CC BY
24
EKO^OTM, ririGHA TBAPHH, BETEPHHAPHA CAHITAPM, BETEPHHAPHO-CAHITAPHAI PA^IO^OriHHA EKCnEPTH3A
ECOLOGY, HYGIENE OF ANIMAL, VETERINARY SANITATION, VETERINARY-SANITARY AND RADIOLOGICAL EXAMINATION
УДК 619: 614.31: 637
Богатко H.M., к. вет. н., доцент © Быоцерювсъкий нацюналъний аграрнийутеерситет Салата В.З., к. вет. н., доцент Лъв\всъкий нащоналънийутверситет ветеринарногмедицини та бютехнологт iмет С.З.Гжицъкого Мазур Т.Г., к. вет. н., доцент Богатко Л.М., к. вет. н., доцент Быоцерювсъкий нацюналъний аграрнийутеерситет Богатко Д.Л., маг1стр вет. медицини Об'еднання ветеринарног медицини м. Киева
ЕКОЛОГ1ЧН1 ВИМОГИ ДО НАЦЮНАЛЬНИХ СТАНДАРТ1В НА ХАРЧОВУ ПРОДУКЦ1Ю
У нашт краш гармотзащя нащоналъного законодавства щодо вимог MKOcmi та безпеки продоволъчог сировини i харчових npodyxmie була розпочата ще в 2003 рощ. При розробщ нащоналъних cmandapmie на харчовг продукти необх\дно враховувати можливий вплив на навколишне середовище, що пов'язано з еколог1чними аспектами виробництва ще!продукцп на ecix cmadinx виробництва. Вплив харчових продуктгв на навколишне середовище характеризуется ттенсившстю, тривал1стю i масштабом dii (локалът, регюналът чи глобалът). Для iдентифЫацп цих emueie i для полтшення еколог1чних характеристик продукцп та створення ефективног системи еколог1чного управлтня необх1дно виявляти i iдентифтувати еколог1чш аспекти та причинно- спадков\ зв'язки м1ж окремими еколог1чними аспектами в навколишньому середовищг. Особливо це актуально при впроваджент системи еколог1чного управлтня безпечшстю продукцп на переробних тдприемствах Украши. Еколог1чне маркування продуютв харчування повинно eidnoeidamu вимогамДСТУ ISO 14020 таДСТУ ISO 1402 .
© Богатко Н.М., Салата В.З., Мазур Т.Г., Богатко Л.М., Богатко Д.Л., 2014
253
Необхгдно при еиробницте1 харчових продукт\в враховувати вплив на навколишне середовище та здоров'я людини: виснаження ресурав; руйнування озонового шару; забруднення повтря, водойм, земл1; зм1на кл1мату тарелъефу; зм1на бюти ; зм1на еколог1чних характеристик територИ. Екологгчт вимоги повинш бути узгоджет з вимогами чинного законодавства Украши у сфер1 охорони навколишнъого природного середовища , охорони атмосферного повтря, поводження з вгдходами, саштарно -етдемюлог1чного благополучия населения , а також з реалъними умовами економ\чного розвитку крати , вимогам ринку / вгдповгдати сучасному науково -техшчному р1вню. Вгдповгдалънгстъ за в1дпов1дшстъ нацюналъних стандарт1в на харчовг продукти вгдносно еколог1чних вимог покладено на розробникгв цих нацюналъних стандарт1в, оргатзацш , ят проводили гх експертизу та на суб'ект1в стандартизацИ, ят затвердили / прийняли цеи стандарт .Ключовг слова: еколог1чш вимоги, харчовг продукти, нацюналъш стандарти , нормативно -правов1 документи, споживач, безпека, яюстъ .
Ключов1 слова: еколог1чш вимоги, харчовг продукти, нацюналъш стандарти, нормативно-правов1 документи, споживач, безпечшстъ, яюстъ.
УДК 619: 614.31: 637
Богатко Н.М., к. вет. н., доцент Белоцерковский национальный аграрныйуниверситет Салата В.З., к. вет. н., доцент Львовский националъныйуниверситет ветеринарноймедицины и биотехнологий ¡мени С.З.Гжицъкого Мазур Т.Г., к. вет. н., доцент Богатко Л.М., к. вет. н., доцент Белоцерковский национальный аграрныйуниверситет Богатко Д.Л., магистр вет. медицины Объеденение ветеринарной медицины г. Киева
ЕКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НАЦИОНАЛЬНЫМ СТАНДАРТАМ НА ПИЩЕВ1Е ПРОДУКТЫ
В нашей стране гармонизация национального законодавства относительно требований качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов была начата еще в 2003 году. При разработке национальных стандартов на пищевые продукты необходимо учитывать возможное влияние на окружающую среду, что связано с экологическими аспектами производства этой продукции на всех стадиях производства. Влияние пищевых продуктов на окружающую среду характеризуется интенсивностью, продолжительностью и масштабом действия (локальные, региональные или глобальные). Для идентификации этих влияний и для улучшения экологических характеристик продукции и создания эффективной системы экологического управления - необходимо выявлять и идентифицировать экологические аспекты и причинно-наследственные связи между отдельными экологическими аспектами в окружающей среде. Особенно, это актуально при внедрении системы экологического управления безопасностью продукции на перерабатывающих предприятиях Украины.
254
Экологическая маркировка продуктов питания должна отвечать требованиям ДСТУ ISO 14020 иДСТУ ISO 14021.
Необходимо при производстве пищевых продуктов учитывать влияние на окружающую среду и здоровье человека: истощение ресурсов; разрушение озонового слоя; загрязнение воздуха, водойомов, земли; смена климата и рельефа; смена биоты; смена экологических характеристик территории. Экологические требования должны быть согласованы с требованиями действующего законодавства Украины в сфере охраны окружающей природной среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также с реальными условиями экономического развития страны, требованиям рынка и отвечать современному научно-техническому уровню. Ответственность за соответствие национальных стандартов на пищевые продукты относительно экологических требований положено на разработчиков этих национальных стандартов, организаций, которые проводили их экспертизу и на субъектов стандартизации, которыеутвердили и приняли этот стандарт .
Ключевые слова: экологические требования, пищевые продукты, национальные стандарты, нормативно-правовые документы, потребитель, безопасность, качество.
UDC: 614.31: 637
Bogatko N.M., cand. of vet. sciences nabogatko@yandex.ru;
Salata V.Z., cand. of vet. sciences Lviv national agrarian university of veterinary medicine and biotechnological
of S.Z. Gzsckogo, Lviv Mazyr T.G., Bogatko L.M., cand. of vet. sciences BelayaTherkov national agrarian university, BelayaTherkov Bogatko D.L., magistr of veterinary medicine Unification of veterinary medicine, Kiev
ECOLOGIC DEMAND TO NATIONAL STANDARTS IN FOOD
PRODUCTS
In our country since 2003, began to harmonize national legislation of Ukraine concerning the requirements of quality and safety of food raw materials and food products in accordance with international standards , which will ensure the production of safe food. The development of national standards for food products need to identify possible environmental impacts related to the environmental aspects of products at various stages of its life cycle. The effects of food production on the environment is characterized by intensity (weak or essential), duration and scope of action. For identification, prediction and evaluation of the intensity , duration and magnitude of the potential impacts of possible production on the environment and to prevent pollution and to develop strategies and methods of improvement of the environmental performance of products and to create an effective environmental management system - we need to detect and identify the inherent environmental aspects of this product and the causal relationships between the various environmental aspects and corresponding changes in environment. Especially, it is important when implementing an environmental management system for food safety at processing plants in Ukraine. environmental labeling offood products must comply
255
with the requirements of ISO 14020 and ISO 14021 ISO .To the strategies and techniques improve the environmental performance of products include: rational use of resources , prevention of pollution; development food taking into account environmental aspects. Monitoring should be carried out for the life cycle of food products, namely, purchasing raw materials, their transportation, recycling, reuse and disposal of waste. You must also monitor the impact of outputs life cycle of products on the environment: the quality and safety of products, obtain by-products (waste production) emissions into the atmosphere, soil, water discharges, physical factors (noise, vibration, electromagnetic, ionizing radiation on non-ionizing etc.), the impact on biota, and more. Necessary in the production of foods to consider impacts on the environment and human health: resource depletion, ozone depletion, pollution of air, water, soil, climate and topography, changes in biota, and changes the environmental performance area. Environmental requirements should be consistent with the current legislation of Ukraine in the field of environmental protection, air protection, waste management, sanitary and epidemiological welfare of the population, as well as the actual conditions of economic development, market requirements and reflect the current scientific and technical level. Responsibility for compliance with the standard applicable technical regulations and legislative acts in the field of environmental protection, waste management, sanitary and epidemiological welfare of the population, as well as his relevant scientific and technical level of responsibility of the standards organizations and agencies that conducted their examination and standardization in subjects who endorsed and adopted the standard.
Key words: ecologic demand, food products, national standarts, normatively-legal documents, consumer, safety, quality/
Вступ. У нашш держав! з 2003 року розпочалася гармошзащя национального законодавства Украши щодо вимог якосп та безпечност1 продовольчо! сировини та харчових продукт1в вщповщно до м1жнародних вимог, що забезпечить виробництво безпечно! харчово! продукцп [1, 2, 3].
При розробщ нацюнальних стандарта на харчову продукцш необхщно керуватися перелжом документе з оцшки вщповщност1 продукцп вимогам нормативно-правовим документам: Угода з техшчних 6ap'epÍB в торпвл1 Cbítoboi оргашзаци (вщ 15.04.1994 р.); Закон Украши «Про стандарта, техшчш регламента та процедури оцшки вщповщностЬ>[3]; Постанова Кабшету Míhíctpíb Украши вщ 5 серпня 2009 р. №828 «Про затвердження Державно! цшьово! економ1чно1 програми розвитку внутршнього ринку на перюд до 2012 року» та rnmi Постанови Кабшету Míhíctpíb Украши №59, 288, 1599 [4, 5, 6].
Актуальшсть проблеми. Пщ час розроблення нaцioнaльниx стандарив на харчову продукцш необхщно визначити мoжливi впливи на навколишне середовище, що пов'язаш з еколопчними аспектами ще! продукцп на р1зних стад1ях И життевого циклу. Впливи харчово! продукцп на навколишне середовище характеризуемся штенсившстю (слабю чи суттев1), тривалктю (короткочасн1 чи довготривал1 та масштабом дп (локальш, регюнальш чи глобальш) [7, 8]. Для щентифжаци, прогнозування та оцшювання штенсивност!, тривалост1 та масштабу дп потенцшно можливих вплив1в продукцп на навколишне середовище, а також щоб запоб1гти забруднюванню i
256
розробляти стратеги та методики полшшування еколопчних характеристик продукци i створювати ефективиу систему еколопчного управлшня - треба виявляти та щентиф1кувати притаманш цш продукци еколопчш аспекта i причинно-наслщков1 зв'язки м1ж окремими еколопчними аспектами та вщповщними змшами в иавколишиьому середовищг Особливо, це актуально при запровадженш системи еколопчного управлшня за безпечшстю продукт1в харчування на переробних пщприемствах Укра!ни. Еколопчне маркування харчово! продукци повинно вщповщати вимогам ДСТУ ISO 14020 та ДСТУ ISO 14021[ 9, 10].
Метою роботи було проанал1зувати еколопчш вимоги до нацюнальних стандарт1в на харчову продукцш, що виробляеться в Укра!ш.
Результати дослщження. Еколопчш вимоги до харчових продукт1в треба встановлювати з урахуванням:
• умов використовування продукци за И призначенням;
• експлуатацшних характеристик;
• вплив1в вход1в i виход1в стадш життевого циклу продукци на навколишне середовище та на рацюнальне використання природних pecypciB;
• взаемозв'язюв вход1в i виход1в стадш життевого циклу продукци: спроба необгрунтовано зменшити вплив вход1в i виход1в на навколишне середовище на однш i3 стадш И життевого циклу може спричинити непередбачуваш негативш впливи на шших стад1ях життевого циклу або змшити !х штенсившсть, тривалкть i масштаб внаслщок взаемопов'язаност1 цих вплив1в;
• якост1 харчово! продукци;
• вимог щодо безпечного поводження з вщходами, а також вимог щодо вщход1в як вторинно! сировини.
Еколопчш вимоги, внесет до нацюнальних стандарт1в на харчову продукцш, можуть впливати на:
• входи та виходи р1зних стадш життевого циклу продукци;
• можливкть повторного використовування та переробляння сировинних матер1ал1в, рецикл1заци чи рекупераци (повторне використання речовин, витрачуваних у технолопчних процесах, розчинниюв, мастил, води тощо), демонтажу, ремонту, поновлення продукци;
• процеси поводження з вщходами.
До стратегш та методик полшшення еколопчних характеристик продукци належать: рацюнальне використання pecypciB; запоб1гання забруднюванню; розробляння харчово! продукци з врахуванням еколопчних аспекпв. Контроль необхщно здшснювати за життевим циклом харчово! продукци, а саме: придбання сировини, !! транспортування, переробка, повторне використання та видалення вщход1в. Також необхщно контролювати вплив виход1в стадш життевого циклу продукци на навколишне середовище: якють та безпечшсть продукци; отримання поб1чних продукт1в (вщходи виробництва); викиди в атмосферу, грунт; скиди у воду; ф1зичш фактори (шум, в1бращя, електромагштне, юшзуюче на неюшзуюче випромшювання тощо); вплив на бюту та шше.
257
Необхщно при виробництв! харчових продуктов враховувати впливи на навколишне середовище \ здоров'я людини: виснаження ресуршв; руйнування озонового шару; забруднювання пов1тря, водоймищ, грунту; змши кл1мату та рельефу; змши бюти; змши еколопчних характеристик територп.
Еколопчш вимоги, внесен! до стандарив на харчову продукцш, повинш гарантувати:
• безпечшсть для навколишнього середовища на вЫх стад1ях життевого циклу продукцп;
• ощадливе використовування матер1ально-сировинних та енергетичних ресурав;
• еколопчно безпечне поводження з вщходами виробництва.
Еколопчш вимоги повинш бути узгоджеш з вимогами чинного
законодавства Украши у сфер! охорони навколишнього природного середовища, охорони атмосферного пов1тря, поводження з в1дходами, саштарно-епщем!чного благополуччя населения, а також з реальними умовами економ1чного розвитку кра!ни, вимогами ринку та вщповщати сучасному науково-техн1чному р1вню.
Еколог1чн1 вимоги повинш сприяти нововведениям, розроблянню \ впровадженню нов1тн1х метод1в \ методик полшшення еколог1чних характеристик продукц11.
У нацюнальних стандартах на продукц1ю, кр1м окремих випадк1в, коли поводження з такою продукц1ею пов'язане з особливою небезпекою для навколишнього середовища, треба уникати встановлення жорстких вимог щодо використовування конкретних сировини { матер1ал1в { застосованих технолог1й для збшьшення можливостей використовування 1хн1х альтернативних аналопв \ пол1пшення еколог1чних характеристик продукцп.
Еколопчш вимоги подають у вигляд1 чисельних \ бальних показник1в (норм, р1вшв тощо). При цьому можна вказати граничн1 значения (максимальн1 чи мммальш) показника або ч1тко означен! обмеження, Граничн! значения показник!в треба встановлювати за критер!ем максимально можливого зменшення небезпечного впливу продукц!! чи послуг на навколишне середовище. 1х треба узгодити з нормативами у сфер! поводження з в!дходами, охорони навколишнього природного середовища, саштарно-ппешчними нормативами, як! розробляе ! вводить у дш центральний орган виконавчо! влади з питань еколог!! та природних ресурс!в, !нш! органи державно! влади в!дпов!дно до !х повноважень.
Еколопчш вимоги можуть бути вид!лен! в окремий розд!л стандарту на продукцш або в текст! стандарту на продукцш наводять посилання на вщповщний природоохоронний нормативний документ, затверджений центральним органом виконавчо! влади з питань екологп та природних ресурс!в чи шшими органами державно! влади вщповщно до !х повноважень.
Еколог!чн! вимоги повинш вщповщати м!жнародним та европейським вимогам до аналог!чно! харчово! продукцп, чинним в Укра!н!. Нац!ональн! стандарта на харчову продукцш, що мютять еколопчш вимоги, пщлягають обов'язков!й саштарно-ппешчнш експертиз!.
258
Вщповщальшсть за вщповщшсть стандарту чинним техшчним регламентам i законодавчим актам у сфер1 охорони навколишнього природного середовища, поводження з вщходами, саштарного та епщем1чного благополуччя населения, а також за його вщповщний науково-техшчний р1вень покладено на розробниюв стандарив, оргашзаци та установи, яю проводили ïx експертизу, та на суб'ект1в стандартизации яю схвалили та прийняли стандарт
У pa3i затвердження нацюнальних стандарт1в на харчову продукцш, що мктять еколопчш вимоги, центральний орган виконавчо! влади з питань техшчного регулювання та споживчо! пол1тики вщповщно до «Кодексу GATT щодо стандарт» через секретар1ат GATT/WTO зобов'язаний:
• шформувати rnmi краши про харчову продукцш, щодо яко! розроблено обов'язков1 еколопчш вимоги, коротко зазначивши мету i потребу ïx розробляння;
• надати шшим крашам, а також защкавленим особам вщомост1 про доручення обов'язкових еколопчних вимог i зазначити положения стандарта, яю не вщповщають м1жнародним та европейським нормативним документам.
Стандарти, у яких не враховано еколопчш аспекти харчово! продукци i (або) немае потр1бних обов'язкових вимог щодо безпечност1 для навколишнього середовища або вони не вщповщають установлении нормам, пщлягають скасуванню.
Щоб забезпечити можливкть контролювати (випробовувати, вим1рювати, анал1зувати) дотримування еколопчних вимог (показниюв, норм, р1вшв), у стандартах на продукцш треба наводити методи контролювання або робити вщповщш посилання. Методи контролювання та випробування продукци щодо ïï безпеки для життя i здоров'я населения повинш бути погоджеш з центральним органом виконавчо! влади з питань техшчного регулювання та споживчо1 пол1тики i головним державним саштарним лжарем Украши [9, 10].
Засоби вим1рювально1 техшки, що ïx використовують пщ час виконання роб1т та заход1в з нагляду за дотримуванням внесених до стандарта на продукцш еколопчних вимог, пщлягають державнш метролопчнш пов1рщ, а вщповщш методики виконання вим1рювань - державнш метролопчнш атестаци, яю здшснюють органи Державно! метролопчно! служби.
Нагляд за дотримуванням внесених до стандарта на продукцш еколопчних вимог здшснюють спещально уповноважеш органи виконавчо! влади з питань екологи та природних pecypciB, державного саштарно-епщемюлопчного нагляду та з питань техшчного регулювання та споживчо! пол1тики в межах свое! компетенци.
Висновки. Обов'язковкть внесения до стандарта на харчову продукцш еколопчних вимог визначають на пщстав1 законодавства Украши про охорону навколишнього середовища, саштарно-ппешчних вимог, перелшв i класиф1катор1в найбшьш поширених i небезпечних забруднювальних речовин i вщход1в.
259
Л1тература
1. Закон Украши «Про ветеринарну медицину». BP вщ 01.12.2005 р., №3164-IV.
2. Закон Украши «Про стандартизащю». BP вщ 01.12.2005 р., 3 3164-IV.
3. Закон Украши «Про стандарта, техшчш регламента та процедури оцшки вщповщностЬ). BP вщ 01.12.2005 р., 3 3164-IV.
4. Постанови Кабшету МЫстр1в Украши вщ 24 с1чня 2007 р. № 59 «Про затвердження Порядку здшснення процедури призначення оргашв з оцшки вщповщност1 продукцп, процеав i послуг вимогам техшчних регламент».
5. Постанови Кабшету MiHicTpiB Украши вщ 13 березня 2002 р. № 288 «Про затвердження перелшв центральних орган1в виконавчо! влади, на яю покладаються функц11 техн1чного регулювання у визначених сферах д1яльност1 та розроблення техн1чних регламент1в».
6. Постанови Кабшету MiHicTpiB Укра!ни в1д 29 листопада 2001 р. № 1599 «Про затвердження опису та правил застосування нацюнального знака в1дпов1дност1».
7. Настанови щодо внесения еколог1чних вимог до стандарт1в на продукц1ю. Загальш положения: ДСТУ-Н 4340:2004. - К., Держспоживстандарт Укра!ни, 2005. - 8 с. (Нацюнальний стандарт Укра!ни).
8. Продукта харчов1. Маркування для споживач1в. Загальн1 правила: ДСТУ 4518:2008. - К., Держспоживстандарт Украши, 2008. - 39 с. (Нацюнальний стандарт Украши).
9. Еколопчш маркування та декларацп. Загальш принципи: ДСТУ ISO 14020:2003 (ISO 14020:2000, IDT). - К., Держспоживстандарт Украши, 2003. - 7 с. (Нацюнальний стандарт Украши).
10. Еколопчш маркування та декларацп. Еколопчш самодекларацп (еколопчне маркування типа II): ДСТУ ISO 14021:2002 (ISO 14021:1999, IDT). -К., Держспоживстандарт Украши, 2002. - 8 с. (Нацюнальний стандарт Украши).
Рецензент - д.с.-г.н., професор Параняк Р.П.
260
