CC BY
132
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ ЕЕ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
В.А. Семыкин, В.В. Сафронов, В.П. Терехов
Аннотация. Статья содержит обоснование индустриального развития региональной экономики на основе диверсификации промышленного, торгового и банковского капитала, а также бюджетных инвестиций государства. Обосновываются понятия и роль большой и малой диверсификации экономики.
Ключевые слова: диверсификация экономики, торговый капитал, ссудный капитал, промышленный капитал, государственный капитал, диверсификация производства, экономические интересы, социально-экономический механизм диверсификации региональной экономики.
В плановой экономике отраслевая структура регионов формировалась под влиянием таких факторов, как природно-экономические и трудовые ресурсы, территориальное расположение хозяйств, народнохозяйственная целесообразность и выгодность предприятий и отраслей. Современная отечественная структура экономики развивается в особом режиме. Переход в 90-е годы XX столетия российских регионов на принципы функционирования рыночной экономики означал отказ от планового, мобилизационного хозяйства и освоение чисто рыночного хозяйства. Вступление России в ВТО еще более повышает роль рынка. Расчет науки и практики в этих условиях состоит в том, что рынок, конкуренция, «невидимая рука рынка» должны создавать сильные стимулы для оптимизации отраслевой и инвестиционной структуры, ускорять экономический рост. Однако все оказалось намного сложнее, появился целый ряд новых проблем. Классики экономической теории (А. Смит, К. Маркс) проблемам формирования отраслей и межотраслевых отношений уделяли большое внимание. Они считали, что все в развитии отраслей решает межотраслевая конкуренция путем формирования средней нормы прибыли и постоянного перелива капитала.
Этот механизм действительно имеет место, отрасли конкурируют между собой с целью повышения рентабельности, но помимо него действуют и многие другие факторы. Дело в том, что экономики отраслей отличаются качеством состояния, есть отрасли, которые только зарождаются, есть те, которые достигли оптимума, и, наконец, те, которые уходят с общего рынка, а отсюда и разница в инвестиционной привлекательности. Они отличаются технологиями и уровнем концентрации производства, а отсюда и размерами производства, выбором структуры рынка, наряду с отраслями совершенной конкуренции распространены отрасли естественной монополии, олигополии, монополистической конкуренции, каждый раз с особыми правилами поведения фирм. Отраслевые рынки тесно связаны с макроэкономической политикой, природными ресурсами, их территориальным расположением, природной рентой, сильно дифференцированы и отличаются динамикой. Экономика отрасли во многих случаях зависит от ин-тегрированности ее в международные экономические связи и в глобальную экономику.
Ошибочность либерального подхода к оптимизации отраслевой структуры только за счет межотраслевой конкуренции в том, что он не учитывает значительные различия отраслей в части сроков окупаемости капиталов, массы прибыли, размеров получения природной
ренты, различий в препятствиях на пути перелива капиталов.
Развитие отраслевых рынков не может основываться на отсутствии отраслевой государственной политики. Государственная отраслевая политика должна быть, она позволяет оптимизировать не только рост отраслей, повышение их конкурентоспособности, но и экологический и социальный прогресс. Это должен быть комплекс государственных технологических, экономических, социальных и экологических мер, с выделением приоритетов, точек роста, активной антимонопольной политики, форм и методов ее диверсификации. Хорошим примером в этом отношении является и экономика отраслевых рынков страны. За годы ее трансформации необходимость отраслевой политики стала как никогда актуальной. Дело в том, что достичь ее оптимизации так и не удалось, отчего так обострились проблемы импорта и импортозамещения, экономического роста. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что рынок должен иметь не только коммерческую эффективность, но и социальную, экологическую и мультипликативную. Речь, в частности, идет об экономической и продовольственной безопасности, о преодолении провалов рынка, о социальной комфортности общества.
Рынок изменил отраслевую и ассортиментную политику российских предприятий, появились не просто новые продукты, услуги, но и товары для удовлетворения элитарного спроса, для среднего класса, для населения с относительно низкими доходами, в том числе и с доходом ниже прожиточного минимума. Появились продукты, учитывающие возрастные и специфические потребности населения (детское и диетическое питание), продукты, производимые с учетом характера занятости. Вырос спрос на продукцию для экспорта, создаются ее запасы, производится продукция для национальных кухонь, формируются отрасли в АПК для производства комбикормов для животных, птицы и рыбы, для межрегионального обмена. В новом ключе последние 20 лет развивается и производство товаров длительного пользования - жилья, бытовой техники, автомобилей, а также продукции машиностроения, энергетики, сельского хозяйства. Это вполне объективные, диверсификационные перемены в отраслевой структуре хозяйства. Об этом свидетельствует и опыт Курской области.
Региональная экономика Курской области на современном этапе характерна, прежде всего, более быстрым развитием розничной и оптовой торговли, интенсивным формированием банковской сферы (таблица 1). Высокими темпами растет общий объем товарооборота, что способствует формированию торгового капитала. Значительная часть населения, даже ранее занятая в промышленности, госаппарате, образовании перешла в торговлю. Торговля нередко покупает товары, в том числе за рубежом, только с целью их перепродажи и получения торговой прибыли. Формула Д-Т-Д стала распространенной моделью экономики. Поэтому можно сделать вывод, что первый этап трансформации плановой отечественной экономики в рыночную фактически означает переход к приоритету развития торгового капитала. Одновременно заметно сокращается внимание к инвестициям в производство, в машиностроение, сельское хозяйство, строительство, АПК. Можно наблюдать как вполне дееспособные, эффективные, приватизированные промышленные предприятия продают-
ся, а вырученный капитал уходит в торговлю. Торговля до сих пор остается наиболее динамичной, доходной и важной сферой занятости населения. Эта тенденция трансформации отечественной экономики, сложившаяся в 90-е годы ХХ столетия сохраняется и сейчас. Она свидетельствует о том, что межотраслевую конкуренцию на первом этапе системной рыночной реформы экономики выигрывает прежде всего торговля, т.к. она гарантирует высокую рентабельность и быструю прибыль в расчете на единицу капитала, становится условием прогресса других отраслей.
Таблица 1 - Совокупная экономика, розничная и оптовая торговля, общественное питание в Курской области
Трансформация российской экономики характерна и быстрым ростом банковского капитала. В 90-е годы банки росли как грибы, они становились все более серьезным источником развития торговли и региональной экономики. В обществе все чаще используется модель, когда торговля берет у банков кредиты, покупает товары за рубежом, с целью их перепродажи в стране, получает значительную торговую прибыль. Банковский бизнес не только сосредотачивает значительный ссудный капитал, но и становится сферой роста занятости населения за счет банковских служащих, которые особенно на первых этапах получали достаточно хорошую заработную плату.
Торговля становится наиболее привлекательной сферой размещения активов и для банков. В 90-е и последующие годы в отечественной экономике заметное развитие получает валютный рынок, он используется для формирования сбережений, получения спекулятивной прибыли, международных операций, зарубежных инвестиций. Складывается модель обмена продукции сырьевых отраслей на валюту с последующим ее использованием на приобретение дефицитных товаров (продовольствие, оборудование, техника). При этом в размерах, превышающих допустимый уровень экономической и продовольственной безопасности. Международная торговля становится приоритетом развития экономики. В это время создаются и значительные экономические и политические риски, что не может не сказываться на темпах экономического роста, о чем свидетельствуют данные и экономики Курской области (таблица 2).
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что рост импорта и нестабильности экономической динамики вызывается целым рядом объективных и субъективных причин, а также используемой социально -экономической моделью хозяйствования.
Таблица 2 - Рост валового регионального продукта
Особые тенденции наблюдаются и в промышленности. Здесь часто развивается тот сектор, который включает производство энергоносителей, сырья, металлов, товаров, востребованных на мировом рынке -нефть, газ, древесину, черные и цветные металлы, алмазы, минеральные удобрения. Они оказались в более выгодном положении по сравнению с наукоемкими отраслями. Фактически перед нами особый этап глобализации российской экономики, характерный значительной ролью поставок сырья и ростом ее зависимости от мирового рынка.
Серьезные отраслевые проблемы в этот период формировались и в агропромышленном комплексе, где социально-экономический кризис охватил не только аграрный сектор, но и перерабатывающую и машиностроительную промышленность. Высокие процентные ставки, значительная инфляция тормозят осуществление модернизации АПК, где тоже сложилось стремление капитала переходить в те отрасли, где он быстро окупается, например, в зерновое хозяйство, торговлю.
В экономике сохраняется не только совокупность факторов формирования кризисных процессов, присущих мировой экономике (экономический и финансовый кризис), но и немалое число внутрироссийских условий снижения темпов роста экономики. Дискуссии, которые ведутся в последнее время в российском экспертном сообществе по экономике, свидетельствует о том, что вопросы их выделения и преодоления достаточно сложны, необходим глубинный, комплексный, системный анализ. Речь фактически идет о переходе к новой социально-экономической и правовой модели эффективного функционирования рыночной экономики. Актуальность этой проблемы в посткризисный период, после 2008 г. усиливается еще более из-за низких темпов роста производительности труда, усиления импортной зависимости отечественных отраслей, высокого уровня инфляции. Часть исследователей считает, что эти вопросы могут быть решены за счет дополнительной приватизации государственной собственности, разгосударствления, усиления либерального подхода к экономическому развитию, есть и концепции, которые связывают перспективы российской экономики с повышением роли государства, с переходом страны к так называемой мобилизационной экономике, с повышением эффективности государственного регулирования. У всех точек зрения есть свои сторонники и аргументы. На наш взгляд, речь должна идти не о выборе какой-то теоретической идеи, а о разработке принципиально новой социально-экономической и правовой модели распределения и использования капитала, оптимальной отраслевой политике, которая бы избавила экономику от различных перекосов и обеспечивала бы ее комплексное, повсеместное экономическое и социальное развитие и стимулирование. Недостатки формирования современного российского капитала видятся, прежде всего, в том, что он развивается не системно. Впереди находятся отрасли, добывающие сырье (нефть, газ, лес, металлы), сильно зависящие от конъюнктуры мирового рынка и политики ведущих стран мира, что создает немалые экономические и финансовые риски. В тоже
Показатели Годы 2012 г в % к 2008 г.
2008 2009 2010 2011 2012
Оборот розничной торговли, млрд. р. 79,8 86,9 97,6 115,9 131,9 165,3
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. р. 69,5 76,3 86,4 103,2 117,7 169,3
Общественное питание, млрд. р. 2,95 2,99 2,94 3,36 3,86 130,8
Общественное питание на душу населения, тыс. р. 2,57 2,63 2,60 2,99 3,44 133,8
Оборот оптовой торговли, млрд. р. 92,3 75,2 97,7 113,4 144,6 156,7
Валовой региональный продукт (в текущих ценах), млрд. р. 167,9 161,6 193,6 233,4 256,7 152,9
и импорта в экономике Курской области
Показатели Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Прирост регионального продукта (в сопоставимых ценах), % 4,1 -4,0 3,0 8,4 5,0
Внешняя торговля. Импорт, млн. долл. 588,2 415,4 600,4 791,0 645,0
время заметно отстают от развития сырьевых отраслей страны такие отрасли как машиностроение, электроника, продовольственный комплекс, переработка сырья. Многие важные компоненты, виды продукции машиностроительной промышленности и аграрного сектора импортируются. Торговый бизнес очень часто продолжает строится на принципах расширения импорта с последующей его перепродажей с высокой прибылью. Ориентация отечественного бизнеса на импорт многих видов наукоемкой продукции ведет не только к тому, что предприятия целого ряда отраслей промышленности не развиваются, но и к тому, что все большая часть капитала инвестируется в торговлю, банковскую и финансовую сферы, недостаточно развивается экспортный потенциал, растет импортная зависимость не только по причине отсутствия соответствующих отраслей и производств, но и по причине финансовых выгод импорта. Налицо, фактически, признаки функционирования первой ступени рыночной экономики - формирования тор-гово-банковского капитала с последующим переходом к промышленному и индустриальному развитию. Очень важно, чтобы российская экономика не задерживалась на этом этапе ускоренного формирования торгово-банковского капитала, что может привести к отставанию отраслей материального производства, росту зависимости страны и регионов от импорта, односторонней сырьевой направленности экспорта. Задачи видятся в том, чтобы как можно быстрее перейти к промышленной стадии развития российского капитализма. В капитализме ХУШ-Х1Х вв. это достигалось путем естественного внедрения в промышленность торгового и банковского капитала, а в отдельных странах, за счет инвестиций государства. Возможности российского государства на современном этапе осуществить индустриализацию существенно ограничены значительной социальной нагрузкой на бюджет всех уровней, ограниченными налоговыми поступлениями, а также непроизводительными затратами и объективно необходимыми военными расходами. В этих условиях основной моделью ускоренного развития промышленного капитализма, индустриализации экономики должна стать диверсификация экономики за счет уже развитых секторов промышленности, торговли, банков и государства, а также других предприятий материального производства, именно они способны выделить свободный капитал для создания новых, в том числе прогрессивных отраслей и производств в порядке диверсификации экономики.
Это и будет диверсификация экономики в широком смысле, источники инвестиций для ее осуществления находятся как в центре, так и в регионах, важно, чтобы они освоили новый тренд развития экономики и не стремились повторять то, что уже было в конце ХХ и начале XXI столетий в российском хозяйстве. Индустриальный этап развития российской экономики, основанный на диверсификации, позволит сделать выгодными не только инвестиции в банковский бизнес, торговлю, но и в строительство, промышленные отрасли, машиностроение, электронику, а также другие сферы деятельности, которые позволят быстро окупать инвестиции и имеют большую комплексную мультипликативную эффективность. В настоящее время в региональной экономике можно найти много отраслей и производств, инвестиции в которые сегодняшний бизнес считает невыгодными, например, в АПК. Это мясное и молочное животноводство, садоводство, овощеводство, рыбоводство, семеноводство и т.д., по поводу которых российский бизнес уже давно вынес вердикт -инвестиции в эти проекты невыгодны, лучше пользоваться импортом. Достаточно взять хотя бы селекционно-семеноводческую работу. Несмотря на особую важ-
ность этого сектора для развития российского АПК, наши объемы импорта семян чрезвычайно велики. По данным МСХ РФ, ежегодно в страну завозится по импорту 80% семян сахарной свеклы, 20% семян кукурузы, 28% семян подсолнечника, 30% семян картофеля, 65% семян овощных культур. По мнению бизнеса, инвестиции в эти отрасли имеют длительный период окупаемости, высокую капиталоемкость. Промышленный капитал активнее идет в создание центров логистики, торговой инфраструктуры, которые затем сдаются в аренду торговому капиталу и очень неохотно принимается за строительство, реконструкцию и модернизацию промышленного производства, возрождение и создание новых наукоемких отраслей.
В этих условиях нужна социально-экономическая и правовая модель развития экономики, которая бы основывалась не просто на принципах конкуренции, социального прогресса, но и на мобилизации и переливе свободного капитала в диверсификацию экономики. Такой капитал есть в банках, в торговле, у государства, агро- и промпредприятиях. Его следует сокращать на цели зарубежных проектов, он должен использоваться исключительно на собственные российские, региональные проекты. Диверсификация экономики, в том числе региональной, это эффективный перелив национального промышленного, торгового и банковского капитала в строительство дорог, тоннелей, социальной инфраструктуры, в переработку новых видов сырья, создание эффективного машиностроения, в том числе сельскохозяйственного, электронику. Диверсификация экономики регионов - это их наиболее простой путь индустриализации и комплексного развития, более полного использования ресурсов, снижения региональных социально-экономических рисков, роста поступлений доходов в бюджет. Она является и эффективным инструментом социального развития регионов, повышения занятости населения. Достоинства диверсификации региональной экономики состоят в том, что она позволяет связать свободный капитал в торговле и банках с реальным сектором экономики, переходить от преимущественно торгово-банковской ориентации инвестиций на промышленную ориентацию, иметь дело не только с импортной продукцией, но и со своей собственной, не исключено и более конкурентоспособной, формировать более оптимальную структуру капитала, повышать роль промышленного бизнеса, делать его более защищенным, эффективным, ведущим по сравнению со всеми остальными секторами экономики.
Диверсифицированный капитал позволяет более масштабно, комплексно и оптимально развивать территории, как в производственном, так и социальном отношении, усиливать позиции регионов на мировом рынке и в межрегиональном обмене. Торговый и банковский капитал в этой модели более тесно сращивается с промышленной и инфраструктурной сферами. Преимущества этой социально-экономической и институциональной модели развития региональной экономики на основе ее диверсификации видятся и в том, что она позволяет получать новые финансовые источники индустриального развития за счет торгового и банковского капитала, формировать экономику комплексно, ставить все отрасли в более менее равные экономические условия воспроизводства, более тесно интегрировать промышленность и сферы обращения, образования и науки, избавляться от импортной зависимости, не всегда оправданной и эффективной.
В современных условиях диверсификация экономики должна все более настойчивее выступать в качестве стратегии развития страны и регионов, формирования их отраслевой структуры. Совершенно очевидно, что сама по себе, стихийно, она не может быть реализо-
вана, необходим социально-экономический и правовой механизм, который бы мог согласовывать интересы всех видов бизнеса и капитала в ее осуществлении, ставил бы их в равные экономические условия воспроизводства. Диверсификация экономики часто осуществляется крайне медленно потому, что не совпадают экономические и социальные интересы торгового, банковского и промышленного капитала, а также интересы регионов, которые тоже могут играть существенную роль в формировании социально-экономической структуры территорий и развитии отраслей. На наш взгляд, во всей этой стратегии большой диверсификации экономики, прежде всего, важно развивать малую диверсификацию - диверсификацию труда и предприятий. Она многообразна по видам и формам социально-экономической и геополитической эффективности. Эффективность малой диверсификации видится в том, что она позволяет лучше использовать производственные мощности предприятий, снижать многочисленные риски, расширять ассортиментный состав товарной продукции, производить преимущественно новые, конкурентоспособные продукты, создавать экспортный потенциал хозяйств, снижать сезонность производства, делать хозяйственную политику более гибкой и эффективной, лучше перерабатывать сырье и отходы, улучшать социальные условия жизни и труда работников. В последующем она позволит решать многие вопросы развития экономики, важные для большой ее диверсификации.
Значительную роль в ускорении диверсификации экономики регионов может выполнять и государство, ему тоже следует, прежде всего, задуматься над тем, как можно ускорить процессы большой диверсификации. Особенно важно организовывать производство продукции для той части населения, которой импортная продукция не по карману, а также из сырья, которого у нас достаточно много и его можно эффективно перерабатывать. Важно стимулировать диверсификацию экономики через льготное кредитование, субсидирование, а также путем создания самых различных инженерных и социальных инфраструктур, экспертных сообществ специалистов и ученых.
Не менее важными являются и проблемы стимулирования диверсификации экономики в широком смысле, когда используется не только товарная диверсификация, но диверсифицируются и банковские активы, риски, методы управления. Помимо государственных программ диверсификации экономики регионов, которые могли бы позволить оптимизировать размещение производительных сил, улучшить отраслевую структуру, важно государственное участие и в разработке крупных производственных, промышленных проектов. Это позволит ускорить переход экономики регионов к новой социально-экономической модели промышленного и инновационного капитализма, получить более полное нормативно-правовое обеспечение экономики. Примером может быть участие государства в модернизации БАМа и ТрансСиба.
Список использованных источников
1 Бурос А.Д., Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков. - М.: ТЕИС, 2001.
2 Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков// пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1997.
3 Розенберг Д.И. Комментарии к «Капиталу» К. Маркса. - М.: Экономика, 1963.
Информация об авторах
Семыкин Владимир Анатольевич, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, ректор ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Сафронов Вячеслав Васильевич, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Терехов Вадим Павлович, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
