CC BY
80
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАК МОЩНЫЙ РЕЗЕРВ ЕЕ РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
В.А. Семыкин, Т.Н. Соловьева, В.В. Сафронов, Н.О. Шумакова
Аннотация. Статья посвящена особенностям формирования социально-экономической и экологической эффективности экономики сельских территорий на основе ее диверсификации, как неиспользованного резерва их развития в современных российских регионах.
Ключевые слова: диверсификация экономики, сельская территория, социально-экономическая и экологическая эффективность, механизмы и инструменты диверсификации экономики сельских территорий.
В экономической теории сельские территории нередко отождествляются с сельским хозяйством, а сельское население с работниками сельскохозяйственных предприятий. Все эти категории тесно взаимосвязаны, но по своему содержанию они далеко не одно и тоже. Сельские территории занимаются не только сельскохозяйственным производством, но включают и несельскохозяйственные предприятия, здесь работают не только работники земледелия, животноводства, рыбоводства, охотоводства, лесоводства, но и промышленных, транспортных, инфраструктурных отраслей и учреждений. Сельское хозяйство только один из секторов экономики сельских территорий, очень важная ее часть, но все же не вся. Так, по данным профессора Бондарен-ко Л.В., из всей совокупности экономически активного населения сельских территорий России непосредственно в сельском хозяйстве занято только 30% населения. В этих условиях важно более полно использовать не только потенциал аграрного сектора сельских территорий, но и не аграрного, а он достаточно солидный.
Это выражается в значительной численности населения, в том числе трудоспособного, детей, в сложившихся традиционных отраслях, значительных территориях, многочисленных сельских населенных пунктах, коммерческих и некоммерческих организациях, индивидуальном предпринимательстве. В экономике сельских территорий сосредоточены значительные основные фонды, сложился достойный уровень заработной платы и обеспечения жилой площадью (таблица 1).
Таблица 1 - Социально-экономический и демографический потенциал типичных сельских районов
Сельские территории располагают солидными сельскохозяйственными угодьями, водными ресурсами, полезными ископаемыми, интеллектуальным и демографическим потенциалом. Здесь сохраняются значительные трудовые резервы в виде не полностью используемой рабочей силы, что традиционно представлено в различных формах скрытой безработицы, немалого числа экономически неактивного населения, а также в виде отдельных территорий с положительной трудовой миграцией, улучшающейся демографической ситуацией за счет повышения рождаемости и повышения естественного прироста населения, часто меняются и настроения сельской молодежи по поводу переезда в города. Значительные предпосылки для развития экономики сельских территорий создаются и в процессе высвобождения рабочей силы из аграрного сектора, которая наиболее эффективно может быть использована именно на месте. Преимущества их выражаются и в наличии уже созданной инженерной и социальной инфраструктуры, особенно жилищного фонда, опытного кадрового потенциала. И хотя многие ресурсы сельских территорий сильно дифференцированы, возможности их развития продолжают оставаться достаточно солидными.
В настоящее время экономика сельских территорий переживает не лучшие времена - сохраняются проблемы в части экономического роста, демографических процессов - недостаточна рождаемость населения, растет смертность, население все более стареет, во многих районах сохраняется значительный поток отрицательной трудовой миграции, особенно среди молодежи. Недостатки воспроизводства экономики сельских территорий видятся и в том, что слабо развивается материальное производство, редко встречается производство муки, круп, кондитерских изделий, мяса, колбас, этилового спирта, кондитерских изделий, безалкогольных напитков, пиломатериалов, пищевых продуктов. Сложные ситуации в районах нередко сохраняются и в демографической сфере, и в сфере социальных отношений, высока смертность населения, мало рождается детей, много разводов, велик удельный вес людей пенсионного возраста, занятых исключительно в личном подсобном хозяйстве (таблица 2).
Таблица 2 - Социально-экономическая эффективность экономики сельских территорий Курской области в 2014 г.
Показатели Районы
Беловский Медвенский Горшеченский
Все коммерческие организации, ед. 221 322 304
Индивидуальные предприниматели, ед 356 378 304
Основные фонды, млн. р. 3491,0 3901,0 9692,0
Отгружено товаров собственного производства, млн. р. 286,9 615,4 275,3
Инвестиции в основной капитал, млн. р. 976,4 439,6 365,8
Розничная торговля на душу населения, р. 6705,4 4603,7 40356,3
Если не предпринять сегодня обоснованных и эффективных мер по ее модернизации, то часть территорий может серьезно деградировать. Несомненно, что речь должна идти о государственных и региональных
Курской области
Показатели Районы
Беловский Медвенский Горшеченский
Территория района, км 951 1080 1396
Постоянное население, чел. 16288 16382 17190
Население в расчете на 1 км2, чел. 17,1 15,1 12,3
Трудоспособное население, чел 8334 8523 8711
Среднегодовая численность работников в организациях, чел. - в % к трудоспособному населению 3838 46,0 3183 37,3 4206 48,3
Среднемесячная заработная плата, р. 17338 24108 18668
Площадь жилья на 1 2 жителя, м 33,3 34,8 43,5
программах, о разработке современных моделей их социально-экономического развития. Некоторые экономисты считают, что процессы эти на сельских территориях должны проходить стихийно, за счет собственных средств и самофинансирования. Очевидно, что роль региональных источников в этом деле должна быть большой, однако сложности и масштабы этих задач настолько велики, что обязательно необходима помощь и координирующие действия государства. Возможны и различные социально-экономические и экологические модели развития сельских территорий, которые, к сожалению, в настоящее время встречаются редко. Роль государства возможно повысить за счет создания различных финансовых фондов, разработки моделей консервации сельских территорий или ускоренного развития, модернизации. В государственной поддержке нуждаются и такие направления развития сельских территорий как строительство дорог, проведение авиалиний, газоснабжение, обеспечение электроэнергией. Необходимы и генеральные планы социально-экономического развития сельских территорий. Экономика сельских территорий должна постепенно превращаться в один из важнейших самостоятельных разделов как практики, так и экономической науки, которая объединяла бы отрасли и производства, занятые не в городских условиях, а функционирующие на базе особых закономерностей и социально-экономических механизмов, и инструментов территорий. Несомненно, что в решающей части краев и областей России основой экономики сельских территорий является аграрный сектор, однако только им возможности экономики сельских территорий не исчерпываются, нужна ее диверсификация и по другим направлениям. Как показывает отечественная и зарубежная практика - это может быть переработка всех видов сельскохозяйственной продукции и ее реализация, хранение, транспортировка, строительство, особенно удобного и благоустроенного жилья, дорог, складов, терминалов, водоемов, размещение промышленных предприятий, в том числе филиалов крупных городских компаний. Следует считать перспективными и такие направления диверсификации экономики сельских территорий как создание инженерной и социальной инфраструктуры, аграрный туризм. В условиях открытой экономики растут запросы на экспортную продукцию и импортозамещение.
Социально-экономическая эффективность диверсификации экономики сельских территорий подтверждается опытом целого ряда регионов. Обобщение его позволяет характеризовать ее так, как она представлена на рисунке 1.
Диверсифицированная экономика сельских территорий позволяет значительно повышать объемы производства регионального валового продукта на душу населения, производительность труда, лучше использовать имеющиеся земельные, инфраструктурные, трудовые и интеллектуальные ресурсы, повышать доходы населения, улучшать социально-психологическую обстановку, демографическую ситуацию. Диверсификация экономики сельских территорий позволяет более успешно развивать рынок совершенной конкуренции, создавать сеть торговых и финансовых объектов, преодолевать региональный монополизм отдельных компаний, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, снижать не только производственные издержки, но и консолидированные, в том числе на приобретение и потребление товаров. Особенности экономики сельских территорий российских регионов на современном этапе часто состоят в том, что эти территории в значительной мере потеряли население, которое эмигрировало в города или промышленные центры. Здесь может серьезно отставать инженерная инфраструктура, состояние дорог, газо- и энергообеспечения, не на должном уровне нередко находится социальная инфраструктура - жилье, которое не всегда высокого качества и достаточного уровня комфорта. Большие переходы, переезды приходится совершать сельскому населению к местам работы, в школы, дошкольные учреждения. Занятость на сельских территориях характеризуется большой сезонностью, скрытой безработицей, сложными и подчас тяжелыми условиями труда. Все это требует особых подходов в формировании экономики сельских территорий, в том числе и к ее диверсификации. Причины медленного использования диверсификации экономики сельских территорий в стратегии их развития следует видеть в отсутствии соответствующих региональных программ, слабом развитии малого и среднего бизнеса, инженерной и социальной инфраструктуры, в недостатке инвестиций, отсутствии соответствующего законодательства, особенно в части собственности на землю и арендных отношений, интереса бизнеса к развитию диверсификации, слабой управленческой деятельности муниципалитетов и регионов. Как показывают исследования и опыт, экономика сельских территорий может быть диверсифицирована, например, в Курской области, по следующим направлениям (рисунок 2).
Развитие рыборазве- Использование за- Строительство цехов,
денческой и других водов по производ- заводов по добыче
дополнительных от- ству продовольст- строительных
раслей вия, кормов материалов
\ 1 /
Диверсификация экономики сельскохозяйст- Диверсификация Развитие строительной отрасли - жилье,
венных предприятий по ■]— экономики сель- —
переработке сельскохозяйственной продукции ских территорий дороги, производственные постройки
Диверсификация профессиональной подготовки трудоспособного населения
Развитие отраслей по перевозке грузов и пассажиров, хранению
Развитие социальной сферы за счет строительства больниц, дошкольных и школьных учреждений
Рисунок 1 - Социально-экономическая и экологическая эффективность диверсификации экономики сельских территорий
Рисунок 2 - Основные направления диверсификации экономики сельских территорий Курского региона
В качестве важных направлений диверсификации экономики сельских территорий следует назвать и городское строительство, индустриальное развитие, преобразование природной среды (водоемы, лесонасаждения), дорожное и социально-инженерное строительст-
во. Опыт многих регионов убедительно указывает на более ускоренное развитие сельских территорий с диверсифицированной экономикой по сравнению с районами с не диверсифицированным хозяйством.
Диверсифицированная экономика сельских территорий, прежде всего, отличается уровнем своего развития. Часть из них находится на первичной стадии этого процесса, они в основном заняты производством сельскохозяйственной продукции, слабо связаны с другими отраслями - переработкой, торговлей, в тоже время есть и такие сельские территории, экономика которых серьезно диверсифицирована за счет развития новых производств, отраслей, сфер. В связи с этим подходы к оценке программ и стратегий развития территорий должны быть дифференцированы. Диверсификация экономики сельских территорий отличается и типами, есть модели, которые тесно связаны со спецификой сельских территорий, есть модели, которые слабо интегрированы в специфику территорий, поэтому задачи развития сельских территорий видятся в том, чтобы они формировались на основе тесной интеграции всех отраслей и производств с целью повышения уровня диверсификации. Не менее важен и комплексный социально-экономический и институциональный механизм стимулирования и поддержки диверсификации экономики сельских территорий. В этот механизм следовало бы включать стимулирование нового производства, новых инвестиций, за счет налоговых льгот для инвестиций в создание производственной и социальной инфраструктуры, в производство новой продукции, создание новых рынков, в производство экспортной продукции и развитие импортозамещения. Так, в Курской области большим экспортным потенциалом обладают такие отрасли как производство зерна, сахара, мяса, а также продуктов их переработки. Несельский сектор экономики сельских территорий - это и предмет интеграции его с аграрной экономикой, более комплексного использования его ресурсов и продукции. Заслуживают внимания дотации и льготы для многодетных семей, которые могли бы получать дополнительный доход на финансирование использования газа, электроэнергии, других жилищно-коммунальных услуг, получение среднего и высшего образования. В особой господдержке нуждается и закрепление в экономике сельских территорий молодых специалистов всех направлений. В настоящее время этот вопрос решен, но только частично. На основе критического обобщения опыта регулирования диверсификации экономики сельских территорий разработаны предложения по формированию соответствующего экономического, социального и институционального механизма (рисунок 3).
Разрабатываются концепции социально-экономического развития территорий
Выделяется помощь сельским территориям в части формирования инвестиций
Закрепление кадрового потенциала сельских территорий
Рисунок 3 - Социально-экономический и институциональный механизм стимулирования и
регулирования диверсификации экономики сельских территорий региона
Диверсификации экономики сельских территорий могло бы способствовать создание и таких отраслей как пчеловодство, разведение рыбы, производство строительных материалов, пастбищное скотоводство, кролиководство, переработка сельскохозяйственной продукции. Важно чтобы этот рост экономики сельских территорий происходил при сохранении и улучшении окружающей среды. Так, например, наращивание сельскохозяйственной продукции желательно проводить без такого увеличения пашни, когда она доходит до берегов рек и озер, все, что занято лесом должно сохраняться, то, что не может быть распахано должно быть отдано под луга, пастбища и леса. Это позволит увеличить поголовье всех видов животных, в том числе и диких. В экономическом механизме сельских территорий важно обеспечить эквивалентные отношения местных отраслей как между собой, так и с отраслями в городах. Большой эффективностью обладают арендные отношения, их можно широко применять для расширения производства, для привлечения инвестиций, в том числе и зарубежных. Одним из направлений совершенствования социально-экономического механизма функционирования экономики сельских территорий может стать и стимулирование заселения перспективных территорий людьми из густо заселенных и неперспективных регионов.
Список использованных источников
1 Галкина Н.Г., Куркин М.А. Совершенствование нормативно-правовых основ управления социальной сферой региона // Научный альманах Центрального Черноземья. -2014. - №4. - С. 126-129.
2 Солошенко Р.В., Ноздрачева Е.М., Мелехов В.Ю. Синергетические эффекты в экономике // Научный альманах Центрального Черноземья. - 2014. - №4. - С. 13-16.
3 Алтухов А.И. Проблемы развития АПК и пути их решения // Научный альманах Центрального Черноземья. -2014. - №4. - С. 3-10.
4 Семыкин В.А., Соловьева Т.Н., Сафронов В.В. Человеческий капитал как решающий фактор модернизации агропромышленной экономики // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.- 2013. - №1. - С. 2-5.
5 Стратегия повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса Курской области в условиях членства России в ВТО / В.В. Сафронов, В.П. Терехов, А.В. Боев, Н.В. Переверзева // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.- 2013. - №9. - С. 12-16.
6 Переверзева Н.В. Факторы населения в социально-экономическом и институциональном развитии регионального хозяйства // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.- 2015. - №1. - С. 25-28.
Информация об авторах
Семыкин Владимир Анатольевич, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, ректор ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Соловьева Татьяна Николаевна, кандидат экономических наук, профессор, первый проректор ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», (4712) 53-14-80.
Сафронов Вячеслав Васильевич, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Шумакова Наталья Олеговна, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
