CC BY
74
18. Моисеев Д.Л. Психологические особенности межличностных конфликтов во взаимоотношениях государственных служащих и условия их предупреждения: автореф. ... канд. эконом. наук. М., 1997.
19. Гусева А. С., Козлов В.В. Конфликт: структурный анализ, консультативная помощь, тренинг. М., 1997.
20. Бендеров Е.Е. Психологические проблемы управления. М., 1969.
21. Рубахин В.Ф., Филиппов А.В. Психологические аспекты управления. М., 1989.
22. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала (Опыт лучших про-
мышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы). М., 1998. Т. 1, 2.
23. Грошев ИВ. // Мир психологии. 2001. № 4 (28). С. 190-209.
24. Грошев ИВ., Поздняков А.А. // Вестн. ТГТУ. 2005. Т. 11. № 1. Рубрика 07. Препринт 11.11. Transactions TSTU.
25. Грошев И.В., Поздняков А.А., Бекетова М.Н. // Вопр. гуманитарных наук. Сер. Психологические науки. 2005. № 4 (19). С. 285-291.
26. Киршбаум Э.И., Трусов В.П. // Психологическое обеспечение социального развития человека. Л., 1989. С. 56-57.
Поступила в редакцию 7.06.2007 г.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ
А.К. Гущин, А.Б. Соловьев
Gushchin A.K., Solovyov A.B. Demographic situation in the city of Belgorod: present condition and ways of improvement. In article present demographic situation in the city of Belgorod is investigated. The factors determining processes of present natural movement of population in the city are revealed. Time dynamics of birth and death rates of population in Belgorod is considered. The correlation between processes of natural and mechanical movement of population in the regional center is analyzed. The research also contains the analysis of sexual and age structures of population. Perspective changes in the amount and quality of labor potential of the city are defined. Population number in Belgorod up to 2025 is forecasted. Article contains a set of practical offers and recommendations on optimization of demographic processes in the city.
В отличие от России в 90-е гг. прошлого века население города Белгорода увеличивалось, причем весьма высокими темпами.
В 1990 году в Белгороде была самая высокая рождаемость среди областных центров ЦЧР (13,7 новорожденных в расчете на 1000 жителей). В 2004 г. она стала ниже, чем в Курске и Липецке. Смертность в Белгороде существенно ниже, чем в России, но темпы ее роста в прошлое десятилетие были выше, чем в Москве и Петербурге. Показатель младенческой смертности в Белгороде (показатель социальности и гуманности общества, один из важнейших индикаторов качества жизни) близок к показателю США и значительно выше, чем в России.
Возрастная структура населения Белгорода в 90-е гг. претерпела качественные изменения: доля лиц моложе трудоспособного возраста стала меньше доли пожилых людей. Вместе с тем удельный вес жителей города в
трудоспособном возрасте за прошедшее десятилетие увеличился до 64,2 %. В результате демографическая нагрузка на трудоспособных горожан детьми снизилась более чем на треть, тогда как нагрузка пожилыми возросла на 22 %. Это означает смену основного источника социальной поддержки с экономики семьи на городской бюджет в целом.
Спецификой возрастной структуры жителей Белгорода является и более раннее, чем в целом в России превышение численности девушек над численностью юношей. В Белгороде это происходит в возрастной когорте от 20 до 24 лет, тогда как в целом по России после 35 лет, что свидетельствует о существовании специфических факторов, выталкивающих юношей из города.
Динамика демографических характеристик последних лет свидетельствует о следующем:
1) по сравнению с предперестроечным периодом 70-х гг. относительные показатели рождаемости снизились в два раза, а смертности - возросли в 1,7-2 раза;
2) негативные процессы естественного движения населения практически стабилизировались. Рождаемость за последние три года имеет незначительную тенденцию улучшения. Однако относительные показатели смертности также увеличиваются, в результате чего естественный прирост неустойчивый, на уровне минус 2,5-4,0 чел./тыс. жителей;
3) соотношение рождаемости и смертности стабилизировалось на уровне 0,7-0,75, в то время как в 70-80-е гг. рождаемость превышала смертность в 1,5-2,5 раза. В ближайшей перспективе, видимо, следует ожидать медленного и постепенного улучшения характеристик естественного движения населения;
4) абсолютные размеры миграционного оборота, как суммы прибывших и выбывших, сократились почти в два раза. Соотношение прибывших и выбывших устойчиво сохраняется на уровне 1,4—1,6, т. е. на протяжении длительного времени на 100 прибывающих в Белгород остается для постоянного проживания 25-40 чел.;
5) соотношение естественного и механического движения населения (в процентах) в общем приросте численности населения города показано в табл. 2.
Исключительно важное значение, оказывающее всестороннее влияние на социальноэкономическое развитие города, имеет возрастная структура населения города. Это прежде всего соотношение численности иждивенцев (население в возрасте моложе трудоспособного и старше трудоспособного) и населения в трудоспособном возрасте - т. н. демографическая нагрузка. Чем она выше, тем объективно больше средств должно выделяться на социальные нужды для поддержания заданного уровня социальных стандартов. Чем ниже, тем относительно больше экономически активного населения и тем меньше проблем в привлечении занятых как в сферу материального производства, так и в сферу обслуживания населения.
Важное значение в составе иждивенцев имеет соотношение молодежных возрастных групп и населения в возрасте старше трудоспособного. Это соотношение решающим образом определяет динамику перспективной численности населения.
Возрастная структура населения определяет состав и масштабы развития учреждений сферы обслуживания населения.
Изменение возрастной структуры населения Белгорода характеризуется данными, приведенными в табл. 3.
Перспективы развития населения города неоднозначны (табл. 4).
Таблица 1
Движение населения в г. Белгороде в 1989-2005 гг. (чел. на 1000 жителей)
Показатели
Годы рождаемость смертность естественный прирост миграционный прирост общий прирост
1989 13,5 13,08 +0,42 4,68 +5,1
1993 9,64 16,72 -7,08 11,4 +4,32
1997 9,16 17,42 -8,26 12,38 +4,12
2005 7,8 12,8 -5 16,5 +11,5
Таблица 2
Соотношение естественного и миграционного прироста населения города Белгорода (в %)*
Годы 1 979 1989 1997 2000 2002 2005
Общий прирост 100 100 100 100 100 100
Естественный 32 29 -22 -56 -63 -79
Миграционный 68 71 122 156 163 179
*рассчитано автором по данным Белгородстата.
Таблица 3
Возрастная структура населения города Белгорода (в %)
Возрастные группы 1959 г. 1970 г. 1979 г. 1989 г. 2000 г. 2005 г.
моложе трудоспособного 23,0 24,2 21,1 23,3 17,1 16,5
трудоспособный возраст 66,6 63,4 66,8 61,7 64,2 64,5
старше трудоспособного 10,4 12,2 12,1 15,0 18,7 19,0
Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Таблица 4
Прогноз развития численности населения г. Белгорода*
Варианты Население (тыс. чел.)
2007 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г.
Оптимистический 382 414 447 479 512
Реалистический 371 400 429 458 487*
Пессимистический 355 377 398 419* 440*
*рассчитано авторами по данным Белгородстата.
Трансформация возрастной структуры населения однозначно происходит в сторону старения населения: сокращение удельного веса молодежных возрастных групп, увеличение возрастных групп старше трудоспособного возраста при стабильной доле трудоспособного возраста. Демографическая нагрузка относительно невысокая (0,56).
Половая структура населения стабильна. Соотношение мужчин и женщин 45:55. Преобладание женщин в общей численности населения - за счет старших возрастных групп. В других возрастных группах диспропорций между мужчинами и женщинами не имеется.
В последние годы для Белгорода характерно снижение показателей интенсивности деторождения. Относительно большое количество семей является малодетными. В 2005 г. из числа родившихся 72 % детей были первенцами, 22 % - вторыми, а 3,8 % - третьими детьми в семьях белгородцев. Рождение же в семьях троих и более детей сократилось по сравнению с 1989 г. на 69 %. Средний численный состав белгородской семьи составлял на начало 2006 г. 2,8 человека. Снижение показателей интенсивности деторождения может быть объяснено причинами социально-экономического характера - низким финансовыми выплатами на детей, проблемой улучшения жилищных условий, а также отсутствием в регионе реальной демографической политики и неуверенности многих семей в завтрашнем дне.
Следует отметить и то обстоятельство, что в последние годы увеличивается число детей, рожденных матерями в возрасте моложе 20 лет, а также вне брачных отношений. К примеру, в 2005 г. удельный вес детей, рожденных вне брака, составил 19,3 % от суммарного числа детей.
Основными причинами низкой рождаемости в городе являются:
- экономическая нестабильность;
- невысокий жизненный уровень населения;
- неуверенность в завтрашнем дне (отсутствие работы и жилья);
- осложнение экологической обстановки и как следствие ухудшение здоровья граждан.
Демографические показатели - наиболее верные (с точки зрения объективности отражения) индикаторы жизни общества. Они отражают наиболее глубинные тенденции происходящих изменений в социальной сфере жизни общества.
Белгород - один из наиболее привлекательных для мигрантов городов в Белгородской области. К причинам притока мигрантов в Белгород мы относим: значительные темпы жилищного строительства (по среднедушевому показателю введения жилья занимает второе место в РФ); наличие значительного числа предложений рабочих мест на рынке труда; лояльность местных властей по отношению к мигрантам; относительную со-
циальную безопасность населения. Следует особо отметить, что миграционный прирост является основным фактором роста численности населения Белгорода.
Белгород испытывает на себе мощную миграционную нагрузку, предопределенную коренными изменениями миграционной ситуации в России - усилением процессов вынужденной миграции, превращением области в регион южной ориентации миграции (основной приток населения в область происходит за счет северных и восточных регионов страны).
Поскольку приезжие используют инфраструктурный комплекс, мощности которого изначально рассчитывались на определенный количественный уровень, то важную роль в определении воздействия миграции населения на безопасность области начинает играть показатель миграционной нагрузки (сальдо внешней миграции на 1000 жителей). Миграционные процессы имеют свои плюсы:
• миграционный обмен Белгорода со странами СНГ и регионами РФ не только стабилизирует, но и способствует росту населения в городе. За последние 10 лет в регион прибыло около 35 тысяч мигрантов (10 % от современной численности населения города);
• мигранты, большинство из которых находится в трудоспособном возрасте имеют высокий профессиональный уровень, качественным образом улучшают половозрастную структуру, увеличивая удельный вес трудоспособного населения;
• мигранты позитивно воздействуют на инвестиции в строительный комплекс Белгорода;
• значительный миграционный прирост населения в Белгороде привлекает в город дополнительные инвестиции и финансовые потоки.
В то же время Белгород испытывает значительное число проблем, определяемых миграцией населения:
• во-первых, из-за высокого спроса резко возрастает стоимость жилья, что весьма затрудняет его приобретение собственно жителями города;
• во-вторых, возникают проблемы с трудоустройством для коренных жителей, т. к. их места зачастую заполняются мигрантами;
• в-третьих, в качестве первоочередных руководством определяются задачи, свя-
занные с миграционными потоками, а проблемы демографического плана (естественная убыль населения, снижение рождаемости и пр.), уже существующие в области, задвигаются на второй план;
• в-четвертых, миграция в определенной степени влияет на рост преступности и безработицы.
Демографическая политика представляет собой комплекс мер: экономических (оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.), административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т. п.), а также воспитательных и пропагандистских, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определяющие демографический климат в обществе.
Принципиальная особенность региональной демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредованно, через человеческое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства и др. Меры демографической политики влияют как на формирование потребностей, обусловливающих специфику поведения, так и на создание условий для их реализации. Особую сложность демографической политики как части социального управления придает необходимость учитывать и согласовывать интересы разных уровней: индивидуальных, семейных, групповых и общественных; локальных, региональных и общегосударственных; экономических, социально-политических, экологических и этнокультурных; ближайших, среднесрочных и долгосрочных.
Эффективность региональной демографической политики определяется быстротой достижения поставленных целей при минимально возможных расходах общества и при
соблюдении действующих в нем социальных норм. Условиями эффективности демографической политики являются комплексность проведения, ориентированность на длительную перспективу, устойчивость осуществляемых мероприятий.
Основные направления региональной демографической политики включают: создание условий для сочетания управления с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение уровня и качества жизни населения, регулирование миграционных процессов, управление урбанизацией и расселением населения, государственную помощь семьям с детьми, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т. п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, социальное обеспечение.
Целями демографической политики Белгорода являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
Основные направления региональной демографической политики района мы видим в следующем.
В области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:
• увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
• увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;
• улучшение репродуктивного здоровья населения;
• улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов.
В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:
• создание предпосылок для повышения рождаемости;
• всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
• создание условий для самореализации молодежи;
• обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка.
В области миграции и расселения:
• регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Российской Федерации;
• повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Российской Федерации;
• обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного к ним отношения.
Как показало исследование, воздействие современных демографических процессов на социально-экономическое развитие областного центра играет большую роль в настоящее время. Для оптимизации и управления процессами естественного движения населения и миграциями необходима интеграция усилий со стороны региональных административных органов и миграционных структур областного региона.
В перспективе нами прогнозируется развитие системы демографического мониторинга в Белгороде и области. Практическая значимость мониторинга в сфере территориальной организации населения состоит и в значительной экономии внутрирегиональных финансовых ресурсов, которые тем или иным путем идут на решение проблем, предопределяемых современными демографическими процессами в регионе.
1. Соловьев А.Б., Сазонова Н.В. // Демографическое образование в 21 веке в странах СНГ, Балтии и Восточной Европы: материалы междунар. конф. М., 2002. С. 105-108.
2. Чугунова Н.В. Население Белгородской области: проблемы и тенденции развития. Белгород, 2004.
Поступила в редакцию 28.05.2007 г.
