CC BY
32
УДК 336.02(477) https://doi.org/10.31470/2306-546X-2019-41-171-179
СИСТЕМН1 ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Ф1НАНСОВО1 БЕЗПЕКИ УКРА1НИ В
УМОВАХ ПБРИДНО1 В1ЙНИ
Варналiй З. С., Томашевський Т. Т.
Метою статт'1 е визначення системних проблем та шлях'т забезпечення фнансовоУ безпеки УкраУни в умовах г'бридно'У вiйни.
Предметом досл'1дження е система забезпечення финансово)'безпеки Украни.
Методи досл 'дження. У робот/ застосовано сукупнсть наукових метод'т, у тому числ'1 системний, структурний, порiвняльний, факторний та /нш¡, що дозволило реалзувати концептуальну еднсть досл'дження.
Результати досл'дження. У статт'1 дослджено системн проблеми та шляхи забезпечення фнансовоУ безпеки УкраУни в умовах г'бридно'У вшни, уточнено поняття «ф1нансова безпека», здшснено анал1з особливостей факторв забезпечення та о^нки фнансовоУ безпеки УкраУни на сучасному етап розвитку держави. Визначено, що фнансова безпека е одним ¡з ключових елемент1в економчноУбезпеки, стан ф1нанс1в у державI напряму залежить вд стану економки краУни, ¡, одночасно ¡з цим, економчне благополуччя краУни значною м¡рою залежить вд рвня забезпечення фнансовоУ безпеки кожного окремого громадянина, так само як суспльства I держави в цлому.
Висновки. Фнансова безпека - це захищен'ють фнансових ¡нтерес'в суб'ект'в господарювання на вах рiвнях фнансових вдносин, забезпечен'ють домашнх господарств, пiдприемcтв, органiзацiй та установ, регю^в, галузей, сектор'т економки, держави фiнанcовими ресурсами, достатшми для задоволення Ух потреб / виконання зобов'язань. В практиц державного управлння часто постають проблеми о^нки та анал'зу окремих складових нацональноУ безпеки або прийняття рiшeнь по одному з напрямк'т забезпечення финансово)' безпеки, коли дан щодо змни нших складових безпеки в/'дсутн/'. Забезпечення ф'тансовоУ безпеки краУни вимагае припинення практики втеч капталв, що е однею з найбльш сильних внутр'шшх загроз фiнансоiй безпец краУни в цлому. Факторами, що сприяють виникненню ризиюв ф 'тансовоУ безпеки, виступають також зростання зовншнього державного боргу, зайва в1'дкрит1'сть економки.
Ключов'1 слова: ф1нансова безпека, прогнозування, нацональна безпека УкраУни, загрози фiнансовiй безпец^, стан фнансовоУ безпеки.
СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ ГИБРИДНОЙ ВОЙНЫ
Варналий З. С., Томашевский Т. Т.
Целью статьи является определение системых проблем и путей обеспечения финансовой безопасности Украины в условиях гибридной войны.
© Варналш З. С., Томашевський Т. Т., 2019
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 41
171
Предметом исследования является система обеспечения финансовой безопасности Украины.
Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов, в том числе системный, структурный, сравнительный, факторный и другие, что позволило реализовать концептуальное единство исследования.
Результаты исследования. В ^атье и^ледованы cu^емные проблемы и пути обе^ечения финан^вой безопа^о^и Украины в у^овиях гибридной войны, уточнено понятие «финантвая безопа^о^ь», оcущеcтвлен анализ о^бенно^ей факторов обе^ечения и оценки финантвой безопа^о^и Украины на ^временном этапе развития гоcударcтва. Определено, что финан^вая безопа^о^ь являетcя одним из ключевых элементов экономиче^ой безопа^о^и, т^ояние финантв в гоcударcтве напрямую завиcит от т^ояния экономики ^раны, и одновременно c этим, экономиче^ое благополучие ^раны в значительной мере завиcит от уровня обе^ечения финан^вой безопа^о^и каждого отдельного гражданина, так же как обще^ва и гоcударcтва в целом.
Выводы. Финантва бeзопасность - это защищeнность финантвых интeрecов субъектов хозяйствования на вcех уровнях финантвых отношений, обеспеченно^ь домашних хозяйств, предприятий, организаций и учреждений, рeгионов, отраслей, ceкторов экономики, государства финантвыми рecурcами, до^аточными для удовлетворения их потрeбностей и выполнения обязательств. В практике государственного управления ча^о возникают проблeмы оценки и анализа отдельных вставляющих национальной бeзопасности или принятия решeний по одному из направлений обеспечения финансовой бeзопасности, когда данные по изменению других вставляющих бeзопасности отсутствуют. Обеспечение финан^вой бeзопасности страны требует прекращения практики утечки капиталов, является одной из самых сильные угроз финансовой бeзопасности страны в целом.
Ключевые слова: финан^вая безопа^о^ь, прогнозирование, национальная безопа^о^ь Украины, угрозы финансовой безопа^о^и, т^ояние финан^вой безопа^о^и.
SYSTEMIC PROBLEMS AND WAYS OF SECURING FINANCIAL SECURITY OF UKRAINE IN THE CONDITIONS OF HYBRID WARFARE
Varnalii Z. S., Tomashevskyi T. T.
The purpose of this paper is to identify the problems and ways of providing Ukraine financial security in a hybrid war.
The subject of the study is the system of financial security of Ukraine.
Research methods. The paper uses a set of scientific methods, including systematic, structural, comparative, factorial, and others which allowed to realize the conceptual unity of the research.
Research results. The article deals with systemic problems and ways of ensuring the financial security of Ukraine in the conditions of hybrid warfare, clarifies the concept of «financial security», an analysis of the peculiarities of the factors of providing and assessing the financial security of Ukraine at the present stage of development of the state. It has been determined that financial security is one of the key elements of economic security, the state of finance in the state depends on the state of the economy of the country, and simultaneously, the economic well-being of the country depends to a large extent on the level of ensuring the financial security of each individual citizen, as well as of the society state in the whole.
Conclusions. Financial security is the protection of financial interests of business entities at all levels of financial relations, financial coverage of households, enterprises, organizations and institutions, regions, industries, sectors of the economy, government, sufficient to meet their needs and to fulfill obligations. In public administration practice there are often problems in assessing and analyzing individual components of national security or making decisions on one of the areas of ensuring financial security, when data on changes in other components of security are not available. Ensuring the financial security of the country requires the cessation of capital flight practice being one of the most powerful internal threats to the financial security of the country as a whole. The rise of external public debt and the excessive openness of the economy are the factors contributing to financial security risks.
Key words financial security, forecasting, national security of Ukraine, threat to financia security, a state of financial security.
JEL Classification: E52, E62, H20.
Постановка проблеми. На сьогодн у cферi нацюнальноТ безпеки краТни вщбуваються змши принципового характеру. Сучасний процес забезпечення безпеки повинен розкриватися не ттьки через запоб^ання загрозам, а через формування таких умов, ям стимулюватимуть розвиток сусптьства пщ час проведення економiчних перетворень. Одними iз головних критерив оцшки ефективносп пол^ики держави та роботи 'ТТ структур е оцшка стану економiчноТ безпеки краТни, а також регулювання змш у ТТ стаж. Як для вах кра'Тн свггу, так i для УкраТни забезпечення фшансовоТ безпеки на вах управлшських рiвнях е одним iз провщних завдань, виконання якого дозволить забезпечити благополуччя краТни та ТТ населення. Тому питання забезпечення фшансовоТ безпеки нацюнальноТ економки актуалiзувалоcя.
Аналiз останшх дослщжень i публшацш. Проблеми фшансовоТ безпеки держави розглянуто в працях в^чизняних науков^в серед яких: Бабаев В. М. [2], Барановський О. I. [3], Буневич К. Г. [4], Василик О. [6], Геець В. М. [7], брмошенко М. М. [10], Жалто Я. А. [11], Крохичева Г. Е. [16], Савицька О. I. [2020], Яценко Н. М. [23]. Серед зарубiжних дослщниш даноТ тематики слщ вщзначити В. Аллена [24], Дж. Хейкера [2525] та
1нш1. Незважаючи на значну к1льк1еть наукових доробок проблема фшансовоТ безпеки УкраТни в сучасних умовах потребуе подальших дослщжень у напрям1 формування ефективноТ системи фшансовоТ безпеки держави, що обумовлюе постановку мети дослщження.
Метою статл е визначення системних проблем та шляхiв забезпечення фiнанcовоï безпеки Украши в умовах гiбридноï вiйни.
Предметом дослщження е система забезпечення фшансовоТ безпеки УкраТни.
Методи дослщження. У робот застосовано сукупнють наукових методiв, у тому чи^ системний, структурний, порiвняльний, факторний та iншi, що дозволило реалiзувати концептуальну еднiсть дослщження.
Виклад основного матерiалу доcлiдження. Варто зазначити, що сьогодш найбiльша ктькють фундаментальних наукових розробок присвячена eкономiчнiй бeзпeцi держави, cуcпiльcтва i особистостк У той же час практично немае жодного аспекту безпеки держави, який би безпосередньо не залежав вщ забезпечення його фшансовоТ' безпеки. Остання традицшно розглядаеться як складова частина бтьш широкого явища - eкономiчноï безпеки. Згщно Методичних рекомендацш щодо розрахунку рiвня eкономiчноï безпеки Украши вiд 29.10.2013, eкономiчною безпекою е такий стан нацiональноï економки, що надае змогу збереження стшкосл до внутрiшнiх й зовнiшнiх загроз, забезпечення високо'|' конкурeнтоcпроможноcтi в свгговому eкономiчному ceрeдовищi та характеризуе здатнють нацiональноï eкономiки до збалансованого та сталого зростання [17].
Поняття фiнанcовоï безпеки на сьогодшшнш день немае однозначного визначення. На нашу думку, фшансову безпеку можна назвати як захищенють фшансових iнтeрeciв cуб'ектiв господарювання на вciх рiвнях фiнанcових вщносин, забeзпeчeнicть домашнiх господарств, пiдприемcтв, оргашзацш та установ, рeгiонiв, галузей, ceкторiв eкономiки, держави фiнанcовими ресурсами, достатшми для задоволення ïх потреб i виконання зобов'язань. Для того, щоб ктькюно визначити рiвeнь фшансовоГ безпеки держави, необхщно мати системний набiр критeрiïв i показникiв, що характеризують оcновнi напрями забезпечення нацiональноï eкономiчноï безпеки.
Дати кiлькicну оцiнку рiвню eкономiчноï безпеки держави складно. Це пов'язано з багатограннютю самого поняття eкономiчноï безпеки, яке включае в себе ряд аспектв i напрямш. В даний час не юнуе цiлicноï i взаемопов'язаноï системи кiлькicноï оцiнки нацiональноï eкономiчноï безпеки, яка дозволяла б комплексно характеризувати ступшь прояву загроз нацiональним eкономiчним штересам, а також оцiнити масштаби збитку i потен^алу захисту вiд дм загроз на eкономiку кражи [22, с. 14].
Проблема вимiрювання фiнанcовоï безпеки передбачае icнування двох пiдходiв.
Перший пiдхiд заснований на тому, що eкономiчна безпека повинна вимiрюватиcя на оcновi одного iнтeгрального показника.
Другий пщхщ виходить з того, що eкономiчна безпека - поняття багатовекторне, яке визначаеться системою рiвнозначних показниш [18, с. 194].
На нашу думку, дат пщходи мають своГ переваги й нeдолiки. Так, в практик державного управлiння постшно доводиться приймати рiшeння в умовах, коли одн показники зростають, а ^i зменшуються. Тому завжди доводиться вщдавати перевагу одним показниками i до певного рiвня вважати другорядними (малозначними) шшк 1ншими словами, доводиться надтяти приватнi показники значимicтю, а, значить, свщомо чи нi, конструювати узагальнюючий показник. Без цього не можна зробити остаточний висновок про змшу рiвня eкономiчноï безпеки [15, с. 119].
З шшого боку, в практик державного управлiння часто постають проблеми оцiнки та аналiзу окремих складових нацiональноï безпеки або прийняття ршень по одному з напрямш забезпечення eкономiчноï безпеки, коли дан щодо змiни iнших складових безпеки вщсутш. Це означае, що потрiбна система приватних показникiв eкономiчноï безпеки, яка розкривае и змют в уciх напрямках. На пiдcтавi вищесказаного можна зробити висновок, що найбтьш доцiльно для кiлькicноï оцшки eкономiчноï безпеки використовувати систему eкономiчних показникiв, що включае iнтeгральнi вимiрювачi. Це дозволить оцiнювати заходи щодо забезпечення eкономiчноï безпеки як в цтому для кражи, так i за окремими об'ектами управлшня (енергетична безпека, зовнiшньоeкономiчнi зв'язки, крeдитно-грошовi вщносини, iнфраcтруктура).
Рiвeнь eкономiчноï безпеки держави може бути охарактеризований за певними якюними критeрiями, якi можуть вщображати: eкономiчну i полiтичну cтабiльнicть сусптьства; цтюнють держави; можливicть протистояти впливу внутршшх та зовнiшнiх загроз; стшкють cоцiально-eкономiчноï cитуацiï в краïнi [13, с. 41].
Критeрiальна оцiнка рiвня фiнанcовоï безпеки передбачае врахування i визначення наступних парамeтрiв:
1. Стану ресурсного потен^алу держави та можливостей його розвитку: рiвня eфeктивноcтi використання ресурав, капiталу i працi та його вщповщносп найбiльш розвиненим кражам св^у; збереження державного контролю над стратепчними ресурсами; обcягiв ïх вивезення в розмiрах, якi можуть завдати шкоди нацiональним iнтeрecам та шших.
2. Здатноcтi eкономiки функцiонувати в рeжимi розширеного вiдтворeння, перш за все: розвитку галузей виробництва, що мають життево важливе значення для функцюнування держави як в звичайних умовах, так i в стан збройного протиборства; характеристик процесу вщтворення в залежност вiд зовнiшнього впливу [12, с. 41].
3. Стану науково-техшчного потен^алу краïни, можливоcтi збереження i розвитку провщних в^чизняних наукових шкт, здатних забезпечити нeзалeжнicть держави на стратепчно важливих напрямках науково-техшчного потен^алу краïни.
4. Стшкосп фiнaнcовоï системи, що визначаеться: стабтьнютю цiн; станом державного бюджету; спрямованютю фiнанcових потокiв; ступенем захищeноcтi вкладниш; конвeртованicтю нацiональноï валюти; cтратeгiчним золотим запасом [9, с. 338].
5. Збалансованосп зовнiшньоeкономiчноï полiтики, яка передбачае як задоволення потреб внутршнього ринку, так i захист вiтчизняних виробниш: структури зовнiшньоï торгiвлi, що забезпечуе доступ в^чизняних; товарiв на зовшшнш ринок; максимально можливого рiвня задоволення внутршшх потреб за рахунок iмпорту (в межах, що виключають потрапляння в eкономiчну залeжнicть) та ж.
6. Доcтатноcтi державного управлiння економкою, що забезпечуе ïï оптимальне функцюнування як в мирних умовах, так i в перюд вiйcькового протиборства.
7. Рiвня життя населення, а також рiвнiв бiдноcтi, бeзробiття та майново!' дифeрeнцiацiï.
8. Конкурeнтоcпроможноcтi економки.
9. Наявноcтi eкономiчних i правових умов, що виключають кримiналiзацiю сусптьства i вciх сфер гоcподарcькоï та фшансовоГ дiяльноcтi [19, с. 7].
Проблема фшансовоГ безпеки мае комплексний характер. Вона породжуеться багато в чому викликами з боку транснацюнально'Г економки, яка змiнюе конфiгурацiю eкономiчних i полiтичних вiдноcин.
Доcлiдники пропонують рiзнi заходи щодо забезпечення ф^н^во^' безпеки держави. Як правило, до таких заходiв вiдноcять: змiцнeння бан^сь^' системи i нацiональноï валюти; посилення захисту прав iнвecторiв на внутршньому ринку (оcкiльки вiдтiк капiталiв, вщмова iнвecтувати в розвиток внутрiшнього виробництва часто пов'язан з сильними ризиками, зумовленими специфкою внутрiшнього ринку); вдосконалення системи оподаткування та протидш ухилення вщ податкiв; змiцнeння правопорядку; боротьбу з тжьовою eкономiкою; створення системи iндикаторiв показникiв стану фiнанcовоï безпеки держави, що дозволяють оперативно вщстежувати стан в^чизняноГ eкономiки.
Дeякi дослщники [8; 14; 21] говорять також про необхщнють вироблення cпeцiальноï ф^н^во^' доктрини держави, що мicтить комплекс заходiв, покликаних забезпечити фiнанcову безпеку.
Забезпечення фшансово1 та eкономiчноï безпеки кражи вимагае припинення практики втeчi капiталiв, що е однiею з найбтьш сильних внутрiшнiх загроз eкономiчнiй бeзпeцi кражи в цiлому. В оcновi втeчi капiталiв знаходиться вкрай низький рiвeнь довiри до нацюнально1 валюти при високому рiвнi жфляци', cпeцифiка eкономiчноï i полiтичноï системи. Таким чином, проблема ф^н^во^' безпеки ув'язуеться з бтьш широким комплексом проблем, зумовлених не лише глобалiзацiйними процесами, а й внутршшми проблемами кражи.
Факторами, що сприяють виникненню ризиш ф^н^во^' безпеки, виступають також зростання зовншнього державного боргу, зайва вщкритють eкономiки [22, с. 12]. Подолання цiеï загрози не означае прагнення до закритосп краïни, але мае на увазi рацiональнe поеднання вщкритосп iз захистом власних нацюнальних iнтeрeciв, умiнням вiдcтоювати цi жтереси на мiжнароднiй арeнi.
Cиcтeмнi реформи у фжансовм cиcтeмi, якi рeалiзуютьcя Украиною в складних умовах пбридно1' вiйни, мали результатом формування фЫансово1' cтiйкоcтi держави, насамперед, у бюджетно-податковш, борговiй, банкiвcькiй та валютно-курcовiй сферах. Серед ключових чинникiв, що забезпечували фжансову cтiйкicть Укражи упродовж 2017 р. та в першм половин 2018 року, cлiд вiдзначити таю чинники у бюджетно-податковм cфeрi:
- зростання бюджетних доходiв на базi eкономiчного вiдновлeння;
- збiльшeння обсяпв вн^^ьо^ та зовнiшньоï торгiвлi, полтшення фiнанcових рeзультатiв дiяльноcтi пiдприемcтв та пщвищення ceрeдньомicячно''' заробiтноï плати стали основою для зростання доходiв бюдже^в;
- налагоджено прозорий процес своечасного бюджетного вщшкодування ПДВ. Обсяги надходження та вщшкодування ПДВ збiльшилиcя завдяки полтшенню системи його електронного адмжютрування;
- проведено cпeцконфicкацiю корупцiйних кошлв до бюджетного цiльового фонду забезпечення оборони й безпеки держави;
- забезпечено бюджетне фжансування видатш на оборону й безпеку на рiвнi 5% ВВП. Збройна вшськова агреая Роciйcькоï Федераци' змусила Укражу ютотно збiльшити видатки на оборону, як напeрeдоднi розгортання гiбридноï вiйни ледве перевищували 1 % ВВП;
- збтьшено капггальш видатки державного та мюцевих бюджeтiв;
- зменшено дефщит Державного бюджету Укражи, що стало можливим завдяки економи' коштiв, обфунтованосп прiоритeтiв бюджетного фiнанcування та бюджетнш консолщацп. У 2017 р. дефщит Державного бюджету становив 47,9 млрд. грн., що на 29,8 млрд. грн. або на 38,3 % менше затвердженого (77,6 млрд. грн.) показника та на 22,4 млрд. грн. або в 1,5 рази менше фактичного показника попереднього 2016 р. (70,3 млрд. грн.). У пщсумку дефщит бюджету вщносно ВВП вдалося зменшити з - 2,3 % у 2015 р. та -2,9 % у 2016 р. до рекордно низьких за останн роки - 1,6 % ВВП у 2017 р.;
- сформовано стратепчне бачення реформування системи публiчних фжанав, спланован послщовнють заходiв та термжи ^'х рeалiзацiï. На початку лютого 2017 р. затверджена Стратепя реформування системи управлжня державними фжансами, а в травн - план заходiв iз ï'ï рeалiзацiï;
- впроваджено низку усшшних проeктiв iз пiдвищeння eфeктивноcтi та прозороcтi публiчних фiнанciв за рахунок використання жновацшних iнформацiйних тeхнологiй. Найбiльш вiдомi досягнення щодо впровадження систем публiчних закутвель «ProZorro» та вiдшкодування ПДВ [1, с. 124].
Ц чинники позитивно вплинули на рiвeнь фiнанcовоï безпеки Украши, проте проведене доcлiджeння показало cуттевi проблеми Укражи з локалiзацiею та зменшенням розмiрiв тiньовоï економки. Данi проблеми
були викликаш як зовнiшнiми (вiйcькова агрeciя, кон'юнктура зовшшшх ринкiв, слабкий розвиток cвiтовоï eкономiки, протeкцiонicтcька полiтика ряду краж - eкcпортeрiв укра^сь^' продукцiï та ш.), так i внутрiшнiми (пол^ична нecтабiльнicть, eкономiчна криза, низька ефективнють державного управлiння, рiвeнь корупци' тощо) причинами. Значний розмiр тiньовоï економки мае переважно негативний вплив на легальну економку кражи породжуючи кризовi явища, знижуючи eфeктивнicть державного управлшня та cоцiального захисту населення в Укражк З iншого боку боротьба з тшьовою eкономiкою мае принести значний eкономiчний ефект та може виступити джерелом значних швестицш у вщновлення лeгальноï eкономiки держави. Оcобливоï важливоcтi набувае боротьба за зменшення розмiрiв тiньовоï eкономiки Укражи в рамках збтьшення доходiв державного бюджету та зменшення дефщиту Пeнciйного фонду кражи.
ТУза^я eкономiки, глибина ïï зв'язкiв iз звичайною eкономiкою, зумовлюе макроeкономiчнi диcпропорцiï та cтруктурнi деформаци cоцiально-eкономiчного розвитку i зниження ефективност нацiональноï eкономiчноï полiтики загалом. Поширення т^овоГ eкономiки поряд iз макроeкономiчною розбаланcованicтю та обмeжeнicтю рecурciв визнаш Вcecвiтнiм eкономiчним форумом основними глобальними ризиками майбутнього дecятирiччя разом iз незаконною торгiвлeю, органiзованою злочиннicтю та коруп^ею.
У кражах iз перехщною eкономiкою проблема маcштабiв та динамки розвитку тiньовоï eкономiки набувае оcобливоï актуальноcтi. Нeдооцiнка чи неврахування обсягу тiньовоï eкономiки призводять до значних помилок у визначенш макроeкономiчних показниш, eкономiчних i фiнанcових пропорцiй, а вщтак рeaлiзaцiï eкономiчноï полiтики загалом. Для Укражи на сучасному етап ïï розвитку масштаби тiньовоï економш постають суттевою загрозою нацiональним штересам кражи й нацюнальнш бeзпeцi в eкономiчнiй cфeрi. 1снування масштабного тшьового сектора eкономiки Укражи значною мiрою обумовлено нeeфeктивнicтю державних важeлiв регулювання eкономiчних процeciв, нeдолiками eкономiчноï i правовоï полiтики.
Таким чином, боротьба за зменшення розмiрiв т^овоГ економки набувае для сучасноГ Украïни визначального характеру i потребуе значних зусиль державних посадов^в, бiзнecмeнiв, науковцiв, переачних громадян, укра^сь^' cпiльноти. Згiдно таблиц 1, для Укражи найбiльш придатною на сучасному етап розвитку i враховуючи специфку функцiонування cуcпiльcтва, держави та економки, е лiбeральна стратепя державноГ полiтики детшзаци' економiки. Важливим е в рамках розробки та рeалiзацiï cтратeгiï вказати чаcовi рамки та орiентири.
Таблиця 1. Головш CTpaTerii державно! полiтики детiнiзацii економiки УкраТни
Стратепя Консервативна Лiбeрaльнa Радикальна Антикорупцiйнa
Спрямованють Зменшення розмiрiв «чорноï» eкономiки Акцент на «другий» та «ciрий» сектори тiньовоï eкономiки Боротьба з уама трьома секторами тiньовоï економки Акцент на боротьбу з коруп^ею на вах рiвнях державного управлiння
Допустима доля тiньовоï eкономiки у ВВП Наявнicть «другого» та «арого» ceкторiв тiньовоï eкономiки На рiвнi eкономiчно розвинутих краïн Усунення тiньовоï eкономiки або наявнють незначних ï'i розмiрiв Наявнicть вах ceкторiв тiньовоï eкономiки без корупцiйноï cклaдовоï
Методи протиди' Антикримiналь-нi та адмшютративш методи Акцент на мошторинг та eкономiчнi методи Максимальне використання державного апарату та мeтодiв примусу Монiторинг, aдмiнicтрaтивнi та прaвовi методи боротьби з корупцiею
Головнi вiд'емнi моменти Досить вузька спрямованють Значш витрати державних рecурciв, cкладнicть у рeалiзацiï Низька можливють досягти гeнeральноï мети Досить вузька спрямованють
Головш переваги Зрозум^ та пeрeвiрeнi методи боротьби Значний вплив на легальну економку, формування доходноï частини бюджету кражи, рiвeнь бeзробiття та реальних доходiв домашнiх господарств Усунення проблеми тiньовоï eкономiки повнютю Суттеве зменшення рiвня корупцiï у дeржaвi
Можливють використання в УкраМ Можливо з низькою eфeктивнicтю Можливо з високою ефективнютю вiддачi вiд розробки та рeалiзацiï Не можливо Можливо з низькою ефективнютю
Джерело: авторська розробка
Вважаемо доречним встановити трирiчний тeрмiн рeалiзацiТ' стратегГГ з досягненням рiвня тiньовоï eкономiки як у краïнах «другого ешелону» GC, таких як Польща, Чeхiя, Угорщина. Тобто на рiвнi 28-30 % до ВВП.
Для уcпiшноï рeалiзацiï стратеги' де^шзацп економiки Украши необхщно розробити та рeалiзувати вщповщж методи. Розглянемо методи зi зменшення тжьово' eкономiки в УкраМ з врахуванням нацiональноï cпeцифiки функцiонування сусптьства, держави, економки у таблицi 2.
Таким чином, згщно табл. 2, можна у середньостроковому пер^ (до 3 ромв), не витрачаючи значн розмiри додаткових державних коштiв, пщвищити eфeктивнicть боротьби з тiньовою економкою та зменшити ï'ï розмiри в Укран
Основним cтратeгiчним напрямком пщищення рiвня фiнанcовоï безпеки Украïни е створення со^ально орiентованоï ринково'' економки на базi вiдроджeння та прискореного розвитку перспективних ceкторiв вiтчизняного виробництва, надання бтьшо' кeрованоcтi процесам, що вщбуваються в eкономiчнiй та со^альнш сферах Украïни.
Таблиця 2. Комплекс метод;в 3i зменшення тшьово! економши в Укра!ш з врахуванням cпeцифiки функцiонувaння cуcпiльcтвa, держави, економiки_
Група мeтодiв Назва мeтодiв
Боротьба з коруп^ею збiльшeння кримжально' вiдповiдальноcтi за корупцшш дiï; збiльшeння рiвня оплати прац «низово'» ланки державних поcадовцiв та роб^нимв; збiльшeння рiвня роз'яснювально' роботи серед населення та пщприем^в.
Правовi оптимiзацiя законодавства з точки зору ведення бiзнecу; спрощення рeеcтрацiйних процедур; зменшення кшькосп дозволiв та вiдповiдних документ; зменшення кiлькоcтi пeрeвiрок пiдприемцiв з боку державних контролюючих оргашв; збтьшення нeзалeжноcтi та eфeктивноcтi судово' та правоохоронно' системи кражи.
Податковi зменшення часу на сплату податш за рахунок впровадження сучасних жформацшних тeхнологiй; змжа вектору роботи податкових органiв в сторону консультування населення та пщприем^в; перегляд кшькосп податкiв та обов'язкових зборiв, а також 'х ставок; збтьшення вщповщальносл за порушення податкового законодавства; збiльшeння eфeктивноcтi роботи податкових оргашв в рамках окремих - областей та мунщипал^елв Украши.
Со^ально-eкономiчнi посилення правового захисту пщприем^в; пщвищення рiвня eкономiчноï грамотноcтi населення, пiдприемцiв, державних посадов^в та cпiвробiтникiв правоохоронних оргаыв; прeфeрeнцiï «бшому» бiзнecу (зменшення кшькосп пeрeвiрок, доступ до державних тeндeрiв та iн.).
Сусшльний контроль за державними посадовцями вiдмiна вciх видiв нeдоторканноcтi державних поcадовцiв, особливо вищого рангу; заборона займати державы посади представникам великого бiзнecу або особам, близью родичi яких е представниками великого бiзнecу; прозоре формування бюджету та контроль за його видатковою частиною, а також державними програмами.
Джерело: складено за даними [12]
Висновки. Фжансова безпека - це захищенють фжансових iнтeрeciв cуб'ектiв господарювання на вах рiвнях фiнанcових вщносин, забeзпeчeнicть домашнiх господарств, пiдприемcтв, оргашзацш та установ, рeгiонiв, галузей, ceкторiв eкономiки, держави фiнанcовими ресурсами, достатшми для задоволення 'х потреб i виконання зобов'язань. В практик державного управлжня часто постають проблеми оцжки та аналiзу окремих складових нацюнально' безпеки або прийняття рiшeнь по одному з напряммв забезпечення фiнансовоï безпеки, коли данi щодо змжи iнших складових безпеки вiдcутнi. Забезпечення фжансово'' безпеки кра'ни вимагае припинення практики втeчi капiталiв, що е одшею з найбiльш сильних внутршшх загроз фiнансоiй бeзпeцi кра'ни в цтому. Факторами, що сприяють виникненню ризиш фжансово' безпеки, виступають також зростання зовшшнього державного боргу, зайва вщкритють eкономiки.
Значний розмiр тжьово' eкономiки мае переважно негативний вплив на легальну економку кражи породжуючи кризовi явища, знижуючи eфeктивнicть державного управлжня та со^ального захисту населення в УкраМ Боротьба за зменшення розмiрiв тiньовоï eкономiки набувае для сучасно' Украши визначального характеру i потребуе значних зусиль державних посадов^в, бiзнecмeнiв, науковцiв, пeрeciчних громадян, укра'нсько' cпiльноти. В чому полягае подальший розвиток доcлiдження.
Список використаних джерел
1. Аналтична допо&дь до Щор'чного Послання Президента УкраУни до Верховно)' Ради УкраУни «Про внутршне та зовншне становище УкраУни в 2018 роц'». - К.: Нацональний iнститут стратег'чних досл/'джень, 2018. 1316 с.
2. Бабаев В. М., Торкатюк В. I. Оcновнi напрями забезпечення фiнанcовоï безпеки УкраТни. Управлiння ф'нантво-економ'чною безпекою: iнформацiйно-аналiтичне забезпечення та конкурентна розв'дка, 2013. URL: http://epnnts.kname.edu.ua/38554/V22-23.pdf
3. Барановський О. I. Фнансова безпека в Укран (методолог'я о^нки та механiзми забезпечення): Монограф'я. Кив : КНТЕУ, 2004. 759 с.
4. Буневич К. Г., Ефимов В. C. Основные направления национальной стратегии финансовой безопасности. Вестник Московского университета им. C. Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2015. № 3 (14). С. 68-74.
5. ВарналШ З. С., Томашевський Т. Т. Мсце фнансовоУбезпеки в системi економ'чно'Убезпеки УкраУни. 1нтернаука, Сер'я: «Eкономiчнi науки». 2018. № 8 (18). C. 53-60.
6. Василик О., Мочерний С. Фнансова безпека. Економ'чна енциклопед'я: У 3 т. Т.3. КиУв : Вид.центр «Академ'я», 2002. 952с.
7. Геець В. М., Кизим М. О., Клебанова Т. С., Черняк О. I. та н.Моделювання економ'чно'У безпеки: держава, рег 'юн, пдприемство; за ред. Гейця В. М. : монограф'я. Харюв : ВД «1НЖЕК», 2006. 240 с.
8. Губський Б. В. Економ'чна безпека УкраУни: методологя вим'ру, стан i cтратeгiя забезпечення. КиУв, 2001. 319 с.
9. Дмитренко Т. А. Фнансова безпека УкраУни: поняття, структура, основн тенденцИ. 1ннова^йна економка. № 6. 2013. C. 336-340.
10. Срмошенко М. М. Ф'тантва безпека держави: нацЮнальнi нтере^, реальнi загрози, cтратегiя забезпечення. КиУв : Вид-во КНТЕУ, 2001. 384 с.
11.Жал'то Я. А. Теорiя та практика формування ефективно'У економ'чно'У стратеги держави: монографя. КиУв : Н1СД, 2009. 336 с.
12.Захаренко В. Механзми забезпечення економ'чно'У безпеки УкраУни. Схд. 2013. № 7(119). С. 40-42.
13.1ванюта Т. М., ЗаУчковський А. О. Економ'чна безпека п1'дприемств: навч. поабник. КиУв : Центр учбово'У лтератури, 2009. 256 с.
14.Кальмук О. Механ1'зми забезпечення економ'чно'У безпеки УкраУни / О. Кальмук // Схд. - 2011. - № 2(109). - C. 40-42.
15.Костирко Р. О., Темнкова Н. В. Фнансова безпека держави i фнансова спроможнсть п1'дприемств: аналiз сучасного стану та взаемозв'язку. Фнанси УкраУни. 2013. № 4. С. 117-125.
16.Крохичева Г. Е., Архипов Э. Л., Зенцова К. С., Новикова Е. И. Финансовая безопасность в системе экономической безопасности. KANT: Экономика и экономические науки. №3(20).
17.Мeтодичнi рекомендацИ щодо розрахунку р'тня економ'чно'У безпеки УкраУни: Наказ Мiнicтeрcтва економ'чного розвитку i торг'влi УкраУни № 1277 &д 29.10.2013.
18.Орган'1зац'1я системи формування механзму iнновацiйного забезпечення економ'чно'У безпеки конкурентоздатного пдприемства: монограф'я / [В.М. Гончаров, Д.В. Салоха, В.Ю. Припотень, Я.В. Васьковська]. Донецьк: СПД Купрiянов В.С., 2010. 416 с.
19.Приходько В. П. Механ/'зм державного регулювання та управлння економ'чною безпекою. 1нвестицУУ: практика та доcвiд. 2013. № 15. С. 6-8.
20.Савицька О. О^нка та шляхи забезпечення ф 'тантвоУ безпеки УкраУни. Економiчний форум. 2012. №3. С. 14.
21. Тимошенко О. В. Система економ'чно'У безпеки нацонально'У економки та комплексний мeханiзм УУ забезпечення. Науковий всник Мiжнародного гумаштарного унверситету. 2016. №.12. С. 56-61.
22. Юрюв Н. Ю. Забeзпeчeння eкономiчноУ бeзпeки рeального ceктору eкономiки УкраУни: авторeф. диа д-ра eкон. наук. КиУв, 2013. 37 c.
23. Яценко Н. М. Поняття та структура ф 'нансовоУ безпеки. Економiчний прост'р. 2008. №13. С. 170-174.
24. Allen W., Wood G. Defining and achieving financial stability. Journal of Financial Stability. 2015. Vol. 26. P. 52-72.
25.Наскег J., Rehm Ph., Schlesinger M. Standing on shaky Ground: Americans' experiences with есопотс insecurity. Economic Security Index. Washington: The Rockefeller Foundation, 2016. 36 p.
References
1. Anality^na dopovid' do Shchorichnoho Poslannya Prezydenta Ukrayiny do Verkhovnoyi Rady Ukrayiny «Pro vnutrishnye ta zovnishnye stanovyshche Ukrayiny v 2018 rotsi» [An analytical report to the Annual Address of thе President of иктюе to thе Verkhovna Rada of иктюе «On thе Internal and External Covenants of Ukraine in 2018»] (2018). Kyiv: National Institute for Strategic Studies [in Ukr.].
2. Babayev, V. M. & Torcatyuk, V. I. (2013). Osnovni napryamy zabezpechennya finansovoyi bezpeky Ukrayiny [Main directions of providing financial security of Ukraine]. Upravlinnya financovo-ekonomichnoyu bezpekoyu: informatsiyno-analitychne zabezpechennya ta konkurentna rozvidka - Management of Financial-Economic Security: Information and Analytical Support and Competitive intelligence. URL: http://eprints.kname.edu.ua/38554/1/22-23.pdf [in Ukr.].
3. Baranovsky, O. I. (2004). Financova bezpeka v Ukrayini (metodolohiya otsinky ta mekhanizmy zabezpechennya) [Financial Security in Ukraine (Evaluation Methodology and Means of Provision)]. Kyiv: KNTEU [in Ukr.].
4. Bunevich, K. G. & Efimov V. S. (2015). Osnovnye naprav^niya natsyonal'noy stratehii finanœvoy bezopasnocti [Main directions of the national strategy of financial security]. Vestnik Moskovskoho univerciteta im.
S.Yu. Vitte. Seriya 1: Ekonomika i upravlenie - Bulletin of the Moscow State University named after S.Witte Series 1: Economics and Management, 3 (14), 68-74 [in Rus.].
5. Varnalij, Z. S. & Tomashevskyi, T. T. (2018). Mistse finansovoyi bezpeky v systemi ekonomichnoyi bezpeky Ukrayiny [The place of financial security in the system of economic security]. Internauka, Seriya: Ekonomichni nauky - Interscience, Series: «Economics», 8 (18), 53-60 [in Ukr.].
6. Vasylyk O. (2002). Financova bezpeka [Finance security]. Ekonomichna entsyklopediya: u 3 tomakh, tom 3 - Economic Encyclopedia: at 31., 3. Kyiv: vyd. tsentr «Akademiya» [in Ukr.].
7. Heyets', V. M. (Eds.), Kyzym, M. O., Klebanova, T. C., Chernyak, O. I. et al. (2006). Modelyuvannya ekonomichnoyi bezpeky: derzhava, rehion, pidpryyemstvo [Modeling of economic security: state, region, entreprise]. Kharkiv: VD «INZHEK» [in Ukr.].
8. Hubskyi, B. V. (2001) Ekonomichna bezpeka Ukrayiny: metodolohiya vymiru, stan i stratehiya zabezpechennya [Economic Security of Ukraine: Measurement Methodology, state and strategy of ensuring]. Kyiv [in Ukr.].
9. Dmytrenko, T. A. (2013). Finansova bezpeka Ukrayiny: ponyattya, struktura, osnovni tendentsiyi [Financial security of Ukraine: essence, structure, trend] Innovatsiyna ekonomika - Innovation Economics, 6, 336-340 [in Ukr.].
10. Yermoshenko, M. М. (2001). Finansova bezpeka derzhavy: natsional'ni interesy, real'ni zahrozy, stratehiya zabezpechennya [Financial Security of the State: National Interests, Real Threats, Strategy of Ensuring]. Kyiv: Vyd-vo KNTEU [in Ukr.].
11.Zhalylo, Ya. A. (2009). Teoriya ta praktyka formuvannya efektyvnoyi ekonomichnoyi stratehiyi derzhavy [Theory and practice of forming an effective economic strategy of the state]. Kyiv: NISD [in Ukr.].
12.Zaharenko, V. (2013). Mekhanizmy zabezpechennya ekonomichnoyi bezpeky Ukrayiny [Mechanisms for the ensuring of economic security of Ukraine] Skhid - East, 7 (119), 40-42 [in Ukr.].
13.Ivanyuta, T. M. & Zaichachkovsky, A. O. (2009). Ekonomichna bezpeka pidpryyemctv [The economic security of enterprises]. Kyiv Tsentr uchbovoyi literatury [in Ukr.].
14.Kalmuk, O. (2011). Mekhanizmy zabezpechennya ekonomichnoyi bezpeky Ukrayiny [Mechanisms of the economic security of Ukraine] Skhid - East, 2 (109), 40-42 [in Ukr.].
15. Kostyrko, R. O. & Temnikova, N. V. (2013). Finansova bezpeka derzhavy i financova spromozhnict' pidpryyemctv: analiz suchasnoho stanu ta vzayemozv yazku [Financial security and financial capacity of entrepreneurs: analysis of current state and relationship] Finansy Ukrayiny - Finances of Ukraine, 4, 117-125 [in Ukr.].
16.Krokhicheva, G. E., Arkhipov, L. E., Zentsova, K. S. & Novikova E. I. Financovaya bezopacnoct' v sisteme ekonomicheckoy bezopasnosti [Financial security in the system of economic security. KANT: Ekonomika i ekonomicheskie nauki - KANT: Economics, 3 (20) [in Rus.].
17.Nakaz Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrayiny Metodychni rekomendatsiyi shchodo rozrakhunku rivnya ekonomichnoyi bezpeky Ukrayiny: vid 29.10.2013 № 1277 [Order of the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine Methodological recommendations for calculating the level of the economic security of Ukraine from October 29, 2013, No. 1277. URL: URL: http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=MetodichniRekomendatsii [in Ukr.].
18.Honcharov, V. M, Salokha, D. V., Prypoten', V. Yu. & Vas'kovs'ka, Ya. V. (2010). Orhanizatsiya systemy formuvannya mekhanizmu innovatsiynoho zabezpechennya ekonomichnoyi bezpeky konkurentozdatnoho pidpryyemstva [Organization of the system of the formation of the mechanism of innovation ensuring of the economic security of a competitive enterprise]. Donetsk: SPD Kupriyanov V.S. [in Ukr.].
19.Prykhodko, V. P. (2013). Mekhanizm derzhavnoho rehulyuvannya ta upravlinnya ekonomichnoyu bezpekoyu [Mechanism of state regulation and management of economic security]. Investytsiyi: praktyka ta dosvid -Investment: practice and experience, 15, 6-8 [in Ukr.].
20. Savitska, O. (2012). Otsinka ta shlyakhy zabezpechennya financovoyi bezpeky Ukrayiny [Assessment and ways of financial security ensuring of Ukraine]. Ekonomichnyy forum - Economic forum. 3, 14 [in Ukr.].
21.Tymoshenko, O. V. (2016). Systema ekonomichnoyi bezpeky natsional'noyi ekonomiky ta kompleksnyi mekhanizm yiyi zabezpechennya [The system of economic security of the national economy and the complicated mechanism of its ensuring]. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu - The bulletin of the International Humanitarian Univeristy, 12, 56-61. [in Ukr.].
22. Yurkiv, N. Yu. (2013). Zabezpechennya ekonomichnoyi bezpeky real'noho cektoru ekonomiky Ukrayiny [Ensuring economic security of the real sector of the economy of Ukraine] Extended abstract of Doctor's thesis. Kyiv [in Ukr.].
23. Yatsenko, N. M. (2008). Ponyattya ta struktura finansovoyi bezpeky [Concept and structure of financial security]. Ekonomichnyy prostir - Economic Space, 13, 170-174 [in Ukr.].
24.Allen, W. & Wood, G. (2015). Defining and achieving financial stability. Journal of Financial Stability, 26, 52-72 [in Eng.].
25.Hacker, J., Rehm, Ph, & Schlesinger, M. (2016). Standing on shaky Ground: Americans' experiences with economic insecurity. Economic Security Index. Washington: The Rockefeller Foundation [in Eng.].
ДАН1 ПРО АВТОР1В:
Варналш Захарш Степанович, доктор eKOHOMi4HMx наук, професор, професор кафедри фшанав,
Кшвський нацюнальний ушверситет iMeHi Тараса Шевченка
e-mail: vzs1955@gmail.com
Томашевський Тарас Тарасович, магютр 2 курс, КиТвський нац1ональний ун1верситет iMeHi Тараса Шевченка e-mail: tomashevskiy.taras@gmail.com
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ:
Варналий Захарий Степанович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансов, Киевский национальный университет имени Тараса Шевченка e-mail: vzs1955@gmail.com
Томашевский Тарас Тарасович, магистр 2 курса, Киевский национальный университет имени Тараса Шевченка e-mail: tomashevskiy.taras@gmail.com
DATA ABOUT THE AUTHORS:
Varnalii Zakharii, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department,
Taras Shevchenko National University of Kyiv
e-mail: vzs1955@gmail.com
Tomashevskyi Taras, 2 year masters' student,
Taras Shevchenko National University of Kyiv
e-mail: tomashevskiy.taras@gmail.com
Подано до редакци 11.03.2019 Прийнято до друку 23.03.2019
УДК 336.71 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2019-41-179-188
АНАЛ1З Д1ЯЛЬНОСТ1 Ф1НАНСОВИХ КОМПАН1Й ЯК ЕЛЕМЕНТ1В 1НФРАСТРУКТУРИ Ф1НАНСОВО-КРЕДИТНОГО РИНКУ УКРА1НИ
Кaлiвошко О. М.
Актуальнсть теми досл'1дження. Одними з самих загадкових i одночасно системно важливих та системоутворюючих установ нфраструктури фнансово-кредитного ринку УкраУни е фiнансовi компан'УУ.
Постановка проблеми. Рiзноманiтним питанням пов'язаних з функцонуванням фнансових компанш, придляеться не досить багато уваги втчизняними науковцями та чиновниками, особливо в пор1внянн1' з ншими фнансовими посередниками, а також Ух роллю та значенням для нацональноУ економки.
Анал'з останнiх дослджень i публЫацш. Незважаючи на велику кльксть публ'кац'1й стосовно фнансових компант, бтьшють з них не стосуеться втчизняного фнансового ринку.
Видлення недослджених частин загальноï проблеми. Здйснивши огляд науковоУ вiтчизняноУ перодики на предмет д'яльностi фнансових компанiй у складi нфраструктури фнансово-кредитного ринку УкраУни, ми прийшли до висновку, що iснуе деф/'цит уваги до функцонування саме втчизняних фнансових компашй, тому в досл'дженнi ми спробуемо хоч трохи заповнити цю прогалину.
Постановка завдання (мета роботи). Провести аналiз та розкрити д'яльн'ють фнансових компан'!й, як елементiв iнфраструктури фнансово-кредитного ринку УкраУни.
Метод або методологiя проведення досл/'дження. Методолог'чною основою статт'1 стали системний п'дх'д та формальна логiка. Для досягнення поставленоУ мети було опрацьованi iнформацiйнi матер'али, аналтичн та статистичн дан '!, як стосуються д'яльностi фiнансових компашй, науков пращ' вчених. Застосовувалися методи iндукцИта дедукцн, узагальнення та порiвняння.
Результати роботи. Проанал1'зовано д'яльн'ють фнансових компанЮ, як елементiв нфраструктури фнансово-кредитного ринку УкраУни. Оц/нено динамку змни клькост'1 фнансових компан'1й. Проанал1'зовано динамки змни обсягiв Ух активв, капiталу, об'ем'т за видами фнансових послуг у грошовому та в'дсотковому виразах. Охарактеризовано динамка змни вартост'1 та клькост'1 договор'в факторингу та динамку змни розпод 'ту факторингових опера^й за галузями, також у грошовому та в 'дсотковому виразах.
Галузь застосування результат¡в. Результати досл'дження можуть бути використанi для прискорення подальшого наукового розгляду актуальних питань, пов'язаних з функцонуванням фнансових компан'1й, i слугуватимуть основою для державних i законодавчих iнiцiатив з пдвищення економ'чного iнтересу суб'ект'в господарювання до актив 'зацИ д '1яльност'1 фнансових компашй.
Висновки. Ф1'нансов1' компан'УУ е системними елементами нфраструктури фнансово-кредитного ринку УкраУни, для того щоб вони стали системоутворюючими та дали поштовх для ефективного розвитку все фнансовоУ системи Ум необх'дна адекватна нормативно-правова та iнформацiйна пдтримка, з одного боку для популяризацИ Ух послуг, а з iншого для пдвищення якост'1 контролю та збльшення прозорост'1 д '1яльност'1.
Ключов1 слова: фiнансовi компан'УУ, д'яльн'ють фнансових компашй, активи та каптал фнансових компан'1й, види послуг фнансових компашй, факторинг, джерела фнансування факторингових опера^й.
© Кaлiвошко О. М., 2019
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 41
179
