CC BY
208
Эволюция российско-азербайджанских отношений:
успехи и проблемы
В статье разбираются вопросы эволюции российско-азербайджанских отношений, начиная с первых контактов в VII в., заканчивая современностью. Автор уделяет особое внимание политико-экономическим контактам, определяя векторы и тенденции их развития.
Ключевые слова: Россия, Азербайджан, экономические отношения, политические отношения, дипломатия.
Азербайджан и Россия - две страны со своей неповторимой историей, культурой, политическими и экономическими особенностями. Однако их судьбы на протяжении многих лет были прочно связаны. Исторически сложилось так, что последние два столетия Азербайджан находился в составе Российской империи, а затем и Советского Союза. Многие пытались представить российско-азербайджанские отношения как мрачную, депрессивную полосу в истории обоих государств, не учитывая, что их сотрудничество приносило пользу как русскому, так и азербайджанскому народам. Азербайджан в своей внешней политике стремится к сбалансированным и мирным отношениям со всеми государствами мира, но если говорить о тесном сотрудничестве, то здесь приоритет должен принадлежать Российской Федерации. Для того чтобы представить, как складывались и развивались отношения России и Азербайджана, следует сделать небольшой экскурс в историю.
Если говорить об азербайджанской диаспоре в России, то её история уходит своими корнями в далёкие средние века и связана с торговыми и политическими контактами двух народов. Исторические памятники свидетельствуют о многочисленных путешествиях и контактах купцов Руси и Азербайджана в VII - XII вв. В 1563 г. Иван Грозный разрешил азербайджанским купцам торговать и жить в Москве, Астрахани, Казани и других российских городах. И в более поздний период азербайджанские купцы вели обширную торговую деятельность на территории России, носившую выгодный для государства характер1. Вхождение азербайджанских ханств в состав Российской империи в своё время представлялось как добровольное воссоединение двух народов, но в настоящее время пытаются абсолютизировать военные, захватнические аспекты этого процесса. Нельзя отрицать, что имели место по-
добные моменты: штурм Гянджинской крепости русскими войсками в январе 1804 г., взятие Баку в октябре 1806 г., превращение Бакинского ханства в простую русскую провинцию... Но известен также и Куркчайчский трактат между карабахским ханом и Российской империей о переходе ханства под российское владычество, в котором Ибрагим-хан Шушинский и Карабахский отрекается от всякого вассальства и всякой зависимости от любой державы и признаёт верховную власть «Его Императорского Величества Всероссийского великого Государя Императора». В свою очередь зять хана Ибрагима Селим хан также встал под покровительство российской империи, после чего народ и беки Шекинского ханства, которое рисковало быть присоединённым к владениям персидского шаха Ага Магомеда, присягнули ему на верность. Их примеру последовал также правитель Кубинского ханства в том же 1806 г.2 По Гюлистанскому договору 1813 г. практически весь северный Азербайджан был присоединён к России.
Несмотря на колониальную в дальнейшем политику русских царей, присоединение к России способствовало ускорению прогрессивных процессов развития и модернизации Азербайджана. Он был избавлен от постоянных разорительных нашествий, феодальных междоусобиц, внутренней раздробленности. Включение страны в общероссийские экономические и социальные процессы шло медленно, но всё же имело место. За время российского покровительства в Азербайджане появляются выдающиеся мыслители, воплотившие в своих идеях прогрессивность Запада, на который в то время настойчиво ориентировалась Россия, в сочетании с традиционной этикой и мудростью Востока.
Говоря о советском периоде азербайджанской истории, стоит отметить положительные стороны вхождения Азербайджана в состав
СССР. За этот отрезок времени на территориальную целостность Азербайджана неоднократно покушались, и при каждой такой попытке сепаратизм получал достойный отпор со стороны представителей российской государственно-политической элиты. Однако стоит признать, что за кульминацией следует спад: период горбачёвской перестройки и первые годы самостоятельности были не самым лёгким временем для Азербайджана. Но вряд ли из-за авантюр отдельных представителей российской власти стоит забывать об отношениях наших стран в глобальном масштабе, о мудрости и объективности ряда российских политиков, внёсших свой вклад в развитие отношений между странами, которые сравнительно недавно были одним государственным образованием.
Теперь посмотрим, как же складываются отношения России и Азербайджана на современном этапе. Безусловно, проблем ещё много. Но они не должны восприниматься как неразрешимые. Обе стороны обладают достаточным потенциалом для выработки взаимовыгодных решений по проблеме и статуса Каспия, транспортировки нефти, вопроса о поставках оружия Армении сверх норм, предусмотренных российско-армянским военным договором. В России существует понимание необходимости уважения оборонительных интересов Азербайджана, и это неоднократно подтверждалось многими ведущими российскими политиками. Радужную картину омрачает, прежде всего, проблема нагорно-карабахского этносеператизма, который когда-то был взят в союзники демократических преобразований и в итоге ударил по интересам некоторых вновь образованных государств. В обоих государствах существует примат территориальной целостности, и это является ещё одной отправной точкой для позитивного развития российско-азербайджанских отношений.
Говоря конкретнее, стоит отметить положительное внимание России к выборам президента Азербайджана в 2004 г., стремление российских наблюдателей объективно оценивать ход и итоги выборов, а также тёплое поздравление В. В. Путина Ильхаму Алиеву, занявшему пост главы государства. Со стороны Азербайджана была вновь подтверждена ориентация республики на стратегическое партнёрство с Россией и курс на расширение многосторонних связей, в том числе и политических. Таким образом, наметилась весьма благоприятная тенденция в
развитии наших отношений. При этом России следует приложить усилия для закрепления этих тенденций. Среди основных рычагов -вес и влияние Москвы в урегулировании карабахской проблемы, развитие взаимного товарооборота, сотрудничество в нефтегазовой сфере, активизация разносторонних связей с республикой, в том числе и на высшем уровне, использование многочисленной азербайджанской диаспоры, заинтересованной в укреплении отношений Москвы и Баку, активизация традиционных культурных связей между странами4.
Многое в реализации наметившегося положительного потенциала зависело от того, как быстро и целенаправленно Москва выйдет на прямые контакты с новым президентом и его окружением с конкретными предложениями по сотрудничеству. Так, в феврале 2004 г. состоялась встреча В. В. Путина и И. Алиева в Москве, на которой обсуждались вопросы военно-технического сотрудничества. Итогом стало подписание Московской декларации, в которой выражается стремление двух стран к укреплению дружеских связей и стратегического партнёрства, расширению сотрудничества в торгово-экономической и энергетической сферах, борьбе с международным терроризмом. В итоге российская сторона оценила нынешние российско-азербайджанские отношения как находящиеся на наиболее высоком уровне с момента распада Советского Союза. Действительно, Россия остаётся крупнейшим экономическим партнёром Азербайджана. В значительной мере благодаря усилиям субъектов РФ удалось добиться экспорта в Азербайджан автомобилей, тракторов, автобусов и запчастей к ним, более чем в два раза расширить поставки нефтепромыслового оборудования. Азербайджан, в свою очередь, осуществляет транспортировку каспийской нефти по нефтепроводу Баку-Новороссийск, проходящему через территорию РФ.
Как показала встреча, два лидера единодушно выступали за широкое участие российского капитала в сооружении, модернизации и эксплуатации промышленных объектов Азербайджана, сотрудничестве в области электроэнергетики, судостроении и других отраслях. Однако, что касается военно-технического взаимодействия, то здесь считать Азербайджан стратегическим партнёром России на Кавказе можно лишь с известной долей условности. Многочисленные предложения российской
стороны о продаже Азербайджану военной техники остались без ответа, и это дало основание полагать, что азербайджанская армия склоняется к переходу на западные стандарты и системы вооружения. Но как бы там ни было, российские аналитики оценили приезд азербайджанского президента в Москву в 2004 г. как заявку на новый характер партнёрства. Модернизация экономики Азербайджана означает усиление значимости расширения российско-азербайджанских экономических связей, причём не только в нефтедобывающей промышленности. Таким образом, по оценке политолога Расима Мусабекова (Баку), в период президентства в России Владимира Путина отношения между нашими странами изменились в позитивную и более прагматичную сторону и развиваются в динамичном ключе. Их отличает стремление к стабильности, конструктивности и добрососедству. То, как пойдёт дальнейшее их развитие, покажет время. По прогнозам аналитиков, при президентстве Дмитрия Медведева, на которого возлагаются большие надежды, в российско-азербайджанских отношениях не будет резких скачков, они будут развиваться так же стабильно, как и прежде.
Говоря о важности экономических связей, нельзя забывать, что для России потенциальное значение Азербайджана ещё и в сохранении мира. Безопасность России будет определяться не наличием военных баз в Закавказье, не слабостью закавказских стран и конфликтов
между ними, но в мирном и демократическом развитии этих стран, особенно Азербайджана. Какие бы проблемы не вставали в отношениях между нашими странами, необходимо их совместное и спокойное разрешение. Слишком многое связывает наши страны, слишком многое их объединяет, и подобные связи нельзя и невозможно разорвать в одночасье. Гораздо правильнее будет их дальнейшее укрепление и развитие по многим направлениям.
Примечания
1. См.: Юнусов, А. Азербайджанцы в России -смена имиджа и социальных ролей // Россия и мусульм. мир. 2006. № 2. С. 81.
2. См.: Гаджиев, А. Попытки поссорить Азербайджан с Россией несостоятельны // Россия и мусульм. мир. 2000. № 5. С. 75; Новая история стран Азии и Африки. XVI-XIX вв. М., 2004. С. 314.
3. См.: Гушер, А. Преемственность власти. Президентские выборы в Азербайджане и перспективы развития российско-азербайджанских отношений // Азия и Африка сегодня. 2004. № 2. С. 8.
4 См.: Перспективы развития азербайджанороссийских отношений // Россия и мусульм. мир. 2004. № 7. С. 39.
