Научная статья на тему 'Экономические факторы, влияющие на формирование и функционирование регионального рынка труда'

Экономические факторы, влияющие на формирование и функционирование регионального рынка труда Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
1454
118
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА / ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ: ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ / ФИНАНСОВЫЕ / СТРУКТУРНЫЕ / БЕЗРАБОТИЦА / ЗАНЯТОСТЬ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Горбачева Г. П.

Статья является результатом теоретического и практического изучения экономических факторов, влияющих на формирование и функционирование регионального рынка труда на примере Оренбургской области.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Экономические факторы, влияющие на формирование и функционирование регионального рынка труда»

Новый университет. 2012. № 10 (20).

ISSN 2221-7347

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

УДК 331.5.024.54

Г. П. Горбачева

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

Статья является результатом теоретического и практического изучения экономических факторов, влияющих на формирование и функционирование регионального рынка труда на примере Оренбургской области.

Ключевые слова: региональный рынок труда; экономические факторы: производственные, финансовые, структурные; безработица, занятость.

Рынок труда является одним из важнейших компонентов экономической системы и обладает рядом особенностей, связанных с тем, что его составляющими элементами являются трудовые ресурсы, органы государственной власти и местного самоуправления, все группы юридических лиц. В условиях социально-экономического развития, как региона, так и страны в целом возникает острая необходимость в эффективном формировании, регулировании и функционировании данного рынка.

Сложившаяся в последние годы тенденция к регионализации в России актуализирует проблему изучения условий и факторов, влияющих на эффективное регулирование рынком труда на региональном уровне, поскольку только факторно-ориентированная политика изучаемого рынка может быть результативной.

При управлении социально-экономическим развитием региона, его моделировании и определении оптимальных параметров, детальному анализу должны быть подвергнуты собственные, эндогенные и экзогенные факторы формирования рынка труда того или иного субъекта Российской Федерации.

Под факторами понимаются причины, параметры, показатели, оказывающие влияние на процессы, происходящие на рынке труда и на их результат.

Анализ условий и факторов формирования ранка труда, спроецированных на региональный уровень, позволяет проанализировать уровень и структуру явлений происходящих на рынке труда, закономерности в их развитии, взаимосвязи между явлениями, их соотношения, как во времени, так и в пространстве. Так же анализ даёт возможность получить более полное представление об особенностях функционирования и способах эффективного воздействия и управления процессами рынка труда.

Целью данной статьи является исследование влияния экономического фактора на формирование и функционирование регионального рынка труда.

Наиболее существенное влияние на рынок труда оказывают экономические факторы. Среди экономических факторов можно выделить: производственные, финансовые, структурные.

Производственные факторы рассматриваются как основные в процессе формирования рынка труда. Они могут создавать как благоприятные, так и нежелательные предпосылки для введения рыночных механизмов. К ним можно отнести: динамику объемов производства региона, внешнеэкономическая деятельность, банкротство убыточных предприятий в регионе.

Оренбургская область в настоящее время входит в число наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Экономика Оренбургской области включена в систе-

© Горбачева Г. П., 2012.

24

ISSN 2221-7347

Экономика и право

му мирохозяйственных связей. Экономику Оренбургской области в значительной мере определяет промышленное производство, которое сконцентрировано в основном в четырех крупных городах - Бузулуке, Новотроицке, Оренбурге, Орске. Начиная с 2005 года, промышленное производство представлено тремя видами экономической деятельности (по разделам ОКВЭД): «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В структуре валового регионального продукта Оренбургской области преобладает промышленность, на неё же приходится и большая доля занятых в экономике. Таким образом, организации этого вида деятельности будут в конечном итоге определять основную потребность в рабочей силе. Наибольшее развитие получили топливноэнергетический, металлургический и машиностроительный комплексы [8, с. 288].

По итогам 2010 года объём промышленного производства по сравнению с 2009 годом увеличился на 6,9%. Индекс производства в 2010 году по сравнению с 2009 годом в организациях по добыче полезных ископаемых составил 107,7%, в обрабатывающих производствах -102,3%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 116,5% [9, с. 306].

В 2010 году объем отгруженной продукции на предприятиях по добыче полезных ископаемых составил 215380,6 млн. руб., в обрабатывающих производствах - 147390,6 млн. руб., в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 78513,2 млн. руб.

Основные фонды организаций по добыче полезных ископаемых в общем объеме промышленных фондов в 2010 году составили 81,3%, в обрабатывающих производствах -10,7%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 8,0%.

Изучение динамики производства промышленной продукции весьма важно, так как промышленность дает значительную часть рабочих мест (по многим отраслям - от 25 до 35%). В тех регионах, где наблюдается значительный рост промышленного производства, как правило, не высока безработица и наоборот. И здесь важно сохранение рабочих мест. В структуре занятых в промышленности области преобладает машиностроительный комплекс. В нём же наиболее остро происходят процессы, связанные с перераспределением рабочей силы. На ближайшую перспективу именно этот вид деятельности (наряду с агропромышленным, научнообразовательным комплексами и сектором информационных технологий) выделен в качестве приоритетного в Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года [14, с. 15].

По виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2010 году увеличился выпуск кузнечно-прессовых машин (на 30,0%), сталеплавильного оборудования и литейных машин (на 84,6%), выпуск холодильников (в 3,2 раза), производство электродвигателей переменного тока (на 74,7%), тракторных прицепов и полуприцепов (на 19,6%). Уменьшение произошло по выпуску машин непрерывного литья стали (на 74,9%), производства чугуна (на 6,0%), стали (на 12,5%), проката готовых черных металлов (на 12,4%). Так же снизился выпуск продукции на предприятиях: по производству продуктов питания на 6,8%, обработки древесины и производству изделий из дерева на 42,1%, производству резиновых и пластмассовых изделий - 2,3%, производству неметаллических минеральных продуктов - 1,8%, и по производству кожи и изделии из кожи.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось производство основных видов продукции по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»: нефть, включая газовый конденсат на 7,6%, газ природный и попутный - на 4,2%, уголь бурый - 24,0%, материалы строительные нерудные - 9,3%, но снизилась добыча поваренной соли на 6,9%.

В последние годы ситуацию на рынке труда Оренбургской области определяли положительные тенденции в экономике. Абсолютный размер валового регионального продукта (ВРП) является объективным показателем вклада области в экономику страны, поскольку суммарный объем ВРП всех регионов составляет около 90% валового внутреннего продукта (ВВП) России. ВРП Оренбургской области от ВВП России в 2009 году составил 1,3%.

Наибольшее влияние на конъюнктуру рынка труда оказывают: динамика общего объема производства валового регионального продукта (ВРП), который стимулирует спрос на труд, инвестиции, сальдо внешней торговли. При этом капитальные вложения (инвестиции) выполняют двойственную функцию: они являются фактором динамики ВРП и к тому же непосредственно создают рабочие места на предприятиях.

Рассмотрим воздействие на рынок труда динамики производства валового регионального продукта (в основном через его влияние на уровень спроса на труд в экономике).

ВРП Оренбургской области в текущих ценах с 2000 года по 2008 год имел положительную тенденцию развития (табл. 1).

25

Новый университет. 2012. № 10 (20).

ISSN 2221-7347

Таблица 1

Объём и динамика валового регионального продукта в 2000-2009 гг.

Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ВРП (в текущих ценах), млн. руб. 776343,3 85168,3 94182,5 115824,6 169876,7 213138,2 302808,4 370880,9 425044,8 414537,2

ВРП (в сопоставимых ценах), в% к предыдущему году 109,6 101,0 105,0 112,8 110,1 105,2 107,7 109,7 102,6 95,9

Индекс-дефлятор ВРП, в% к предыдущему году 138,2 108,0 105,8 109,5 131,6 119,9 130,6 112,9 111,7 100,5

ВРП на душу населения, руб. 34585,2 38769,3 43145,6 53392,6 78775,1 99405,5 142051,8 174758,1 200941,5 196256,6

В 2008 году по сравнению с 2000 годом объём ВРП возрос в 5,6 раза. В 2009 году по сравнению с 2008 годом объём ВРП уменьшился на 4,1%, при этом численность занятых в экономике увеличилось на 3,2% (970,8 тыс. чел. - 2008 год; 1002,1 тыс. чел. - 2009 год). Основу экономики составляет промышленность. На долю ее продукции приходится 55% валового регионального продукта, доля сельского хозяйства - 10,0%, транспорта и связи - 7,0%, строительства - 4,2%, торговли - 9,0%. За этот же период численность занятых (по методологии обследований населения по проблемам занятости, проводимых статистическими органами Российской Федерации) уменьшилась с 1015,0 тыс. до 970,8 тыс. человек, т.е. на 44,2 тыс. человек, или на 4,4%. В любом случае темп прироста занятости уступал темпу прироста ВРП. Разницу между показателями роста ВРП и занятости некоторые специалисты называют «трудовые резервы», другие рассматривают как «скрытая безработица».

Далее обратим внимание на то, что численность занятых, которая в данном случае характеризует общий объем удовлетворенного спроса на труд, увеличивалась вслед за увеличением производства, но с некоторым отставанием. С началом роста производства 2000 года уровень спроса на труд также начал расти, но снова с отставанием от ВРП (по методологии баланса трудовых ресурсов рост численности был более скромным). Связь между динамикой ВРП и динамикой занятости была слабой: как бы быстро ни падало, или ни росло производство в те или иные годы, число занятых при этом изменялось, но не значительно. На изменение объема ВРП в фактических (текущих) ценах влияние оказывает не только изменение количества произведенных или использованных товаров и услуг, но и изменение цен на товары и услуги. Поэтому мы рассмотрим ВРП в сопоставимых ценах и индекс-дефлятор. Как видно из таблицы, относительные показатели ВРП в сопоставимых ценах и индекс-дефлятор на протяжении рассматриваемого периода отражают неравномерность развития. Так как именно индекс-дефлятор ВРП является наиболее обобщенным показателем инфляции, указывает на постоянное изменение цен в экономике, в целом характеризует динамику цен на все товары и услуги, как потребительского, так и производственного назначения.

Основным показателем, который отражает степень воздействия процессов инфляции на социально-экономическое состояние населения, является индекс потребительских цен. Именно этот показатель характеризует уровень инфляции. Он представляет собой отношение стоимости потребительской корзины на данный период времени к её стоимости в ценах базисного периода (цены предыдущего года). Однако, данный показатель, не учитывает влияния изменения доходов населения и структуру потребления. Он рассчитывается для группы потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину.

Период 2000-2003 годов характеризовался устойчивой тенденцией к замедлению темпов прироста потребительских цен соответственно от 19% до 10%. За этот период цены на товары выросли в 1,6 раза, тогда как услуги подорожали в 2,6 раза (опережающий рост цен и тарифов на платные услуги сохранялся на протяжении всего периода) (рис. 1).

26

ISSN 2221-7347

Экономика и право

Рис. 1. Индекс потребительских цен и цен производителей промышленных товаров 2000-2010 годы, % к соответствующему периоду предыдущего года

В 2004-2006 годах ситуация на потребительском рынке оставалась стабильной, особенно по непродовольственным товарам, прирост цен на которые составлял от 5,6% до 6,4%, в то же время отмечалось некоторое снижение темпов прироста на продовольственные товары с 11,1% в 2004 году до 8,7% в 2006 году. В 2007 году наблюдалось увеличение потребительских цен, на что оказал влияние рост цен на продукты питания, особенно на социально-значимые. Наиболее значительными по-прежнему оставались темпы роста цен на платные услуги населению. Общие тенденции изменения потребительских цен в основном повторяли сценарий предыдущих лет. Рост потребительских цен на товары и платные услуги по Оренбургской области составил в 2008 году - 112,5%, в 2009 году - 107,7%, в том числе на продовольственные товары - 115,0% и 105,7% соответственно. Так же отмечался опережающий рост цен и тарифов на платные услуги населению, на что в значительной степени повлиял рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Темп прироста на эту группу услуг опережал общее изменение цен в потребительском секторе на 9,6% и 16,1% соответственно по годам [8, с. 524].

В течение 2009 года изменение цен производителей промышленных товаров имело существенную дифференциацию. Наибольший рост наблюдался в марте (115,3%), снижение - в феврале (94,3%). Значительное влияние на общий индекс цен оказало изменение цен на нефть, цены на которую выросли в 2 раза.

Проведём анализ изменений в базовых параметрах функционирования рынка труда.

Таблица 2

Индексы основных видов денежных доходов населения и индексы цен по Оренбургской области 2000-2010 годы, % к соответствующему периоду предыдущего года

Показатель / Год 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Индекс потребительских цен 119,0 116,0 114,0 110,0 110,0 111,0 109,0 112,0 113,0 108,0 109,0

Индекс цен производителей промышленных товаров 145,0 109,0 115,0 105,0 226,0 115,0 119,0 139,0 68,0 128,0 115,0

Индекс реальной начисленной заработной платы 122,0 111,0 112,6 111,3 110,8 115,9 114,4 115,6 109,9 101,6 103,6

Индекс реального располагаемого денежного дохода 108,9 109,2 110,7 110,5 111,2 115,0 111,2 113,9 114,3 104,5 105,5

27

Новый университет. 2012. № 10 (20).

ISSN 2221-7347

Рис. 2. Индексы реальной начисленной заработной платы и реального располагаемого денежного дохода 2000-2010, % к соответствующему периоду предыдущего года

Из рисунка 2 видно, что для предприятий области рабочая сила остаётся достаточно дорогой, что приводит к сокращению работников. Поддержание стоимости рабочей силы на более или менее неизменном уровне не даёт предприятия проводить политику по выталкиванию работников с помощью ухудшения условий оплаты. В такой ситуации у них не будет другого выхода кроме как активизировать вынужденные увольнения, что может привести к значительным финансовым потерям, серьезным конфликтам в отношениях с работниками. Более того, рост цен производителей опережает рост потребительских цен (кроме 2001, 2003, 2008 года), таким образом, стоимость рабочей силы с точки зрения предприятий сокращалась быстрее, чем снижается покупательная способность заработной платы с точки зрения работников. В условиях современного кризиса мы наблюдаем обратную ситуацию. Динамика потребительских цен, как это видно из рисунка 1, указывает на продолжающуюся инфляцию, а динамика цен производителей промышленной продукции, начавшуюся с 2009 года - на дефляцию.

На данную ситуацию повлияло резкое снижение мировых цен на товары, составляющие основную часть регионального экспорта. Рассмотрим данную ситуацию на конкретных данных (таблица 3). ИПЦ вырос в 2008 года 13%, то ИЦП, напротив, «провалился», причем на немалую величину - более чем на 32%. Схожую ситуацию мы наблюдаем в 2010 году. Вследствие чего, динамика реального располагаемого денежного дохода (при оценке которой используется ИПЦ) полностью разошлась с динамикой реальной начисленной заработной платы (при оценке которой используется ИЦП). Резкое удорожание рабочей силы в ходе кризиса, с точки зрения производителей, стало дополнительным мощным фактором, который начал подрывать спрос на нее со стороны предприятий и резко усилил для них стимулы к сокращению занятости.

Следует так же рассмотреть стоимость потребительской корзины. Потребительская корзина представляет собой набор товаров и услуг, которые необходимы для удовлетворения первоочередных потребностей человека в среднем за год. Необходима она для того, чтобы производить расчёт прожиточного минимума и сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах. Президентом РФ Д. Медведевым был подписан Федеральный закон от 08.12.2010 № 332-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ в 2011-2012 годах», который вступил в силу 24 декабря 2010 года [1]. Потребительская корзина, установленная данным законом на 2011-2012 годы, идентична по составу и объёму потребительской корзине, установленной Федеральным законом от 31.03.06 № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации [3]. Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами

28

ISSN 2221-7347

Экономика и право

субъектов Российской Федерации. В настоящее время прожиточный минимум определяется на основании стоимости составных частей так называемой «потребительской корзины». В Оренбургской области этот статистический показатель рассчитывается по методике, регламентированной Законом Оренбургской области от 29 августа 2006 г. № 544/88-ГУ-ОЗ «О потребительской корзине в Оренбургской области» (принят Законодательным собранием Оренбургской области 16 августа 2006 г.) [8]. Постановлением Правительства Оренбургской области от 11.08.2011 № 713-п установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2011 года в расчете на душу населения - 5 646 руб. По сравнению со II кварталом 2010 наблюдался рост на 16,9% (постановлением Правительства Оренбургской области от 21.07.2010 года № 497-п установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2010 года на душу населения - 4830 руб.) [16]. Изменение уровня прожиточного минимума объясняется подорожанием продуктов питания и непродовольственных товаров, тарифов на жилищно-коммунальные услуги, платные услуги населению (эти изменения мы рассматривали выше).

Так как величина прожиточного минимума устанавливается для различных социально -демографических групп населения, то на наш взгляд необходимо рассмотреть изменения для каждой группы. Прожиточный минимум во II квартале 2011 года для трудоспособного населения составляет 5990 руб., что на 6,1% больше прожиточного минимума для всего населения (по сравнению с предыдущим годом он вырос на 16,5%), для пенсионеров - 4601 руб., что на 18,5% меньше значения установленного для всего населения (за год значение выросло на 17,0%), для детей установлен на уровне 5557 руб. (показатель увеличился на 18,2%).

Важной особенностью уровня бедности является соотношение прожиточного минимума с величиной среднедушевых денежных доходов населения. В 2010 году составил 36,3% от среднедушевых денежных доходов населения (в 2009 году - 38,5%, в 2008 год - 39,1%). То есть наблюдается сокращение разницы между средними денежными доходами населения и величиной прожиточного минимума.

Стоимость потребительской корзины по Оренбургской области во II квартале 2011 года составила 5264 руб., по сравнению со II кварталом 2010 года (4510 руб.) стоимость возросла на 16,7%. Инфляция в Оренбургской области 2010 года составила около 9%.

Объективным сравнительным показателем, характеризующим социально-экономическое развитие субъектов, является также величина ВРП, произведенного на душу населения. В 2008 году на одного жителя области приходилось 203295,0 рубля валового регионального продукта (в 2007 году - 174758,1 рубля). В 2009 году по сравнению с 2008 годом данный показатель уменьшился на 7038,4 рубля или сократился на 3,5%.

Среди субъектов Приволжского федерального округа 2009 году максимальное значение объёма ВРП на душу населения сложилось в Республике Татарстан (234,3 тыс. рублей), Пермском крае (201,3 тыс. рублей), Оренбургской области (196,3 тыс. рублей); минимальное - в Республике Мордовии (111,9 тыс. рублей) и Республике Марий Эл (98,4 тыс. рублей). В течение 2001-2003 годов по данному показателю Оренбургская область занимала 7-е место среди субъектов Приволжского федерального округа, с 2004 года этот показатель непрерывно менял свои позиции. В 2009 году переместилась на 3-е место [8, с. 242].

Следующий экономический фактор, который влияет на формирование рынка труда это удельный вес убыточных предприятий в промышленности, так как промышленность дает значительную часть поступлений в бюджет и соответственно в Фонд занятости. То есть можно сказать, что полнота сбора налогов с предприятий области определяет возможности проведения эффективной политики занятости населения. Рассмотрим удельный вес убыточных предприятий в общем количестве предприятий по всем видам деятельности в таблице 3 [12, с. 676].

Таблица 3

Удельный вес убыточных предприятий по основным видам экономической деятельности (в процентах от общего числа организаций)

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009

406 | 39/7 | 535 | 44,1 | 380 | 44,4 | 374 | 19,8 | 17,5 | 25J

Наиболее сложный период для предприятий Оренбургской области пришелся на 2000 -2001 года. Практические результаты экономических преобразований свидетельствуют о финансовых затруднениях предприятий. Многие предприятия испытывали недостаток собственных

29

Новый университет. 2012. № 10 (20).

ISSN 2221-7347

оборотных средств, имели низкую платежеспособность и финансовую неустойчивость. Доля убыточных организаций в Оренбургской области по всем отраслям экономики составила к концу 2001 г. - 39,7%, к концу 2002 г. - 53,5%. В последующие года, в период стабилизации экономики, с 2005-2008 годов кризис неплатежеспособности предприятий почти утратил свою актуальность. Удельный вес убыточных организаций в период 2005-2008 годов сократился с 44,4% до 17,5%. Уровень безработицы (от численности экономически активного населения) за этот период снизился с 10,8% до 7,1%. В августе 2008 года резкое падение цен на нефть, а затем и на чёрные цветные металлы, приведшие к мировому кризису, изменило ситуацию. Удельный вес убыточных организаций в 2009 году увеличился по сравнению с 2008 годом на 8,2 процентного пункта и составил 25,7% и уровень безработицы в этот период увеличился на 1,7 процентного пункта, что составило 8,8%. Наибольшая доля убыточных организаций 20082009 годов наблюдалась в таких видах деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, сельского хозяйства.

Как уже отмечалось, на территории Оренбургской области находится 5,5% всех российских сельхозугодий. В сельской местности Оренбуржья проживает свыше 900,3 тыс. чел. (42,6%) населения области, жизненный уровень которых напрямую зависит от развития сельского хозяйства. По данным органов статистики, численность экономически активного сельского населения региона составляет 423 тыс. чел. (37,2% от общей численности ЭАН области), из них занятых экономической деятельностью - 375 тыс. чел. (36,7% от общей численности занятых в экономике области). Общая численность безработных сельских жителей составляет около 47 тыс. чел. (40,7% от общей численности безработных по области), а уровень общей безработицы на селе - 11,2% (по области - 10,2%).

Снижение производственной деятельности привело к сокращению занятости сельского населения. За 15 лет с начала реформ численность занятых в сельском хозяйстве сократилась на треть, или на 70 тыс. чел. Если в 2000 году занятые в коллективном сельскохозяйственном производстве составляли 20,1% от общей численности работников крупных и средних предприятий, то в 2005 году этот показатель снизился до 14,6%.

Проблемой занятости населения сельского населения области является сложное положение сельскохозяйственных предприятий. Из-за спада сельскохозяйственного производства, ликвидации ряда предприятий переработки сельхозпродукции и реформирования организаций инфраструктуры (банков, связи, налоговых, страховых органов и др.) обеспечить занятость жителей, как сел, так и райцентров достаточно сложно. На территории многих сельских районов ведётся нефтегазодобыча и частичная переработка углеводородного сырья. Тем не менее, местное население в этом производстве практически не занято, т. к. работы ведутся в основном вахтовым методом с привлечением приезжих рабочих, в том числе из-за пределов области. Положение сельских товаропроизводителей в целом по области остается тяжелым, численность занятых в сельском хозяйстве продолжает сокращаться, растет число сельчан среди безработных граждан. Основным источником существования становятся социальное пособие, пенсии старшего поколения, случайные заработки. Ведение натурального хозяйства затруднено из-за отсутствия сельхозтехники, дороговизны ГСМ, удобрений, кормов и т.д. Становится вынужденным промысел на стороне. Трудоспособные граждане выезжают на заработки в другие районы.

Рыночные преобразования экономики внесли существенные изменения в состав производителей сельхозпродукции. После 90-х годов значительная часть колхозов и совхозов были реорганизованы. На начало 2009 года в сельском хозяйстве области действовало около 800 крупных, средних, подсобных, малых и прочих сельхозорганизаций. Зарегистрировано около 7 тысяч КФХ и индивидуальных предпринимателей (основным видом деятельности является растениеводство). За последние десять лет заметно выросла роль личных подсобных хозяйств, развитие индивидуального сектора в сельском хозяйстве активизировалось. Это связано с дефицитом продовольствия, перераспределением земель, либерализацией цен, интенсивным выделением земельных участков собственникам личных хозяйств, владельцам садов и огородов. Доля хозяйств населения в общем объёме продукции сельского хозяйства области в 2008 году составила 43,2% (в 1990 г. - 21%). Тем не менее, в сельском хозяйстве положение остается сложным, и проводимые реформы негативно сказались на развитии сельскохозяйственного производства.

По сравнению с дореформенным периодом посевные площади в целом по области сократились на 27,5% (1990 год - 5,6 млн. га, 2008 год - 4 млн. га). В 2009 году наблюдается незначительное увеличение использования посевных площадей на 2,4%. Из-за несоблюдения технологии обработки, сокращения внесения удобрений снижается продуктивность пашни. Значи-

30

ISSN 2221-7347

Экономика и право

тельно сократился парк сельскохозяйственной техники (большая часть имеет степень изношенности 70% и более). За время реформ было ликвидировано более 100 предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию или обслуживающих сельское хозяйство. Сегодня из 800 крупных и средних коллективных сельскохозяйственных предприятий экономически несостоятельными является около 23,7%. Из 7 тыс. КФХ по области кредитоспособны только 24%.

Прекращение деятельности предприятий, несомненно, приводит к высвобождению рабочих мест и увеличению показателей по безработице. По своим относительным размерам, возможно, это не очень значительная часть совокупной рабочей силы, но наиболее активная и квалифицированная. Существенно это ощущается при банкротстве крупных и градообразующих предприятий, особенно в сельских районах. Основными причинами роста безработицы, являются: увольнения работников вследствие снижения объемов производства, реструктуризации и ликвидации предприятий. Помимо увеличения безработицы, процессы банкротства приводят к социальным проблемам.

За период 2000-2010 годов произошли структурные изменения числа предприятий по формам собственности. Доля государственных предприятий и организаций области с 2000 года по 2010 год (кроме 2007 года) стремительно уменьшалась. На 1 января 2010 года по сравнению с 2000 годом (на 1 января) их доля составила 3,5% к общему количеству организаций (в 2000 году - 9,3%) или снизилось на 5,8 пп. Так же произошли изменения числа предприятий муниципальной (увеличилось с 8,3% в 2000 году до 12,8% - 2010 год) и частной собственности (увеличилось с 65,5% до 75,1% соответственно). Если рассматривать структурные изменения за этот же период числа предприятий по видам экономической деятельности, то можно отметить следующее: уменьшилось число предприятий, занимающихся сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, обрабатывающим производством, оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также учреждений образования; увеличилось число предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, производством и распределением электроэнергией, газом и водой, строительством, финансовой деятельностью, операциями с недвижимостью, предоставлением социальных услуг, услуг здравоохранения, транспорта и связи, гостиниц и ресторанов.

С принятием закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года изменились критерии отнесения хозяйствующих субъектов к категории малых предприятий. В Оренбургской области, на конец 2009 года, насчитывалось 14829 малых предприятий, что составило 37,2% от общего количества хозяйствующих субъектов. В 2009 году на малых предприятиях области работало 145,9 тыс. человек (на условиях первичной и вторичной занятости). Каждый шестой работник списочного состава организаций области был занят на малых предприятиях. Мировой опыт свидетельствует, что именно малый бизнес является главным резервом создания новых рабочих мест и важным источником повышения жизненного уровня населения [5]. В 2009 году оборот малых предприятий составил 106067,2 млн. рублей, или 23,5% от общего оборота организаций области. В 2009 году малыми предприятиями на развитие экономики и социальной сферы области направлено 3726,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, при этом основной их объем приходился на организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых (33,2%) [9, с. 495].

В условиях, когда не правительство, не предприятия не в состоянии обеспечить надлежащей работой всех желающих, большое значение приобретает самостоятельная занятость населения [4, с. 35]. В Оренбургской области с 2009 года органами труда и занятости осуществляется реализация областной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда, благодаря которой обозначились положительные сдвиги. В 2009 году в Оренбургской области собственное дело при поддержке службы занятости открыли 2,2 тыс. человек, ими было создано 4 тыс. дополнительных рабочих мест. В 2010 году при поддержке службы занятости предусмотрено оказать содействие самозанятости 4,5 тыс. человек и создать дополнительно 2,2 тыс. рабочих мест.

Внешнеторговый оборот в 2008 году составил 6326,5 млн. долларов США, в том числе экспорт - 4590,0, импорт - 1736, 5 млн. долларов США, в том числе в страны дальнего зарубежья - 3921,5, в страны СНГ - 2405,0 млн. долларов США. Основными импортерами продукции с 2005 года являются Нидерланды, Италия, Иран. В 2008 году туда вывезено 43% экспортируемых товаров области. Из стран СНГ ведущими партнерами являлись Казахстан (14,3% от общего объёма экспорта области) и Киргизия (4,4%). В 2009 году сохранилась тенденция неустойчивости цен на нефть, продукцию металлургии и другие экспортные товары, что привело к сни-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

31

Новый университет. 2012. № 10 (20).

ISSN 2221-7347

жению эффективности внешнеторговой деятельности и обусловило сокращение объёмов экспорта. Так в 2009 году внешнеторговый оборот составил 3641,5 млн. долларов США, в том числе экспорт - 2649,2, импорт - 992,3 млн. долларов США. По сравнению с 2008 годом внешнеторговый оборот уменьшился на 42,4% (экспорт - на 42,3%, импорт - на 42,9%). Сальдо торгового оборота в 2009 году сложилось положительное - 1656,9 млн. долларов США, в том числе со странами дальнего зарубежья - положительное - 1658,8 млн. долларов США, с государст-вами-участниками СНГ - отрицательное - 1,9 млн. долларов США [9, с. 538].

В товарной структуре экспорта в 2008 году преобладали - минеральные продукты (61,4%), металлы и изделия из них (32,7%) и по сравнению с 2007 годом их объем увеличился соответственно на 34,6% и 23,0%. В 2009 году по сравнению с 2008 годом их объем уменьшился соответственно на 42,4% и 44,9%. В структуре импорта в 2008 году основное место занимали минеральные продукты (64,7%) и машины, оборудование и транспортные средства (20,4%), по сравнению с 2007 годом они увеличились на 43,0% и 33,0% соответственно [2, с. 522]. В 2009 году по сравнению с 2008 годом импорт минеральных продуктов уменьшился на 51,9% [9, с. 536].

Экспортная ориентация ряда предприятий и отраслей способствует дальнейшей стабилизации производства и повышению спроса на рабочую силу. Сохранению занятости на большинстве перспективных производств, ориентированных на внутренний рынок, могут способствовать, наряду с реструктуризацией внешнего долга, стимулирование прямых и «портфельных» инвестиций, создание системы государственного контроля над экспортом и импортом, стимулирование импорта с целью повышения конкурентоспособности отечественных производств [13, с. 80].

На формирование рынка труда также оказывают влияние такие экономические факторы как финансовые. К финансовым факторам можно отнести: инвестиционную активность региона, динамику темпов инфляции, техническое и технологическое состояние отраслей, фондовооружённость, финансово-кредитную и налоговую политики, регулирование размеров заработной платы, бюджетную систему.

Эффективность развития экономики региона во многом зависит от уровня и характера инвестиционной деятельности. Как свидетельствует мировой опыт, для эффективного функционирования региональной экономики ежегодные инвестиции должны составлять около 30% от ВРП. Инвестиции являются одним из важнейших факторов как общей экономической динамики в области, так и динамики численности рабочих мест. Инвестиционная ситуация является одним из наиболее длительно действующих факторов рынка труда. В отличие от спада производства, который приводит к временному недоиспользованию рабочих мест, недостаток капитальных вложений подрывает на несколько лет вперед воспроизводство системы рабочих мест. В большинстве отраслей экономики продолжается старение основных фондов, выбытие физических (технологических) рабочих мест опережает создание новых.

Промышленность области - это многоотраслевой комплекс, в составе которого наиболее значимым являются добыча и производство топливно-энергетических ресурсов. С началом финансового кризиса 2008 года значительно снизилась инвестиционная активность предприятий. С 2008 года иностранные инвестиции сократились по сравнению с 2007 годом на 8%. В основном иностранные инвесторы предпочтение отдают обрабатывающему производству (в 2007 г. -82,4%, в 2008 г. 51,7% всех инвестиций), а именно металлургическому производству и производству готовых металлических изделий. В настоящее время на территории области осуществляют свою деятельность около 143 предприятий и организаций с иностранными инвестициями. В регион пришли для работы крупнейшие мировые транснациональные компании: «Шнайдер электрик» (Франция), «Бритиш Петролеум» (Великобритания), «Джон Дир» (США), «Хейнекен» (Нидерланды), «Мерлони Проджетти» (Италия), «Буцци Уникем» (Италия), «Шлюмбер-же» (Панама) и др. [9, с. 494].

Существенным образом изменилась структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности. Среднегодовое значение индекса физического объёма инвестиций в основной капитал за 2000-2008 годы составило 111,8%. Инвестиции в основной капитал возросли в течение этого же периода более чем в 6 раз. В 2009 году продолжилось влияние негативных тенденций, что отразилось в дальнейшем замедление на темпы роста в промышленном производстве, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, объёме платных услуг и др. [2, с. 33]. Поэтому инвестиционный рынок области в 2009 году характеризовался падением инвестиционной деятельности организаций. На развитие экономики и социальной сферы области

32

ISSN 2221-7347

Экономика и право

направлено 88756,0 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 77,1% к уровню 2008 года. В структуре инвестиций по видам экономической деятельности организаций наибольший удельный вес приходился на инвестиции организаций промышленного производства (без субъектов малого предпринимательства), в 2009 году он составил 61,5%. В большинстве отраслей экономики продолжается старение основных фондов, выбытие физических (технологических) рабочих мест опережает создание новых.

Таким образом, организации цели, которых связанны с повышением экономической эффективности производства (автоматизация или механизация существующего производственного процесса, внедрение новых производственных технологий, снижение себестоимости продукции, экономия энергоресурсов), будут в конечном итоге определять основную потребность в рабочей силе. Также в области созданы неплохие условия для привлечения капитала. Этому способствует сформированная и постоянно совершенствуемая законодательная база, которые предоставляют налоговые преференции инвесторам. В целях реализации наиболее значимых для региона проектов правительство области готово обеспечить дополнительные гарантии по привлеченным инвестиционным ресурсам, как сообщают представители Торговопромышленной палаты Оренбургской области [15].

Формирование рынка труда осуществляется на фоне продолжающихся инфляционных процессов. Сдерживание темпов инфляции и неинфляционные покрытия бюджетного дефицита, с одной стороны, могут оказать положительное воздействие на инвестиционную активность и создание рабочих мест. Однако этот процесс достаточно противоречив: наряду с перспективными предприятиями, способными привлечь инвестора, имеется большое количество производств, не представляющих инвестиционного интереса, но сохраняющих значительное число рабочих мест, риск сокращения которых увеличивается. В качестве неинфляционного пути снижения бюджетного дефицита Правительством выбрано сокращение бюджетных расходов, что, в свою очередь, оборачивается резким снижением уровня занятости в отраслях. Таким образом, бюджетный сектор остается существенным источником безработицы [13, с. 80].

В существующих экономических условиях территориального образования невозможно изучать функционирование регионального рынка труда без воздействия его на социальные факторы. Основным индикаторам состояния социальной сферы является дифференциация населения по уровню жизни (с учетом структуры денежных доходов и расходов населения). Качество жизни является важнейшим фактором формирования человеческого капитала как источника экономического роста и мощным фактором воздействия на состояние экономики.

Задача каждого субъекта РФ состоит в рациональной организации и эффективном использовании трудовых ресурсов с целью максимально выгодного всем участникам социальноэкономического партнерства посредством организации эффективного взаимодействия.

Экономические факторы наиболее подвижны во времени и влияют на изменения поведения экономических субъектов. Анализ экономических факторов формирования и функционирования рынка труда и его структурных особенностей позволит определить пути дальнейшего развития, добиться конкретных изменений в ситуации, сложившейся на региональном рынке труда, в том числе и в сфере занятости. В зависимости от того, какие из них в настоящий момент в наибольшей степени воздействуют на величину спроса и предложения рабочей силы на рынке труда конкретного региона, должны выбираться методы регулирования системы.

Библиографический список

1. Федеральный Закон Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 332-Фз «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011-2012 годах» // Российская газета. 13.12.2010. № 281.

2. Борисюк, Н.К. Экономика Оренбургской области и мировой финансовый кризис // Вестник ОГУ № 9 (103). 2009. С. 31-35.

3. Википедия [Электронный ресурс]: свободная энциклопедия: [web-сайт]. URL: http://ru.wikipedia. org/wiki> (25.10.2011).

4. Гузеев, М.М., Храмова, Ю.Н. Социально-экономические факторы формирования современного рынка труда в России // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. Экология. Вып. 5. Сер. 3. Волгоград, 2000. С. 34-38.

5. Калашников, С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики /

С. Калашников // Человек и Труд. 2005. № 5. С. 112-121.

6. Кашепов, А.В., Сулакшин, С.С., Малчинов, А.С. Рынок труда: проблемы и решения: монография. М.: Научный эксперт, 2008. 232 с.

33

Новый университет. 2012. № 10 (20).

ISSN 2221-7347

7.Колодина, О.А. География Оренбургской области. Население и хозяйство: учебное пособие. Оренбург: Издательство ОГПУ, 2002. 152 с.

8.Областной статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Оренбург. 2009. 525 с.

9.Областной статистический ежегодник. 2011: Стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Оренбург. 2010. 542 с.

10. Орлов А., Фирсова, М. Об условиях разработки региональной экономической политики. Экономист. 1999. № 12. С. 49-52.

11. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2001 год // Деньги и кредит. 2000. № 12. С. 7-10.

12. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. 813 с.

13. Ружелович, Т.М. Инфраструктура рынка труда: факторы внешнего и внутреннего влияния // Вестник Омского университета, 1997, Вып. 2. 79-82.

14. Стратегия развития Оренбургской области до 2030 года. Официальное издание Правительства Оренбургской области. Оренбург, 2006. 88 с.

15. Студия Торгово-промышленной палаты Оренбургской области. Copyright © 1997-2011.

16. Министерство труда и занятости населения Оренбургской области [Электронный ресурс] http://www.орензан.рф/partner/prozhmin.html (11.08.2011).

17. Шелков, П.Н. Особенности развития рынка труда сельских территорий Оренбургской области [Электронный ресурс]: начальник отдела программ занятости и рынка труда Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Оренбургской области / П. Н. Шелков. URL: labourmar-ket.ru/conf3/reports/shelkov.doc. (18. 08. 2010).

Статья поступила в редакцию 14.10.2012.

ГОРБАЧЕВА Галина Павловна - старший преподаватель кафедры естественнонаучных и математических дисциплин, Оренбургский государственный институт менеджмента.

34

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.