CC BY
126
Экономический потенциал Российской Арктики в области природных ресурсов и перевозок по СМП
А.Н. Банковский, С.С. Алабян, О.В. Морозенкова
УДК 332 (470+571) ББК 65.9 (2 Рос) Б-252
ВВЕДЕНИЕ
В условиях возрастающей роли геополитических и мирохозяйственных отношений между странами, реализация внешнеэкономического потенциала Российской Арктики способствует обеспечению стратегических национальных интересов и экономической безопасности нашей страны.
На площади около 10,5 млн км2 при населении немногим менее 1% общероссийской численности в Арктике производится почти 12% валового внутреннего продукта Российской Федерации. Вклад Арктической зоны в экспорт России составляет порядка 25%. Экспортируется значительная доля меди, никеля, золота, платины и других видов ценного сырья, добываемого в Арктике. 1
Арктическая зона значительно отличается по природ-но-экономическим, демографическим и иным условиям от других регионов Российской Федерации. К таким отличиям относятся: экстремальные природно-климатические условия включая постоянный ледовый покров или дрейфующие льды в арктических морях; очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения (1-2 человека на 10 км2); удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоем-кость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов
1 Павленко В.И. Арктическая зона Российской Федерации в системе обеспечения национальных интересов страны // Науч-
ный и информационно-аналитический журнал, №4(12), с.17.
2013.
^ 44
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2014
России; уязвимость природы от техногенных чрезвычайных ситуаций и производственной деятельности человека.2
Граница и состав Арктической зоны определены решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 24 апреля 1989 г. В эту зону полностью или частично вошли территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Чукотского автономных округов включая земли и острова, указанные в постановлении Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», а также прилегающие к северному побережью Российской Федерации внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона и континентальный шельф, в пределах которых Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Иных нормативных актов, определяющих границы и состав Арктической зоны Российской Федерации, до настоящего времени нет.3
Если в отношении северной (внешней) границы Арктической зоны (границы континентального шельфа Российской Федерации в Арктике) решение находится в компетенции международной юрисдикции и предполагает подготовки заявки России в Комиссию ООН по морскому праву, ее рассмотрение и удовлетворение, то правовая неопределенность южных границ является серьезным препятствием для организации управления этим макрорегионом, включая ведение статистического учета и анализа, разработки прогнозов социально-экономического развития Арктики в целом и составляющих ее административно-территориальных единиц.
Сегодня на основе объективных показателей и научно обоснованных принципов включения административно-территориальных образований в состав макрорегиона представляется исключительно важной и первоочередной задачей определение южной границы Арктики и принятие соответствующего нормативно-правового акта.
Новые вызовы и угрозы национальным интересам России, продиктованные попытками ряда стран формировать новый миропорядок, выдвигают необходимость переосмысления места и роли Арктической зоны России в обеспечении нацио-
2 Труды VI Евразийского симпозиума по прочности материалов и машин для регионов холодного климата. Якутск, 24-29 июня 2013: В 2 т./ Отв. ред. М.П. Лебедев. - Якутск: Ахсан, 2013. - 256 - 332 с.;
Махутов Н.А., Лебедев М.П., Гаденин М.М. Научные основы анализа и снижения рисков чрезвычайных ситуаций в районах Сибири и Севера // Научный и информационно-аналитический журнал, №4(12), 2013. с.10.
3 Павленко В.И. Арктическая зона Российской Федерации в системе обеспечения национальных интересов страны // Научный и информационно-аналитический журнал, №4(12), 2013. с.17-18.
12 - 2014
Российский внешнеэкономический вестник
45 ^
нальных интересов, экономического, социального и оборонного стратегического развития страны, в методах государственного регулирования развития макрорегиона. Во все большей степени проявляется реальная необходимость выдвижения Арктической зоны в самостоятельный объект государственной региональной политики.4
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Арктике расположены крупные ресурсы разнообразных видов полезных ископаемых (см. таблицу 1).
Таблица 1
Виды полезных ископаемых Арктической зоны России
Вид сырья Полезные ископаемые
Твердое топливно-энергетическое сырье Уголь, сланцы горючие, уран, метан в газогидратных залежах
Жидкое и газообразное топливно-энергетическое сырье Нефть, конденсат, газы горючие, природные битумы
Черные металлы Железо, марганец, титан, хром, ртуть, свинец, цинк, сурьма
Редкие металлы Бериллий, ванадий, лантаноиды, литий, ниобий и тантал
Цветные металлы Алюминий, висмут, вольфрам, медь, молибден, никель, кобальт, олово
Благородные металлы Золото, серебро, металлы платиновой группы
Горно-химическое сырье Фосфатные руды, соли минеральные
Горнотехническое сырье Абразивы, барит, графит, мышьяк, слюда
Кристаллическое и и камнесамоцветное сырье Алмазы, камни ювелирные,ювелирно-поделочные
Источник: Транспортно-инфраструктурный потенциал российской Арктики / Под науч.ред.д.э.н. В.С.Селина. - Апатиты: Изд. Кольского научного центра РАН, 2013. с.44.
Арктическая зона России - крупнейшая ресурсная база в России, причем привлекательных для долгосрочного инвестирования объектов в российской Арктике больше, чем в любом другом месте. Наиболее ресурсоемкими из них являются: газовые месторождения на п-ове Ямал, месторождения нефти в Ненецком АО, месторождения алмазов в Архангельской обл. и Якутии, запасы
4 Там же
^ 46
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2014
ниобия, редких земель и фосфора в месторождении Томтор (Якутия), огромные ресурсы газа и конденсата на шельфе Баренцева и Карского морей, месторождения полиметаллов и марганца на арх. Новая Земля, цветных металлов в Норильском районе, Якутии и на Чукотке. Весьма перспективными на нефть и газ являются Лаптевоморский и Чукотский шельфы.
Горнорудная база цветных металлов западного района АЗР сосредоточена на Кольском п-ове. Медно-никелевые руды залегают в целом ряде месторождений, и только часть из них разрабатывается - Ждановское, Заполярное, Котсельваара-Каллмикиви. В резерве находятся Семилетка, Быстринское, Тундровое, Спутник и Верхнее.
Медь, никель, кобальт, металлы платиновой группы (всего 14 элементов) извлекаются из руд Норильской группы месторождений: Норильск-1, Талнах и Октябрьское. Все они в настоящее время являются объектами деятельности Норильской горнорудной компании и ОАО «Норильской никель». Это одно из крупнейших в мире горнорудных предприятий, работающих в области цветной металлургии. Для бесперебойной работы предприятия разведаны запасы руды, газа, угля и строительных материалов на 25 лет вперед.
Производство никеля в Норильске составляет 84-90% от всей добычи никеля в России, количество добываемой меди составляет 60-75% общероссийского. Разведанные запасы никеля составляют более 85% от запасов этого метала по стране.5
Запасы олова сосредоточены главным образом в восточных регионах. В общем балансе всех запасов олова в России на долю Якутии приходится более 40%. Однако все крупные месторождения, как рудные, так и россыпные, приурочены к арктическим районам со слабо развитой инфраструктурой (Верхоянский, Усть-Янский, Колымо-Индигирская группа районов), что затрудняет возможность вовлечения их в промышленное освоение.6
Месторождения ртути располагаются в Приполярной Якутии и на Чукотке. В пределах арктической части Якутии наиболее перспективным районом на данный металл является Дулгалахский ртутно-рудный пояс, в границах которого выделена Улага-Билляхская ртутно-рудная зона. На ее северном фланге открыто крупное месторождение Звездочка и ряд рудопроявлений (холодный Ключ, Юбилейное, Грива и др.) Чукотка является одной из основных ртутоносных провинций мира. Здесь разведаны крупные месторождения: Тамватнейское и Западно-Полянское с запасами, позволяющими удовлетворить современную потребность мирового рынка ртути на многие годы.7
5 Транспортно-инфраструктурный потенциал российской Арктики / Под науч.ред.д.э.н. В.С.Селина. - Апатиты: Изд. Кольского научного центра РАН, 2013. с.46 -52.
6 Додин Д.А. Устойчивое развитие Арктики. Проблемы и перспективы. - СПб.:Наука, 2005. с.281.
7 Там же
12 - 2014
Российский внешнеэкономический вестник
47 ^
Медь, молибден, золото и платина содержатся в промышленных масштабах в крупном месторождении медно-порфировых руд Песчанка, расположенном в пределах Баимского рудного узла в Билибинском районе Чукотского автономного округа.
Перспективными для освоения являются полиметаллические руды, обнаруженные в бассейне р.Безымянная на севере Южного острова арх.Новая Земля в Центрально-Новоземельской минерагенической области. Здесь выделяется рудный узел, состоящий из трех крупных полей Павловского, Северного и Перевального и ряда мелких рудопроявлений. Геологическая оценка составляет 6 млн т металлов.
Оценка ресурсов по геофизическим данным была произведена на глубину от 0 до 200 м и составила 40 млн т свинца и цинка. Ресурсы Безымянского рудного узла на порядок превышают среднестатистические параметры подобных месторождений мира. По прогнозным оценкам, ресурсная база новоземельских полиметаллических объектов сопоставима с известными крупными месторождениями Перу.8
Металлы платиновой группы (МПГ) - ценнейшие полезные ископаемые, все более широко применяемые в различных отраслях промышленности (автомобильной, электронной, электротехнической, нефтеперерабатывающей, ювелирной, медицинской и др.), областях науки и в новейших технологиях. Они являются и источниками валютных поступлений в связи с очень высокими ценами на мировом рынке.
В норильских месторождениях сосредоточено 40% мировых запасов платиноидов, 36% никеля, 14% кобальта и 10% меди. 9
В пределах региона Полярного и Приполярного Урала выявлено свыше 10 золотоносных районов и более 15 типов золото-сульфидных проявлений. По уровню концентрации золота 18% этих объектов относится к крупным, 35% - к средним и мелким, 47% - к рудопроявлениям. Общие прогнозные ресурсы золота в Полярно-Уральском регионе оцениваются в 250 т.10
Основные перспективы увеличения добычи золота в Республике Саха (Якутия) связаны с месторождениями Куларского рудно-россыпного района, Нежданинским месторождением, комплексными месторождениями Кючюс и Сентачан. Одним из важнейших золоторудных объектов арктической части Якутии является месторождение Кючюс. Прогнозные ресурсы по разведанным запасам составляют 209 тыс. т.11
8 Арктика на пороге третьего тысячелетия. Спб.: Наука, 2000. с.248.
9 Транспортно-инфраструктурный потенциал российской Арктики / Под науч.ред.д.э.н. В.С.Селина. - Апатиты: Изд. Кольского научного центра РАН, 2013. с.47-48.
10 Там же
11 Там же
Продолжение статьи см. в одном из следующих номеров журнала
^ 48
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2014
