CC BY
88
Гусев Алексей Васильевич
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России
Пахомов Сергей Валерьевич
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминалистики
Краснодарского университета МВД России
Быков Игорь Владимирович
кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России (тел.: 89183534517)
Экспертно-криминалитическа: деятельность полиции как нова: учебная дисциплина
В статье анализируется возможность введение в программу обучения вузов МВД России учебной дисциплины "Экспертно-криминалистическая деятельность полиции". Определяются цели и задачи подготовки по данной учебной дисциплине. Рассматривается вопрос о необходимости отражения дисциплиной научной и правовой основы экспертной и внеэкспертной деятельности сотрудников экспертно-криминалистических подразделений полиции.
Ключевые слова: криминалистика; судебная экспертиза; экспертно-криминалистическая деятельность; экспертно-криминалистические учреждения; министерство внутренних дел; учебная дисциплина; программа обучения; учебные заведения МВД России.
A.V. Gysev, Master (Law), Professor chair of criminalistic; S.V. Pahomov, Master (Law), Chief of the chair of criminalistic; I.V. Bikov, Master (Law), deputy chief of chair of criminalistics Ministry of Internal Affairs Krasnodar university of Russia; tel.: 89183534517.
In article possibility introduction in the program of training of higher education institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia of a subject matter "Expert and criminalistic activity of police" is analyzed. The purposes and problems of preparation of this subject matter are defined. The question of need of reflection is considered by discipline of a scientific and legal basis of expert and extra expert activity of staff of expert and criminalistic divisions of police.
Key words: criminalistics; judicial examination; expert and criminalistic activity; expert and criminalistic establishments; Ministry of Internal Affairs; subject matter; training program; educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
овременная история органов видную значимость данной службы для эффек-
С внутренних дел России нераз- тивного осуществления правоохранительной де-
рывно связанна с формировани- ятельности, ее роль первоначально не рассмат-
ем и развитием в их структуре эк- ривалась как одна из основных в работе органов
спертно-криминалистических внутренних дел. О данном факте, в частности, подразделений. Датой зарожде- свидетельствует отсутствие в нормативно-право-
ния отечественной экспертно-криминалистической вых документах, определявших организацию
службы органов внутренних дел считается 1 мар- деятельности милиции, каких-либо сведений о тата 1919 г., когда по решению Коллегии НКВД ком направлении работы [1].
РСФСР при Центророзыске начал работу кабинет В последующем законодатель, видимо, пони-
судебной экспертизы, ставший основой научно-тех- мая необходимость использования сотрудника-
нической службы уголовного розыска прообраза ми милиции в борьбе с преступностью различ-
современных экспертно-криминалистических под- ных научно-технических средств и методов, ус-
разделений полиции России. Несмотря на оче- тановил им это право [2]. Однако регламентация
289
данного права, судя по содержанию правовых норм, не касалась вопросов производства судебной экспертизы, что делало достаточно неопределенными функции экспертных подразделений милиции. Так, сотрудникам милиции было предоставлено право производить фотосъемку и дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а также подвергшихся административному аресту за мелкое хулиганство [3].
Впервые на законодательном уровне четкое закрепление в функциях милиции производство судебных экспертиз и проведение научно-технических исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности было осуществлено только в 1991 г. [4]. С этого момента начинается правовая регламентация экспертно-криминалистической деятельности органов внутренних дел, что подчеркивает ее значимость для осуществления возложенных на них функций. В 2011 году с принятием закона "О полиции" произошло дальнейшее развитие правовых основ экспертно-криминалистической деятельности, которая стала рассматриваться в качестве одного из основных направлений работы полиции [5].
Осуществление экспертно-криминалистической деятельности полиции направлено на производство судебных экспертиз, а также применение технических средств и специальных знаний по заданиям уполномоченных государственных органов и должностных лиц [6]. Практическая реализация возможностей экспертно-криминалистических подразделений полицией способствует своевременному и полному получению необходимой ориентирующей и доказательственной информации, требуемой для исполнения возложенных на полицию полномочий. Данное обстоятельство требует глубокого и всестороннего изучения сотрудниками полиции правовых [7] и научных [8] основ экспертно-криминалистической деятельности. Однако такое обучение должно проводиться с учетом содержания установленных законом и подзаконными актами процессуальных и непроцессуальных направлений деятельности сотрудников экспертно-криминалистических подразделений полиции.
Сложившаяся система учебного курса по дисциплине "Криминалистика", к сожалению, не достаточно полно отражает рассматриваемое направление работы полиции. В первую очередь это касается изучения вопросов теории и практики производства двадцати семи видов судебных экспертиз, осуществляемых в экспертно-криминалистических подразделениях полиции [9]. Примерная рабочая программа по криминалистике устанавливает изучение вопросов производства
судебной экспертизы в рамках только одной двадцать седьмой темы-"Тактика получения образцов для сравнительного исследования,назначения и производства экспертиз" [10. а35-55]. На изу-че-ние указанной темы отводится всего двенадцать часов (четыре часа лекционное занятие, два часа семинарское занятие, два часа практическое занятие и четыре часа самостоятельная работа). Конечно, вузы могут увеличивать объем учебного времени, но, как представляется, простое расширение временных границ будет недостаточно для комплексного изучения правовых и научных основ экспертно-криминалистической деятельности полиции.
В учебном курсе по дисциплине "Криминалистика" также не полностью содержится информация о правовых и научных основах такого направления экспертно-криминалистической деятельности полиции как реализации специальных криминалистических познаний вне процесса производства судебной экспертизы. Данное внеэксперт-ное направление работы сотрудников экспертнокриминалистических подразделений определяется кругом тех их функций, которые они осуществляют при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий [11, а 76].
Сложившаяся проблемная ситуация с изучением экспертно-криминалистической деятельности полиции как учебной дисциплины, не по-зво-ляет учащимся в полной мере овладеть вопросами теории и практики использования специальных познаний в процессуальном и не процессуальном аспектах судопроизводства, осуществляемого в пределах компетенции поли-ции. Обозначенное положение вещей существенно снижает предъявляемые государством требования к подготовке будущих сотрудников полиции. На практике это ведет к различным ошибкам, которые допускают в своей профессиональной деятельности выпускники вузов МВД России, получившие юридическую подготовку и ставшие сотрудниками полиции.
Выход из сложившейся ситуации предлагается осуществить путем введение в учебный процесс вузов системы МВД России учебной дис-ципли-ны "Экспертно-криминалистическая деятельность полиции". Целью изучения обозначенной дисциплины должно стать глубокое и всестороннее исследование правовых и научных основ экспертно-криминалистической деятель-ности полиции. Задачи изучения дисциплины: 1) изучение отечественной и зарубежной истории использования специальных познаний в судопроизводстве; 2) изучение правовых и тактических особенностей использования специальных познаний при производстве судебной экспертизы и вне
290
этого процесса в уголовном, гражданском и административных процессах; 3) изучение теории и практики экспертно-криминалистической деятельности полиции России; 4) изучение теории и практики экспертно-криминалистической деятельности полиции ведущих зарубежных стран мира; 5) изучение возможно-стей криминалистических экспертиз, которые производятся в экспертно-криминалистических подразделениях полиции; 6) развитие творческих способностей эффективного анализа криминалистически значимой информации, подлежащей исследованию в ходе производства традиционных и новых кри-мина-листических экспертиз; 7) овладение практическими навыками взаимодействия с сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений полиции как в процессуальной, так и не процессуальной деятельности уголовного и административного судопроизводства; 8) формирования практических навыков качественного и достаточного получения сравнительных образцов для проведения традиционных и новых криминалистических экспертиз;9) формирование практических навыков правильного определения предмета и объектов традиционных и новых криминалистических экспертиз;10) формирование практических навыков правильного формулирования исследовательского задания судебному эксперту, исходя из предмета и объектов назначаемой судебной экспертизы; 11) формирование практических навыков правильной оценки заключения судебного эксперта; 12) формирование устойчивого понимания правового порядка производства судебной эксперти-зы в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел России; 13) формирование устойчивого понимания правового порядка производства судебной экспертизы в экспертных подразделениях полиции веду-щих зарубежных стран; 14) формирование практических навыков организа-ции исследовательской деятельности специалиста; 15) формирование прак-тических навыков правильной оценки заключения специалиста.
Преподавание предлагаемой дисциплины следует осуществить по таким специальностям профессиональной очной и заочной подготовки вузов системы МВД России как: 1) Правовое обеспечение национальной безопасности (уголовноправовая специализация; гражданско-правовая специализа-ция; государственно-правовая специализация; международно-правовая специализация); 2) Правоохранительная деятельность (административная деятельность ОВД (специализация - деятельность участкового уполномочен-но-го полиции); оперативно-разыскная деятельность (специализация - деятельность оперуполномоченного уголовного розыска)).
Необходимость преподавания экспертно-криминалистической деятельности по указанным направлениям образовательной подготовки обусловлено требованиями федеральных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Анализ данных документов показывает, что подготовка специалистов по указанным специальностям предусматривает, в том числе, и возможность решения ими таких профессиональных задач в области правоохранительной деятельности как профилактика, предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений. Эффективное практическое применение указанных задач в практической деятельности предполагает использование возможностей экспертнокриминалистических подразделений полиции, сотрудники которых оказывают содействие иным сотрудникам полиции в собирании и проверке информации путем производства судебных экспертиз, а также вне механизма судебно-экспертной деятельности.
Государственным образовательным стандартом подготовки по право-вому обеспечению национальной безопасности (030901) - квалификация (степень) "специалист" и правоохранительной деятельности (031001) - квалификация (степень) "специалист", предъявляются также иные требования к результатам освоения основной образовательной программы, где изучение такой учебной дисциплины как экспертно-криминалистическая деятельность полиции будет способствовать их эффективному достижению. Так, в частности, стандартом предусмотрено, что выпускники должны обладать такой общекультурной компетенцией (ОК), как способность работать с различными источниками информации (ОК-16). Источником такой информации в про-фессиональной деятельности полиции могут стать сведения, сообщаемые со-трудниками экспертно-криминалистических подразделений, по результатам их экспертной и внеэкспертной работы с различными материалами, собран-ными в порядке уголовного или административного судопроизводства.
Подготовка по правовому обеспечению национальной безопасности предполагает обладание выпускниками профессиональной компетенцией (ПК), позволяющей им реализовывать мероприятия по получению юридически-значимой информации, анализировать, проверять и оценивать ее, использовать в интересах предупреждения, пресечения, раскрытия и расследо-вания преступлений, обеспечения безопасности личности, общества, госу-дарства (ПК-15). Такая же профессиональная компетенция предусмотрена и для подготовки по специальности правоохранительная деятельность (ПК-20).
291
Обозначенные профессиональные компетенции непосредственно связаны с требованиями, предъявляемыми к изучению базовой (обязательной) части цикла подготовки специалиста по специальности 030901 - Правовое обеспечение национальной безопасности и специалиста по специальности 031001 - Правоохранительная деятельность. Одним из таких требований яв-ляется умение правильной постановки вопросов, подлежащих разрешению, при назначении судебных экспертиз и предварительных исследований, а также умению анализировать и правильно интерпретировать содержание заключений эксперта (специалиста).
Детальное изучение содержания указанных профессиональных компетенций, предъявляемых к обучению, по рассмотренным специальностям профессиональной подготовки и требованиями, предъявляемыми к изучению базовой (обязательной) части цикла такой подготовки специалистов, показывает необходимость глубокого и всестороннего знания не только правовой основы экспертно-криминалистической деятельности, но и методов ее практической реализации. Изучение всех видов судебных экспертиз, выполняемых в экспертно-криминалистических подразделениях полиции, знание учащимися потенциальных исследовательских возможностей этих экспертиз, создаст предпосылки своевременного и качественного получения сотрудниками полиции информации, необходимой им для эффективного осуществления профилактики, предупреждения, выявления, пресечение уголовных преступлений и административных правонарушений.
Рассмотренные выше требования к общекультурной и профессиональной компетенции подготовки будущих сотрудников полиции непосредственно связаны и со знанием ими внеэксперт-ного направления экспертно-криминалистической деятельности. Как уже было отмечено, это направление работы полиции предполагает участие сотрудников экспертно-криминалистических подразделений в качестве специалистов-криминали-стов при проведении процессуальных и не процессуальных действий. Такое их участие в судопроизводстве направлено на содействие в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.
Поскольку базовая (обязательная) часть цикла подготовки в рамках специальности Правовое обеспечение национальной безопасности (030901) и Правоохранительная деятельность (031001) предусматривает умение приме-нять
технико-криминалистические средства и методы, то изучение вопросов взаимодействия со специ-алистом-криминалистом при использовании данных методов и средств является очевидным фактом. Сотрудники экспертно-криминалистических подразделений полиции на практике постоянно оказывают помощь оперативным сотрудникам, дознавателям, следователям в применении технико-криминалистических методов и средств, при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Эта форма деятельности требует тесного взаимодействия оперативного сотрудника, дознавателя, следователя с сотрудником экспертно-криминалистического подразделения полиции, поэтому изучение механизма эффективного взаимодействия субъектов поисково-познавательной деятельности в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений является обязательным в криминалистической подготовке. Однако нельзя не отметить, что такая подготовка в объеме учебной дисциплины "Криминалистика" не отражает специфики осуществления взаимодействия, в зависимости от особенностей исполнения профессиональных функций различных специалистов, в том числе и специалистов-криминалистов.
Сложившаяся в настоящее время ситуация по недостаточно полному освещению правовых и организационных вопросов экспертной и внеэкс-пертной деятельности экспертно-криминалистических подразделений полиции в процессе подготовки специалистов для органов внутренних дел Рос-сии, требует своего изменения. Одним из направлений совершенствования общекультурных и профессиональных компетенций выпускников вузов МВД России должно стать преподавание учебной дисциплины - "Экспертно-криминалистическая деятельность полиции". Подробное изучение правовых и научных основ экспертно-криминалистической деятельности полиции, будет способствовать формированию устойчивых навыков и умений эффективного использования в правоохранительной деятельности необходимой информации о преступлении или правонарушении, полученной при помощи специальных криминалистических познаний.
1. См. : Постановление народного комиссариата по внутренним делам РСФСР"О рабочей милиции"от 28.10.1917 г.; Декрет всероссийского центрального исполнительного комитета совета народных комиссаров РСФСР "О рабоче-крестьянской милиции" от 10.06.1920 г.; Постановление совета народных комиссаров СССР "О рабоче-крестьянской милиции" от
25.04.1931 г. № 390. (http://www.libussr.ru. Дата обращения 9.02.2012 г.).
292
2. Ст. 11. Постановления совета министров СССР"Об утверждении положения о советской милиции"от 17.08.1962г. №901. (http:/ /www.libussr.ru. Дата обращения 9.02.2012 г.).
3. П. 7 Указа президиума верховного совета СССР "Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью" от 8 июня 1973 г. (http://www.libussr.ru. Дата обращения 9.02.2012 г.).
4. Ст. 10 п. 12 Закон Российской Федерации "О милиции"от 18.04.1991 г. № 1026-1. (http:// www.libussr.ru. Дата обращения 9.02.2012 г.).
5. Ст. 2. ч. 1. п. 12 Федеральный закон о "О полиции"от 7.02.2011 г. № З-ФЗ. М.: Проспект, 2011. С. 4?5.
6. п. 3 Наставление по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России (Приказ МВД России от 11.01.2009. № 7).
7. Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 г. N 73-Ф3; Инструкция по организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел (Приказ МВД России от 29.06.2005. № 511); Наставление по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России (Приказ МВД России от 11.01.2009. № 7) и др.
8. См.: Практическое руководство по производству судебных экспертиз для экспертов и специалистов: науч.-практич. Пособие /под ред. Т.В. Аверьяновой, В.Ф. Статкуса. М.: Юрайт, 2011; Зинин А.М. Криминалист в следственных действиях. М.: Экзамен, 2004; Зуев Е.И. Формы участия специалиста-криминалис-та в оперативно-розыскных мероприятиях. М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1973; Снетков В.А. Основы деятельности специалиста экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. М.: ВНИИ МВД России, 2001; Ищенко П.П. Специалист в следственных действиях: Уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты. М.: Юрид. лит., 1990; Махов В.Н. Участие специалистов в следственных действиях. М.: ВИППП, 1975; Мельникова
Э.Б. Участие специалистов в следственных дейст-виях. М.: Юрид. лит., 1964; Хрусталев
В.Н., Трубицин Р.Ю. Участие специалиста-кри-миналиста в следственных действиях: учеб. пособие. СПб.: Питер, 2003; Астапкина С.М., Дубровицкая Л.П., Плесовских Ю.Г Участие спе-циалиста-криминалиста в расследовании преступлений: учеб. пособие. М.: УМЦ при ГУК МВД России, 1992; Гусев А.В. Методологические основы реализации специальных криминалисти-
ческих познаний вне судебно-экспертной деятельности уголовного судопроизводства России. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2010 и др.
9. См.: Перечень родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации: Приложение № 2 к приказу МВД России "Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации" от
29.06.2005 г. № 511.
10. См.: Примерная программа дисциплины криминалистика для вузов МВД России //Вестник криминалистики /отв. ред. А.Г Филиппов. М.: Спарк, 2008. Вып. 2 (26).
11. См.: Гусев А.В. Методологические основы реализации специальных криминалистических познаний вне судебно-экспертной деятельности уголовного судопроизводства России. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2010.
293
1. See: The resolution of a national commissariat on internal affairs of RSFSR "About working militia" from 28.10.1917; the Decree of the All-Russia central executive committee of Council of People's Commissars of RSFSR "About Workers' and Peasants' militia" from 10.06.1920; the Resolution of Council of People's Commissars of the USSR "About Workers' and Peasants' militia" from
25.04.1931 of No. 390. (http://www.libussr.ru. Date of the address of 9.02.2012).
2. Art. 11. Resolutions of council of ministers of the USSR "About the adoption of provision on the Soviet militia" from 17.08.1962 of No. 901. (http:// www.libussr.ru. Date of the address of 9.02.2012).
3. Item 7 of the Decree of presidium of the Supreme Council of the USSR "About fundamental obligations and the rights of the Soviet militia on protection of a public order and fight against crime" from June 8, 1973 (http://www.libussr.ru. Date of the address of 9.02.2012).
4. Item 12 Art. 10 the Law of the Russian Federation "About militia" from 18.04.1991 of No. 1026-1. (http://www.libussr.ru. Date of the address of9.02.2012).
5. Art. 2. p. 1. item 12 the Federal law about "About police" from 7.02.2011 of No. 3-Federal Law. M.: Prospectus, 2011. P. 4- 5.
6. the item 3 Manual on the organization of expert and criminalistic activity in Ministry of Internal Affairs system of Russia (The order of the Ministry of Internal Affairs of Russia from 11.01.2009. No. 7).
7. The federal law "About the state judicial and expert activity in the Russian Federation" from May
31, 2001 of N 73-FZ; the Instruction on the organization of production of judicial examinations in expert and criminalistic divisions of law-enforcement bodies (The order of the Ministry of Internal Affairs of Russia from 29.06.2005. No. 511); Manual on the organization of expert and criminalistic activity in Ministry of Internal Affairs system of Russia (The order of the Ministry of Internal Affairs of Russia from 11.01.2009. No 7), etc.
8. See: Practical guidance on production of judicial examinations for experts and experts: науч. - практич. A grant / under the editorship of T.V. Averyanova, V.F .Statkusa. M.: urait, 2011; Zinin A.M. The criminalist in investigatory actions. M/: Examination, 2004; Zuyev E.I. Forms of participation of the specialist criminalist in operational search actions. M: Publishing house of all-union scientific research institute of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1973; Snetkov V.A. Bases of activity of the specialist of expert and criminalistic divisions of law-enforcement bodies. M: All-union scientific research institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2001; Ishchenko P.P. The expert in investigatory actions: Criminal and procedural and criminalistic aspects. M.: Yurid. lit., 1990; V.N. Uchastiye's Moves of experts in investigatory actions. M.: VIPPP, 1975; Melnikova E.B. Participation of experts in investigatory actions. M.: Yurid. lit., 1964; Khrustalyov V.N., Trubitsin R.Yu. Participation of the
specialist criminalist in investigatory actions: studies. grant. SPb.: St. Petersburg, 2003; Astapkina S. M., Dubrovitsky L.P., Plesovsky Yu.G.Participation of the specialist criminalist in investigation of crimes: studies. grant. M.: UMTs at GUK Ministry of Internal Affairs of Russia, 1992; Gusev A.V. Methodological bases of realization of special criminalistic knowledge out of judicial and expert activity of criminal legal proceedings of Russia. Krasnodar: Ministry of Internal Affairs Krasnodar university of Russia, 2010, etc.
9. See: The list of childbirth (types) of the judicial examinations made in expert and criminalistic divisions of law-enforcement bodies of the Russian Federation: The annex No. 2 to the order of the Ministry of Internal Affairs of Russia "Questions of the organization of production of judicial examinations in expert and criminalistic divisions of law-enforcement bodies of the Russian Federation" from
29.06.2005 of No. 511.
10. See: The approximate program of discipline criminalistics for higher education institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia//the Messenger of criminalistics / A.G.Filippov's edition. M.: Spark, 2008. Vyp. 2 (26).
11. See: Gusev A. V. Methodological bases of realization of special criminalistic knowledge out of judicial and expert activity of criminal legal proceedings of Russia. Krasnodar: Ministry of Internal Affairs Krasnodar university of Russia, 2010.
294
