CC BY
80
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ: ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
© Бедретдинова Е.О.*, Семененко В.В.*
Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург
В статье обоснована роль демографического компонента в развитии человеческого потенциала страны, выявлены и проанализированы основные тенденции изменений демографического аспекта человеческого потенциала в зависимости от социальной политики России в различные периоды ее новейшей истории.
Роль человеческого потенциала возрастает в современных обществах в связи с информатизацией и интеллектуализацией общественной жизни.
Развитие общества невозможно, если государство недооценивает человеческий потенциал, т.е. человеческий фактор, когда сводят статус человека к незаметной частице огромных трудовых ресурсов государства, к носителю «рабочей силы» с узким кругом потребностей как это было в советском социалистическом обществе.
Сегодня многие ученые - экономисты придерживаются мнения. Что национальное богатство - это не только финансовые активы, производственные и природные ресурсы страны, но прежде всего, это люди - человеческий потенциал.
Иными словами, признание того, что человек является ценностью, получило не только гуманистический, но и сугубо экономический смысл.
В современном мире человеческий потенциал выступает как наиглавнейший фактор экономического роста, поскольку именно от его состояния зависит использование всех прочих ресурсов развития. Среди всех составляющих национального богатства любого государства именно человеческий потенциал играет ведущую роль. По данным Всемирного банка, в развитых странах человеческий капитал, как экономическое выражение человеческого потенциала страны, составляет от 68 % до 76 % всего национального богатства, т.е. главная доля национального богатства заключается в людях.
Специфическая двойственная черта национального богатства как экономической категории выражается в том, что оно одновременно выступает и как результат, и как ресурс социально-экономического развития, в процессе которого создаются материальные и духовные ценности.
Пример других стран только подтверждает, что для успеха и процветания страны человеческий фактор имеет даже большую значимость, чем бо-
* Старший преподаватель кафедры Общей экономической теории, аспирант.
* Заведующий кафедрой Общей экономической теории, доктор экономических наук, профессор.
гатые недра или промышленный потенциал. Так, Япония, находившаяся в тяжелейшем состоянии после Второй мировой войны, сумела, не обладая хоть сколько-нибудь значимыми ископаемыми ресурсами, выйти на позицию одного из мировых экономических лидеров. И сделано это было лишь благодаря ставке на человеческий потенциал японской нации, на его развитие и умелое применение.
Идею качества человеческого потенциала как главной характеристики состояния народа сформулировал еще в 1920-е годы выдающийся социолог Пи-тирим Сорокин: «судьба любого общества зависит прежде всего от свойств его членов». «Внимательное изучение явлений расцвета и гибели целых народов показывает, что одной из основных причин их было именно резкое качественное изменение состава их населения в ту или другую сторону», -отмечал он. По оценкам П. Сорокина, только одаренность российских предков позволила создать «могучее государство и ряд великих общечеловеческих ценностей» [1].
Никакие революции и реформы в обществе не могут иметь успеха, если не активизируют человеческую личность, не создадут условия для роста образования, культуры, квалификации, реализации творческих сил граждан.
Современный этап российской модернизации предъявляет новые требования к формированию и реализации человеческого потенциала. Прежде всего это связано с социально-экономической напряженностью, характерной для многих регионов страны.
Закрытие предприятий, ликвидация поселений, существенное сокращение уровня жизни населения в сочетании с экстремальными природно-климатическими условиями значительно снизили миграционную привлекательность отдельных регионов России. Из районов, притягивающих население, они превратились в территории его массового оттока, который привел к значительному снижению демографического потенциала регионов. Поэтому в стратегии регионального развития первостепенным вопросом должно стать резкое наращивание человеческого потенциала территории. Это представляет особую важность в реализации инновационного направления развития российских регионов, их системной комплексной модернизации.
Чтобы оперативно использовать понятие «человеческий потенциал» для оценки уровня развития и динамики разных обществ, нужно выделить его главные компоненты. Имеющаяся литература содержит довольно расплывчатые представления о структуре человеческого потенциала. В понимании разных ученых состав компонентов этого понятия различен, хотя его смысловое ядро является сходным.
Человеческий потенциал имеет сложную внутреннюю иерархическую структуру. Академик РАН Т.И. Злаславская выделяет в рамках человеческого потенциала «четыре крупных компонента, которые четко отличаются друг от друга: это социально-демографический потенциал страны; социально-эконо-
мический, социокультурный и, наконец, инновационно-деятельностный потенциалы» [2].
Демографический компонент включает население, здоровье нации, уровень рождаемости и смертности, продолжительность жизни, качество генофонда. Чтобы все эти показатели были оптимальными необходимо добиться высокого уровня жизни, улучшения качества его поддержания человеческих семей, обеспечения жильем, борьбы с наркоманией и алкоголизмом.
Экономический компонент измеряется уровнем ВВП на душу населения, качеством жизни граждан, социальными условиями жизни (занятость населения, доступ к просвещению, обеспеченность жильем).
Культурный компонент - это развитие науки, образования, воспитания, искусства, спорта.
Деятельностный компонент - означает способность к творчеству, новациям, самостоятельности, независимости, ответственности, инициативности, самоорганизации, самоуправления, активной жизненной позиции.
Основу человеческого потенциала составляет демографический потенциал, определяемый численностью и возрастно-половым составом населения. Этот интерес особенно велик в связи с нынешней демографической ситуацией в России и ее регионах.
Демографическая компонента потенциала определяется как потребность, способность и готовность населения страны обеспечивать продолжение своего «рода», жизни от одного поколения к другому.
Если обратиться к специальной энциклопедической литературе по демографии, в ней не найти какого-либо «универсального» или устоявшегося определения «демографического потенциала», такое определение попросту отсутствует. В то же время в научной литературе используются категории демографического и трудового потенциалов. Большинство отечественных авторов дают совокупную оценку демографическому и трудовому потенциалам, не разделяя их на две самостоятельные дефиниции. На наш взгляд, это не совсем оправдано, несмотря на то, что в основе трудового потенциала лежит демографический. Рассмотрим, что включает в себя демографический потенциал. В научной литературе демографический потенциал рассматривается как:
- демографический потенциал региональной экономики - отражает возможности воспроизводства населения и развития человека, характеризуется показателями уровня общественного развития, качества жизни, средней продолжительностью предстоящей жизни, уровнем грамотности взрослого населения, объемом реального ВВП на душу населения;
- демографический потенциал (человеческий капитал) - совокупность знаний, навыков, способностей и мотиваций человека, имеющих экономическую ценность; демографический потенциал увеличивается
в результате своеобразного инвестирования (рождений и воспитания детей, образования людей, миграции населения и др.) и уменьшается в результате износа (физического и морального); - демографический потенциал рассматривается в контексте идеологии человеческого потенциала народонаселения. Количественный и качественный потенциалы его воспроизводства являются условием, основой и целью развития общества и государства [3, с. 52].
Из выше приведенных определений следует отождествление демографического потенциала с человеческим капиталом или с человеческим потенциалом, что, на наш взгляд, не совсем верно.
Ближе всего к определению сущности демографического потенциала подошли А.Г. Вишневский с соавторами [4]. Они отмечают, что демографический потенциал страны, в первом приближении, - это число ее жителей. Характеризуя демографический потенциал, авторы используют следующие показатели: численность населения и его воспроизводство (рождаемость, смертность), возрастную структуру, ожидаемую продолжительность жизни, миграционный прирост, прогнозы роста населения, жизненный потенциал населения, демографическое старение и пенсионное обеспечение.
Таким образом, можно заключить, что демографический потенциал представляет собой возможности количественного изменения населения в результате взаимодействия естественного и миграционного движений. Результаты или «скорость» изменения демографического потенциала страны и ее регионов зависят от исходных (базовых) количественных и качественных характеристик населения. Необходимо подчеркнуть, что величиной демографического потенциала можно управлять посредством демографической и миграционной политики.
Большое и растущее население - это огромный внутренний рынок, стимулирующий инвестиции, это трудовые ресурсы, позволяющие решать крупные экономические задачи, это путь от богатства к еще большему богатству. Страна с убывающим населением - это засыпающая страна.
Рассмотрим как происходит развитие демографического потенциала на территории Российской Федерации.
На 1 октября 2012 года численность постоянного населения России составила 143,3 млн. человек, что на 147 млн. человек меньше, чем в 1989 году в СССР [5]. В последние десятилетия в России и других бывших республиках СССР постепенно сокращается рождаемость.
Демографический потенциал СССР, т.е. социально-демографический компонент человеческого потенциала, был довольно высоким уже в силу большой численности его населения. По итогам переписи населения 1989 года численность населения в СССР составляла 290 млн. человек, из них в РСФСР проживали 149 млн. человек. По числу жителей Советский союз в 1991 г. занимал 3-е место в мире (290 млн. человек) после Китая (1137 млн. человек) и Индии
(843 млн. человек). В результате естественного прироста население СССР увеличилось за годы советской власти на 130 млн. человек, а население России -на 56 млн. человек.
Наряду с огромностью территории, изобилием природных ресурсов и, главное, наличием ядерного оружия, это было немаловажным фактором, обеспечивавшим Советскому Союзу статус Великой державы. Но в то же время советское общество отличалось заметно меньшей, чем в развитых странах, продолжительностью жизни людей, не лучшим состоянием их здоровья, низким уровнем рождаемости, широким распространением таких социальных болезней, как алкоголизм и пьянство, и заметно ухудшающимся в этой связи качеством генофонда.
Специфически российскую проблему составлял резкий тендерный дисбаланс, выражавшийся в значительном преобладании численности женщин над мужчинами. Несоразмерно высокая доля незамужних женщин и матерей-одиночек негативно отражалась на воспитании детей. Устойчивость тендерного дисбаланса, сохранявшегося на протяжении десятилетий, объяснялась последствиями Отечественной войны, людскими потерями в более поздних войнах, преимущественно «мужской» направленностью массовых политических репрессий. Но главную роль играла повышенная смертность мужчин в мирное время.
Например, в 1987 г. мужчина у нас в стране жил в среднем на 10 лет меньше, чем женщина. Здесь сказывались высокая доля вредных и опасных производств, где заняты преимущественно мужчины, слабая постановка охраны труда, ограниченность и слабая доступность скорых медицинских услуг и, разумеется, широкое распространение пьянства. Причем эти тенденции идеологически подпитывались традиционно укоренившимся на Руси представлением о низкой ценности человеческой жизни.
За последние 15-20 лет социально-демографический потенциал российского общества существенно снизился.
После 1991 года (после распада СССР) только в пяти бывших союзных республиках численность населения продолжала расти, хотя и чуть более медленными темпами, чем раньше - в Узбекистане, Азербайджане, Киргизии, Таджикистане и Туркмении. В десяти других - России, Украине, Белоруссии, Казахстане, Грузии, Литве, Латвии, Эстонии, Молдавии и Армении - число жителей стало стремительно сокращаться. К настоящему моменту совокупная численность населения этих десяти стран уменьшилась на 17 миллионов человек по сравнению с 1991 годом. Общая численность населения всех 15 государств - бывших республик Советского Союза составляет сейчас около 286 миллионов человек, т.е. на 4 миллиона меньше, чем в 1991 году.
Темпы убыли населения в десяти вышеназванных странах довольно высокие. В Молдавии число жителей за последние 20 лет уменьшилось на 18 %, в Латвии - на 16 %, в Эстонии и Грузии - на 15 %, в Украине - на 11,5 %, в
Литве - на 9,5 %, в Белоруссии - на 7 %, в России - на 5 %, в Армении и Казахстане - на 3,5 %. Причины демографического кризиса в этих странах схожи и связаны с ухудшением социально-экономических условий, которые привели к росту смертности и снижению рождаемости (особенно в России и Украине). В других странах, например Казахстане, большую роль в уменьшении численности населения сыграли эмиграционные процессы.
Следует отметить, что численность населения развитых стран Европы, а также США, Канады, Японии, Австралии и других государств продолжает стабильно увеличиваться. Особенно заметен рост населения США. В 1991 году в США проживало около 250 миллионов человек, сегодня - почти 309 миллионов [6].
Одним из самых важных негативных последствий рыночных реформ 90-х годов стала естественная убыль населения. В 90-х годах интенсивно росла смертность населения, пик которой был отмечен в 1994 г., когда коэффициент общей смертности достиг 15,7 %о - уровня, не наблюдавшегося с военных лет. Смертность превышала рождаемость в РФ с 1992 по 2011 гг. Начиная с 2010 года в России наблюдается незначительный рост численности населения, в основном, за счет иммиграции. В январе - октябре 2012 года впервые за 10 лет зафиксирован естественный прирост населения, при этом лишь в отдельных субъектах Российской Федерации - в 39 из 83 субъектов уровень рождаемости превысил смертность. Но несмотря на это, согласно ежегодному Докладу Фонда ООН в области народонаселения в России имеет место демографический кризис. Суммарный коэффициент рождаемости составил 1,539.
Сравнивая показатели рождаемости и смертности в России и Европейском Союзе в 2002 г., уровень рождаемости в обоих случаях приблизительно одинаков. Однако в ЕС в 2002 г. низкая рождаемость компенсировалась столь же низкой смертностью. В России же именно катастрофическая смертность населения на протяжении нескольких десятков лет создала разрыв между рождаемостью и смертностью, который выливается в депопуляцию страны.
Особенно резкий рост ее наблюдался в первые годы рыночных реформ. Так, в 1994 г. мужчины 35-45 лет умирали в 2 раза, а женщины - в 1,6 раза чаще, чем в 1991 г. Разница в продолжительности жизни мужчин и женщин увеличилась с 10 лет в 1989 г. до 13,5 лет в 2002 г. и в 2011 году достигла разницы в 11,8 лет по данным Росстата, опубликованным на официальном сайте Минздравсоцразвития РФ.
Со второй половины 1990-х смертность россиян стала снижаться, но ее дореформенный уровень еще не достигнут. К тому же в 2000-2002 гг. смертность россиян снова выросла с 15,4 % до 16,3 %. В 2012 году коэффициент смертности снизился до уровня рождаемости в стране - 13,3 %. Таким образом, за счет нулевой убыли населения и положительного сальдо миграции из стран СНГ, впервые за последние десятилетия, как отмечалось ранее, в России наблюдается прирост населения.
Среди печальных демографических особенностей постсоветской России является сверхсмертность мужчин, прежде всего в трудоспособном возрасте. При сохранении нынешнего уровня их смертности из тех, кто достиг 16 лет в 2000 г., до 60 лет доживут лишь 58 %. Из 50 сравниваемых стран более короткую продолжительность жизни в 47 лет имеют только мужчины ЮАР, где, как известно, свирепствует СПИД.
Продолжительность жизни мужчин в России уменьшилась с 65 лет в 1987 г. до 58,5 лет в 2002 г., в 2012 году мужчины стали жить 64,3 года.
Также в сложном положении находится институт российской семьи. Снижаются показатели брачности, среди населения фертильного возраста существенно возросла доля одиночек. Одна из причин - распространение незарегистрированных сожительств, вытесняющих часть официально регистрируемых браков. Жертвами этой либеральной тенденции становятся, в первую очередь, дети. Во-первых, уменьшается общее число рождений. Во-вторых, что важнее, более четверти (27 %) детей рождаются вне зарегистрированного брака. За 10 лет этот показатель вырос вдвое. Самым тяжелым образом на социализации детей сказывается тот факт, что 15 % их не признаются отцами. Все больше детей, несмотря на наличие родителей, воспитываются в детских домах. Но огромную общественную опасность представляет рост беспризорничества, масштабы которого сопоставимы с теми, что были во времена после Гражданской войны. Количество детей и подростков, не посещающих школу и не имеющих постоянного места жительства, оценивается разными организациями и исследователями от 2 до 4 млн. человек, примерно половина из которых находится в возрасте 7-12 лет. Как правило, эти дети лишаются шансов на легитимное включение в общество, их наиболее типичная судьба - приобщение к преступному миру. Трудно переоценить таящуюся здесь угрозу будущему российскому обществу.
Сказанное свидетельствует о том, что за период рыночных реформ социально-демографический потенциал России не просто снизился, а качественно ухудшился. Главной особенностью воспроизводства населения России 90-х годов истекшего века является возникновение феномена депопуляции. Тяжелые социально-экономические условия жизни, тотальная безработица, резкое возрастание психологических стрессов, массовое распространение, особенно в небольших поселениях, алкоголизма и пьянства неизбежно повлекли за собой рост преступности и самоубийств, попрание института брака и как следствие снижение рождаемости. В больших городах потребление наркотиков и СПИДа серьезно подорвали и продолжают ослаблять физическое и психическое здоровье нации.
Заметно повысились показатели заболеваемости населения, причем от одних и тех же болезней россияне умирают намного раньше, чем граждане более развитых стран. Так, разница между Россией и странами ЕС в среднем возрасте смерти мужчин от сосудистых поражений мозга составляет 7 лет,
болезней системы кровообращения или новообразований - 8, несчастных случаев - 13, а от инфекционных болезней - 26 лет (45 и 71 год, соответственно). Более половины взрослых граждан России нуждаются в психиатрической помощи, а по числу самоубийств страна занимает одно из первых мест в мире. Если в странах ЕС вероятность покончить с собой (число смертей на 1000 родившихся) для мужчин составляет 14, то в России - 37, аналогичные цифры для женщин - 5 и 8. Вероятность же стать жертвой убийства в странах ЕС для мужчин равна 1, для женщин - 0, а в России, соответственно, 21 и 8.
В известной мере естественная убыль населения может быть связана с развалом системы государственного здравоохранения при недоступности большинству россиян платных медицинских услуг и с тем, что расходы на здравоохранение остаются на уровне 2009 года, несмотря на рост цен на нефть. В 2012 году затраты на медицину составили лишь 3,6 % очень скромного ВВП России (на 2013 год предусмотрено 3,7 % ВВП), против 8 - 10 % в странах ЕС и 14 % в США. С учетом душевого уровня ВВП разница между Россией и ЕС в уровне душевых затрат на здоровье составляет десятки раз. В рейтинге ВОЗ по расходам на здравоохранение Россия занимает 115-е место. В 72 российских регионах, т.е. в большинстве, зафиксирован дефицит финансирования государственной программы всех видов бесплатной медицинской помощи. Медицинских учреждений, оказывающих бесплатные услуги, становится все меньше. В 2009 году в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС) их было 11,5 тыс., в 2010 году - 11,3 тыс., в 2011 году - 11 тыс. Недовольны здравоохранением все эти годы около 2/3 населения страны. Неудивительно, что в рейтинге по состоянию здоровья населения из 145 стран, где проживают более 1 млн. человек, составленном агентством Bloomberg, Россия занимает 97-е место.
Таким образом, абсолютное сокращение численности населения непосредственно обусловлено развитием четырех составляющих демографической ситуации: снижением рождаемости, ростом смертности, падением положительного сальдо международной миграции и государственным недофинансированием сферы здравоохранения. Большинство специалистов, как в нашей стране, так и в Европе и США, считают депопуляцию необратимой, а повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего хотя бы простое замещение поколений, - маловероятным. Поэтому предлагается остановить сокращение численности населения за счет иммиграции и / или снижения смертности.
Миграционный прирост российского населения, связанный с притоком людей из-за рубежа, осуществляется лишь за счет выходцев из стран бывшего СССР, имеющих, как правило, низкий образовательный и трудовой потенциал, следовательно, на качество и развитие человеческого потенциала такие миграционные процессы не оказывают необходимого положительного влияния.
Следовательно, столь существенное снижение демографического потенциала обостряет в целом проблему качества человеческого потенциала страны.
В 2000-2009 гг. Россия занимала место в шестом-седьмом десятке стран по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП). С 2006 г. она вошла в группу стран с высоким индексом (более 0,800) благодаря росту доходов. Сегодня Россия занимает 66 место в списке из 187 стран с показателем 0,755, входя в группу стран с высоким ИРЧП [7].
Среди трех компонентов ИРЧП - доходов, образования и здоровья - самым проблемным остается здоровье. Только с 2006 г. начался рост показателя ожидаемой продолжительности жизни. Этому способствовало реализация и финансирование государством национального проекта «Здоровье». Показатели долголетия заметнее всего улучшились за 2006-2008 гг. в проблемных регионах. Рост ожидаемой продолжительности жизни продолжался и в кризисном 2009 г., но его темпы замедлились.
Для развития человеческого потенциала в регионах России необходим рост финансирования здравоохранения и образования и повышение эффективности расходов. В 2009 г. суммарные расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на здравоохранение, физкультуру и спорт и территориальных фондов обязательного медицинского страхования выросли только на 2 % к предыдущему году, в 2010 - на 5 %. Рост за два года составил 7 %, что вдвое ниже темпов инфляции. В 19 субъектах РФ расходы на здравоохранение в 2010 г. были ниже, чем в 2008 г. В основном это регионы, наиболее пострадавшие от кризиса. Из-за сильного промышленного спада сократились собственные доходы бюджета и расходы на здравоохранение в Брянской, Новгородской, Липецкой, Вологодской, Самарской, Свердловской, Челябинской областях, Чувашской республике и др. Снижение поступлений налога на прибыль и других налогов привело к такому же результату в Пермском, Хабаровском краях, Ханты-Мансийском АО, Иркутской, Тюменской, Калининградской, Ленинградской, Белгородской областях и др. Здравоохранение стало жертвой оптимизации бюджетных расходов.
Позитивные изменения ИРЧП регионов за 2000-е годы не стоит переоценивать. Рост нефтяных доходов вряд ли может быть устойчивой основой для модернизации. Под вопросом и устойчивость роста ожидаемой продолжительности жизни из-за проблем финансирования здравоохранения. Индекс образования продолжает медленно расти, но качество российского образования все чаще подвергается сомнению.
В результате рост человеческого потенциала регионов России недостаточен для ускорения диффузии инноваций, создания условий для конкуренции регионов и городов за инвестиции и человеческий потенциал, повышения мобильности населения. Модернизация и российское пространство все еще далеки друг от друга.
Список литературы:
1. Сорокин П.А. Современное состояние России [Электронный ресурс]. -Прага, 1922. - Режим доступа: http://pitirim.org/index.php/publications-pitirim-sorokin/from-pitirm-sorokin/161-current-state-of-russia.
2. Заславская Т.И. Человеческий фактор в трансформации российского общества [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.polit.ru/article/ 2005/10/13/zaslavskaya.
3. Федотовская Т.А. Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета Федерации // Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ФС РФ. - М., 2001. - С. 52-62.
4. Вишневский А.Г., Васин С.А., Зайончковская Ж.А. Демографический и трудовой потенциал населения России // Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики) / Под ред. Д.С. Львова. -М.: Экономика, 1999. - 181 с.
5. http://www.gks.ru/bgd/free/b 12_00/IssWWW.exe/Stg/dk11Z8-0.htm.
6. http://comstol.info/2012/05/obshhestvo/3870#ixzz2G4hO9Rkw.
7. http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/RUS.html.
УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НЕРЮНГРИ
© Грачев С.В.*
Технический институт (филиал) Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, г. Нерюнгри
В данной статье рассматриваются сведения о городе Нерюнгри, его населении и составе. Статья направлена на выяснения причин уменьшения численности населения с начала образования города, до настоящего времени.
Город Нерюнгри образован 6 ноября 1975 года. Исторически сложилось, что город развивался в два этапа и теперь разделён на два района, так называемый «старый город» - ныне нежилая индустриальная зона и «новый город» - жилые кварталы, расположенные ближе к Амуро-Якутской магистрали. Нерюнгри первоначально представлял поселение из палаток, балыков и щитовых общежитий, которое постепенно выросло до современного города с кварталами многоэтажных домов со всем комплексом соцкультбы-та. История возникновения Нерюнгри связана с освоением богатств Южной Якутии. Первые сведения об этой территории были получены русскими
* Студент кафедры Технологии и техники разведки месторождений полезных ископаемых. Научный руководитель: Воронова О.П., старший преподаватель кафедры МиИ.
