CC BY
29
ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
2011 г. Выпуск 4 (23). С. 40-44
УДК 314.15
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ)
О. В. Гокова
С 1992 года население Российской Федерации стремительно сокращается, что представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России в XXI веке. Численность населения бывшего СССР перед его распадом, по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года, составляла 286,7 млн. человек, из них в РСФСР проживали 147,4 млн. человек, а естественный прирост населения составлял 332,9 тыс. человек. Впервые в России за последнее столетие в 1992 году показатели смертности превысили показатели рождаемости. Естественная убыль населения РФ в данном году составила 219,8 тыс. человек. На тот момент естественный прирост сохранялся только в 44 из 90 субъектов РФ [3].
До последнего времени демографическая политика в России осуществлялась на основе выработки решений, ориентированных на население в целом. При этом не в полной мере учитывались территориальные различия, этнические особенности демографических процессов, структура и семейно-брачные отношения населения регионов. Между тем региональный аспект изучения демографических проблем обусловлен большой дифференциацией процессов воспроизводства и миграции народонаселения [1].
Важно в результате комплексной характеристики и оценки демографических процессов уточнить и раскрыть сущность проблем демографического развития регионов на примере Омской области.
Главной проблемой является снижение численности населения Омской области, которая зависит от всех составляющих демографического развития: рождаемости, смертности и миграции. В период с 1993 по 2011 годы она уменьшилась на 200,7 тыс. человек (или на 9,2 процента) и продолжает сокращаться. Численность городского населения за данный период снизилась на 4,8 процента, число сельских жителей сократилось на 11,4 процента [2: 14; 6: 8].
Уровень смертности в Омской области превышает уровень рождаемости с 1993 года (в Российской Федерации данная тенденция отмечается с 1992 года). В 2010 году на 1000 родившихся в Омской области приходилось 13,9 умерших [2, с. 22]. В 2011 году уровень смертности снижается, однако число смертей в январе - сентябре 2011 года превышает число рождений на 2,2 процента [7: 1].
Причинами такого медленного сокращения темпов роста смертности являются:
- резкий рост смертности (и инвалидизации) трудоспособного населения и молодежи (в возрастных группах: 25-30 лет, 45-50 лет);
- несмотря на снижение в последние годы, сохраняется достаточно высокий уровень младенческой и материнской смертности;
- рост социально обусловленной смертности среди трудоспособного населения (прежде всего, мужчин на фоне приема алкоголя) и маргинализация смертности (появление многочисленных групп населения за пределами систем здравоохранения и социальной защиты, чье поведение и образ жизни существенно повышают риски заболеваний и смертности (лица, утратившие источники доходов, бездомные, нелегалы, мигранты и другие категории)) [15: 67].
Кроме того, нарастает отставание показателей средней продолжительности жизни населения России от развитых экономических стран, а в Омской области от средних показателей по Сибирскому федеральному округу. Причем исследователи отмечают ведущую роль в этом процессе трех факторов:
1) демографы давно выявили связь питания женщины во время беременности и ребенка в первые годы жизни с продолжительностью предстоящей жизни людей нового поколения;
2) российская специфика алкоголизации населения - продажа алкогольных напитков и пива (в натуральном выражении) в расчете на душу населения в год в Омской области выросла в 2,3 раза - с 62,7 л в 1998 году до 142,1 л в 2010 году [8]. Однако проблемы здесь не только в количестве потребляемого на душу населения алкоголя, но и в особенностях потребления - за 12 лет более чем в 3 раза увеличилось потребление пива (с 42,1 л на душу населения в год в 1998 году до 128,1 л на душу населения в год в 2010 году) [8], сохраняется высокое потребление крепких напитков, неумеренность, широкое распространение пьянства на рабочем месте, а вне работы - в семье или на улице, связанное, в том числе, и с крайней неразвитостью сферы услуг. Исследователи утверждают, что это и является одним из важнейших факторов значительного разрыва между средней продолжительностью жизни мужчин и женщин, составившего в 2009 году 11,6 лет (62,9 года - мужчины, 74,5 года - женщины) [2: 32];
3) необходимость повышения качества жизни, что связано с решением проблем экологии, снижения аварий и травматизма [15: 63-65].
Активное вовлечение женщин в занятость вызывает параллельный процесс - сокращение числа родившихся на одну женщину. Уровень рождаемости в 2 раза ниже требуемого для замещения поколений: суммарный коэффициент рождаемости в области составляет 1,49 рождений приходящихся на одну женщину, тогда как для простого воспроизводства населения он должен составлять 2,15 [2: 24].
Реализация либеральных принципов, предполагающих преобладание в обществе жизненной философии коммерческой активности и стремления к материальным благам, возрастание в структуре потребностей роли свободного времени является дополнительным фактором снижения рождаемости.
Снижение ценности семьи связано с изменением социальных ценностей общества, в том числе:
- отсутствием уверенности в будущем как для себя, так и для ребенка в результате социально-экономических кризисов и снижения доверия к государству;
- подменой ценностей социального и духовного общения на ценность материального благополучия (откладывание рождения ребенка в результате формирования карьеры).
Меры демографической политики, направленные на увеличение рождаемости, если и
дают результаты, то весьма неустойчивые. Сложившиеся культурные установки и приоритеты нелегко изменить административно-финансовыми мерами.
Во многих случаях невозможность иметь желаемое количество детей, полноценное питание и отдых обусловлено недостаточным уровнем заработной платы, которая является основным источником дохода для большинства жителей Омской области. Если среднестатистический россиянин зарабатывал в 2010 году 21,2 тыс. рублей в месяц, то среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в Омской области составила 16,8 тыс. рублей. Как и в 2009 году, более низкие позиции в Сибирском Федеральном округе по данному показателю занимают только Республика Алтай и Алтайский край. Лидерами в Сибирском Федеральном округе по уровню заработной платы являются Красноярский край (22 тыс. рублей), Томская (21,9 тыс. рублей) и Иркутская (20,2 тыс. рублей) области. Что касается лидеров по России в целом, то к ним относятся Ямало-Ненецкий АО (52,6 тыс. рублей), Чукотский АО (47,4 тыс. рублей) и город Москва (40,5 тыс. рублей) [5].
Резко снизилась воспроизводственная функция заработной платы. Размер заработной платы должен обеспечивать не только прожиточный минимум самого работника, но и находящихся на его обеспечении членов семьи. Несмотря на то, что номинальная заработная плата в Омской области в 2010 году незначительно выросла - на 6,8 процента, реальные доходы населения не только не увеличились, но даже упали к уровню 2009 года - на 0,2 процента. При этом в среднем доходы россиян увеличились на 3,8 процента [5].
Существенное влияние на демографическую ситуацию в области оказывают и проблемы в области здравоохранения.
Проблема высокого уровня заболеваемости является одной из важнейших для Омской области. Отмечается высокий уровень заболеваний органов дыхания, пищеварения, кровообращения, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки, костно-мышечной системы и соединительной ткани, нервной системы. Наибольший удельный вес в общей заболеваемости всего населения занимают болезни органов дыхания (36,1 процента) [9: 327]. В структуре причин смертности в 2010 году первое место занимают болезни органов кровообращения (56,3 процента), второе место - новообразования (14,9 процента), третье - несчастные случаи, травмы, отравления (11,4 процента). В последние годы среди наиболее приоритетных остается проблема высокого уровня травматизма и отравлений (в течение 2010 года от отравлений алкоголем умерло 383 человека) [2: 51, 54].
Также необходимо выделить проблему неудовлетворительного состояния здоровья новорожденных и детей первого года жизни. Каждый ребенок первого года жизни болеет в среднем три раза в год. Среди детей первого года жизни отмечается высокая заболеваемость болезнями органов дыхания, крови и кроветворных органов, нервной системы и органов чувств, врожденными аномалиями. Факторами, влияющими на заболеваемость детей первого года жизни, являются химическая нагрузка, связанная с загрязнением атмосферного воздуха, недостаточное качество медицинского обслуживания детей, неудовлетворительная обеспеченность медицинскими кадрами, в том числе врачами, а также уровень промышленного развития территорий [15: 63].
Вместе с тем, в течение 9 лет наблюдается положительная динамика снижения уровня младенческой смертности в Омской области: с 13,2 на 1000 человек населения в 2002 году до 6,5 на 1000 человек населения в 2010 году [14].
Особое значение для населения имеет жилищная проблема. Несмотря на довольно успешную реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «доступное» жилье по-прежнему остается недоступным для большинства жителей Омской области. Высокие цены на недвижимость, не доступные простому гражданину, невысокие объемы возведения новых зданий препятствуют осуществлению данного проекта. Ипотека остается последней возможностью для большинства населения приобрести квартиру. Однако, поскольку в большинстве случаев к банковским услугам прибегают люди с высоким уровнем дохода или желающие улучшить свои квартирные условия за счет продажи своего жилья, говорить о массовом спросе на ипотеку, к сожалению, не приходится. В 2010 году в Омской области всего 2905 семей получили собственное жилье и улучшили свои жилищные условия, по сравнению с 2000 годом данный показатель увеличился почти в 2 раза. При этом в очереди нуждающихся в получении жилья состоят 45,6 тыс. человек [12: 13].
Анализ демографических показателей Омской области показывает сохранение устойчивых тенденций старения населения, т. е. увеличения доли пожилых и старых людей в общей численности населения. По данным Всемирной организации здравоохранения, население территории считается старым, если доля лиц старше 65 лет превышает 7 процентов от общей численности населения. В Омской области доля населения старше 65 лет по состоянию на 1 января 2011 года составила 12,1 процента [11].
Еще одной проблемой остается миграционная ситуация, т. е. миграционное движение не компенсирует естественную убыль. Наблюдается снижение активности миграционных потоков. С 1999 года в Омской области наблюдается отрицательное сальдо миграции, в 2010 году из Омской области выехали 2628 человек [2: 71; 4].
Замедление миграционной активности и снижение миграционного прироста характерны не только для Омской области, но и для России в целом. Наибольшую часть миграционных потоков составляет межрегиональный внутрироссийский обмен.
Отток населения за пределы Омской области обусловлен тем, что:
- регион является периферийным и в соответствии с экономическими моделями развития
сокращается по численности постоянного населения (модель «центр-периферия» обес-
печивает рост наиболее технологически и экономически развитых центров и уменьшение периферии);
- суровые климатические условия Сибири не являются привлекательными для проживания. Кроме того, демографические проблемы сложны и многогранны и представляют интерес только в качестве социальных проблем для общества в целом, но и для научных исследований.
По мнению ведущих российских экспертов в области демографии (А. Г. Вишневский, С. В. Захаров, М. Б. Денисенко, В. В. Елизаров) в настоящее время наука демография оказалась на периферии, а на первый план выходят научно необоснованные предложения. Проблема заключается в том, что демографическая политика в России опирается на обыденные представления о социальном движении населения, а научные знания и исследования редко бывают востребованы органами государственной власти, поскольку противоречат обыденной логике. Политические деятели довольно часто сменяют друг друга (даже диктаторские режимы не преодолевают 3 5-летний порог) и не могут увидеть отдаленные результаты своей деятельности, поэтому в демографической политике очень сложно оценить долгосрочный эффект - даже если в тот период, когда государство принимает меры с целью увеличения рождаемости, наблюдается всплеск показателей, за ним следует компенсаторный спад. По словам руководителя Центра изучения проблем народонаселения экономического факультета МГУ В. В. Елизарова, в настоящее время демографическая политика и демографическая наука в России идут параллельными курсами, практически не пересекаясь [10].
Таким образом, можно сделать вывод - определяющими факторами демографических процессов в Омской области остаются естественная убыль и миграционный отток населения, которые сохраняют устойчивый и долговременный характер. В сложившихся условиях демографической ситуации в Омской области научные исследования в демографической сфере практически не востребованы органами государственной власти. В настоящее время существует необходимость в проведении постоянного комплексного мониторинга демографических процессов, научных исследований различных демографических групп населения (детей, людей старших возрастов, сирот и т. д.), существующих демографических проблем, изучения и анализа современных демографических тенденций на базе научно-исследовательских центров при поддержке органов государственной власти Омской области.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белова, В. А. Региональная демографическая политика и задачи географии [Электронный ресурс] / В. А. Белова // Информационно-просветительский портал ХМАО : офиц. сайт. - Режим доступа : www.eduhmao.ru/fatwire/SparkData/bin/polytika.pdf. - 21.10.2010.
2. Демографический ежегодник Омской области : стат. сб. [Текст]. - Омск : Омскстат, 2011. - 95 с.
3. Материалы Всесоюзной переписи населения 1989 года [Электронный ресурс] // Демоскоп Weekly : офиц. сайт. - Режим доступа: http:/demoscope.ru/weekly/ssp/census.php?cy=6. -03.11.2011.
4. Миграционный прирост (убыль) населения Омской области [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики: офиц. сайт. - Режим доступа :
http:// www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения 05.11.2011).
5. Миронова, О. На одного жителя Омской области приходится 28,9 тыс. рублей [Электронный ресурс] / О. Миронова // Коммерческие вести : офиц. сайт. - Режим доступа : http://kvnews.ru/archive/2011/jur12%28989%29/money/17020/ (дата обращения 08.11.2011).
6. Основные демографические показатели Омской области за период 1989-2002 гг. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года : стат. сб. [Текст]. - Омск : Ом-скстат, 2007. - 48 с.
7. Основные показатели естественного движения населения по г. Омску и районам Омской области за январь-сентябрь 2011 года : экспресс-информация [Текст]. - Омск : Омскстат, 2011.
8. Продажа алкогольных напитков и пива по субъектам Российской Федерации [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения 04.11.2011).
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010 : стат. сб. [Текст]. - М. : Росстат, 2010. - 996 с.
10. Старцев, Б. Демографическая политика и демографическая наука (круглый стол на международной конференции) [Электронный ресурс] / Б. Старцев // Демоскоп Weekly : офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.demoscope.ru/weekly/2007/0283/nauka01.php (дата обращения 06.11.2011).
11. Численность постоянного населения Омской области по возрасту [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - Режим доступа : http:// www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения 05.11.2011).
12. Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения 04.11.2011).
13. Число семей, состоящих на учете на получение жилья [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики: офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения 04.11.2011).
14. Число умерших детей на первом году жизни [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения 04.11.2011).
15. Чудаева, О. В. Ожидаемая продолжительность жизни в Сибири, России и в мире [Текст] / О. В. Чудаева // ЭКО. - 2003. - № 4. - С. 59-73.
