CC BY
36
ПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 911.3(741.67)
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАГЕСТАНА
® 2009 Абдулманапов П.Г.
Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН
Обсуждаются роль и значение человеческого фактора в экономическом развитии региона. Раскрывается как прямое, так и косвенное влияние процессов естественного воспроизводства на характер функционирования регионального рынка труда Республики Дагестан. Подчеркивается системообразующая роль демографического фактора в территориальной и отраслевой организации экономики региона.
The author of the article discusses the role and the significance of the human factor in the economic development of the region. He reveals both direct and indirect influence of the processes of the natural reproduction upon the nature of the operation of the regional labour market of the Republic of Daghestan. He also emphasizes the system-forming role of the demographic factor in the territorial and the branch organization of the regional economy.
Ключевые слова: человеческий фактор, экономическое развитие, рынок труда, трудоизбыточность, демографический показатель.
Keywords: human factor, economic development, labour market, labour redundancy, demographic factor.
При разработке программ социально-экономического развития в нашей стране в первую очередь учитываются факторы «земля» и «капитал». Такой же подход имеет место в Республике Дагестан. Но в современных развитых обществах выбор экономической и социальной политики, разработку программ и прогнозов связывают прежде всего не с наличием природных, технических или финансовых ресурсов, а с количественной и
качественной оценками
человеческого потенциала.
Влияние человеческого фактора многоаспектно. Среди этих аспектов важнейшую роль играет
демографическая составляющая, во многом определяющая устойчивость социально-экономического развития региона. В свою очередь, демографическая проблематика также многопланова. Одной из таких проблем выступает естественное воспроизводство населения.
Высокий уровень рождаемости и
один из самых низких уровней смертности сформировали в Дагестане трудоизбыточность, при которой рост предложения рабочей силы опережает число создаваемых рабочих мест. Отрицательное сальдо внешней миграции не в состоянии снять напряженность на
региональном рынке труда. Экономику региона, уже ощущающую нехватку рабочей силы инженернотехнических специальностей с одной стороны, и высокую нагрузку
незанятого населения с другой, ожидают еще более существенные сложности, определяемые
исчерпанием сформированного в советское время трудового
потенциала.
Другой элемент проблемы
человеческого фактора связан с качеством жизни населения.
Снижающийся уровень здоровья,
низкое качество образования, кризис на рынке труда развиваются на фоне недостаточного финансирования и
замедленного реформирования социальной сферы, систем
здравоохранения, образования и пенсионного обеспечения.
Существующая система высшего образования мало соответствует
современным потребностям
экономики, в результате чего подготовленные специалисты
зачастую вынуждены либо работать, не используя приобретенные навыки в профессии, либо
трудоустраиваться за пределами республики. Сложившаяся система здравоохранения также не соответствует современным
особенностям заболеваний, что лишь увеличивает экономические потери, связанные с большей распространенностью осложнений и повышенной смертностью от так называемых предотвратимых
причин.
При оценке демографического фактора следует исходить из роли населения в общественном развитии. Население выступает в
качестве основы и субъекта всего общественного производства. Как источник воспроизводства трудовых ресурсов - совокупного работника -население является главной производительной силой общества. Одновременно оно является и главной потребительской силой. Население есть субъект всех общественных отношений, его развитие составляет цель всего общественного прогресса,
управления всеми общественными процессами. Демографический
фактор всегда играет важнейшую роль в развитии общества, но современный этап характеризуется обострением проблем
народонаселения, что оказывает существенное воздействие на изменение темпов и пропорций общественного развития, а также приоритетов социальной политики.
Далее более подробно
остановимся на вопросе влияния демографических процессов на изменение параметров
регионального рынка труда. При этом важное место отведем анализу соотношения фондов накопления и потребления, распределения
капитальных вложений на
производственное и
непроизводственное строительство, динамики структуры занятости,
которая, в свою очередь, оказывает заметное влияние на экономический потенциал региона, на
формирование и использование регионального бюджета (особенно его расходной части) и платежного баланса населения.
Изменения в демографическом развитии и в половозрастной структуре населения вызывают
соответствующие количественные и качественные сдвиги в
экономической структуре региона, в структуре национального дохода, в экономической нагрузке
трудоспособного населения, в емкости регионального рынка труда, в объемах и технико-экономических
характеристиках рабочих мест, в емкости и структуре рынка образовательных услуг и т.д.
К началу 2007 г. численность населения Дагестан составила 2658,6 тыс. чел., из которых 1132,5 тыс. чел., или 42,6%, проживало в городской местности и 1526,1 тыс. чел., или 57,4%, - в сельской местности. Оценивая
демографическую ситуацию в Республике Дагестан как
благополучную, следует также отметить, что численность детей и подростков в возрасте до 18 лет в 3,5 раза превышает численность граждан в пенсионном возрасте, в то время как в большинстве регионов Российской Федерации население старших возрастов превышает по численности детское население. Основные демографические
показатели развития Дагестана представлены в таблице 1.
Основные демографические показатели развития
Дагестан
Таблица 1 Республики
Показатели 2004 2005 2006 г. 2007 г.
Численность населения, тыс. чел, всего г. 2621, г. 2641 2658,6 2675,5
8 ,0
городское 1120, 1127 1132,5 1143,8
2 ,0
сельское 1501, 1514 1526,1 1531,7
6 ,0
Из общей численности населения - население в возрасте (тыс. 751,9 732, 733,2 734,4
чел.): моложе трудоспособного 9
трудоспособном 1587, 1621 1644,6 1657,5
0 ,6
старше трудоспособного 282,9 5 286, 280,8 283,6
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число 72,7 73,3 73,3 73,4
лет), все население
мужчины 68,7 69,1 69,1 69,2
женщины 76,1 77,3 77,3 77,4
На 1000 человек населения: родившихся 15,9 15,5 15,3 15,3
умерших, всего 6,1 5,8 6,0 6,0
из них дети в возрасте до 1 года 16,1 13,6 14,8 14,5
Естественный прирост, убыль(-) населения, тыс. чел. 25,8 25,6 24,7 24,8
на 1000 чел. населения 9,8 9,7 9,3 9,3
Число браков, единиц 17435 4 1736 17450 17400
на 1000 чел. населения 6,7 6,6 6,6 6,5
Число расторгнутых браков: единиц 3 138 2 2970 2990
976
на 1000 заключенных браков 180 171 170 172
на 1000 чел. населения 1,2 1,1 1,1 1,1
с детьми, единиц 2460 2360 2365 2450
в них детей, чел. 2920 2666 2600 2590
Миграционный прирост, убыль (-) населения, тыс. чел. -6,2 -6,0 -7,1 -7,7
Источник: данные Дагестанстата
Демографический фактор играет важную роль в процессе рынкообразования: он оказывает
прямое или косвенное влияние на все типы региональных рынков: потребительский, средств
производства, капитала и подрядных
работ, информации и знаний, финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг, основных фондов и недвижимого имущества. Однако степень воздействия
демографического фактора на формирование потребительского
рынка, рынка труда и рынка основных фондов и недвижимого имущества значительно выше, чем на остальные типы региональных рынков.
Население выступает стабильным потребителем товаров и услуг, его численность определяет требования к потребительскому рынку, к надежности инфраструктурной базы, обеспечивающей необходимый сервис. В зависимости от численности населения
формируются денежные доходы и соответственно платежеспособный спрос. Однако при этом следует отметить, что общая численность населения, являясь слишком обобщенным показателем,
недостаточно отражает
региональную специфику
формирования и функционирования региональных рынков. Это связано с тем, что городское и сельское население по-разному влияют на систему региональных рынков, внося серьезные коррективы в
районирование и организацию потребительских рынков. Например, помимо ассортиментной структуры товарооборота потребительский рынок в сельской местности призван располагать инфраструктурной
базой, учитывающей принципы
расселения, возможности первичной переработки продуктов сельского хозяйства на месте, наличие излишков продуктов питания у населения, требующих надежного
канала их доставки в близлежащие городские образования. В то же время структура и характер
размещения объектов рыночной инфраструктуры в городе
предопределяются экономической гипотезой, в соответствии с которой решаются все архитектурнопланировочные вопросы
рынкообразования, а требования, предъявляемые к ассортименту товаров, диктуются городским образом жизни и экономической структурой населения. Городское
население в отличие от сельских жителей более активно связано с рынком труда и недвижимого имущества. У городских жителей также больше возможностей в более активном участии в формировании и функционировании рынка
финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг.
Существенное влияние на формирование потребительского рынка оказывает половозрастная структура населения региона. При прогнозировании минимального потребительского бюджета, т.е. при определении ассортимента товаров и набора продуктов питания, необходимо исходить из группировки населения по половозрастному признаку, учитывая при этом потребительские свойства каждого товара. Такой подход обусловлен тем, что потребность населения в товарах народного потребления (одежда, обувь, продукты питания) значительно дифференцируется в зависимости от пола и возраста, что в свою очередь накладывает отпечаток на натуральные и стоимостные показатели
потребительского бюджета. Кроме того, следует учитывать и территориальный аспект
демографических показателей, поскольку средние по стране процентные отношения отдельных групп населения для определения потребности в одежде, обуви и даже продуктах питания не годятся и не могут отражать региональные особенности. Поэтому нужны специальные расчеты не только по каждому региону, но и по каждому району и городу. Это особенно актуально в условиях регионов, характеризующихся многообразием природно-климатических, демографических и социально экономических условий на сравнительно небольших по площади территориях.
Одним из демографических показателей, оказывающих влияние
на рынок жилья и товаров народного потребления, является коэффициент семейности. Показатель числа семей и их состава непосредственно влияет на объем продаж и накопление товаров длительного пользования. При прочих равных условиях потребность в гаражном и дачном хозяйстве, в жилье, мебели и других товарах длительного пользования определяется
количеством семей в регионе и темпами их роста.
Демографическая и
экономическая структура населения особую значимость приобретает в условиях перехода к рыночной экономике, когда в практику социальной политики вводится использование минимального
потребительского бюджета,
определяющего расходы на приобретение набора
потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных
физиологических и социальнокультурных потребностей человека. Важность и обязательность учета особенностей указанных структур определяется главным образом сильной территориальной
дифференцированностью.
Последняя выражается в том, что удельный вес жителей регионов страны, имеющих доходы, достаточные лишь для приобретения товаров и услуг в пределах минимального бюджета, различен по регионам. Если быть более точным, то показатели эти различаются не только на уровне отдельного региона, но и внутри каждого региона. В действительности, сейчас каждое территориально-
административное образование (город, район) имеет свой прожиточный минимум и свою черту бедности, определяемые главным образом уровнем доходов семьи, показателем занятости и
безработицы, средним размером семьи, уровнем потребления мясных и молочных продуктов, овощей,
фруктов и т.д. Недоучет этих факторов при развитии рыночного хозяйства может привести к тому, что экономическая территориальная поляризация бедных и богатых достигнет значительных размеров, вследствие чего преобладающая часть населения отдельных регионов может оказаться за чертой бедности, т.е. будет жить ниже уровня, определенного границами
минимального потребительского бюджета. В результате возможно обострение социальных конфликтов, особенно в депрессивных регионах, характеризующихся социальной напряженностью еще в начале переходного периода к рыночной экономике.
Численность населения, являясь одним из градообразующих факторов, одновременно формирует и определяет условия создания промышленных предприятий,
организаций транспортной сети, коммунального хозяйства, связи, учреждений здравоохранения,
просвещения, культуры и других объектов региональной рыночной инфраструктуры (розничной торговой сети, транспортных агентств,
фондовых бирж, центров по продаже и обмену жилья, дач и гаражей, сберегательных и коммерческих банков, страховых компаний, бирж труда, центров занятости), органов социальной защиты населения, переподготовки кадров, фирм по изучению спроса и емкости рынка и т.д.
Современная демографическая ситуация, несмотря на ее
удовлетворительное текущее
состояние, при сохранении существующих социально-
экономических условий представляет собой потенциальную проблему для устойчивого развития Республики Дагестан в будущем. Так, сохранение существующих тенденций в ближайшие 5 лет может привести к снижению уровня рождаемости до 13,5-14,5%о, а к 2015 г., при прочих
неизменных условиях, число родившихся в расчете на 1000 чел. населения может максимально приблизиться к сегодняшнему уровню рождаемости в среднем по Российской Федерации - 10,0-10,5%о. Такая ситуация, несмотря на наблюдаемое в последние годы в республике снижение уровня смертности, способна поколебать сложившуюся демографическую тенденцию, при которой
обеспечивается замещение
родителей их детьми.
В этих условиях сокращение численности детей и подростков может повлечь за собой возникновение проблем
формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и
развивать материальный и
интеллектуальный потенциал
Республики Дагестан. Уменьшение численности молодежи через 20-25 лет может быть обусловлено и негативными изменениями в
здоровье женщин-рожениц и
рождающихся детей. Так, при сохранении тенденции ухудшения числа нормальных родов за
последние 10 лет на 33% уже в
ближайшей перспективе этот
показатель может оказаться ниже
планки в 10% от всего числа родов. Указанные тенденции могут также привести к снижению количества многодетных семей в республике, число которых к 2015 году, возможно, составит всего 65 тыс. семей с численностью детей в них до 150 тыс. человек.
Уменьшение численности
молодежи может обусловить рост доли населения старших возрастов в общей структуре населения, снижение экономической активности населения, общественной
производительности труда,
увеличение демографической
нагрузки на работающее население за счет лиц старших возрастов, повышение государственных
расходов на социальное
обеспечение и социальное страхование, возрастание
показателей смертности и заболеваемости.
Таким образом, демографический фактор по существу связан со всей системой региональных рынков, оказывая на их формирование и функционирование прямое или косвенное воздействие, определяя особенности территориальной и функциональной организации этих рынков.
Примечания
1. Дагестан - 2007 г. Социально-экономическое положение Республики Дагестан / Отв. ред. С. В. Ильяшенко. Махачкала : Дагестанстат, 2008. 325 с. 2. Сельская местность Юга России на рубеже веков: проблемы занятости населения / Отв. ред. И. И. Эфендиев, Э. М. Эльдаров. Махачкала : ИД «Наука-плюс», 2004. 204 с. 3. Эльдаров Э.М. Дагестан: факторы развития сельской системы расселения в постсоветский период // Кавказ и глобализация. Т.2. Вып. 1. 2008. С. 105-115. 4. Эфендиев И.И., Алиев Ш.М., Гимбатов Ш.М., Эльдаров Э.М. Занятость и отходничество сельского населения Дагестана. Махачкала : ИД «Наука-плюс», 2008. 200 с.
Статья поступила в редакцию 17.08.2009 г.
