CC BY
170
ЭКОНОМИКА УПРАВЛЕНИЯ
УДК 338.24.22(476) DOI: 10.15507/VMU.024.201403.082
эволюция государственного управления малым и средним предпринимательством в республике Беларусь
и. в. мальгина
В статье рассмотрена эволюция государственного управления малым и средним предпринимательством в Республике Беларусь, включающая динамику его развития и нормативно-правовое обеспечение; поэтапно представлена экономическая значимость субъектов малого и среднего предпринимательства в РБ, а также динамика количества микро-, малых и средних предприятий, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей РБ. Кроме этого, в статье приводятся и анализируются цели программ социально-экономического развития РБ в отношении малого и среднего предпринимательства, эволюция критериев отнесения к малому и среднему предпринимательству. Центральное место в работе занимает анализ современного состояния и перспектив формирования эффективного государственного управления малым и средним предпринимательством в условиях экономики РБ.
Ключевые слова: малое предпринимательство, среднее предпринимательство, экономическая значимость, субъект предпринимательства, коммерческий банк, общество взаимного кредитования, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь.
EVOLUTION OF PUBLIC ADMINISTRATION IN SMALL AND MEDIUM BUSINESS IN BELARUS
I. V. Mal'gina
The article describes the stages in the evolution of public administration of small and medium-sized enterprises in the Republic of Belarus, including the dynamics of development of small and medium-sized enterprises and regulatory support. The economic importance of small and medium enterprises in the economics of the Republic of Belarus is examined through steps, as well as the dynamics of the number of micro-, small- and medium-sized enterprises, employment in micro, small and medium enterprises and individual entrepreneurs of the Republic of Belarus. The article also deals with the stages of socio-economic development of the Republic of Belarus in relation to small and medium business, the evolution of the classification criteria of small and medium businesses. The central place is occupied by analysis of the current state and prospects of forming an effective government to small and medium-sized enterprises in the economic conditions of the Republic of Belarus.
Keywords: small and medium enterprises, the economic importance of small and medium businesses, commercial banks, mutual credit societies, Program of Socio-Economic Development of the Republic of Belarus.
Главной целью Национальной стра- ся обеспечение стабильного социаль-
тегии устойчивого развития (НРСУ) но-экономического развития при со-
Республики Беларусь на период до хранении благоприятной окружающей
2020 г. (согласно НСУР-2020) являет- среды и рациональном использовании
© Мальгина И. В., 2014
природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей населения как на современном этапе, так и в будущем.
Учитывая, что малое и среднее предпринимательство (МСП) является одной из основ социально ориентированного типа экономической системы, важнейшими из принципов НСУР-2020 в отношении них являются: развитие человеческого фактора, его образовательных, профессиональных, социальных и других характеристик; обеспечение устойчивой положительной динамики изменения важнейших параметров социально-экономического развития; повышение эффективности и конкурентоспособности экономической системы; переход к инновационному типу развития экономики [5].
Изучение процессов зарождения, становления и последующего развития белорусского МСП позволяет выделить ряд этапов государственного управления данным сектором экономики с характерными для каждого из них особенностями [3-4]. Следует отметить, что до пятого этапа упоминается только малое предпринимательство (МП), поскольку статистика по МСП появилась только в 2007 г., и только в 2010 г. было определено понятие субъект среднего предпринимательства. Также в статье понятия предприятие и организация применительно к МСП являются синонимами.
Первый этап, охватывающий завершающий период существования СССР (1986-1990 гг.), характеризуется усилением либеральных тенденций в экономике и развитием кооперативной предпринимательской деятельности, что было связано в основном с принятием Закона «О кооперации в СССР» [9]. Одним из нововведений стало разрешение открывать кооперативные банки. Первый такой банк в СССР («Союз-банк») был зарегистрирован в г. Чимкенте (Казахстан)
24 августа 1988 г. Его уставный капитал составлял 1 млн руб. [1]. 20 января 1989 г. в Беларуси Госбанком СССР был зарегистрирован Минский инновационный банк, 23 августа 1989 г. переименованный в Белорусский инновационный. Важным этапом развития банковской системы Беларуси стала организация в ноябре 1990 г. Ассоциации коммерческих банков БССР.
Значительная часть предпринимательских структур получала большой доход, перепродавая товары, купленные в государственном секторе экономики по фиксированным ценам, другим предприятиям (в том числе государственным) по свободным ценам [3]. С 1988 г. доля выручки от реализации продукции (работ, услуг) кооперативов возросла приблизительно с 1 % до 4,4 % ВВП (1989 г.) [15]. Одной из причин данного явления мы считаем то, что в рассматриваемый период кооперативы, в отличие от государственных предприятий, не перечисляли государству часть прибыли наряду с обязательной уплатой налогов. Данный этап характеризуется также тем, что было определено количественное понятие малое предприятие [11].
Особенность второго этапа (1991-1995 гг.) развития МП, связанного с распадом СССР, заключается в том, что субъекты хозяйствования осуществляли свою деятельность в условиях свободного ценообразования. Что касается РБ, то к первому признаку малого предприятия (численности) был добавлен второй - годовой объем реализации продукции (работ, услуг) по показателю, в наибольшей степени соответствующему специфике отрасли и виду деятельности [10].
Экономическая значимость субъектов МП на втором этапе развития, а также динамика количества малых предприятий, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей приведены на рис. 1-2 соответственно.
10 Б Б 4 2 О
^ И Я ^ ^
1931
1992
1993
1994
1995
Удельный вес* в ВВП %
I Удельный вес занятых в секторе МП (с учетом ИП) от занятых в экономике*, %
""Показатели приведены согласно принятой до 1996 г. методологии
Рис. 1. Экономическая значимость субъектов МП в РБ в 1991-1995 гг.
Количество МП**, тыс. ед.
Численность занятых на МП, тыс. чел.
численность ИП, тыс. чел.
1991 1992 1993 199+ 1995
**Приведены данные о предприятиях, отчитавшихся органам государственной статистики
Р и с. 2. Динамика количества МП, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей РБ в 1991-1995 гг.
В 1991 г. были приняты Закон и постановление Совета Министров РБ, определяющие развитие предпринимательства в стране [12-13]. Количество кооперативов, малых предприятий и обществ с ограниченной ответственностью возросло с 7 807 в 1991 г. до 14 813 в 1995 г. [2].
Необходимо отметить, что именно второй этап развития МП в Беларуси характеризуется бурным развитием коммерческих банков и образованием Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей (БФФПП).
Предпринимательские структуры занимались преимущественно непроизводственной деятельностью, что было обусловлено высокой кредитной ставкой (300-320 % годовых). К концу второго этапа были практически исчерпаны воз-
можности сверхрентабельной торгово-посреднической деятельности [3].
В 1996 г. начался третий этап, продолжившийся до 2000 г. В этот период проявилась тенденция усиления централизованного регулирования предпринимательской деятельности и расширения административных барьеров в развитии МП. Соответствующими Указом Президента РБ и Закон РБ было определено понятие субъект малого предпринимательства и установлена среднесписочная численность работников [6-7]. Экономическая значимость субъектов МП на этом этапе развития, а также динамика количества малых предприятий, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей приведены на рис. 3-4 соответственно.
"Приведены данные о предприятиях, отчитавшихся органам государственной статистики
Р и с. 4. Динамика количества МП, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь в 1996-2000 гг.
На третьем этапе осуществлялся совместный проект ПРООН и Правительства Беларуси «Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь», частью которой являлся проект «Содействие созданию института кредитных союзов в Республике Беларусь». В результате проведенной работы было принято постановление Совета Министров РБ № 1972 от 21 декабря 1999 г. «Об обществах взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства».
Формирование цивилизованного типа малого предпринимательства -важнейшая черта четвертого этапа, начавшегося в 2001 г. Подтверждением этого является, в частности, принятие впервые с 1999 г. Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства РБ на
2002-2005 гг. [8]. Аналогичные концепции были приняты во всех областях и г. Минске.
В этом документе были определены принципы, цели и задачи государственной политики в отношении МП на современном этапе, а также основные направления ее совершенствования. Согласно Программе социально-экономического развития РБ на 2001-2005 гг., планировалось, что доля малого и среднего бизнеса в общем объеме выручки от реализации продукции по народному хозяйству возрастет с 9 % в 2000 г. до 25 % в 2005 г. Однако данный показатель не был достигнут к указанному сроку.
Экономическая значимость субъектов МП на четвертом этапе развития, а также динамика количества малых предприятий, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей приведены на рис. 5-6 соответственно.
1Ф 12
Ю
4
1996 1997 1998 1999 2СОС
*Приведены данные о предприятиях, отчитавшихся органам государственной статистики
иш
Удельный вес малых предприиятий в ВВП*, %
Удельный вес занятых в секторе МП (с учетом ИП) от занятых в экономике*, %
Р и с. 3. Экономическая значимость субъектов МП в РБ в 1996-2000 гг.
Количество малых предприятий**, тыс. ед.
Численность занятых на малых предприятиях**, тыс. ед.
Численность ИП**, тыс. чел.
Удельный вес малых предприятий в ВВП %
Удельный вес занятых в секторе МП (с учетом ИП) от занятых в экономике, %
2001
2002
2003
2004
2006
Р и с. 5. Экономическая значимость субъектов МП в РБ в 2001-2005 гг.
■ Количество малых предприятий**, тыс. ед.
I Численность занятых на малых предприятиях, тыс. чел. %
Численность ИП, тыс. чел. 20С1 2002 2003 2004 2006
**Приведены данные о предприятиях, отчитавшихся органам государственной статистики
Р и с. 6. Динамика количества МП, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей РБ в 2001-2005 гг.
В РБ были проведены следующие мероприятия: введены книги проверок и ревизий; выставлены требования наличия кассовых аппаратов у индивидуальных предпринимателей на закрытых рынках, а также открытия ими счетов в банках; упорядочены системы сертификации и гигиенической регистрации; упрощен процесс лицензирования; повышена социальная защита индивидуальных предпринимателей посредством их включения в систему обязательного государственного страхования.
В 2001 г. начала работу Программа микрокредитования Беларуси (ПМКБ) Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), которая успешно работала в РБ с 2001 по 2013 гг. Программа финансировалась Европейским Союзом в рамках Европейского Инвестиционного фонда соседства. С начала работы Программы было выдано 37 313 кредитов на общую сумму 837 млн долл. Региональная сеть включала множество городов Беларуси (рис. 7).
ль 1
3
2.5
г
1,5 1
0,3 о
\-\ -1- е
■пн ни 1 11 » ин1 #ьн-
■ £ "
= 2
В Е- =
1 &
3
1=
£ £ * £
¡мм| I
* Э
■ ОАО
I ОАО
оА(» Биноме *
| ЗАО МТБЛнк
Р и с. 7. Региональная сеть Программы микрокредитования РБ
В развитии кредитования субъектов МП важную роль сыграло принятие Инструкции о порядке предоставления (размещения) банками денежных средств в форме кредита и их возврата, утвержденной постановлением Правления Национального банка Беларуси № 226 от 30 декабря 2003 г. Согласно ей, банки имеют право утверждать локальные нормативные акты, предусматривающие условия и порядок размещения денежных средств, а также осуществлять процедуры микрокредитования по упрощенной схеме, расширяющей доступ субъектов МП к кредитным ресурсам банков.
Одним из отличительных признаков рассматриваемого этапа является образование в начале 2002 г. первого в стране ОВК, а в 2003 г. - учреждений финансовой поддержки предпринимателей с правом предоставления гарантий.
Пятый этап развития МСП в РБ начинается в 2006 г. и характеризуется
усилением инновационной и региональной направленности развития и поддержки МСП, что было связано, в частности, с принятием Программы социально- экономического развития РБ на 2006-2010 гг. В ней было предусмотрено увеличить долю МСП в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров и услуг, до 30 % в 2010 г., количество юридических лиц (субъектов МСП) - до 44-46 тыс., а общее число занятых в сфере МСП, включая численность индивидуальных предпринимателей, - до 23-25 % от общей численности экономически активного населения [15].
Экономическая значимость субъектов МСП на пятом этапе развития, а также динамика количества малых и средних предприятий, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей приведены на рис. 8-9 соответственно.
Удельный вес малых предприятий в ВВП, %
2006
2007
2008
2009
2010
Удельный вес средних предприятий в ВВП, %
Удельный вес малых и средних предприятий в ВВП, %
Удельный вес занятых в секторе МП (с учетом ИП) от занятых в экономике, %
Р и с. 8. Экономическая значимость субъектов МСП в РБ в 2006-2010 гг.
900
аоо
ТОО бОО 500 ФОО
зоо 200 loo о
Ll.iiíi
2006 2007 20GB 2QG9 2D1D
Количество малых предприятий*, тыс. ед.
Количество средних предприятий, тыс. ед.
Численность занятых на малых предприятиях, тыс. чел. численность занятых на средних предприятиях, тыс. чел. Численность ИП, тыс. чел.
*Приведены данные о предприятиях, отчитавшихся органам государственной статистики
Р и с. 9. Динамика количества МСП, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей РБ в 2006-2010 гг.
В 2008 г. был образован ЗАО «Белорусский Банк Малого Бизнеса», учредителями которого выступили 8 авторитетных организаций из Европы и США. Основной целью этого банка является поддержка развития бизнеса в Беларуси путем предоставления услуг индивидуальным предпринимателям, а также малым и средним предприятиям.
В целях достижения утвержденных Программой социально-экономического развития РБ на 2006-2010 гг. показателей развития предпринимательского сектора экономики принято Постановление Совета Министров РБ от 11 августа 2006 г. № 1029 «Об утверждении комплекса мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 г.», в котором были указаны конкретные мероприятия по 7 различным направлениям.
В завершении данного этапа была принята Директива Президента РБ от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», которая является одним из самых значимых документов в области малого и среднего предпринимательства за последнее время. В нем отмечается, что одним из приоритетных направлений социально-экономического развития РБ в предстоящем пятилетии является развитие человеческого потенциала, инициативы и предпринимательства. Директива содержит 9 основных направлений, а также государственные меры по их реализации.
В феврале 2008 г. была создана Республиканская ассоциация микрофинансовых организаций с целью объединения потребительских кооперативов финансовой взаимопомощи (известных в международной практике как кредитные союзы) РБ, а также направления и координации их деятельности, содействия развитию микрофинансирования в Беларуси [16].
Шестой этап развития МСП в РБ начинается в 2011 г. и продолжается в настоящее время. Он характеризуется созданием наиболее благоприятных условий для развития МСП и позитивного имиджа предпринимательства в обществе. 1 июля 2010 г. был принят Закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Данным законом определяются, в частности, понятие поддержки МСП, соответствующих субъектов инфраструктуры и других организаций, осуществляющих аналогичные функции. Кроме этого, а нем указаны критерии отнесения к субъектам МП, эволюция которых представлена в Таблице.
В 2013 г. в рамках Программы по повышению финансовой грамотности в РБ был принят План совместных действий органов государственного управления и участников финансового рынка на 2013-2018 гг., которым были запланированы мероприятия по повышению финансовой грамотности школьников, молодежи, наименее социально защищенных целевых групп. В данных мероприятиях непосредственное участие могут и будут принимать потребительские кооперативы.
Согласно Программе социально-экономического развития РБ на 20112015 гг., вклад МСП в ВВП в 2015 г. составит не менее 30 %.
Немаловажным является также факт принятия Программы деятельности Правительства РБ на 2011-2015 гг., в которой в качестве ключевых направлений деятельности Правительства РБ в области реализации приоритетов Программы социально-экономического развития на 2011-2015 гг. заявлена реализация мер по повышению позиции РБ в ведущих международных рейтингах. Например, поставлена задача вхождения в число 30 первых стран в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса.
Т а б л и ц а
Эволюция критериев отнесения к МСП
Субъекты МСП Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» (действовал до 1 июля 2010 г.) Закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (действует в настоящее время)
Численность работников, чел.
Субъекты среднего предпринимательства Критерий отсутствовал 101-250
Малые организации В промышленности и на транспорте -до 100; в сельском хозяйстве и научно-производственной сфере - до 60; в строительстве и оптовой торговле - до 50; в других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле - до 30; в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 16-100
Микроорганизации Критерий отсутствовал до 15
Индивидуальные предприниматели - -
Достижение поставленной цели рассматривается в рамках совместных с Национальным банком мероприятий, гарантированно обеспечивающих ускоренное повышение позиции РБ в указанных рейтингах, включая:
- сокращение длительности процедуры регистрации собственности с 15 до 5 дней, количества выплат при налогообложении - с 82 до 24, длительности расчета налогов - с 798 до 250 ч, количества необходимых процедур для получения разрешений на строительство - с 16 до 8;
- упрощение административных процедур, связанных с подключением субъектов предпринимательства к электросетям, сокращение длительности и снижение их общей стоимости в расчете на душу населения до уровня лидирующих стран в соответствии с отчетом МФК «Getting electricity»;
- сокращение количества документов, необходимых для экспорта, с 8 до 4, импорта - с 8 до 5, времени, требуемого для экспорта, - с 15 до 8 дней, импорта - с 20 до 9.
Также на данном этапе получили активное развитие направления Директивы Президента РБ № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» от 31 декабря 2010 г. Так, согласно данным Министерства экономики РБ, по состоянию на 1 апреля 2014 г. в рамках выполнения утвержденных совместным постановлением Совета Министров и Национального банка РБ (от 28 февраля 2011 г. № 251/6) мероприятий по реализации положений директивы было принято 167 актов законодательства (17 законов РБ, 35 указов, 5 декретов и 3 распоряжения президента, 66 постановлений Совета Министров, 5 постановлений
Правления Национального банка, 36 ведомственных актов законодательства), которые затронули практически все сферы общественных отношений, начиная от регистрации субъектов хозяйствования и заканчивая процедурами их ликвидации. Основным результатом вышеприведенной законотворческой деятельности является ускорение развития малого и среднего предпринимательства на территории страны.
Анализ основных принципов и задач Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства РБ на 2002-2005 гг., а также Программ социально-экономического развития РБ на 2001-2005 и 2006-2010 гг. показал, что 3 из 5 принципов, присутствующих в Концепции, в полном объеме и практически в той же редакции указаны во второй программе в отношении развития МСП.
Анализ Программ социально-экономического развития РБ на 2001-2005, 2006-2010 и 2011-2015 гг. показал, что принципы государственной политики поддержки и развития МСП, которые являются неотъемлемой их частью,
были отражены только в Программе социально-экономического развития РБ на 2005-2010 гг. Также в Программе на 2006-2011 гг. отсутствует прогнозный показатель по удельному весу МСП в ВВП из-за невозможности разработчиков его подсчитать.
Необходимо отметить, что либерализация и активизация развития МСП в РБ в целом происходит достаточно быстро. Однако, как показал анализ вышеприведенных документов, прогнозные параметры развития МСП в части повышения удельного веса в ВВП не были достигнуты. Учитывая активную позицию государства на шестом этапе развития МСП, мы предполагаем, что прогнозный параметр развития (30 % удельного веса в ВВП) будет выполнен. Тенденции первых лет пятилетия демонстрируют верность избранному пути.
Экономическая значимость субъектов МСП на шестом этапе развития, а также динамика количества малых и средних предприятий, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей приведены на рис. 10-11 соответственно.
Удельный вес малых предприятий в ВВП, %
Удельный вес средних предприятий в ВВП, %
Удельный вес малых и средних предприятий в ВВП, %
Удельный вес занятых в секторе МП (с учетом ИП) от занятых в экономике, %
1С 11
2С12
Р и с. 10. Экономическая значимость субъектов МСП в РБ в 2011-2012 гг.
Количество микро- и малых предприятий, тыс. ед.
Количество средних предприятий, тыс. ед.
Численность занятых на малых предприятиях, тыс. чел.
Численность занятых на средних предприятиях, тыс. чел.
Численность ИП, тыс. чел.
2011
2012
Р и с. 11. Динамика количества МСП, численности занятых на них и индивидуальных предпринимателей РБ в 2011-2012 гг.
Данное позитивное движение пред- предпринимательства, а на его поддер-
положительно связано с тем, что госу- жку, что отражено в цели Программы со-
дарственное управление МСП будет на- циально-экономического развития РБ на
правлено не на регулирование развития 2011-2015 гг.
список использованных источников
1. Кирсанов, Р. Г. Перестройка : «Новое мышление» в банковской системе СССР / Р. Г. Кирсанов. -Москва : Каширин В. В., 2011. - 200 с.
2. Консультативный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ : Материалы У[-го заседания, Астана, 24-26 мая 1999 г / Центр региональной экономики и управления. - Астана, 1999. - 46 с.
3. Лученок, А. И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности / А. И. Лу-ченок. - Минск : Право и экономика, 1999. - 243 с.
4. науменко, Б. н. Малый бизнес : теория и практика развития / Б. Н. Науменко. - Минск : ООО «Мисанта», 1996. - 76 с.
5. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь. - Минск : НИЭИ Минэкономики РБ, 2003. - 304 с.
6. О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь, 16 окт. 1996 г., № 685-ХШ // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1996. - № 34. - Ст. 607.
7. О государственной поддержке малого предпринимательства : Указ Президента Республики Беларусь, 19 июля 1996 г., № 262 // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. - 1996. - № 21. - Ст. 514.
8. О Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002-2005 гг. : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 11 июня 2002 г., № 760 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 68. - Ст. 5/10596.
9. О кооперации в СССР : Закон СССР, 26 мая 1988 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. -1988. - № 22. - Ст. 355.
10. О малых предприятиях в Белорусской ССР : Постановление Совета Министров Белорусской ССР, 20 мая 1991 г., № 192 // Собрание постановлений Правительства Белорусской ССР. - 1991. -№ 16. - Ст. 174.
11. О мерах по созданию и развитию малых предприятий : Постановление Совета Министров СССР, 8 авг. 1990 г., № 790 // Собрание постановлений Правительства СССР. - 1990. - № 19. - Ст. 101.
12. О предпринимательстве в Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь, 28 мая 1991 г. № 813-XII // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. - 1991. - № 19. - Ст. 269.
13. О развитии предпринимательства и образовании Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 28 янв. 1992 г., № 36 // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. - 1992. - № 3. - Ст. 34.
14. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. : Указ Президента Республики Беларусь, 12 июня 2006 г. № 384 [Электронный ресурс]. -URL: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=P30600384&p2={NRPA}.
15. Орлов, А. Предпринимательство в России (истоки и этапы до 1992 г.) / А. Орлов // Вопросы экономики. - 1999. - № 12. - С. 79-89.
16. Республиканская ассоциация микрофинансовых организаций [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rafv.by/O_nas.
Поступила 30.07.2013 г.
Об авторе:
Мальгина Ирина Валерьевна, доцент кафедры теории и практики государственного управления института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь (Республика Беларусь, г. Минск, ул. Московская, д. 17), кандидат экономических наук, irina_malgina@list.ru
Для цитирования: Мальгина, И. В. Эволюция государственного управления малым и средним предпринимательством в Республике Беларусь / И. В. Мальгина. - Вестник Мордовского университета. - 2014. - № 4. - С. 82-93. DOI: 10.15507/VMU.024.201403.082
REFERENCES
1. Kirsanov R. G. Perestroika: «Novoe myshlenie» v bankovskoj sisteme SSSR [Perestroika: "New thinking" in the banking system of the USSR]. Moscow, Kashyrin V. V. Publ., 2011, 200 p.
2. Konsul'tativnyj Sovet po podderzhke i razvitiju malogo predprinimatel'stva v gosudarstvah-uchastnikah SNG : Materialy 6th zasedanija, Astana, 24-26 maja 1999 g. // Centr regional'noj jekonomiki i upravlenija [Advisory Council for the support and development of small business in the CIS states: Materials 6th meeting, Astana, May 24-26, 1999]. Astana, Centre of regional economics and management Publ., 1999, 46 p.
3. Luchenok A. I. Gosudarstvennoe regulirovanie predprinimatel'skoj dejatel'nosti [State Business regulation]. Minsk, Law and Economics, 1999, 243 p.
^ 4. Naumenko B. N. Malyj biznes: teorija i praktika razvitija [Small business: theory and practice of de-
^ velopment]. Minsk, Misanta Publ.,1996,76p.
2 5. Nacional'naja strategija ustojchivogo razvitija Respubliki Belarus' do 2020 g. // Nacional'naja komis-
H sija po ustojchivomu razvitiju Respubliki Belarus' [The National Strategy for Sustainable Development of the S Republic of Belarus 2020 // Nat. Commission on Sustainable Development of the Republic of Belarus]. Minsk, g Ministry of Economics INAH RB, 2003, 304 p.
¡8 6. O gosudarstvennoj podderzhke malogo predprinimatel'stva v Respublike Belarus' : Zakon Respubliki
= Belarus', 16 okt. 1996 g., no. 685-XIII [On state support of small business in Belarus: Law Rep. of Belarus, £ October 16, 1996., no. 685-XIII]. Vedomosti Verhovnogo Soveta Respubliki Belarus' - Bulletin of the Supreme | Council of Republic of Belarus. 1996, no. 34, 607 p.
§ 7. O gosudarstvennoj podderzhke malogo predprinimatel'stva: Ukaz Prezidenta Respubliki Belarus', Ji 19 ijulja 1996 g., no. 262 // Sobranie ukazov Prezidenta i postanovlenij Kabineta Ministrov Respubliki Belarus' a [On State Support of Small Business: Presidential Decree, July 19, 1996, no. 262 // Collection of presidential S decrees and regulations Cabinet of Ministers of Republic of Belarus]. 1996, no. 21, 514 p. u 8. O Koncepcii gosudarstvennoj podderzhki i razvitija malogo predprinimatel'stva v Respublike Be-
rn larus' na 2002-2005 gg.: Postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus', 11 ijunja 2002 g., no. 760 //
Nacional'nyj reestr pravovyh aktov Respubliki Belarus' [On the Concept of State Support and Development of Small Business in the Republic of Belarus for 2002-2005: Council of Ministers Resp. Belarus, June 11, 2002., no. 760 // Nat. Register of Legal Acts of Republic of Belarus]. 2002, no. 68, p. 5/10596.
9. O kooperacii v SSSR : Zakon SSSR, 26 maja 1988 g. [Cooperation in the USSR: law of USSR, May 26, 1988]. Vedomosti Verhovnogo Soveta - Bulletin of the Supreme Soviet of the USSR. 1988, no. 22, 355 p.
10. O malyh predprijatijah v Belorusskoj SSR : Postanovlenie Soveta Ministrov Belorusskoj SSR, 20 maja 1991 g., no. 192 // Sobranie postanovlenij Pravitel'stva Belorusskoj SSR [On small enterprises in the Byelorussian SSR Council of Ministers of the Belorussian SSR, May 20, 1991., no. 192 // Collection of Resolutions of the Government of the Belorussian SSR]. 1991, no. 16, 174 p.
11. O merah po sozdaniju i razvitiju malyh predprijatij : Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR, 8 avg. 1990 g., no. 790 // Sobranie postanovlenij Pravitel'stva SSSR [Measures for creation and development of small enterprises: the Council of Ministers of the USSR, August 8. 1990, no. 790 // Collection of Resolutions of the Government of the USSR]. 1990, no. 19, 101 p.
12. O predprinimatel'stve v Respublike Belarus': Zakon Respubliki Belarus', 28 maja 1991 g. no. 813-XII [On entrepreneurship in the Republic of Belarus: the Law of the Republic of Belarus, May 28, 1991 no. 813-XII]. Vedomosti Verhovnogo Soveta Belorusskoj SSR - Bulletin of the Supreme Soviet of the Belorussian SSR. 1991, no. 19, 269 p.
13. O razvitii predprinimatel'stva i obrazovanii Belorusskogo fonda finansovoj podderzhki predprini-matelej: Postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus', 28 janv. 1992 g., no. 36 // Sobranie postanovlenij Pravitel'stva Respubliki Belarus' [On the development of entrepreneurship and the formation of the Belarusian Fund for Financial Support of Entrepreneurs: Council of Ministers Republic of Belarus, January 28, 1992., no. 36 // Meeting of Government decisions of Republic of Belarus]. 1992, no. 3, 34 p.
14. Ob utverzhdenii Programmy social'no-jekonomicheskogo razvitija Respubliki Belarus' na 20062010 gg: Ukaz Prezidenta Respubliki Belarus', 12 ijunja 2006 g. no. 384 [Approval of the Program of socio-economic development of Belarus for 2006-2010: Presidential Decree Resp. Belarus, June 12, 2006 no. 384 // The national legal Internet portal of Republic of Belarus]. Available at: http://pravo.by/main. aspx?guid=3871&p0=P30600384&p2.
15. Orlov A. Predprinimatel'stvo v Rossii (istoki i jetapy do 1992 g.) [Entrepreneurship in Russia (the origins and stages up to 1992)]. Voprosy jekonomiki - Problems of Economics. 1999, no. 12, pp. 79-89.
16. Respublikanskaja associacija mikrofinansovyh organizacij [Republican association of microfinance institutions]. Available at: http://www.rafv.by/O_nas.
About the author:
Mal'gina Irina Valer'evna, Associate professor of Theory and Practice of Public Administration of Public Service Institute, The Academy of Public Administration under the aegis of the President of the Republic of Belarus (Republic of Belarus, Minsk, 17 Moskovskaja Str.), Candidate of Science (PhD) degree holder in Economics, irina_malgina@list.ru
For citation: Mal'gina I. V Jevoljucija gosudarstvennogo upravlenija malym i srednim predprinimatel'stvom v Respublike Belarus' [Evolution of public administration in small and medium business in Belarus]. Vest-nik Mordovskogo Universiteta - Mordovia University Bulletin, 2014, no. 4, pp. 82-93. DOI: 10.15507/ VMU.024.201403.082
