CC BY
47
Инвалид труда Решетова проживала вместе с матерью и двумя безработными братьями, получала от органов собеса 4 р. 50 коп. В качестве усиленного питания ей было выдано 15 ф. мяса и 15 бутылок молока в месяц [3, Д.363, Л.47об].
Такой же паек получили одинокий и неимущий инвалид труда Конокотин Михаил, страдавший туберкулезом легких, и работающий инвалид, медсестра этого же диспансера Меланкович [3, Д.363, Л.56].
А вот инвалид-красноармеец Семененко, страдавший катаром легких, не имевший жилья, но получавший пособие от органов соцстраха, усиленного питания не получил «ввиду небрежного отношения к посещению диспансера» [3, Д.363, Л.55].
Не получила усиленного питания и безработная Алексеева, которая, будучи инвалидом труда с хроническим заболеванием туберкулезом, уже два месяца пользовалась этой возможностью и просила продолжить выдачу усиленного питания. Однако Бюро социальной помощи ей отказало, дав «возможность получать таковое лицам, состоящим на службе» [3, Д.363, Л.55об]. Должно быть, именно поэтому выдача усиленного питания и других видов пособий через Бюро производилась в первую очередь застрахованным лицам.
Зато в январе 1925 г. при туберкулезном диспансере была открыта диетическая столовая для приходящих больных (инвалиды с легкой степенью заболевания, 4-5 групп) «на 20 пайков» [3, Д.443, Л.9].
В целях борьбы с гастролерством было крайне важно оказывать помощь инвалидам в переезде на новое место жительство, особенно когда инвалиды возвращались к родственникам, готовым принять их на свое иждивение. В этом случае собесы старались договариваться с местными кресткомами о том, чтобы они оказывали «всемерное содействие» в пути следования инвалида и посильную материальную помощь из своих фондов [2, Д.6].
Через военкомат и отделы собеса осуществлялась культурно-просветительская работа среди инвалидов войны. Обычно это были традиционные устройство докладов, спектаклей, работа литературных кружков, кружков по ликвидации неграмотности, а также оснащение военных клубов книгами, журналами и газетами. В Томске было введено посещение инвалидами школы для взрослых I ступени [6, Д.290, Л.40].
В 1926 г. Томским окрсобесом была предпринята попытка организовать нечто вроде патроната для пожилых людей и инвалидов. Началась «разгрузка окружного инвалидного дома от безродных инвалидов», и органы социального обеспечения предложили гражданам взять их к себе «с определенной платой», однако желающих не нашлось [7, Д.10, Л.2,131-133].
Итак, в период нэпа благотворительность возродилась, но теперь представляла собой совершенно иной социальный феномен. Во-первых, она могла развиваться только в формах общественной помощи. Во-вторых, имела право на существование только с разрешения и под присмотром государства. В-третьих, она носила стихийный характер, и кроме того, была подчинена интересам государства, пытавшегося изыскать дополнительные средства для реализации социальной политики в отношении инвалидов и стариков. В связи с этим говорить об эффективность общественной помощи нетрудоспособному населению можно лишь в той степени, что результативными были только конкретные мероприятия в рамках недель помощи инвалидам или в рамках деятельности учреждений, добровольно участвовавших в культурно-просветительской работе среди инвалидов и стариков.
Литература.
1. Большая советская энциклопедия / под ред. О.Ю. Шмидта. 1-е изд. Т.6. - М.: «Сов. энциклопедия», 1927.
2. Государственный архив Алтайского края. Ф.Р-92. Оп.2.
3. Государственный архив Красноярского края (далее - ГАКК). Ф.Р-49. Оп.1.
4. ГАКК. Ф.Р-270. Оп.1.
5. Г осударственный архив новейшей истории Иркутской области. Ф.1. Оп. 1.
6. Г осударственный архив Российской Федерации. Ф.Р-4347. Оп. 1.
7. Г осударственный архив Томской области. Ф.Р-198. Оп. 1.
8. Сидорина Т.Ю. История и теория социальной политики: учеб. пособие. - М.: РГГУ, 2010. - 549 с.
9. Фирсов М.В. История социальной работы в России: тенденции становления // Нужда и порядок: история социальной работы в России, XX в. / Под редакцией П.В. Романова, Е.Р. Ярской-Смирновой. - Саратов: Научная книга, ЦСПГИ, 2005. - С.65-85.
Максимов ИИ
Кандидат исторических наук, доцент кафедры политики, социальных технологий и массовых коммуникаций, Балтийский
федеральный университет им. И. Канта
«БЮЛОВСКИЙ БЛОК» И ВОПРОС О РЕФОРМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В ПРУССИИ
Аннотация
В статье рассматривается борьба за реформу избирательного права в Пруссии в 1907-1908 гг.
Ключевые слова: «бюловский блок», консервативный реформизм, избирательное право.
Maksimov IP
PhD in History, Associate Professor of Policy, Social and Mass Communications, Baltic Federal University named after Kant I „BULOW’S COALITION" AND THE QUESTION OF THE ELECTIVE FRANCHISE REFORM IN PRUSSIA IN 1907-1908
Abstract
In this article we consider the struggle _ for the elective franchise reform in Prussia in 1907-1908.
Keywords: „Bulow’s coalition”, right reforming, the elective franchise.
Созданная в 1871 г. Германская империя обладала достаточно демократичной для своего времени конституцией. Однако крупнейшая территория Германии - Пруссия, жила по принципиально иным правовым нормам. Особенно острым нападкам подвергалась прусская система избирательного права. Необходимость ее замены признавали даже некоторые консерваторы [1, S. 421; 2, Bd. 4. S. 396]. В настоящей статье автор поставил задачу осветить попытку реформирования прусского избирательного закона в 1907-1908 гг.
В начале 1907 г. в Германии сложилась следующая политическая обстановка: в декабре 1906 г. канцлер империи Бернгард фон Бюлов под благовидным предлогом распустил рейхстаг и создал проправительственную коалицию, получившую название «блок». Коалиция объединила в своих рядах широкий политический спектр: от либералов до консерваторов. За рамками блока остались социал-демократы и католическая партия Центра. В феврале 1907 г. «блок» одержал победу на выборах в рейхстаг.
Однако блоковое большинство, на которое пытался опереться Бюлов, было слишком пестрым для продуктивной совместной работы. Либеральные партии вступили в коалицию в обмен на обещание реформирования политической системы в Пруссии. 31 июля 1907 г. один из либеральных лидеров Ф. Науманн в «Берлинер Тагеблатт» поместил статью о необходимости реформы. Это вызвало резкое недовольство со стороны консервативных сил, они не только возражали против либерализации прусского избирательного права, но и ратовали за ликвидацию всеобщих выборов в рейхстаг. В рейхстаге произошел открытый конфликт между лидером национал-либеральной партии Э. Бассерманом и консервативным депутатом Д. Ханом, а затем Бассерман разругался и с прусским министром финансов Г. ф. Рейнбабеном [3, S.109]. Все это показало слабость блока и дало современникам повод говорить о трещине в нем и даже о его расколе [4, S.274; 3, S. 109]. Как иронизировал консерватор Э. ф. Гейдебранд, «либеральной эры, которая была бы поддержана консервативными силами, мир еще не видел» [5, S. 117].
81
8-10 августа 1907 г. Бюлов пригласил к себе на остров Нордерней (там он обыкновенно проводил летний отпуск) лидеров фракций блока, чтобы примирить оппонентов. Позиция канцлера оказалась в высшей степени иезуитской. Он поддержал саму идею реформы прусского избирательного права, но высказался против ее осуществления в ближайшее время из-за опасения разрыва с консерваторами [6, S. 80-81]. Встреча не сняла напряженности, противоречия внутри коалиции только усиливались.
Католики, находившиеся на скамье оппозиции, ждали первого удобного случая, чтобы развалить блок. 30 ноября 1907 г. в рейхстаге канцлер произнес яркую речь с призывом не сдаваться перед трудностями и не допустить развала блока. Он выразил надежду, что католикам не удастся вбить клин между партиями блока. В заключение Бюлов с пафосом произнес, что «...только соединение старой прусско-консервативной энергии и дисциплины с немецким великодушным либеральным духом может сделать будущее нации счастливым» [7, Bd.3, S. 94].
Но этот призыв не помог. Уже 3 декабря между правыми и национал-либералами вновь разгорелись баталии из-за того, что представитель последних депутат Пааше подверг нападкам военного министра Пруссии К. ф. Эйнема [8, Bd. 229, S. 2014-2015]. На сей раз Бюлов решил действовать более энергично. На следующий день он провел совместную встречу с лидерами партий блока и не уговаривал их, а пригрозил своей отставкой [6, S. 94, 9, S. 325]. Только после этого 5 декабря О. ф. Норманн (консерватор), Э. ф. Бассерман (национал-либерал) и П. Вимер (свободомыслящий) сделали в рейхстаге заявление о готовности к дальнейшей совместной работе. А Бассерман даже извинился за поведение Пааше [8, Bd. 229, S.2033-2034; 3, S. 109].
Весьма сложно охарактеризовать отношение самого Бюлова к реформе прусского избирательного права. Ясно одно - он не был сторонником парламентаризма в принципе, о чем сам неоднократно писал уже будучи в отставке [10, S. 189-190]. Однако осенью 1907 г., когда блок трещал по швам, Бюлов на всякий случай прозондировал возможность изменения прусского избирательного права. В письме немецкому дипломату Ф. ф. Гольштейну 29 сентября 1907 г. он сообщил, что беседовал с новым министром внутренних дел Пруссии Ф. Мольтке (брат Г. Мольтке мл.) относительно реформы избирательного права [2, Bd. 4, S. 448]. Мольтке, видимо, отреагировал отрицательно, так как Бюлов эту тему более не поднимал.
10 января 1908 г., отвечая на запрос либерального депутата ландтага Аронсона, канцлер и вовсе поставил крест на надеждах либералов: «.для королевского правительства также, как и раньше, ясно, что перенос имперской системы выборов в Пруссию не соответствовал бы государственному благополучию и потому отклонен» [7, Bd. 3, S. 95]. Правые бурно аплодировали, а на свободомыслящих выступление канцлера произвело гнетущее впечатление.
Один из их лидеров Теодор Барт писал в брошюре, вышедшей весной 1908 г. под названием «Свободомыслящие в блоке», что князь Бюлов, в первую очередь, протежирует аграриев и антисемитов, а о своих обещаниях реформировать избирательную систему в Пруссии начисто забыл [11, S. 12, 22].
Весной 1908 г. ситуация в блоке несколько стабилизировалась: либералы получили новый закон о союзах и собраниях, а позиция правительства в вопросе о реформе прусского избирательного права успокоила консерваторов. Но это была только отсрочка, так как либералы не оставляли надежд на изменение избирательного закона в Пруссии. Кроме того, Бюлов готовил проект новой финансовой реформы. А поскольку она предусматривала введение целого ряда косвенных налогов, против которых выступали либералы, им надо было предложить какую-то компенсацию. Такой компенсацией могло стать только реформирование избирательного права в Пруссии. При открытии прусского ландтага 20 октября 1908 г. Вильгельм II намекнул на ее возможность [12, Bd. 340, S. 2]. Этот намек в речи императора появился благодаря Бюлову.
Трудно предположить насколько всерьез канцлер рассматривал возможность реформы, однако консерваторы предпочли не ждать развязки и развалить блок раньше: в июне 1909 г. партия Центра и консерваторы отклонили большинством голосов проект финансовой реформы. Бюлов, потерявший доверие кайзера вынужден был уйти, а вопрос об изменении избирательного права в Пруссии повис в воздухе. Канцлер так и не решился пойти чуть дальше консервативного реформизма по пути модернизации архаичной прусской политической системы, и это будет иметь фатальные последствия для Германской империи в 1918 г.
Литература
1. Monts A. Erinnerungen und Gedanken. Berlin, 1932.
2. Holstein F. v. Die geheimen Papiere Friedrich von Holsteins. Bd. 4. Gottingen, Berlin, Frankfurt-am-Main, 1963.
3. Sydow R. v. Furst Bulow und die Reichsfinanzreform 1908-1909 // Front wider Bulow. Munchen, 1931.
4. Massow W. v. Die deutsche innere Politik unter Kaiser Wilhelm II. Stuttgart, Berlin, 1913.
5. Eickhoff R. Politische Profile. Dresden, 1927.
6. Eschenburg T. Das Kaiserreich am Scheideweg. Bassermann, Bulow und der Block. Berlin, 1929.
7. Bulow B. v. Reden. Berlin, 1909.
8. Stenographische Berichte uber die Verhandlungen des Deutschen Reichstages. 1907-1909.
9. Bericht Klugmanns an Pauli, Bremen // Quellen zur deutsche Innenpolitik 1890-1914. Darmstadt, 1991.
10. Bulow B. v. Deutsche Politik. Berlin, 1916.
11. Barth Th. Freisinn im Block. Berlin, 1908.
12. Stenographische Berichte uber die Verhandlungen des PreuBischen Hauses der Abgeordneten. 1908-1909.
Озеркова Е.А.
Аспирант Шуйского филиала "Ивановский государственный университет",учитель истории МОУ «Средняя школа № 8» г. Шуя,
Ивановская область
ШКОЛА И СОЦИУМ В 20-Е ГОДЫ XX В. (НА ПРИМЕРЕ ШКОЛ I СТУПЕНИ ГОРОДА ШУЯ ИВАНОВО-
ВОЗНЕСЕНСКОЙ ГУБЕРНИИ)
Аннотация
На материалах города Шуя Иваново-Вознесенской губернии показана общественная система соуправления в школах I ступени, взаимодействие родительской общественности и образовательных учреждений в 20-е годы 20 века.
Ключевые слова: социум и школа; общественная система соуправления школ.
Ozerkova EA
Graduate student Shuya branch "Ivanovo State University", a history teacher MOU "High school № 8" Shuya, Ivanovo region
Abstract
We have used the materials of Shuya Ivanovo-Voznesensky province to show the public system of co-management in the schools of I stage. We analized the interaction ofparent community and educational institutions in the 20's of the 20th century.
Keywords: socium and school, public (social) system of co-management of schools.
Важное место в системе воспитания в период становления новой советской школы занимает работа с родительской общественностью. Интересно отметить тот факт, что к середине 20-х годов взаимодействие педагогического коллектива и родителей становится теснее, родителей активнее привлекают к жизни учебных заведений. Педагогические работники используют все способы «морального воздействия» на родителей, чтобы последние чаще бывали в школе, интересовались и знали основные направления работы образовательного учреждения.
82
