CC BY
81
УДК 338.001.36
экономико-статистическая оценка
влияния деятельности государственных корпораций на экономику регионов и секторов
И. К. ШЕВЧЕНКО,
доктор экономических наук, профессор, декан факультета управления в экономических и социальных системах E-mail: ikshevchenko@sfedu.ru
А. В. БАБИКОВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики предприятия E-mail: annafeat@gmail.com
А. В. ХАНИНА,
аспирантка кафедры инноватики и экономического проектирования E-mail: anna_smash@mail.ru Южный федеральный университет
В настоящее время необходим рост технологической модернизации экономики промышленности России, требующий новых подходов к управлению, которые бы обеспечили устойчивое инновационное развитие. В статье исследуется инвестиционная активность государственных корпораций на определенной территории, а также влияние этой деятельности на развитие сектора и региона. На основе проведенного анализа доказана сопряженность развития государственных корпораций, высокотехнологичных секторов и территорий расположения предприятий государственных корпораций.
Ключевые слова: государственные корпорации, инвестиции, инновации, регионы РФ, отрасли промышленности.
В условиях развития инновационной экономики процессы технологической модернизации промышленного сектора должны основываться на применении новых подходов, позволяющих добиться увеличения сбалансированного состава ресурсов
для обеспечения устойчивого экономического роста, основанного на использовании возможностей крупных промышленных корпораций. Интегрируя в своем составе интеллектуальный и производственно-технологический потенциалы, государственные корпорации, которые функционируют как саморазвивающиеся хозяйствующие субъекты, обеспечивают реализацию государственной программы развития наукоемких секторов, поддержку инновационной деятельности, управляемость инвестиционного процесса, структурную перестройку промышленности.
Обладая необходимыми ресурсами, государственные корпорации осуществляют инновационную и инвестиционную деятельность, направленную на производство инновационной продукции, развитие научного и кадрового потенциалов. Поскольку значительный объем средств госкорпораций идет в регионы их присутствия, где создаются новые предприятия, производящие конкурентоспособную
- 29
продукцию, можно заключить, что инвестиционная деятельность государственной корпорации на определенной территории в той или иной степени способствует развитию инфраструктуры региона в определенных направлениях.
Федеральные округа и регионы России характеризуются дифференциацией экономического потенциала, который определяет структурное сочетание находящихся на их территории сырьевых, природных, научно-технических, материально-технических, информационных и трудовых ресурсов разной степени их включения в процессы воспроизводства [1]. В наибольшей степени предпосылки для экономического роста имеют территории, на которых расположены элементы базовых межотраслевых комплексов, являющихся ресурсной основой промышленности. Использование их ресурсного потенциала, развитие возможностей специализации на их продукции в условиях диверсификации производства и усиления межтерриториальных связей позволят регионам достичь высокого уровня социально-экономического развития.
На сегодняшний день крупнейшие базовые промышленные комплексы располагаются на территории Восточной и Западной Сибири, на Урале и в Центре. В составе государственных корпораций эффективно функционируют различные промышленные предприятия: Кузнецкий комбинат, Западносибирский завод, Череповецкий комбинат и др.
Рис. 1. Инвестиции в основной капитал по секторам промышленности в 2000-2011 гг., млрд руб.
Важным районообразующим фактором и ядром формирования промышленных комплексов служат промышленные предприятия полного технологического цикла, как, например, предприятия черной металлургии. Являясь важнейшими факторами обеспечения экономики и промышленности ресурсами и промышленной продукцией, территориально-производственные комплексы промышленности формируют устойчивую материально-производственную основу развития территорий и отдельных секторов экономики.
Необходимым условием развития предприятий ведущих секторов промышленности является достаточный уровень инвестирования как в основные фонды, так и в создание и внедрение технологических инноваций. Анализ динамики инвестирования, представленный на рис. 1, показывает, что большая часть инвестиций приходится на химическую промышленность, которая обеспечивает практически все сектора промышленности сырьем, материалами и полупродуктами, причем располагается в основном в Центральном и Северо-Западном федеральных округах.
Поскольку в России имеются ресурсы для всех основных секторов промышленности, промышленное производство характеризуется организацией замкнутых технологических систем и распространением производственно-технологического комбинирования. В основе принципа территориальной локализации производственных предприятий в дореформенный период лежала ориентация на сырьевые базы или на районы дешевой электроэнергии. В настоящее время использование ресурсного потенциала должно сопровождаться инвестициями в создание инноваций. Очевидно, что именно государственные корпорации обладают для этого необходимыми организационными и финансовыми ресурсами.
Для эффективного использования имеющегося потенциала необходимо наличие развитых форм межрегиональных экономических связей и механизмов. Российские регионы дифференцированы по основным социально-экономическим показателям, что свидетельствует не только о социальной неоднороднос-
ти территории России, но и является ресурсом экономического развития страны. Территория России включает в себя несколько климатических поясов, природно-климатических зон, причем регионы в разной степени обладают природными ресурсами, некоторые регионы имеют выгодное геополитическое положение, выходы к мировым транспортным путям [3]. Помимо географического расположения региона, стоит также отметить взаимоотношения между поставщиками и потребителями товаров и услуг, производимых предприятиями, входящими в состав промышленного сектора экономики определенного региона. И. Гурков характеризует их следующими параметрами:
• специфика активов поставщиков и потребителей;
• точность оценки качества поставляемой продукции;
• степень координации для достижения своевременных поставок;
• наличие альтернативных поставщиков и потребителей [4].
Наличие в регионе множества экономических субъектов, часть которых входит в состав госкорпорации, позволяет организовать необходимое взаимодействие предприятий региона в рамках взаимных поставок, распространения инноваций, обмена кадрами. Таким образом, создается синер-гетический эффект.
Эти факторы наряду с имеющимся в регионах ресурсным потенциалом многоцелевого назначения предопределяют формирование в некоторых из них большого количества предприятий [2], которые сегодня входят в состав промышленных госкорпораций. Очевидно, что инновационная деятельность госкорпораций, направленная на разработку и производство инновационной продукции, оказывает прямое влияние на производственно-технологическое развитие региона присутствия.
Для анализа регионального расположения и оценки влияния деятельности предприятий госкорпораций на развитие региона были отобраны три существующие
40
35
30
25
20
15
10
ПФО
в настоящее время госкорпорации промышленного сектора экономики: «Ростехнологии», «Росатом», «Роснано». На рис. 2 представлено расположение крупнейших предприятий анализируемых корпораций по федеральным округам России.
Представленное расположение характеризуется концентрацией большого числа предприятий в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Подобная концентрация обусловлена деятельностью головных организаций в данных регионах [1]. На 2-м месте - Приволжский и Дальневосточный федеральные округа, являющиеся стратегическими зонами России, в которых сконцентрирована большая часть предприятий ВПК. На их базе создавались новые организации, входящие в состав государственных корпораций, которые в настоящее время инвестируют значительные средства в развитие оборонной промышленности, используют ее потенциал для производства инновационной промышленности гражданского назначения.
Ведущими предприятиями базовых секторов промышленности на сегодняшний день остаются предприятия, основанные еще в период плановой экономики (собственно, других предприятий и нет). Например, к ним можно отнести Череповецкий металлургический комбинат (ОАО «Северсталь»), заводы Западной Сибири, и др. Можно предположить, что размещение предприятий, входящих в состав госкорпораций, соответствует отраслевому составу и географии расположения промышленных комплексов дореформенного периода.
Действующие в промышленном секторе экономики государственные корпорации осуществляют
ЦФО
ЮФО
УрФО
СЗФО
СФО
ДФО
Рис. 2. Распределение предприятий промышленных государственных корпораций по федеральным округам России, ед.
- 31
свою деятельность по реализации государственной политики, направленной на развитие и модернизацию экономики в соответствующих сферах. Инвестируя средства в реализацию инновационных проектов по модернизации секторов корпорации, они одновременно развивают экономику регионов, в которых располагаются предприятия и организации корпорации.
Государственная корпорация «Роснано», осуществляя координацию инновационной деятельности в наноиндустрии, инвестирует средства в
180 160 140 1Z0 100 80 60 40 20
га 3-
38 4b 42
12 26 г ■■
СЗФО ЮФО ЦФО ПФО СФО ДФО УрФО СКФО
Рис. 3. Распределение заявок в ГК «Роснано» по федеральным округам, шт.
Рис. 4. Структура заявок, поступивших на рассмотрение в ГК «Роснано» в 2010 г., шт.: 1 - производственные проекты; 2 - инфраструктурные проекты; 3 - финансирование фондов; 4 - финансирование НИОКР; 5 - прочие проекты
Рис. 5. Отраслевая структура заявок, поступивших в ГК «Роснано»
в 2010 г., шт.:
1 - производство электрооборудования; 2 - химическое производство 3 - производство машин и оборудования
проекты создания новых производств нанотехно-логической продукции, осуществляет инвестиции в объекты инновационно-технологической инфраструктуры, в образовательные проекты по развитию кадрового потенциала. В 2010 г. корпорацией было одобрено 44 проекта общим объемом финансирования 146 млрд руб., софинансирование Роснано проведено на сумму 47,1 млрд руб [5]. Инструментом реализации инновационной политики корпорации является реализация инвестиционных проектов на основе комплексной системы отбора производственных, инфраструктурных и образовательных проектов, подлежащих финансированию. Данные ГК «Роснано» о количестве и распределении заявок представлены на рис. 3.
Всего за 2010 г. ГК «Роснано» профинансировано 49 проектов общим объемом 64,2 млрд руб., из них профинансировано из средств корпорации производственных проектов на сумму 479 млрд руб. Структура поступивших заявок представлена на рис. 4.
Анализ показывает, что наибольшее количество заявок приходится на производственные проекты и фонды. Отраслевая структура поступивших заявок представлена на рис. 5.
Государственной корпорацией «Роснано» было профинансировано инфраструктурных проектов на сумму 8,1 млрд руб., образовательных пректов - 387 млн руб., проектов по созданию венчурных фондов - 6,76 млрд руб.
В табл. 1 представлен анализ профинансированных проектов в регионально-отраслевом разрезе.
По результатам анализа данных табл. 1 видно, что наибольшая инвестиционная активность наблюдается в ПФО, ЦФО, СЗФО и ДФО.
Целью деятельности Государственной корпорации «Рос-технологии» является содействие разработке и производству высокотехнологичной продукции путем привлечения инвестиций в сектора промышленности, включая ОПК. Деятельность корпорации осуществляется в соответствие с государственной политикой в области развития ОПК, значительная часть инвестирования осуществляются в секторах промышленности, вы-
Таблица 1
Анализ территориально-отраслевой диверсификации проектов ГК «Роснано»
Вид экономической деятельности Федеральный округ
ПФО ЦФО ЮФО УФО СЗФО СФО ДФО
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования — - - - - - -
Химическое производство - - - - - - -
Производство машин и оборудования - - - - - - -
Строительство заводов (инфраструктурные проекты) Х Х - - Х - -
Программы стимулирования спроса на инновационную продукцию Х Х - - - - Х
Примечание: Х - профинансированные проекты по видам экономической деятельности.
пускающих вооружение, военную и специальную технику [6].
Разработка и производство гражданской продукции осуществляются в секторах: автомобилестроение, металлургия, медицинская, химическая и нефтехимическая сферы промышленности. Корпорация принимает участие в реализации программы поддержки инновационных предприятий в регионах. В 2010 г. объем выполненных работ в гражданской промышленности составил 11 964, 2 млн руб. Организации корпорации выполняют мероприятия по реализации федерально-целевой программы по развитию оборонно-промышленного комплекса. Основным элементом инвестиционной программы являются средства, привлекаемые в рамках выполнения ФЦП.
В рамках осуществления инновационного развития секторов ГК «Ростехнологии» осуществляет подготовку и реализацию НИОКР по профильным направлениям, создает направления инновационной деятельности по коммерциализации перспективных технологий в рамках малого инновационного бизнеса, принимает участие в формировании 14 технологических платформ.
Корпорацией разработаны программы финансового оздоровления в отношении ряда компаний, находящихся в Уральском и Приволжском федеральных округах. Предоставлено субсидий на общую сумму 2 898, 59 млн руб.
Основной задачей Государственной корпорации «Росатом» является обеспечение экономики страны электроэнергией, продукцией и услугами атомного энергопромышленного комплекса, создание инновационных ядерных технологий и их использования в различных секторах экономики [7]. В 2010 г. объем инвестиционных программ составил 220 423,2 млн руб., в основном осуществлялись вложения в строительство энергоблоков.
В рамках инвестиций в образовательные проекты корпорация реализует программу создания и развития Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» в объеме софинансирования 400 млн руб. В сформированную сетевую структуру вошли структурные подразделения, расположенные в регионах присутствия корпорации, причем осуществлены инвестиции в инфраструктуру. Объем инвестиций в образовательную деятельность составил 1 028,9 млн руб.
Выполняя стратегические задачи развития атомного сектора, Росатом осуществляет инвестиции в модернизацию инфраструктуры и повышение конкурентоспособности предприятий данного сектора, синхронизацию развития атомной сферы и развития территорий, на которых расположены закрытые автономные территориальные образования (ЗАТО). В основе программ лежит кластерное развитие: в зависимости от характера деятельности предприятия будет создаваться инновационный или производственный кластер. Корпорация осуществляет финансирование кластеров в различных федеральных округах, планируемый объем финансирования инновационных кластеров до 2018 г. составляет 42 млрд руб.
Основные направления инвестирования государственных корпораций представлены в табл. 2.
Анализ территориального размещения предприятий госкорпораций показал, что наибольшее количество предприятий государственных корпораций расположено в Центральном, Северо-Западном, Приволжском федеральных округах.
По результатам анализа инновационной активности регионов в 2010 и 2011 гг. выявлено лидирующее положение Центрального, Северо-Западного и Приволжского округов по следующим показателям: число организаций, выполнявших научные исследования и разработки; объем внутренних затрат на
Таблица 2
Основные направления инвестирования государственных корпораций
Направление инвестирования Наименование государственных корпораций
Роснано Ростехнологии Росатом
Образование Организация обучающих центров и программ Конкурсные проекты по созданию высокотехнологичного производства Контрактное обучение, стипендии, конкурсы, обучающие программы
Объекты инфраструктуры Модернизация существующих российских предприятий по производству различной нано-технологической продукции Ввод в эксплуатацию энергоблоков АЭС, строительство ТЭЦ
Исследования и разработки Проекты по созданию нанотех-нологических центров Выполнение ГОЗ, НИОКР в гражданской промышленности Фундаментальные и поисковые НИР в области использования энергии атомного ядра, НИОКР
Федерально-целевые программы - 7 ФЦП, общий объем 25,3 млрд руб. 7 ФЦП на сумму 100 млн руб.
Поддержка или формирование технологических платформ Поданы конкурсные предложения по 4 технологическим платформам Поданы заявки на формирование 14 технологических платформ
Иные формы поддержки науки и инноваций Венчурные фонды, региональный фонд развития инновационных проектов Создание инновационных и производственных кластеров
исследования и разработки; количество выданных патентов на изобретения и полезные модели; число созданных передовых производственных технологий (табл. 3, 4) [8].
Анализ статистических данных свидетельствуют о том, что в данных регионах значительное количество предприятий занимается научными исследованиями и разработками. Эти регионы обладают развитым научным потенциалом, способным обеспечить их инновационное развитие. Лидирующее положение Центрального федерального округа объясняется сосредоточением в нем научно-образовательных, инновационных, промышленных быстроразвивающихся предприятий, в связи с чем в исследовании будут рассмотрены другие округа, не имеющие явных приоритетов между собой.
По показателям используемых передовых производственных технологий, инновационной активности, затратам на технологические инновации лидируют Приволжский и Уральский федеральные округа. По объему инновационной продукции на первое место выходят Приволжский и Дальневосточный федеральные округа. В данных округах промышленный сектор развивается быстрее, чем наука и инновации. Очевидно, это связанно с тем, что в данных округах расположены промышленные предприятия, а поступающие инвестиции связаны с внедрением технологических инноваций в процессы производства продукции.
Сопоставляя территориальное присутствие предприятий госкорпораций в регионах и показатели инновационно-технологического развития этих территорий, следует отметить, что инвестиции по различным направлениям способствуют развитию научно-исследовательской или производственно-технологической составляющей региональной промышленности. Например, преобладающее присутствие в Сибирском и Приволжском федеральных округах предприятий, осуществляющих исследования и разработки в рамках профинансированных в этих округах инновационных проектов, выводит их на первое место по показателям исследований и разработок. Большинство промышленных предприятий госкорпораций, в которых осуществляются НИОКР, размещено на территории Приволжского, Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов. В этих же округах реализуются проекты стимулирования спроса на инновационную продукцию, соответственно в них наибольшее значение имеют показатели по производству инновационной продукции.
На основе анализа инновационных программ, реализующихся государственными корпорациями, и статистических сопоставлений параметров развития территорий можно сделать вывод о несомненной сопряженности развития государственных корпораций, высокотехнологичных секторов и территорий присутствия предприятий государс-
Таблица 3
Анализ инновационной активности регионов в 2010 и 2011 гг.
твенных корпораций. Осуществляя инвестиции в промышленное и инновационное развитие своих предприятий, государственные корпорации способствуют развитию промышленности локальных территорий, развивают их инфраструктуру и при-
Таблица 4
Инновационная активность регионов в 2011 г.
Показатель Федеральный округ 2011
Затраты на технологические инновации, млн руб. Центральный 275 677,1
Северо-Западный 78 489,6
Южный 15 182,1
Приволжский 165 199,9
Уральский 103 872,7
Сибирский 63 345,1
Дальневосточный 29 955,0
Доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, % Центральный 5,5
Северо-Западный 5,2
Южный 3,7
Приволжский 11,3
Уральский 2,7
Сибирский 2,2
Дальневосточный 20,3
сутствие в регионах, что способствует развитию инновационного потенциала, обеспечивает производственно-технологическое развитие и ведет к увеличению показателей социально-экономического развития территорий.
Список литературы
1. Бабикова А. В., Шевченко И. К., Ханина А. В. Анализ пространственной локализации государственных корпораций: тренды сопряженного развития // Известия ЮФУ. Технические науки. 2013. № 6. С. 87-91.
2. БоровскаяМ. А., Шевченко И. К., Лабуцкая Е. И. Программно-целевой подход к реализации промышленной политики в многоуровневой экономике: инс-трументарный аспект // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 30. С. 2-6.
3. Григорьев В. Закономерности и принципы формирования экономических связей между регионом и отраслевыми корпорациями // Проблемы современной экономики. 2012. № 2. С. 291-293.
4. Гурков И. Стратегия и структура корпорации. М.: Дело, 2006.
5. Официальный сайт корпорации Роснано. URL: www. rusnano. com.
6. Официальный сайт корпорации Ростехно-логии. URL: www. rostec. ru.
7. Официальный сайт корпорации Росатом. URL: www. rosatom. ru.
8. Россия в цифрах. 2012: крат. стат. сб. / Рос-стат. M., 2012.
Показатель Федеральный округ 2010 2011
Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки Центральный 1 358 1 365
Северо-Западный 502 514
Южный 231 255
Приволжский 534 597
Уральский 207 244
Сибирский 404 424
Дальневосточный 164 178
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, млн руб. Центральный 288 960,0 331 758,9
Северо-Западный 70 737,3 81 504,9
Южный 13 027,3 15 906,0
Приволжский 74 942,4 91 012,1
Уральский 29 441,8 34 408,9
Сибирский 33 870,0 40 713,4
Дальневосточный 9 758,7 11 104,7
Выдано патентов на изобретения и полезные модели, шт. Центральный 15 296 15 446
Северо-Западный 2 683 2 740
Южный 1 917 1 900
Приволжский 5 574 5 178
Уральский 1 995 1 697
Сибирский 3 057 2879
Дальневосточный 570 554
Число созданных передовых производственных технологий Центральный 361 411
Северо-Западный 150 217
Южный 27 35
Приволжский 142 174
Уральский 100 144
Сибирский 64 126
Дальневосточный 10 19
Число используемых передовых производственных технологий Центральный 68 945 63 078
Северо-Западный 16 622 17 894
Южный 7 743 7 522
Приволжский 57 394 55 822
Уральский 27 416 23 648
Сибирский 16 339 15 079
Дальневосточный 5 589 6 595
Инновационная активность организаций, % Центральный 8,6 10,2
Северо-Западный 9,4 11,2
Южный 7,5 6,5
Приволжский 12,3 12,7
Уральский 11,5 11,5
Сибирский 8,2 8,8
Дальневосточный 8,6 11,2
