CC BY
146
УДК 94(470.56)«1891/1892»334.7-056.87
О. Ю. Николаева
Деятельность благотворительных организаций по борьбе с голодом 1891-1892 гг. на территории Оренбургской губернии
В статье рассмотрена работа благотворительных обществ по оказанию помощи пострадавшим от неурожая 1891 г. в Оренбургской губернии, а также деятельность различных обществ в каждом уезде, их методы работы. Затрагивается вопрос об отношении общества к благотворительности.
The article is about charitable foundation’s work to help starving people in Orenburg region during 1891 year. The author studies the work of different charitable foundations in each district, their methods and results. The question of people’s attitude to charity is also mentioned.
Ключевые слова: голод 1891-1892 гг., Оренбургская губерния, Епархиальный комитет, Российское общество Красного Креста, благотворительность.
Key words: The famine of 1891-1892 years, Orenburg region, Eparhialnyi komitet, Russian red cross society, charity.
Система благотворительности в Российской империи складывалась на протяжении многих столетий, меняя форму и содержание. И если на начальном этапе во главе дела по оказанию помощи нуждавшемуся населению стояла церковь, то с конца XVII в. это дело взяло в свои руки государство: Петр I специальным указом запретил частную благотворительность и за подачу милостыни был наложен штраф в 5 р. В 1775 г. частным лицам и обществам было разрешено устраивать благотворительные учреждения, однако до середины XIX в. процесс этот шел очень медленно: к 1861 г. благотворительные организации были созданы лишь в восьми городах Российской империи [16, с. 55-58]. Реформы 60-х гг. XIX в. пробудили общественность, и к концу века благотворительные учреждения существовали практически в каждом городе.
В Оренбургской губернии первым таким учреждением стало Епархиальное попечительство о призрении бедных духовного звания, основанное в 1866 г. В 70-е - 80-е гг. XIX в. в губернии появляется целый ряд благотворительных организаций: Губернское
попечительство детских приютов (заботилось о призрении сирот, детей бедных родителей, подкидышей), Общество вспомоществования нуждающимся ученикам гимназии (выдавало денежные пособия нуждавшимся ученикам на учебники, одежду, вносило плату за учебу несостоятельных), местное Управление Российского общест-
© Николаева О. Ю., 2014
ва Красного Креста (оказывало помощь всем пострадавшим от общественных бедствий), православное Михайло-Архангельское братство (выдавало пособия нуждавшимся жителям Оренбургской епархии всех сословий), Попечительный совет о призрении бедных духовного звания IX благочиннического округа, Общество взаимного вспомоществования приказчиков. Но все эти общества находились в г. Оренбурге и действовали в пределах Оренбургского уезда. Одна благотворительная организация находилась в г. Троицке - Общество попечения о народных школах. Оно оказывало помощь ученикам народных школ Троицка и его уезда выдачей книг, учебных принадлежностей, одежды, а также занималось устройством библиотек [1]. В остальных же уездах Оренбургской губернии до
1891 г. каких-либо благотворительных организаций не существовало.
Голод 1891-92 гг. явился для Российской империи настоящим
народным бедствием, которое потребовало мобилизации не только государственных1, но и общественных сил. Благотворительность стала одной из самых доступных форм помощи нуждавшемуся населению, а потому в этот период различные общества помощи пострадавшим от неурожая создавались повсеместно, активизировалась и частная благотворительность. Так, например, в
1892 г. было образовано Общество вспомоществования нуждающимся жителям г. Оренбурга с целью оказания помощи лицам местного мещанского сословия. Помощь эта выражалась в снабжении неимущих одеждой, пищей и приютом, выдаче единовременных денежных пособий, содействии в поисках работы, снабжении бедных больных медицинскими средствами, а для тех, кто остался без крова, был открыт дом призрения неимущих в Оренбурге [1].
Развитию дела благотворительности в годы голода во многом способствовало государство, взяв его под свой контроль. Так, 18 ноября 1891 г. при Министерстве внутренних дел был создан Особый комитет для помощи нуждающимся в местностях, застигнутых неурожаем, под председательством цесаревича Николая Александровича. В состав Комитета вошли генерал-адъютант фон Кауфман, действительный тайный советник Победоносцев, статс-секретарь Островский, статс-секретарь Дурново, генерал-адъютант граф Воронцов-Дашков, гофмейстр граф Строганов и тайный советник фон Плеве. В положении об учреждении Особого комитета говорилось: «Комитет, имея попечение об усилении средств частной благотворительности в пользу неурожайных местностей, принимает с этой целью пожертвования и обращает их по назначению при содействии по преимуществу существующих на местах для сей цели учреждений. В сих видах в комитете сосредотачиваются все сведе-
1 Применительно к Оренбургской губернии об этом см., например [6].
124
ния о помянутых учреждениях. Комитет наблюдает за правильным употреблением пожертвований и принимает меры к согласованию благотворительной деятельности с распоряжениями местных начальств и учреждений, выдающих народное продовольствие и общественное призрение» [12]. Иными словами, Особый комитет был создан для сбора пожертвований и распределения их по губерниям, а также для контроля за использованием собранных денег. С целью координации действий на местах образовывались специальные губернские благотворительные комитеты, состав которых определялся местным губернским начальством. Помимо этого, Комитет направлял в губернии, пострадавшие от неурожая 1891 г., специальных уполномоченных, которые на месте могли следить за деятельностью комитетов.
Такой уполномоченный был командирован и в Оренбургскую губернию, им стал флигель-адъютант полковник Косач. В своих донесениях он писал, что «тяжелое экономическое положение Оренбургской губернии вызвало значительное оживление на месте общественной и частной благотворительности. Местная благотворительная организация, деятельность которой в настоящее время объединяется особым совещанием, под руководством губернатора, состоит из учреждений: духовного ведомства, российского общества Красного Креста и учреждений, возникших независимо от первых двух» [12]. Слова флигель-адъютанта об оживлении общественной благотворительности на местах подтверждаются конкретными примерами в каждом отдельном уезде Оренбургской губернии.
Так, например, в Троицком уезде, где к 1891 г. было лишь одно Общество попечения о народных школах, открылось сразу четыре учреждения: Комитет народного продовольствия (основан 5 октября
1891 г.), Благотворительный комитет (12 ноября 1891 г.), Попечительство Красного Креста (23 октября 1891 г.), Церковно-приходское попечительство (28 октября 1891 г.) [4. Л. 77]. Комитет народного продовольствия открылся на средства, ассигнованные Троицкой городской думой - 35 350 р. 87 к. На эти деньги комитет приобрел пшеницу - 22 020 пудов и ржаной муки из Златоуста - 1991 пуд, которые отпускались из специальной лавки по пониженной стоимости - 1 р. 65 к., а бедным за половину стоимости и бесплатно. Благотворительный комитет начинал свою деятельность с устройства двух бесплатных столовых (12 ноября 1891 г. - для православного населения, 13 ноября - для мусульман), в которых уже в первые 10 дней обедало свыше 4 тыс. чел. в каждой. Комитет разделил нуждающихся на два разряда: к первому отнес всех тех, кто от стечения различных обстоятельств: сиротства, болезней, дряхлости не в состоянии были сами зарабатывать насущный кусок хлеба, вообще известных в обиходе под названием «нищих», ко
второму разряду - всех тех, кто и могли бы сами обеспечивать себя, но вследствие безработицы не находили занятий и вследствие состояния не решались просить милостыни [5. Л. 20]. Число бесплатных обедов было ограничено: 200 - для православного населения, 100 - для мусульман.
Попечительство Красного Креста в г. Троицке занималось выдачей пособий нуждавшимся, которые не получали помощь от других комитетов, для чего из Оренбургского отделения Общества Красного Креста было прислано 5 198 р. 93 к. и собрано по подписке 1 473 р. Первоначально в работе комитетов не было слаженности, каждый действовал обособленно, поэтому один и тот же человек мог получить помощь сразу в нескольких местах, и сами нуждающиеся не знали, к кому обратиться за помощью. Поэтому 17 ноября
1891 г. Троицкий уездный исправник пригласил представителей всех попечительств для сбора сведений о нуждавшихся жителях. На этом собрании было решено образовать центральный комитет, в обязанности которого входило разбирать удостоверения, приносимые нуждавшимися в помощи, и направлять их по благотворительным учреждениям, делать отметки на удостоверениях о выдаче или невыдаче пособия [4. Л. 3-5]. Так благотворительная помощь из стихийной превращалась в организованную, что позволяло охватить большее количество населения. Однако этих мер было недостаточно, уже в ноябре 1891 г. Троицкое городское управление докладывало оренбургскому губернатору: «Численность нуждающихся с каждым днем увеличивается, средств недостаточно, поэтому необходимо оказывать помощь благотворительным организациям со стороны государства» [4. Л. 77].
В Челябинском уезде в 1891 г. были учреждены два приходских попечительства (при Христорождественском соборе и СвятоТроицкой церкви), Комитет по призрению нищих и особый Дамский комитет, отделение Российского общества Красного Креста. Комитет по призрению нищих занимался устройством столовых - 12 октября такая столовая открылась в г. Челябинске. Особый Дамский комитет занимался устройством убежищ для детей, организацией детских столовых и больницы. Всего за период с 20 сентября 1891 г. по 9 мая 1892 г. Дамский комитет открыл три убежища для детей и одно - для бесприютных матерей с грудными детьми, в которых призревалось всего 330 детей; три столовых, в которых к 1 маю
1892 г. получали пищу 760 детей и одну больницу [5. Л. 27]. Деятельность Дамского комитета тем примечательна, что первоначально это было полностью общественное начинание, основанное на деньги его основательниц и частные пожертвования, позже ему были выделены средства из Челябинского попечительства Красного
Креста - 200 р., из Санкт-Петербургского епархиального комитета -400 р., из Оренбургского епархиального комитета - 500 р.
Значительно хуже дела обстояли в Орском и Верхнеуральском уездах. Орский городской голова 30 апреля 1892 г. докладывал оренбургскому губернатору: «Столовых и приютов по неимению у города средств учреждено для голодающих не было» [5. Л. 4]. Хотя все же два комитета в городе было, организовала их Орская городская дума. Один комитет на средства, выделенные некоторыми состоятельными горожанами, открыл хлебную лавку для урегулирования цен на рынке, второй комитет начал работу 15 декабря 1891 г. и занимался санитарными делами. Также в городе действовали Епархиальный комитет и попечительство Красного Креста.
Из Верхнеуральска 22 апреля 1892 г. в канцелярию оренбургского губернатора пришло похожее донесение: «Благотворительными заведениями помощь пострадавшему от неурожая населению не представлена, так как таких учреждений городским общественным управлением не содержится по неимению городских средств и население города питает единственную надежду и упование в будущем дождаться обильного урожая» [5. Л. 3]. Тем не менее в Верхнеуральске действовали отделение Красного Креста, которое выдавало помощь деньгами, хлебом, мясом, и попечительство Епархиального комитета.
Работа оренбургского отделения Красного Креста и Епархиального комитета заслуживает отдельного рассмотрения. От других обществ их отличало наличие четкого руководства и разветвленной структуры на всех уровнях административного деления Российской империи.
Российское общество Красного Креста приняло самое деятельное участие в деле помощи населению, пострадавшему от неурожая. По сообщению «Вестника Российского общества Красного Креста» - главного печатного органа организации - «...во всех учреждениях общества Красного Креста открыт прием пожертвований, расставлены кружки, к участию в сборе привлечены члены общества, во многих местах учреждены особые попечительства. Решительно все учреждения общества отчисляют возможную по их средствам часть из всех запасных капиталов для немедленной отправки в неурожайные губернии» [2].
Главное управление общества распределило даже все отделения, закрепив их за конкретной неурожайной губернией. Так, Оренбургскому обществу Красного Креста должны были помогать Главное управление, Самаркандское управление, Енисейское местное управление, Санкт-Петербургский комитет для оказания помощи вдовам и сиротам пострадавших на войне, Московское местное
управление, а также Лифляндское, Вологодское, Новороссийское управления [3]. Всего за 1891 г. в Оренбургское отделение было отправлено 66 180 р. 46 к. Из Оренбурга деньги распределялись по уездам губернии, где также были учреждены попечительства Общества Красного Креста. В Оренбургском уезде такие филиальные отделения создавались в Илецке, селах Михайловскоме, Ташла и в станице Нижнеозерной. В Орском уезде филиалы открыли в станицах Верхнеозерной и Таналыкской, а также в с. Преображенском. В Верхнеуральском уезде - в станицах Кизильской, Великопетровской и при Белорецком заводе; в Троицком уезде - в станице Уйской и на Миасском заводе; в Челябинском - в селах Чумляк, Куртамыш, Воскресенском и в станице Усть-Уйской [5. Л. 46].
Помощь, которую оказывало Оренбургское общество Красного Креста населению, была как денежной, так и натуральной, а кроме того повсеместно, во всех уездах Оренбургской губернии Красный Крест организовывал бесплатные столовые. Всего было открыто 58 столовых: три в Оренбургском уезде, два в Орском, 11 в Верхнеуральском, три в Троицком и 38 в Челябинском уездах. Помимо столовых Красный Крест открыл больницы в с. Ташла Оренбургского уезда, на Миасском заводе и в хуторе Качкарском Троицкого уезда, а также два ночлежных дома в Челябинске [5. Л. 48].
Активную работу по оказанию помощи населению, пострадавшему от неурожая, проводил Оренбургский епархиальный комитет, который имел разветвленную сеть на местах: на уровне уездов -уездные благочиннические комитеты, в селениях - приходские попечительства. Уездные благочиннические комитеты состояли из председателя благочинного округа, нескольких лиц из духовенства и нескольких лиц из местного светского общества. В приходские попечительства входили священнослужители прихода, церковный староста, сельский староста или поселковый атаман, учителя народной школы и несколько представителей от прихожан [4]. Попечительства должны были собирать сведения о голодающих в приходе и передавать их оренбургскому епархиальному комитету. Попечительства получили подробную инструкцию от комитета, в которой прописывалось, кому выдавать пожертвования. Согласно этой инструкции, «к голодающим относятся только лица, решительно лишившиеся пропитания, а не вообще недостаточно обеспеченные продовольствием. Выбор лиц, которым должно быть оказываемо вспомоществование, лежит на совести попечительств и за недостойное распределение подаяний между голодающими они несут на себе тяжкую ответственность перед Богом и обществом» [10].
Деятельность епархиального комитета заключалась в распределении средств по попечительствам на местах, выдаче хлеба (который присылали из других епархий) голодающим ближайших к
Оренбургу местностей и в непосредственной помощи голодающим г. Оренбурга. Помощь выдавалась в виде печеного хлеба по расчету 1 фунт хлеба в день на едока. Иногда этот паек мог быть уменьшен или увеличен: например, в многодетных семьях норма выдаваемого хлеба уменьшалась, а одиноким и не способным к труду увеличивалась. Также существовала градация по возрасту: детям до 5 лет и престарелым выдавали белый хлеб, всем остальным - черный. Для получения хлеба от епархиального комитета нуждавшимся выдавались специальные квитанции на определенный срок.
Помимо раздачи печеного хлеба, епархиальный комитет открывал столовые, где можно было получить обед по сниженным ценам или бесплатно. Такие столовые были открыты в 1891 г. в с. Новониколаевском Оренбургского уезда, в станице Звериноголовской, в слободе Куртамыш и в станице Миасской Челябинского уезда. С начала 1892 г. количество столовых, открытых на средства Оренбургского епархиального комитета, возросло: 6 февраля заработала столовая при Оренбургском Архиерейском доме, с 1 марта при Ор-ской женской общине, в марте-апреле открылись еще девять столовых в Челябинском уезде [9].
Отношение общества к благотворительности в пользу пострадавших от неурожая 1891-92 гг. нельзя назвать однозначно положительным. Сначала осенью 1891 г. пожертвования шли неактивно, общество не верило в те огромные масштабы бедствия, которые рисовались в печати. Это отмечали как столичные газеты: «Нельзя не подивиться поэтому скудости, с которой поступают до сих пор пожертвования. Если такие учреждения как банки, имеющие значительные запасные капиталы, ограничивают свои пожертвования 12500 р., если о таком будто бы великодушном поступке их рассылаются телеграммы, то это можно объяснить только тем, что общество еще не осознало громадности того бедствия, которое постигло среднюю и восточную полосу России» [7], так и провинциальные: «Ужели общество Оренбургское настолько обнищало, что ничего не может принести в церкви в помощь голодающим! Или оно не верует в действительность народных страданий от голода? Нельзя допустить ни того, ни другого» [11]. Поэтому публицисты самых разных изданий принялись рисовать картины народного бедствия, зачастую преувеличивая его масштабы так, что правительство было вынуждено принимать меры.
В ноябре 1891 г. Главное управление по делам печати разослало губернаторам распоряжение об усилении цензуры для сообщений о голоде: «В последнее время в некоторых периодических изданиях начали появляться крайне тревожные и совершенно неверные или преувеличенные сведения о положении населения в местностях, застигнутых неурожаем. Авторы такого рода произве-
дений, не стесняясь красками и не заботясь о достоверности стремятся лишь к тому, чтобы произвести сильное впечатление на читателя, возбуждая, таким образом, тревожное настроение в среде общества» [15. Л. 40].
Тем не менее во многом благодаря средствам массовой информации отношение населения к пожертвованиям в пользу голодающих стало меняться. «Московские ведомости» перепечатывали сообщение из газеты «Варшавский дневник»: «Нет уже учреждения, общественного кружка, сословия, которое не собирало бы или не обязалось бы собрать известных процентов, долженствующих составить капитал нуждающихся. Жертвовать стало не только потребностью сердец, но и в некоторой степени модой» [8]. И это действительно так: пожертвования стекались из различных уголков Российской империи и даже из других государств. С сентября 1891 г. до 1 января 1892 г. в Оренбургский губернский епархиальный комитет поступило 50 212 р. 92 к. из других губерний, и еще 81 503 р. 49 к. в Оренбургское отделение Общества Красного Креста. География сбора пожертвований велика: Астраханская губерния, Виленская, Владимирская, Вологодская, Гродненская, Екатеринославская, Енисейская, Калужская, Кишиневская, Костромская, Минская, Могилевская, Новгородская, Олонецкая, Подольская, Витебская, Полтавская, Псковская, Петербургская, Смоленская, Область Войска Донского и еще более 10 губерний и областей [14. Л. 34].
Главной задачей благотворительных организаций считалось обеспечение продовольствием той части населения, которая не получала ссуды от правительства, разночинцев. По словам губернатора Н.А. Маслоковца, «разночинцами признаются проживающие в губернии лица, не имеющие законной возможности получить правительственные продовольственные ссуды порядком, установленным для коренного крестьянского, башкирского, мещанского населения. Таковы крестьяне, башкиры, мещане других губерний, прибывшие для заработков переселенцы еще не водворившиеся прочно хуторами и домами, не могущие представить требуемых круговых друг за друга ручательств, отставные нижние чины и их семейства, сироты; лица, причисленные к волостям для счета и другие подобные лица. По собранным полицией сведениям таких лиц в Оренбурге и уезде около 20.000, в Орском уезде - 3982, в Верхнеуральском -9592, Троицком - 11017, Челябинском - 11415 человек. Всего около 56000 едоков» [13]. У местных благотворительных организаций денег на это не было, поэтому губернатор просил Особый комитет оказать содействие. Всего за год работы Оренбургского губернского особого совещания по благотворительной части было потрачено почти 77 тыс. р. и 97 тыс. пудов хлеба. Сумма эта очень мала, если
учесть, что для обеспечения хотя бы 30 тыс. чел. на восемь месяцев губернатор запрашивал сумму в 343 тыс. р. Выходит, что с главной задачей - обеспечение продовольствием разночинцев -благотворительные организации не справлялись.
Помимо централизованных благотворительных органов существовало понятие частной благотворительности, но эти случаи в Оренбургской губернии были редки. Так, купец I гильдии Ахмет Хусаинов открыл в Оренбурге бесплатную столовую на 1 тыс. чел. и обратился в городскую думу с просьбой о переводе из домов неимущих всех магометан в нанятый им отдельный дом, а также прислал 200 ярлыков для раздачи их беднейшим русским. В сообщении губернатору от 3 апреля 1892 г. говорилось также о том, что купец Хусаинов по случаю магометанского поста на свои средства продовольствует нуждающееся население в числе 6094 душ из магометан в Сеитовском посаде, отпуская на каждого едока в день по 1/8 фунта пшена, фунта пшеничной муки, % фунта соленой баранины. Пособие выдавалось с 15 марта каждому семейству на 15 дней [4. Л. 172, 181]. В Троицком уезде бесплатная столовая была организована в Егорьевской волости для жителей двух деревень по инициативе графини Мордвиновой на собственные средства [4. Л. 18]. Эти два примера оказания помощи пострадавшим от неурожая в частном порядке, пожалуй, единственные, других в документах не обнаружено.
Подводя итоги деятельности благотворительных организаций в Оренбургской губернии во время голода 1891-92 гг., необходимо отметить, что неурожай и наступивший затем голод послужили стимулом для активного развития благотворительности, но в большинстве случаев инициатива создания подобных обществ исходила от правительства, а не от общества. Государство стремилось переложить на него часть своих обязанностей по призрению отдельных категорий населения, поэтому деятельность благотворительных организаций строго контролировалась местной администрацией, более того, сам губернатор и другие чиновники входили в состав этих обществ. Работа подобных организаций заключалась главным образом в сборе пожертвований и раздаче пособий населению, не получавшему ссуды от правительства, а также в открытии бесплатных и дешевых столовых. Главной проблемой в работе благотворительных организаций стала нехватка средств, местные пожертвования были очень скудными в силу тяжелого экономического положения населения, пострадавшего от неурожая, средства поступали по большей части из других регионов. Но, несмотря на то, что обеспечить всех нуждавшихся пропитанием и семенами на будущий год благотворительные организации не смогли, работа их спасла тысячи людей от голодной смерти.
Список литературы
1. Благотворительность в России. - Т. 2. - СПб., 1902.
2. Вестн. Рос. об-ва Красного Креста. - 1891. - № 42.
3. Вестн. Рос. об-ва Красного Креста. - 1891. - № 51.
4. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 10. Оп. 1. Д. 99.
5. ГАОО. Ф. 10. Оп. 2. Д. 74.
6. Любичанковский С.В. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России (на материалах Урала, 1892-1914). - Самара; Оренбург, 2007.
7. Моск. ведомости. - 1891. - № 271. - 1 окт.
8. Моск. ведомости. - 1891. - 2 нояб.
9. Николаева О.Ю. Деятельность РПЦ по оказанию помощи пострадавшим от неурожая 1891-1892 гг. в Оренбургской губернии. - URL: ogim.ru>docs/journal/2013-2.pdf
10. Оренбургские епархиальные ведомости. - 1891. - № 20.
11. Оренбургский листок. - 1891. - 17 нояб.
12. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1204. Оп. 1. Д. 1.
13. РГИА. Ф. 1204. Оп. 1. Д. 81.
14. РГИА. Ф. 1204. Оп. 1. Д. 208.
15. Центральный государственный архив Республики Башкортостан (ЦГИА РБ) Ф. И-11. Оп. 1. Д. 1235.
16. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Т. IV. - СПб., 1894.
