CC BY
49
НАУКИ О ЗЕМЛЕ
УДК 63(571.13)
О.Н. Долматова, Ю.М. Рогатнев
ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В настоящее время в Российской Федерации произошли значительные изменения, которые связаны с успешным завершением земельных преобразований и созданием эффективной системы сельскохозяйственного землепользования. Изменились формы собственности, организационно-правовые формы хозяйствования, факторы, определяющие использование земли. Таким образом, сельскохозяйственное производство стало другим, то есть оно стало рыночным. Однако произведенные преобразования касаются внешних форм организации сельскохозяйственных землепользований. Внутрихозяйственная организация использования земли во многих случаях остается неизменной, что препятствует развитию рыночных отношений. На практике земля в полном ее объеме еще не стала важным фактором рыночного производства.
Ключевые слова: землепользование, внутрихозяйственная организация, сельскохозяйственные угодия.
Введение
Омская область входит в пятнадцать крупнейших регионов России по объемам производства продукции сельского хозяйства. В 2009 г., по предварительным данным сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области произведено зерна 4,1%, картофеля - 2,8%, овощей - 2,2%. По объемам производства зерна в 2009 г. Омская область занимала
6-е место в России [1]. На 1 января 2010 г. в области зарегистрировано 328 сельскохозяйственных организаций. Хотелось бы отметить, что к концу 80-х гг. прошлого столетия в разрезе районов области было 92% рентабельных сельскохозяйственных организаций, а на 1 января 2010 г. осталось 54% [2].
Результаты и их обсуждение
Из табл. 1 видно, что общая площадь сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях Омской области с 2005 по 2009 гг. уменьшилась на 461,3 тыс. га (17%) в результате сокращения пашни на 128,3 тыс. га (6%), кормовых угодий -на 323,8 тыс. га (56,9%), залежи на - 7,5 тыс. га (76%) и многолетних насаждений на - 0,6 тыс. га (51%).
Таблица 1
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях
Угодье Год
2005 2006 2007 2008 2009
С.-х. угодья, всего 2741478 2515912 2407945 2317706 2280148
В т.ч. пашня 2160451 2038682 2042951 2031644 2032162
сенокосы 277787 251721 198373 155042 127938
пастбища 291100 217760 159801 129198 117188
залежи 9785 6931 4121 682 2328
многолетние насаждения 1091 931 2699 1140 532
Часть пашни и кормовых угодий в крупных сельскохозяйственных организациях сокращается за счет увеличения аналогичных угодий в крестьянских (фермерских)
хозяйствах и хозяйствах населения, часть переведена в другие угодья, в том числе и несельскохозяйственные.
Важным показателем в системе сельскохозяйственного землепользования в последние годы стало неиспользование земель (кратковременное или долговременное). Уже с 1994 г. в годовых отчетах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области «О результатах финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций Омской области» появилась новая строка: «неиспользуемые земельные угодья, в том числе сельскохозяйственные и несельскохозяйственные». Это показывает, что факт неиспользования признается государством как имеющий место. Площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях области с 2005 по 2009 г. увеличилась на 98,7 тыс. га (56,4%) и в 2009 г. составила 3,2% от общей площади сельскохозяйственных угодий (табл. 2).
Таблица 2
Неиспользуемые площади сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях Омской области, га
Угодье Год
2005 2006 2007 2008 2009
С.-х. угодья, всего 175110 121861 117376 108622 76366
В т.ч. пашня 71199 53528 58325 44612 30643
сенокосы 64448 39088 34682 35695 32850
пастбища 19496 23105 19642 24785 12840
залежи 19898 6070 4664 2792 0
многолетние насаждения 69 70 63 738 33
Неиспользование вызывается различными причинами: качеством земель, сложными природными процессами, состоянием рынка сельскохозяйственной продукции, обеспеченностью трудовыми ресурсами и техническими средствами для земледелия, финансовым положением.
В период освоения целины в сельскохозяйственный оборот было вовлечено достаточно много малопригодных и непригодных земель. Их использование продолжается. Оценивая земли по эффективности их использования, можно выделить три группы: неэффективные (затраты не окупаются стоимостью создаваемой продукции), недостаточно эффективные (уровень рентабельности не более 30%), достаточно эффективные. В целом по области 88% земель пригодно, 7% земель недостаточно, а 5% не пригодно для эффективного использования в сельском хозяйстве (Филиал ФГУП ФКЦ «Земля»). Использование земель, не обеспечивающих необходимую эффективность в условиях рыночного производства сельскохозяйственными предприятиями, вызывает неустойчивость их экономики и возможность банкротства. Таких земель в области около 12%, в том числе в северной 12,2%, в северной лесостепной 29%, южной лесостепной 5%, в степной 3,2% зонах. Поэтому при переходе к рыночной экономике эти земли интенсивно стали выводиться из использования.
Наличие сельскохозяйственных угодий - это потенциал сельскохозяйственного производства. В реальной жизни использование земель тесно увязано как с состоянием рынка сельскохозяйственной продукции, так и с условиями, обеспечивающими сельскохозяйственное землепользование. К их числу относятся обеспеченность техническими средствами и рабочей силой.
Состояние рынка сельскохозяйственной продукции Низкий уровень цен реализации зерна приводит к недостатку финансовых средств для выполнения в следующем земледельческом году основных технологических операций (наличие ГСМ, семян, удобрений, запчастей). Это приводит как к сокращению масштабов растениеводческого производства, так и к снижению его качества (затягиванию сроков выполнения операций), что в итоге влечет снижение урожайности и эффективности использования земли. И наоборот, высокий уровень цен на зерно в 2008 г. привел к
повышению спроса, а значит, масштабов растениеводства в 2009 г. Значительное влияние на колебания площадей используемой пашни оказывает политика государства (поддержка товаропроизводителей, зерновая интервенция). Однако сказать о стабильности государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства затруднительно, поэтому прогнозировать стабилизацию сельскохозяйственного производства достаточно сложно.
Это же подтверждается ситуацией по внесению удобрений (табл. 4, 5).
Таблица 3
Динамика цены реализации зерна по Омской области, руб./т [1]
Природно-климатическая зона Год
2005 2006 2007 2008 2009
Степная 2136 2657 3816 5136 3135
Южная лесостепная 2178 2461 3312 5015 3479
Северная лесостепная 1780 2200 3345 4296 3287
Северная 2389 2423 3278 4836 5628
Всего по области 2127 2540 3577 5024 3276
Таблица 4
Внесение минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Омской области [1, 2]
Год Внесено минеральных удобрений (в перерасчете на 100% питательных веществ) Посевная площадь, удобренная минеральными удобрениями, во всей посевной площади, %
Всего, тыс. т на 1 га посева, кг В том числе под
зерновые культуры (без кукурузы) технические культуры картофель овощи кормовые культуры
1980 67,1 17,8 12,3 16,8 163 347 25
1990 102,5 28 24 20 125 163 32 39
1995 5,4 1,8 1,5 3,3 55,3 112,5 1,8 3,0
2000 1,3 0,5 0,2 0,2 73,0 56,5 0,9 0,9
2006 2,2 1,2 1,6 0,4 32,4 57,9 0,3 3,1
2007 3,9 2,5 3,4 2,1 55,3 19,1 0,6 7,2
2008 4,9 2,7 3,6 1,7 50,7 219,4 0,5 8,3
2009 4,6 2,7 2,6 5,9 73,8 309,3 1,9 7,0
Таблица 5
Внесение органических удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Омской области [1, 2]
Год Внесено органических удобрений Посевная площадь, удобренная органическими удобрениями, во всей посевной площади, %
Всего, тыс. т на 1 га посева, т В том числе под
зерновые культуры (без кукурузы) технические культуры картофель овощи кормовые культуры
1980 5789,1 1,2 1,3 21,6 4,6 1,4
1990 7306,8 2,0 2,0 0,1 16,0 11,0 2,0 4,0
1995 2263,6 0,7 0,8 20,7 5,8 0,6 1,4
2000 1444,2 0,6 0,6 0,3 6,8 13,9 0,6 1,6
2006 1736,9 1,0 1,2 - 13,8 12,8 0,7 12,8
2007 1552,7 1,0 1,0 - 28,1 10,2 0,9 14,0
2008 1618,7 0,9 0,9 0,0 16,4 5,9 1,0 18,0
2009 1682,8 1,0 1,0 0,0 - - 1,0 19,1
В Омской области внесение минеральных удобрений с 1980 г. сократилось на 93%. Однако с 2006 г., наоборот, увеличилось более чем на 100%, но само количество тонн минеральных удобрений с 1980 г. сократилось на 62,5 тыс. т, а в 2009 г. по сравнению с 2006 г. увеличилось на 2,4 тыс. т. Это также связано с улучшением финансовой ситуации в 2008 г. Хотя масштабы использования минеральных удобрений в последние годы стабилизировались, но остаются достаточно низкими (7-8%) относительно всей посевной площади. С органическими удобрениями ситуация лучше: за тот же период их внесение уменьшилось на 71%. Это связано с продолжавшимся сокращением масштабов собственного животноводческого производства. Из табл. 5 видно, что с 2006 г. также наблюдается тенденция уменьшения внесения органических удобрений на 3%. Однако посевная площадь, удобренная органическими удобрениями, во всей посевной площади по сравнению с 2006 г. увеличилась на 6,3% и в 2009 г. составила 19,1%.
Наличие технических средств стало важнейшим фактором, регулирующим масштабы сельскохозяйственного землепользования (табл. 6). Это связано со значительным прогрессом сельскохозяйственной техники и высоким уровнем механизации земледельческого труда.
Во всех природно-климатических зонах происходит уменьшение количества сельскохозяйственной техники. Это происходит из-за списывания старых машин, которые не заменяются (в полном объеме) новыми. Причем есть тенденция покупки списанной сельскохозяйственной техники у другой организации. Больше всего, почти на 50% машин, обеднели районы северной лесостепной зоны. В целом же по области тракторов уменьшилось на 34%, а зерноуборочных комбайнов - на 31%. Это, в свою очередь, увеличило износ оставшейся техники: тракторы стали работать на 42% больше, а комбайны -на 35%. Уменьшается эксплуатационный срок работы машин.
Если принять, что средний нормативный срок службы трактора составляет 8-10 лет, а средний фактический срок эксплуатации 20 лет, то для сохранения технического потенциала сельского хозяйства необходимо обеспечить темпы ежегодного возобновления техники в пределах более 5, а лучше 10%. Фактически, как видно из табл. 7, оно находится в допустимых пределах в целом по области. Однако следует учесть, что за последние 5 лет общее количество техники сократилось в 1,5 раза, а прироста приобретения нет. Поэтому техническая обеспеченность растениеводства является одним из реальных факторов снижения масштабов как растениеводческого, так и сельскохозяйственного производства.
Таблица 6
Основные показатели, характеризующие состояние материально-технической базы сельскохозяйственных организаций Омской области [1, 3, 4, 5]
Природно-климатическая зона Наличие тракторов, ед. Нагрузка пашни на 1 трактор, га Наличие зерноуборочных комбайнов, ед. Приходится посевов зерновых культур на 1 комбайн, га
Год
2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009
Степная 3701 2726 270,5 392,7 1600 1244 424,5 860,5
Южная лесостепная 3670 2667 181,1 253,1 1134 793 360,3 494,6
Северная лесостепная 2334 1146 164,4 192,2 648 343 375,0 556,4
Северная 936 532 117,0 124,7 260 139 156,5 188,9
Всего по области 10647 7071 202,9 287,4 3641 2519 376,7 509,7
Таблица 7
Количество сельскохозяйственной техники, приобретенной сельскохозяйственными организациями Омской области, ед.
Природно-климатическая зона Год
2005 2009
Всего с.-х. техники В том числе Всего с.-х. техники В том числе
новая из нее по лизингу новая из нее по лизингу
Степная 17329 180 31 12865 124 22
Южная лесостепная 15488 88 10 11911 116 4
Северная лесостепная 8105 103 9 4322 36 3
Северная 2962 109 3 1608 14 0
Всего по области 43884 480 53 30706 290 29
Обеспеченность техническими средствами тесно связана с наличием трудовых ресурсов. Отношение стоимости производственного оборудования (силовые и рабочие машины и оборудование) к числу рабочих определяет техническую вооруженность труда (коэффициент) и реальную производительность труда в земледелии. Именно этот показатель и измеряет площадь обрабатываемой пашни и качество технологических операций, влияющих на урожайность сельскохозяйственных культур.
Тенденции изменения сельскохозяйственной техники и среднегодовой численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, практически одинаковы: общая численность человек и количество техники по области уменьшились на 43% и 33% соответственно. Эту взаимосвязь можно увидеть в табл. 8.
Выводы
Проведенный анализ показал, что имеющаяся негативная тенденция в сельскохозяйственном землепользовании Омской области (сокращения площади наиболее продуктивного угодья - пашни) имеет вполне объективные и обоснованные причины: состояние рынка сельскохозяйственной продукции, обеспеченность основными условиями использования земли (наличие и тенденции изменения технических средств и рабочей силы), а также технической вооруженностью труда. Состояние всей совокупности основных факторов производства указывает на продолжающийся глубокий кризис АПК области: валовой доход сельскохозяйственных организаций за 2005 г. составил 1235,4 млн руб., в 2008 г. - 2268,9 млн руб., а в 2009 г. - 1348,2 млн руб. Наблюдается общая тенденция темпов снижения валового дохода (на 40%), а также рост затрат на основное производство, что вызывает снижение рентабельности производства.
Таблица 8
Тенденции изменения количества сельскохозяйственной техники и среднегодовой численности работников, занятых в сельскохозяйственных организациях Омской области
Природно- Среднегодовая численность работников, % сокращения % сокращения
климатическая занятых в с.-х. производстве, чел. численности с.-х. техники
зона 2005 2009 работников за период
Всего в т.ч. в Всего в т.ч. в за период с 2005 по 2009 г. с 2005 по 2009 г.
растениевод- растениевод- Всего в т.ч. Всего
стве стве в растениеводстве
Степная 18460 3432 12211 2183 34 36 25
Южная
лесостепная 23212 3312 15038 2018 35 39 28
Северная
лесостепная 11288 2459 3913 814 35 67 50
Северная 3746 868 1363 337 64 61 44
Всего по
области 56706 10071 32525 5352 43 46 33
Для выхода из данной ситуации нужно улучшить условия использования земли (техническую вооруженность труда), усовершенствовать структуру сельскохозяйственных угодий, систему земельных отношений. Это целесообразно реализовывать в рамках областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» на 2008-2012 гг. Все мероприятия целесообразно решать не в целом по области или природно-климатической зоне, а применительно к условиям конкретного товаропроизводителя.
Список литературы
1. Растениеводство Омской области : стат. сб. / Омскстат. - Омск, 2009. - 94 с.
2. Омский областной статистический ежегодник : стат. сб. : в 2 ч. Ч. 2 / Омскстат. - Омск, 2010. - 418 с.
3. Наличие тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей в сельскохозяйственных организациях Омской области на 1 января 2006 года : стат. бюлл. / Омскстат, - Омск, 2005. - 24 с.
4. Наличие тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей в сельскохозяйственных организациях Омской области на 1 января 2010 года : стат. бюлл. / Омскстат, - Омск, 2009 - 25 с.
5. Растениеводство Омской области : стат. сб. / Омскстат. - Омск, 2007. - 75 с.
ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» 644008, Россия, г. Омск, Институтская пл., 2 Тел. (3812) 65-36-93
SUMMARY
O.N. Dolmatovа, Yu.M. Rogatnev
Dynamics change agricultural land tenure in the agricultural organizations
of Omsk area
Tendency of modern agricultural land use changes, connected with the condition of land market, lab our provision and technique reflect the main problems of this branch. That is why the analysis of modern position and conditions of using land resources of agricultural enterprises will allow to take measures for creating effective agricultural production.
Key words: land tenure, the intraeconomic organization, selskohozjaj-stvennye please.
FGOU VPO «Omsk state agriculture university» 644008, Russian Federation, Omsk city, Institutskaya sq., 2 Tel. (3812) 65-36-93
УДК 332.3:911.375.365 З. Ф. Кочергина
ЛАНДШАФТНО-ТИПОЛОГИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
Различного рода районирования и зонирования выступают научно-информационной основой экологизации землеустройства. При проведении землеустроительных работ требуется комплексная ландшафтно-экологическая информация по состоянию территорий. Такой информационной основой, по нашему мнению, может выступать ландшафтно-типологическое районирование (ЛТР).
Ключевые слова: рельефообразование, районирование, зонирование, ландшафт.
Введение
Наиболее существенной природной закономерностью, выраженной в пределах области, является широтная зональность, обусловливающая выделение природно-ландшафтных зон: южно-таежной лесной, лесостепной и степной. Область представляет собой плоскую, слабоволнистую, террасовую, аккумулятивную равнину с амплитудами колебания высот от 70 м до 150 м, расположена в пределах молодой платформы, герцинской плиты. Характерной особенностью является наличие двух тектонических ярусов. Нижний ярус сложен магматическими образованиями, вулканическими туфами и в разной степени
