти СС, що враховуються Украшою зважаючи на ïï евроштеграцшний курс).
- Базовi положення щодо вiльного та штернащонального права на освiту мютяться переважно в актах ООН та ЮНЕСКО. 1снуе велика кiлькiсть акпв мiжнародниx органiзацiй, спрямованих на покращення та iнтернацiоналiзацiю освiти, але з якихось причин не ратифшованих Украшою.
- Бшьшють iз усього масиву складають двосторонш угоди за участю Украши, серед яких найбшьшу частку складають договори про ствпрацю у сферi освiти (взагалi), але юнуе значна кiлькiсть документiв, присвячених процедурi визнання освiтнix документiв.
- Мiжнароднi акти щодо освiти потребують додатково'1 уваги дослiдникiв, так як наразi тако'1 на сьогоднi бракуе.
Список використано*1 л1тератури
1. Болонська Спшьна Декларацiя «Зона европейсько'1 вищо'1 осв^и: спiльна декларацiя европейських мiнiстрiв осв^и» вiд 19 червня 1999 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.ubs.gov.ua/files/462_files_1/BolonskaDeklaratsia.pdf
2. Гольбш М. Болонський процес в Укрш'ш - як воно студентам ам роюв потому [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.osvita.org.ua/bologna/articles/
3. Красняков С. Мiжнароднi нормативно-правовi акти про осв^у та !'хнш вплив на формування державно'1 полiтики в галузi освiти Укра'1'ни / С. Красняков // Вiче. - 2012. -
№.14. - С.22-267.
4. Пархоменко Н. М. Джерела права: проблеми теорп та методологи : моногр. - К. : Юридична думка, 2008. - 336 с.
5. Рщей Н. Мiжнаpoднi стадарти як шструменти упpавлiння якiстю oсвiти в Укрш'ш та США [Електронний ресурс] / Н. Рщей, С. Паламарчук, Д. Шофолов // Пopiвняльнo-педагопчшстуди - 2013. - №.3. - Режим доступу : http://pps.udpu.org.ua
6. Законодавство Укра'ни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/
7. Ствроб^ництво Укра'ни та ЮНЕСКО [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.euroosvita.net
8. Укра'на в Болонському процес [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://msmb.org.ua/books/thematic_bibliography/48/
Стаття надшшла до редакци 25.08.2014 р.
S. S. Kvach, Е. О. Tatai
EUROPEAN AND INTERNATIONAL LEGAL STANDARDS IN EDUCATION: DEFINITIONS AND PERSPECTIVES FOR UKRAINE
The article seeks to analyse and classify the international legal instruments in the field of education. Author examined such international legal instruments in the field of education, that are obligatory for Ukraine. Author also examines international documents, that are recommendatory or have political influence on Ukraine. Author thinks that influence of the EU's documents will increase in future Ukrainian legislation. Nevertheless, interstate bilateral treaties are still important. Most of them has general character or regulates the Validation of foreign studies and degrees. Author draws attention to the insufficient amount of the researches in this sphere. Author worries, that there are many acts of international organizations aimed at improving education and internationalization, but for some reason they are not ratified by Ukraine.
Keywords: standards of education, European standards, education law, law on education, the international treaty.
УДК 342.7
В. M. KypcoHic
НЕУРЯДОВ1 ОРГАН13АЦП TA ÏX РОЛЬ У ГЛОБАЛ13ОВАНОМУ CBITI
У cmammi досл1джуються роль ma значения неурядових оргатзацт як iHcmumymy громадянсъкого cycnubcmea в глобaлiзовaномy ceimi. Доcлiджyemьcя правовий cmamyc нацюнальних ma мiжнaроднuх не^^рядових оргатзацт. Подaюmьcя пропозици щодо ymcpiKa^ï ma кодифжаци нацюнального законодав^ва про неyрядовi оргатзаци.
Ключов1 слова: демокрamuчнa державт^ь, громадяжьке cycniльcmво, iнcmumymu громадяжького cycniльcmвa, неyрядовi оргатзащï, мiжнaроднi неyрядовi оргатзащï, nрaвоcyб'eкmнicmь не^^рядових оргатзацт.
По^ановка проблеми. Сучасний етап розвитку та становлення демократично'' правово'' державност в Укра'ш супроводжусться актуалiзацieю та штенсифшащею дiяльнoстi piзних шститу^в громадянського суспшьства, важливою складовою ланкою якого i певним показником ступеня зршосп самого громадянського суспшьства, виступають нeуpядoвi оргашзацп або оргашзацп третього сектору (далi - НУО).
НУО, що об'еднують в сво'х лавах громадян Укра'ни на piзнoму piвнi сощуму (локальний, регюнальний, нацюнальний, мiжнаpoдний), забезпечують право громадян
