CC BY
178
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ П. А. СТОЛЫПИНА. УРОКИ БУДУЩИМ РЕФОРМАТОРАМ
О. Ю. СУСОРОВА
XX век - век событий, оставивших неизгладимый след в истории России. Он был наполнен войнами, как мировыми, так и гражданской, неоднократными попытками переустройства и реформированием политической системы, а также людьми, оставившими и по сей день применяемые их идеи для развития благосостояния страны. Одним из таких людей является Петр Аркадьевич Столыпин. Выдающаяся личность, способствовавшая поднятию после первой революции в 1905 г., укреплению и опережению экономического развития страны по отношению к европейским странам. События начала и конца XX в. потрясли и склонили на колени Россию перед развитыми и укрепившими свои позиции европейскими странами. В начале XX в. России повезло больше. Реформированием занимался Столыпин, доводивший до логического завершения предпринимаемые меры, знанием «за какую ниточку» тянуть, чтобы распутать клубок противоречий. Ему потребовалось всего 3-4 года на то, к чему мы стремимся вот уже 20 лет, после событий, в очередной раз потрясших Россию.
Проводя анализ событий и деятельности П. А. Столыпина, можно с уверенность сказать, что идеи Столыпина были направлены не только на развитие и укрепление позиций России на мировой арене, но также способствовали повышению благосостояния населения страны.
Ключевые слова: реформирование, развитие, порядок, государственное устройство.
1. Извлечь из-под асфальта.
Выдающийся российский государственный деятель и реформатор П. А. Столыпин, Премьер-министр и министр внутренних дел 1906-1911 гг., после 1917 г. был подвергнут травле и забвению. Его могилу в г. Киеве в Киево-Печерской лавре в прямом смысле слова сравняли с землей и закатали под асфальт, проложив по ней пешеходную дорожку.
Так уничтожали память о человеке, сумевшем после революции 1905 г. в короткий срок успокоить страну, направить ее на путь интенсивного развития и за счет проведения эффективных реформ обеспечить небывалый экономический рост.
И только роковое стечение исторических обстоятельств, как то: гибель самого Петра Аркадьевича от рук террориста, решение Николая II о вступлении неподготовленной страны в Первую мировую войну, безволие и политическая недальновидность последнего российского Императора, вмешательство внешних сил и ряд других факторов, - вновь раскачали и в конце концов перевернули государственную лодку.
В начале 90-х гг. могилу Столыпина отыскали и благоустроили, воздвигли на ней памятник. Доброе имя Петра Аркадьевича, истинного патриота России, реабилитировано, появились Национальный Фонд и Национальная премия Сто-
лыпина, в его честь назван Поволжский Институт Управления - филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
Однако идеи, мысли и опыт практической работы Столыпина до конца так и не «извлечены из-под асфальта» и остаются малодоступными для понимания и оценки широкой общественности.
Для коммунистов Столыпин был неприемлем из-за его государственнической позиции, решительных и бескомпромиссных мер по успокоению страны, поднятой на дыбы революцией 1905 г. Однако и реформаторы посткоммунистической России конца прошлого века, проводившие свои нововведения методом шоковой терапии, также заняли позицию замалчивания или критики его идей, потому как исповедовали совсем другие теории.
А между тем, ситуация в стране в 90-х гг. XX в. была очень похожа на ту, с которой блестяще справился молодой Премьер-министр России в 1906-1911-м гг. Тот же «парад суверенитетов», когда о самостоятельности заявляли отдельные города и даже деревни в Московской губернии, то же опьянение гласностью и демократизацией, разгул террора, преступности и казнокрадства в стране, нехватка продовольствия, неопределенность пути дальнейшего развития...
И здесь не может не восхищать твердость убеждений П. А. Столыпина, доведение до логического завершения предпринимаемых мер, его энергия, эрудиция, смелость и работоспособность, знания «за какую ниточку» тянуть, чтобы распутать клубок противоречий.
2. Порядок - основа реформ.
Первым и главным условием проведения своих реформ Столыпин считал обеспечение в стране порядка и законности. Его знаменитого «В начале порядок, а затем реформы» очень не хватало и не хватает в России при возвращении к рыночной экономике - как в 90-х гг. XX в., так, к сожалению, и сегодня.
В истории нашей страны несложно отследить закономерность, связанную с подъемом и укреплением государства во времена жестких режимов, будь то царствование Ивана Грозного, Петра Великого или правление Иосифа Сталина. Однако все эти укрепления державы происходили за счет немыслимого напряжения народных сил, оборачивавшихся страданиями и гибелью тысяч и тысяч людей. Потому никто из вышеназванных правителей, даже Петр Великий, не воспринимаются сегодня историками однозначно.
Столыпинские реформы отличаются тем, что ни к каким экономическим и хозяйственным действиям народ силой не принуждался. Наоборот, видя основную задачу в пробуждении личной инициативы энергичных и умеющих работать крестьян, Столыпин ратовал за освобождение села от общинной зависимости. При этом он вовсе не предлагал насильственно упразднить сам институт общины как таковой: «Надо дать возможность крестьянину укрепить за собой плоды трудов своих и представить их в неотъемлемую собственность. Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворная там, где община уже не жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть будет наследственная. Такому собственнику-хозяину правительство обязано помочь советом, помочь кредитом, то есть деньгами. Отменяется лишь насильственное прикрепление крестьянина к общине, уничтожается закрепощение личности, несовместимое с понятием о свободе человека и человеческого труда» [7].
Этот тезис нашел свое практическое применение, в числе прочего, в массовом создании и развитии хуторов и отрубов, по сути, аналогов фермерских хозяйств, продекларированных в 90-х гг. как альтернатива колхозным общинам и панацея для российского аграрного сектора. Сегодня право частной собственности на землю закреплено 35 и
36 статьями Конституции РФ, земля разобрана, а аграрного расцвета нет. Наоборот: земля, вместо того, чтобы работать, принося налоговые доходы в бюджет и прибыль хозяйствующим субъектам, ведущим ее сельскохозяйственную разработку, зачастую становится предметом спекуляции или рейдерских захватов.
В чем причина?
Хуторские и отрубные хозяйства начала XX в. вставали на заранее подготовленную почву:
- во-первых, установление в обществе спокойствия, устранение террористических и иных общественных угроз;
- во-вторых, принятие проработанной и
понятной для хозяйственника нормативно-
правовой базы;
- в-третьих, обеспечение конструктивного взаимодействия со стороны земского самоуправления;
- в-четвертых, наличие гарантий и реальной экономической помощи со стороны государства.
То есть - на заранее наведенный порядок.
Такой же принцип Столыпин исповедовал и в других направлениях аграрной реформы, например, активизации переселенческого движения.
Поэтому после внедрения аграрных реформ Столыпина производство продовольствия только росло. В пятилетку 1908-1912 гг. по сравнению с пятилеткой 1898-1902 гг. производство пшеницы в России выросло на 37,5 %, в 1912 г. страна вышла на первое место в мире по экспорту хлеба, а в 1913 г. был собран урожай зерновых в 80 млн т [5]. Для сравнения: в 2013 г., по предварительным данным Росстата, урожай составил 91,329 млн т, а в 2012 г. - 70,908 млн т (можно возразить, что тогда и сейчас несопоставимы территории, уже нет в составе страны хлебных малороссийских житниц, но такой аргумент говорит только о еще одной нашей государственной беде).
3. Улучшение экономики - улучшение социальной политики.
Все годы столыпинских реформ государственный бюджет страны был стабильно бездефицитным. Это дало возможность государству сосредоточиться на вопросах качественного улучшения социальной политики.
В 1912 г. принимается закон «Об обеспечении рабочих на случай болезни», которым фактически вводится социальное страхование рабочих. По закону государство не являлось регулятором и распределителем взносов рабочих, сделанных на социальное страхование, эти полномочия выполняли самостоятельно больничные кассы. Таким образом, экономились средства на администриро-
вание. Но государство через министерство внутренних дел организовывало систему надзора за деятельностью больничных касс, то есть гарантировало кассы от злоупотреблений [3] и, таким образом, принимало на себя ответственность за это.
В 1909 г. принят закон «О начальных училищах», который вводит обязательное начальное образование [4].
Динамика расходов из государственного бюджета в целом на образование и просвещение выглядят следующим образом (рис. 1):
160
140
120
100
80
60
40
20
0
%
+475 4
і і
1900, г., млн.руб.
1913 г., млн.руб.
Рис. 1. Расходы Государственного бюджета по Министерству народного просвещения
В 1908 г. Россия, якобы задавленная столыпинскими репрессиями и цензурой, выходит на третье место в мире по количеству издаваемых книг.
4. Порядок - аксиома государственного устройства.
Ярлык «вешателя», страшилку про «столыпинские галстуки» придумали революционеры, справедливо увидевшие в молодом Премьере-реформаторе сильную личность и реальную угрозу претворения в жизнь своих идеологических теорий. Обеспечение же порядка в любой стране в любые времена, а уж во времена реформ тем паче, является аксиомой государственного устройства. В период потрясений у любой страны есть только два выхода: либо она должна быть сильной, либо ее вообще не будет. Идею Столыпина: «Государственная необходимость может довести до диктатуры», которая ставится выше права, «когда надлежит выбирать между целостью теорий и целостью отечества» [7] перефразировал и взял на вооружение Ленин - «Всякая революция лишь тогда чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться» [2].
Но не надо путать наведение порядка с репрессивными мерами временного подавления общественных настроений. В этом смысле показательна дальнейшая манипуляция высказываниями Столыпина. 8 июня 1906 г. уже в самом первом своем выступлении перед депутатами Государст-
венной Думы Столыпин говорит о «необходимом для развития самых широких реформ порядке». А спустя два с половиной месяца, 23 августа 1906 г. кадет А. Кизеветтер публикует в газете «Русские ведомости» статью «Успокоение и реформы», где заявляет тезис «Сначала успокоение, потом реформы». Очень скоро и, к сожалению, на долгие годы, именно его и припишут Столыпину.
Но, как уже было показано ранее в этой статье, порядок, по мысли Столыпина, это совершенно другое. Можно расписать до недель и даже дней, например, технологию выращивания картофеля, но, если в средней полосе России клубни посадить в землю в ноябре, то через 90 дней вы не соберете урожай. Не обеспечив условий для реформ, вы не получите от них отдачи, как от посаженной осенью картошки. Ей также нужно лето, как реформам порядок.
Сам переживший несколько покушений Столыпин говорил: «Власть - это средство для охранения жизни, спокойствия и порядка, поэтому, осуждая всемерно произвол и самовластие, нельзя не считать опасным безвластие. Бездействие власти ведет к анархии; правительство не может быть аппаратом бессилия. <.> Россия сумеет отличить <.> кровь на руках палачей от крови на руках добросовестных врачей, применяющих самые чрезвычайные, может быть, меры с одним только упованием, с одной надеждой, с одной верой - исцелить трудного больного» (выделено мной - ОС).
Реформы и порядок. Таковы два мотива, проходящие через все речи и всю деятельность Петра Аркадьевича Столыпина.
В 90-х г. XX в. по причине отсутствия в стране порядка, любые, даже самые правильные реформы были обречены на провал. Вот первый основополагающий урок Столыпина потомкам в проведении всех будущих реформ.
5. Правильно определить и разрешить
основное общественное противоречие.
Следующий важнейший урок, который необходимо извлечь из столыпинских реформ, - это умение правильно определить основное противоречие, назревшее в обществе, и найти путь его разрешения.
В России начала прошлого века таким противоречием был зашедший в тупик земельный вопрос. Освобождение крестьян от крепостной зависимости в 1861 г. зародило у самых трудолюбивых и предприимчивых из них надежду не просто достойно жить на земле, но вести расширенное капиталистическое сельскохозяйственное производство, богатеть и развиваться. Сдерживало эту инициативу наличие в селе общины и отсутствие свободной купли-продажи земельных участков. Даже если все имеющиеся в стране пахотные земли забрать у помещиков и государства и поровну раздать всем крестьянам - это не решит земельный вопрос, говорил Столыпин в Государственной думе партии народников, выступивших с таким предложением. В разных губерниях крестьянам достанутся разные участки, а при росте населения России свыше 2 млн чел. ежегодно (о чем сегодня и мечтать не приходится) через некоторое время крестьяне вновь останутся без земли, участки их будут раздроблены и поделены среди сыновей. Выход единственный - свободная купля продажа земли, и пусть она сосредотачивается в руках самых умелых. По этому пути шли развитые страны Европы и США.
6. Сохранить лучшее.
Обеспечив разрешение основного вопроса, препятствовавший движению вперед, по большинству остальных направлений экономического развития Столыпину оказалось достаточным поддерживать заданные еще до него конструктивные тенденции. Что, опять же, выгодно отличается от постсоветских реформ, когда целью становилось все изменить на корню, уничтожить все позитивное, что было в экономике, внутренней и социальной политике СССР, выплеснув с водой и младенца.
Так, в промышленном секторе Столыпин спокойно и органично продолжил и развивал на-
чатую его предшественником на посту Премьер-министра С. Ю. Витте политику оперативного привлечения иностранных инвестиций и технологий при том, что в перспективе страна стремилась к обеспечению независимости от импорта производственных ресурсов и обеспечению, тем самым, безопасности экономического развития как важнейшей составляющей национальной безопасности в целом.
Научно-технический потенциал страны в целом соответствовал уровню передовых государств мира. Не успели братья Райт в 1902 г. пролететь 200 метров на планере, как через 10 лет у России был уже свой военно-воздушный флот с самими большими в мире самолетами (пусть и с иностранными двигателями).
Россия одной из первых в мире стран обзавелась подводным флотом. Япония, не имевшая подводных лодок и средств борьбы с ними, победив в войне 1905 г., отказалась от контрибуции и ряда территориальных притязаний. Далеко не последним аргументом в таком решении, принятом страной восходящего солнца, стали четыре российские подводных лодки, сделанные в Петербурге и по частям перевезенные во Владивосток по транссибирской магистрали. Они наделали переполох, всплыв посреди японской эскадры прямо у японских берегов.
Мы и сегодня гордимся Дмитрием Менделеевым, Игорем Сикорским, первым нобелевским лауреатом Иваном Павловым и многими другими талантливыми учеными и инженерами того периода. Помним, что первые теплоходы были созданы в России, что эсминцы типа «Новик» и русские паровозы считались лучшими в мире, что Россия - родина радио.
При Столыпине уже более половины технического оборудования в промышленности было произведено на отечественных предприятиях, в развитии связи, самой инновационной тогда отрасли и так насущно необходимой для стремительно переходящей на капиталистический путь развития страны, использовались отечественные разработки. В 1909-1913 гг. «отрасли, производящие средства производства, увеличили выпуск продукции на 83 % (среднегодовой прирост -13 %)» [8].
К сожалению, основная масса реформаторов 90-х гг. целенаправленно стремилась не замечать этот исторически подтвердивший свою эффективность опыт. Но и тогда были государственные деятели, стремившиеся подходить к реформам разумно и взвешенно. Так, в 1990 г. Первый заместитель Председателя Совета Министров
РСФСР и народный депутат СССР Юрий Владимирович Скоков (в будущем - первый секретарь Совета безопасности РФ) на встрече с представителями одной из крупнейших в мире юридических компаний «Baker & McKenzie» фактически повторит и разовьет с учетом современных реалий экономические идеи Витте и Столыпина: «...Промышленность должна, наконец, понять, что разработка новой технологии - в ее же интересах. Такого подхода ждут западные рынки, но здесь у нас бюрократия добилась того, что между чистыми исследованиями и практическим применением их результатов возникла огромная пропасть». И вслед за этим - фактически повторяет столыпинские идеи о порядке и реализации, благодаря его наведению реформ, при которых отсутствует административное принуждение и, наоборот, создаются условия для раскрытия предпринимательской, хозяйственной и экономической инициативы: «Нельзя простым переводом рычага изменить привычки людей и традиции, складывавшиеся годами; идти надо осторожно, шаг за шагом <...> Свободный рынок надо создавать <...> Но нельзя добиться этого, провозглашая с трибуны лозунги и издавая прокламации... Мы не привыкли к тому, что надо отыскивать таланты и давать им возможность развиваться и расти. Мы понимаем, что это нужно, мы понимаем, что это очень важно».
К сожалению, тогда Ю. В. Скоков не был услышан своими соотечественниками. Насколько известно автору статьи, сейчас готовится к изданию сборник его трудов и, может быть, сравнивая и познавая различные исторические эпохи, будущие реформаторы обогатятся полезным опытом
и, главное, сумеют вовремя применить его на практике.
7. Сочетать интересы государства и гражданина.
Принцип сохранения и развития лучшего Столыпин взял за основу не только для промышленности. Переселение крестьян - идея, которая часто ошибочно приписывается Столыпину, существовала в Российской империи и ранее. С 1881 г. существовали «временные правила» переселения крестьян, в 1889 г. был принят закон о переселении. С 1896 г. в министерстве внутренних дел существовало Переселенческое управление, деятельность которого была весьма эффективна.
Заслуга Столыпина в переселенческом деле -то, что он поднял его на уровень государственной политики, государственной потребности и насущной необходимости:
«Необходимо достигнуть постепенного объединения правительственной политики до Урала и за Урал. <...> Денежные ссуды переселенцам на домообзаводство следует сообразовать не с большей или меньшей бедностью отдельных переселенцев, <...>, а с большей или меньшей трудностью заселения данного района» [6].
Сочетание интересов государства и интересов гражданина - вот залог развития страны: «Необходимо отводить наделы старожилам и переселенцам Сибири не в пользование, а в собственность. Только право собственности на землю даст прочность крестьянским хозяйствам и послужит основанием для последующего разверста-ния земель между отдельными владельцами. Вместе с тем, собственность и связанная с нею свобода распоряжения землей значительно облегчат последующий переход земель, отводившихся до сих пор с чрезвычайной щедростью, так, что владельцы не могли обрабатывать и половины своих наделов, в руки новых пришельцев. Это поднимет и общий уровень использования производительных сил Сибири [6].
За словом последовало дело: если за 13 лет с 1883 по 1905 гг. в Сибирь, Дальний Восток и Среднюю Азию переселились 1.640 тыс. чел., то за 9 лет с 1906 по1914 гг. - 3.312 тыс. чел. [10].
8. Опора на сильного.
«Дайте нам 20 лет спокойствия, и вы не узнаете Россию», - говорил Столыпин. Но после начала его реформ страна уже в течение 2-3 лет забыла о политических баталиях, стачках и забастовках и втягивалась в напряженный рабочий ритм.
В 1907-1909 гг. темпы экономического развития были в целом сопоставимы с европейскими, а в период 1909-1913 г.г. начался новый экономический подъем, который охватил практически все народное хозяйство страны. Особенно быстрыми темпами возрастало производство промышленной продукции. По этому показателю Россия опережала такие развитые страны, как Англия, Франция, Германия, США. За указанный период среднегодовой прирост промышленной продукции составил 8,9 %, промышленная продукция покрывала 80 % внутреннего спроса [9]. Доля России в мировом промышленном производстве возросла с 3,4 в 1885 г. до 5,3 % в 1913 г., и при этом происходило ощутимое повышение благосостояния населения страны. Государственные доходы увеличились с 1,49 млрд руб. в 1897 г. до 3,1 млрд руб. в 1912 г.
Разительно отличаются от столыпинских реформы посткоммунистической России. Они не задействовали потенциал предприимчивых и желавших работать коллективов, не сняли противоречий между производительностью труда, качеством выпускаемой продукции и уровнем доходов предприятий и рабочих. «Опоры на сильного», о которой говорил Столыпин, сделано не было.
Столыпин же, давая возможность богатеть и развивать производство работящему, предприимчивому хозяину на селе прозорливо предвидел, что тот, «основываясь на трудолюбии и обладая чувством собственного достоинства, внесет в деревню и культуру, и просвещение, и достаток». «Вот тогда, тогда только - писаная свобода превратится и претворится в свободу настоящую,
Потребление ключевых
которая, конечно, слагается из гражданских вольностей, из чувства государственности и патриотизма».
Это одинаково применимо к любой отрасли хозяйства (табл. 1, 2, 3, 4).
Таблица 1
Годовой заработок сельскохозяйственных рабочих в Европейской России
1901 г. 1910 г. Рост, %
По Европейской России в целом 62 143 231
По нечерноземной полосе 63 147 233
По черноземной полосе 60 132 220
Таблица 2
продуктов питания
Год Пшеница Рожь Ячмень Овес Картофель Спирт Пиво Сахар
на душу пудов на душу ведер фунтов
1906 4,6 6,5 2,0 3,5 10,8 0,62 0,50 14,4
1907 5,4 8,0 2,4 5,2 11,6 0,63 0,51 14,3
1908 6,1 7,7 2,4 5,3 11,6 0,61 0,47 15,2
1909 6,9 8,5 2,8 6,0 12,5 0,58 0,48 15,5
1910 6,2 8,1 2,5 5,3 13,6 0,60 0,51 17,0
1911 4,2 6,9 1,9 4,2 11,6 0,56 0,53 17,8
1912 6,8 9,3 2,7 5,2 13,9 - 0,53 18,0
1913 7,1 7,2 2,6 4,9 9,9 - - -
Таблица 3
Выход книг в России в 1908-1913 гг.
Год Количество названий Совокупный тираж Совокупная стоимость, руб. Среднеарифметическая стоимость 1 единицы книжной продукции, руб.
1908 23.852 75.868.320 25.062.691 0,33
1909 26.638 101.466.908 29.354.207 0,29
1910 29.057 109.990.500 35.212.098 0,32
1911 32.361 123.799.440 38.459.451 0,31
1912 34.630 133.561.886 40.608.677 0,30
1913 34.006 118.836.713 39.130.035 0,33
Таблица 4
Структура книгоиздания в 1913 г. (первая десятка по количеству названий)
№ Тема Количество названий Тираж Стоимость, руб. Среднеарифметическая стоимость 1 единицы книжной продукции, руб.
1 Ученые пособия 2.761 22.556.928 9.768.063 0,43
2 Народные издания 2.506 21.625.709 936.573 0,04
3 Отчеты 2.158 1.391.250 7.165 0,005
4 Уставы 2.120 1.367.321 4.439 0,003
5 Беллетристика (без учета собраний сочинений, поэзии, драмы, сборников) 1.878 7.653.723 2.707.662 0,35
№ Тема Количество названий Тираж Стоимость, руб. Среднеарифметическая стоимость 1 единицы книжной продукции, руб.
6 Земское и городское дело 1.840 500.730 14.450 0,03
7 Религия 1.764 5.731.975 2.144.695 0,37
8 Детские издания 1.396 6.549.530 2.034.071 0,31
9 Сельское хозяйство 1.329 3.579.146 835.194 0,23
10 Медицина, ветеринария, гигиена 1.007 1.942.176 1.009.614 0,52
9. Обеспечение эффективности административно-хозяйственной деятельности.
Чтобы обеспечить условия для экономического развития страны П. А. Столыпин прилагал усилия по преобразованию местного управления, введению земства в западных губерниях, обеспечению и законодательному закреплению социаль-
ных гарантий и т. д. Планировал организовать восемь новых министерств (труда, местного самоуправления, национальностей, социального обеспечения, исповеданий, исследования и эксплуатации природных богатств, здравоохранения, переселения). Для их результативной деятельности он изыскивает возможности для увеличения бюджета (рис. 2).
Рис. 2. Структура и динамика доходов Г осударственного бюджета
Из диаграммы видно, что увеличение доходности бюджета идет, в основном, по статьям, не обременительным для жизнеобеспечения рядовых граждан. Налогообложение подданных Российской империи остается существенно ниже, чем у граждан основных европейских стран (табл. 5).
Таблица 5
Соотношение налогов на 1912 г.
Год: 1912 Россия Германия Англия Франция
Налогов на душу населения, руб. 11,23 27,38 48,54 41,60
Децентрализация, реформа местного самоуправления, активизация роли земств и деятельность Совета по делам местного хозяйства открывали простор глубинным созидательным и творческим силам. И, что имело немалое значение, давала возможность применять в разных местностях разные системы выборов, наиболее отвечающие общественным запросам и потребностям конкретной территории [1].
Доходы земств с 1907 по 1911 гг. возросли на 55 %, 20 % из которых - государственные пособия земству и возврат расходов (рис.3).
Рис. 3. Увеличение расходов по некоторым статьям
10. Стратегия сохранения страны.
Петр Аркадьевич Столыпин был ко всему блестящим стратегом, видел далеко вперед. Выступая перед депутатами Думы и прося парламентариев выделить средства на постройку броненосцев и северной ветки Транссиба, он, в частности, говорил: «Мы ответим за то, что, занятые своими важными внутренними делами, занятые переустройством страны, можем проглядеть бо-
лее важные мировые дела, мировые события, мы ответим за то, что пали духом, что мы впали в бездействие, что мы впали в какую-то старческую беспомощность, что мы утратили веру в русский народ, в его жизненные силы» [7]. Средства на постройку северной ветки Транссиба были выделены. Благодаря этой дороге и переселенным Столыпиным на Дальний Восток, нескольким миллионам русских людей эта территория сохра-
нилась в бурном XX в. в составе Российской Федерации. Заметим, переселенным не насильственно, не в приказном порядке, а исключительно заинтересовав экономически.
«Я полагаю, что земля, которая распределялась бы между гражданами, отчуждалась бы у одних и предоставлялась бы другим местным социал-демократическим присутственным местом, что эта земля получила бы скоро те же свойства, как вода и воздух. Ею бы стали пользоваться, но улучшать ее, прилагать к ней свой труд с тем, чтобы результаты этого труда перешли к другому лицу, - этого никто не стал бы делать. Вообще стимул к труду, та пружина, которая заставляет людей трудиться, была бы сломлена. Каждый гражданин, а между ними всегда были и будут тунеядцы, будет знать, что он имеет право заявить о своем желании получить землю, приложить свой труд к земле, затем, когда занятие это ему надоест, бросить ее и пойти опять бродить по белу свету. Все будет сравнено, но приравнять всех можно только к низшему уровню. Нельзя человека ленивого приравнять к трудолюбивому (выделено мной - ОС)» [7].
Не это ли произошло в первые послереволюционные годы? А введенный в 20-х гг. на селе НЭП - разве это не реализация политики Столыпина, не попытка спешно отыграть назад предыдущую часто бездумную и волюнтаристскую раздачу земли?
«Нельзя, господа, составлять закон, исключительно имея в виду слабых и немощных. Нет, в мировой борьбе, в соревновании народов почетное место могут занять только те из них, которые достигнут полного напряжения своей материальной и нравственной мощи» [7]. Эти слова Столыпин произнес в 1908 г. Спустя пять лет в Североамериканских Соединенных Штатах Генри Форд запустит первое в мире конвейерное производство автомобилей. «Форд создал потогонную систему!» - писалось в учебниках советской политэкономии. Однако все автомобильные заводы в мире сегодня работают по фордовской системе, и не только автомобильные.
Ставка на сильного, постановка самых амбициозных целей Премьером России в начале XX в. предвещали очень интересную работу. К сожалению, не получилось, однако уроки Столыпина мы забывать не вправе, они многому могут научить.
Это был истинно народный реформатор, считавший главной задачей укрепить низы. «В них вся сила страны. Их более 100 миллионов! Будут здоровы и крепки корни у государства, поверьте -
и слова русского правительства совсем иначе зазвучат перед Европой и перед целым миром... Дружная, общая, основанная на взаимном доверии работа - вот девиз для нас всех, русских!» [7].
Литература
1. Вайнштейн А. Л. Обложение и платежи крестьянства в довоенное и революционное время. М., 1924. URL: http://znanium.com
2. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 37. Июль 1918-март 1919. М., 1969.
3. Нолькен А. М. «Закон об обеспечении рабочих на случай болезни. Практическое руководство. СПб., 1914.
4. Свод законов Российской Империи. СПб., 1912. URL: http://civil.consultant.ru
5. Статистический ежегодник России .1904 1916. Пг., 1905-1918.
6. Столыпин А. П. П. А. Столыпин. 1862-1911. Париж, 1927.
7. Столыпин П. А. Нам нужна Великая Россия...: Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете. 1906-1911 гг. М., 1991.
8. Фортунов В. В. Отечественная история: учебник для гуманитарных вузов. Спб., 2010.
9. Шевчук Д. А. История экономики. М., 2009.
10. Edmond Thery. La transformation economique de la Russie. Paris, 1914.
* * *
P. A. STOLYPIN'S ACTIVITY. LESSONS TO FUTURE REFORMERS
O. Yu. Susorova
The XXth century is a century of the events which have left an indelible trace in the history of Russia. It was filled with wars, both world, and civil, numerous attempts of a reorganization and reforming of political system, and also the people who have left and to this day applied their ideas for development of well-being of nation. One of such people is Pyotr Arkadyevich Stolypin. The outstanding personality promoting a raising after the first revolution in 1905, strengthening and advancing of economic development of the country in relation to the European countries. Events of the beginning and the end of the XXth century shook and inclined on knees Russia before the European countries developed and strengthened their positions. At the beginning of the XXth century of Russia was more lucky. Stolypin bringing to logical end undertaken measures was engaged in reforming, knowledge «for what thread» to pull to untangle a ball of contradictions. It needed only 3-4 years on to what we aspire here 20 years, after the events which once again have shaken Russia.
Carrying out the analysis of events and P. A. Stolypin's activity, it is possible to tell about confidence that Stolypin's ideas were aimed not only at the development and strengthening of positions of Russia on the world scene, but also promoted increase of welfare of the population of the country.
Key words: reforming, development, order, state system.
