CC BY
49
УДК 312:314:331 (470.333)
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НА. КАШИРИНА ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия
Показано влияние демографических процессов на формирование трудового потенциала в сельской местности. Раскрываются экономические и социальные причины низкой рождаемости. Предлагаются меры по повышению занятости сельского населения.
Управление процессами формирования трудовых ресурсов в сельской местности -задача общегосударственной важности. Условия её решения усугубляются сложной демографической ситуацией, разрушением материально-технической базы аграрного сектора, низкой инвестиционной привлекательностью сельскохозяйственного производства. В таких условиях неизбежно падает производительность и доходность труда, ослабевает заинтересованность работников и происходит отток наиболее квалифицированной рабочей силы в другие отрасли производства.
В этой связи особую актуальность приобретает исследование формирования трудовых ресурсов на селе, которое позволит принимать эффективные управленческие решения.
Проведенные исследования выявили критическую демографическую ситуацию в сельской местности. Определяющей характеристикой демографических процессов на селе является высокий уровень смертности населения. В 2008 г. коэффициент смертности составил 21,8 умерших на 1000 населения, против - 15,9 умерших в городе.
Для оценки уровня показателя общей смертности используются следующие критерии: при числе умерших на 1000 населения от 7 до 10,9 человек уровень смертности считается низким; от 11 до 12,9 - средним; от 13 до 14,9 - высоким; от 15 и более - очень высоким. Оценивая коэффициент смертности, сложившийся по районам области, его следует охарактеризовать как очень высокий. Причем критический уровень смертности имеет место в 15 из 27 районов области (23,1-28,8%о). Данный показатель значительно варьирует по территориям. Самый высокий уровень смертности сельского населения наблюдается в Рогнединском районе - 29,3%, самый низкий в Выгоничском районе - 14,9%.
Трагизм нынешней демографической ситуации - увеличение смертности в трудоспособном возрасте, особенно мужчин. В 2008 г. смертность среди трудоспособных мужчин
была в 4,0 раза выше, чем женщин. По отдельным возрастным группам это соотношение еще выше. На уровень смертности все сильнее оказывают влияние факторы, обусловленные распространением алкоголизма и связанного с ним бытового и производственного травматизма. Смертность мужчин-сельчан от этих причин в 1,6 раза выше, чем мужчин-горожан. Несчастные случаи, отравления, травмы и самоубийства явились причиной гибели 38% трудоспособных мужчин.
Важной характеристикой демографической ситуации и формирования трудового потенциала села является уровень рождаемости. Длительный период времени с 1989 г. по 2001 г. рождаемость стабильно сокращалась. За этот период число родившихся уменьшилось в 2 раза (с 6,3 тыс. до 3,4 тыс. чел.). С 2002 г. по 2005 г. падение рождаемости остановилось, сложившись на низком уровне. В эти годы уровень рождаемости на селе был на 7-12% ниже, чем в городе. Начиная с 2006 г. наблюдается рост рождаемости, что связано с демографической политикой, проводимой правительством по её стимулированию. За последние три года (2006-2008) число родившихся в целом по области увеличилось на 2167 чел., в т.ч. в сельской местности - на 1029 чел. Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) увеличился с 8,3% в 2005 г. до 11,5% в 2008 г., превысив на 5,5% рождаемость городских жителей.
Суммарный показатель рождаемости (число рожденных на одну женщину за репродуктивный период от 15 до 49 лет) в 2008 г. составил 1,5 против 2,1 детей, необходимых для простого воспроизводства.
Однако возлагать большие надежды на существенный рост рождаемости за счет стимулирующих мер не приходится по нескольким причинам. По нашему мнению, одной из причин является резкое снижение доходов на одного члена семьи при рождении ребенка. Так, при рождении второго ребенка доход на каждого члена уменьшается в 1,4 раза, третьего - в 2,6, четвертого и более - в 5,5 раза. Второй причиной, как показывают социологические опросы, является сформировавшаяся установка у сельского населения на сохранение низкой рождаемости. По данным социологов более 50% опрошенных отдают предпочтение двухдетной семье, а 20% - не хотят иметь детей. Сдерживает рост рождаемости и все большее распространение нелегитимной брачности, так как в подобных браках рождаемость традиционно ниже, чем в юридически оформленных.
По данным Федеральной службы государственной статистики по Брянской области рождаемость будет расти до 2015 г., затем пойдет обратный процесс и в 2026 г. её уровень составит 8,9 родившихся в расчете на 1000 человек населения.
Низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности (особенно мужчин) привели к деформации половозрастной структуры сельского населения Брянской области.
В общей численности населения доля мужчин составляет 46%. Смещение возрастной структуры в пользу женщин начинается с возрастной группы 25-29 лет, на 1000 мужчин в этой возрастной группе приходится 1060 женщин, в возрасте 60 лет и старше этот показатель достигает 2424.
В 2008 г. по сравнению с 2002 г. численность сельского населения в трудоспособном возрасте выросла на 12,7 тыс. чел. или на 5,7%, в возрасте старше трудоспособного возраста она снизилась на 20,4 тыс. чел. (13%), а в возрасте моложе трудоспособного сократилась на 15,1 тыс. чел. (19%). Это привело к существенному изменению структуры населения по возрастным группам. Увеличилась доля сельского населения в трудоспособном возрасте (с 51,4% до 57,3%) и сократилась доля населения в возрасте моложе трудоспособного (с 18,5% до 15,8%). Это свидетельствует о старении сельского населения, утрате сельскими территориями региона трудового потенциала.
Деформированность возрастной структуры молодого сельского населения уже в настоящее время вызывает сложности с комплектованием аграрных профессиональных учебных заведений и отрицательно повлияет на обеспеченность отраслей агропромышленного комплекса кадрами.
С точки зрения обеспеченности сельского хозяйства трудовыми ресурсами наилучшая возрастная структура сельского населения сложилась в Брянском, Выгоничском, Дубровском, Дятьковском, Жирятинском, Жуковском районах. В этих районах сравнительно высокая доля населения моложе трудоспособного и трудоспособного возраста, ниже доля населения старше трудоспособного возраста. Наихудшая возрастная структура имела место в Клетнянском, Климовском, Красногорском, Севском, Стародубском, Су-земском, Суражском, Трубчевском и Унечском районах.
За 1990-2007 годы ожидаемая продолжительность жизни сельского населения (при рождении) сократилась у мужчин с 60,9 до 56 лет, у женщин с 74,4 до 73 лет (городского населения - у мужчин снизилась с 64,8 до 59,6 лет, женщин - с 75,1 до 74,1лет). Для сравнения: продолжительность жизни в Белоруссии в 2005 году составляла 63 года у мужчин и 75 - у женщин, в США соответственно 75 и 80 лет; Германии - 75 и 82 года.
Значительное превышение уровня смертности над рождаемостью (в 2000-2005 гг. -в 3 раза, в 2006-2008 г.г. - 2,0 раза) сформировали устойчивую депопуляцию сельского населения. За последние 10 лет численность сельского населения уменьшилась на 43 тыс. чел., или в среднем за год она сокращалась на 4,8 тыс. чел.
Неблагоприятное течение демографических процессов, затянувшийся экономический кризис, свертывание социальной инфраструктуры негативно отразились на формировании трудовых ресурсов сельских территорий. В 2008 г. по сравнению с 2002 г. сред-
негодовая численность работников, занятых в сельском хозяйстве сократилась на 21% и составила 83 тыс. чел. На их долю в общей численности занятых в экономике в 2008 г. приходилось 13,7%, против 16,8% в 2002 г.
Число сельскохозяйственных организаций сократилось с 494 в 2000г. до 102 в 2008 г., т.е. в 4,8 раза, а среднегодовая численность работников этих организаций уменьшилась соответственно с 59,1 до 11,7 тыс. чел. (5,1 раза).
Следует отметить, что в последние годы особенно интенсивно идет процесс свертывания общественного производства в аграрной сфере области. Только за 2007 год число сельскохозяйственных организаций сократилось на 84 единицы и было высвобождено 5,5 тыс.чел. Уменьшение занятых в сельском хозяйстве происходит в результате сокращения организаций с численностью работников до 100 человек (с 150 организаций в 2007 г. до 68 в 2008 г.). На долю этих организаций в общем их числе в 2008 г. приходилось 67%. Сельскохозяйственных организаций с численностью работников от 100 до 260 человек насчитывалось 27, в них было занято 3800 человек и всего 7 крупнейших агропромышленных формирований (с численностью свыше 260 чел.) обеспечивало работой 3200 человек или 32% от общей численности, занятых в сельскохозяйственном производстве. Однако, несмотря на стабильное число крупных организаций, численность работников в них сократилось за последние два года на 455 человек.
Часть высвобожденных работников получила статус безработных, остальные пополнили личные подсобные хозяйства. В 2007 г. в ЛПХ населения области было произведено 90% картофеля, 94% овощей, 55% молока, 44% мяса. ЛПХ стали единственным источником доходов для многих сельских семей, что позволяет им только мало-мальски выживать. Сельскохозяйственное производство там ведется на уровне примитивных ручных технологий, происходит дальнейшая деградация качества трудового потенциала, так как у людей утрачиваются знания, навыки, умения и т.д. И это в то время, когда в развитых странах появляются новые, все более совершенные технологии. В результате отставание отечественного сельского хозяйства будет увеличиваться, поскольку такие тенденции ограничивают не только текущие, но и перспективные возможности экономического развития.
Изменить сложившееся положение с помощью одних только мер демографической политики невозможно, так как основное решение находится в экономической сфере и подразумевает:
- восстановление и развитие традиционных отраслей, прежде всего эффективного сельского хозяйства;
- диверсификацию сельской экономики, что позволит создать эффективные рабо-
чие места в несельскохозяйственных отраслях;
- создание социальной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям, предъявляемым к качеству жизни сельского населения;
- применение более эффективных мер государственной поддержки аграрного сектора и содействие малому бизнесу.
DEMOGRAPHIC ASPECTS OF FORMING OF MANPOWER AT RURAL TERRITORIES
N.A. KASHIRINA The Bryansk State Agricultural Academy SUMMARY
The influence of demographic processes for forming of labor potential at rural area is presented. Economic and social reasons of low birth rate are revealed. Measures on increasing employment of rural population are proposed.
