CC BY
22
НОВЫЕ КНИГИ И ИЗДАНИЯ
УДК 913
БОЛЬШАЯ И МАЛАЯ ОРЛОВЩИНА (Рецензия на монографию А.Ю. Сарана «Большая Орловщина. История административных границ.
1566-2012.»)1
Студенникова Н.С., ст. науч. сотр. ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ E-mail: vniisrs.orelsau@mail.ru
Научная работа «Большая Орловщина. История административных границ. 1566-2012» А.Ю. Сарана, кандидата исторических наук, научного сотрудника ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный Университет» вышла в свет в середине 2013 года и сразу же была замечена и отмечена на отечественных и международных конкурсах.
За участие во Всероссийской выставке «Золотой фонд отечественной науки. Лучшее учебно-методическое издание в отрасли», проходившей в г. Сочи в сентябре 2013 года, автор монографии «Большая Орловщина. История административных границ. 1566-2012» был отмечен дипломом лауреата.
На конкурсе на лучшую научную книгу 2013 года среди профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и сотрудников научно-исследовательских учреждений России и СНГ, проходившей 28 октября 2014 года в Академии Образования Великобритании, автор монографии А.Ю. Саран был признан победителем конкурса в номинации «История».
Автор научной работы «Большая Орловщина. История административных границ» стал дипломантов III международного конкурса учебно-методической, учебной и научной литературы, изданной в 2013/2014 гг. «Золотой корифей» в номинации «исторические науки», проходившего в г. Ростов-на-Дону в декабре 2014 г.
Упоминание монографии и ссылку на ее материалы встречаем в Военно-историческом журнале «Орловский военный вестник», авторы которого рассказывают об историческом пути военных комиссариатов Орловщины2.
Такое признание, а также название монографии, которое, на первый взгляд, казалось бы, не соответствует истине, поскольку «большой» Орловщина была в относительно незначительные периоды своей истории, послужили поводом, побудившим познакомиться с данной работой. Захотелось узнать какая же она «большая» и «малая» Орловщина.
Монография состоит из введения, 8 глав, 5 приложений и заключения.
Во введении автор рассматривает вопросы развития исторической географии, в рамках которой находятся проблемы административно-территориального деления и место истории административно-территориального деления среди других исторических наук, труды классиков исторической науки, в том числе исторической географии, работы краеведов Орловского края, сотрудников Государственного архива Орловской области, посвященные истории административно - территориального деления. По мнению автора, имеются необходимые предпосылки для выделения истории административно-территориального деления в качестве самостоятельной научной специальности в рамках дисциплины историческая география как части науки история. У истории административно-территориального деления есть свой предмет изучения, свои специфические источники знания и методы их исследования, возможность структурирования информации.
1 А.Ю. Саран. Большая Орловщина. История административных границ. 1566-2012 гг.: моногр. / А.Ю. Саран. Орел: Изд-во Орел ГАУ, 2013. 296 с. ISBN 978-5-93382-198-4.
Военно-исторический журнал «Орловский военный вестник», № 4-5, 2013г., с.6.
Работа лежит на стыке многих наук и соприкасается с такими из них как экономическая география, поскольку, по мнению автора, экономические факторы являются одной из предпосылок административно-территориального деления. А один из разделов экономической географии - регионалистика - занимается исследованием экономики регионов и в географическом и в административном смысле.
Административно - территориальное деление предполагает разделение территории страны на административно - территориальные единицы, закрепленные юридическими актами. С этой точки зрения история АТД связана историей государства и права, которая, в свою очередь, является частью правовой науки.
Таким образом, по мнению автора, с точки зрения междисциплинарных наук история административно-территориального деления позволяет выявлять причинно-следственные связи событий политической, экономической, социальной истории, а также истории культуры.
Монографию можно разделить на две части, одна из которых рассматривает вопросы истории общего, а другая - специального административно - территориального деления Орловского края. В первой части научной работы рассмотрены основные процессы изменения сети административно - территориального деления (АТД), к которым автор относит увеличение или уменьшение числа административно-территориальных единиц (АТЕ), укрупнение и разукрупнение самих единиц. Наряду с количественными изменениями рассматриваются и качественные перемены административно-территориальных единиц: на смену губерниям приходят области, уездам - районы. Эволюции административно-территориальных единиц высшего, среднего и низшего уровня, к которым отнесены уезды, наместничества, области, станы, дистрикты, волости и другие, посвящены первые четыре главы монографии.
Автор признает тот факт, что Орловское наместничество, Орловская губерния, Орловская область не были гигантами по сравнению с другими административно-территориальными единицами России соответствующего времени, за исключением периода с 1819 по 1827 годы, в который Орловское генерал-губернаторство объединяло в своих границах пять губерний. Чаще всего Орловский край уступал в размерах даже соседям, хотя порой Орловщина и вырывалась в первую пятерку крупнейших административно-территориальных единиц страны.
Границы Орловщины неоднократно перекраивались, достигнув своего максимума в 1944 г. (самая Большая Орловщина), а порой уменьшались до размеров одного Орловского района в 1930-1937 годах в составе Центрально-Черноземной области, а затем - Курской области. В конце XX века границы региона стабилизировались, и оказалось, что территория Орловской области составляет всего 52 % от площади Орловской губернии в границах 1778 - 1920 годов.
В настоящее время по данным на 1 января 2014 года Орловская область располагается на площади в 24,7 тыс. кв. км, занимая по этому показателю 70 место среди всех субъектов РФ и 15 место среди 18 субъектов Центрального федерального округа [7]. Плотность населения области относительно высокая и составляет 31,2 человека на 1 кв. км. По этому показателю область занимает 33 место среди всех субъектов РФ и 13 место в округе.
Самую большую площадь территории занимает Ливенский район, на его долю приходится 7,3% от территории Орловской области. Несколько меньше территория Орловского и Мценского районов и составляет соответственно 6,9% и 6,8% территории области. Наименьшую площадь занимают Корсаковский, Сосковский, Краснозоренский и Глазуновский районы, на долю каждого из которых приходится менее 3% территории [4].
На протяжении последних лет площадь занимаемой территории изменилась только в Орловском районе, произошло ее уменьшение на 1,6 кв.км.
В настоящее время в области насчитывается 267 муниципальных образований: три городских округа (Орел, Ливны, Мценск), 24 муниципальных района, 17 городских поселений, 223 сельских поселения и 2922 сельских населённых пункта.
По численности населения Орловская область занимает 62 место среди 85 регионов Российской Федерации и предпоследнее среди субъектов Центрального федерального округа.
Самым густонаселенным является Орловский район, плотность населения которого составляет 41,5 чел./кв. км и значительное превышает среднеобластное значение, к самым малонаселенным территориям следует отнести Знаменский и Корсаковский районы, в которых плотность населения в 5-6 раз ниже среднеобластного значения.
Наряду с общепринятой классификацией административно-территориального деления, соответствующей общероссийскому классификатору административно - территориального деления России, автор в своем исследовании вводит новое понятие «специальное» административно-территориальное деление, в котором Орловский край предстает в качестве административно-территориальной единицы различного уровня в составе политических, экономических, образовательных, культурных и региональных образований [3]. История специального административно-территориального деления рассмотрена в пятой, шестой, седьмой и восьмой главах работы. Орловский край рассматривается в специальном политическом и экономическом
административно-территориальном делении, в области образования и культуры и в составе административно -территориальных региональных объединений.
Историю изменения административно - территориальных границ общего и специального деления автор неразрывно связывает с политическими изменениями, происходящими в стране, а сам факт изменения административно - территориальных границ предстает как способ решения текущих политических потребностей государственного аппарата, как ответ на возникающие внутренние вызовы. Одна из функций АТД в определенные периоды истории страны и Орловского края использовалась в качестве инструмента политической борьбы.
В главе 8 автор предлагает проследить логику объединительных процессов в системе общего и специального АТД и предлагает свою систематизацию названий всех административно-территориальных региональных образований, в которых участвовала Орловщина. В качестве одного из признаков систематизации автор предлагает использовать национальный признак и в качестве примера приводит СреднеРусское межрегиональное управление средствами массовой информации. По нашему мнению, данное название может быть выбрано, не только по национальному признаку, но и по географическому. Так, в Толковом словаре Ефремовой термин «среднерусский» трактуется как относящийся к средней части территории России [1]. Аналогичную трактовку находим и в Толковом словаре Ушакова, в котором «среднерусский» - это находящийся между севером и югом России [5].
Таким образом, история АТД рассматривается автором с позиции истории общего и специального административно-территориального деления, в рамках дисциплины историческая география, в тесной связи с политической историей страны.
Хочется особенно отметить проведенное автором исследование в рамках данной работы по установлению родства сенатора, князя и генерал-майора К.А. Багратиона, направленного для ревизии губерний России в сентябре 1800 г., с полководцем Отечественной войны 1812 г. П.И. Багратионом.
В процессе работы над монографией автором проделана большая исследовательская работа, предложена авторская периодизация истории общего административно - территориального деления, введено понятие «специальное» административно - территориальное деление, выполнен анализ политических и исторических предпосылок и условий для пересмотра границ субъектов АТД, что позволяет охарактеризовать ее как глубоко проработанную научно - исследовательскую и мировоззренческую работу.
В то же время, рискну предположить, что историю специального АТД можно было бы рассматривать, исходя из существующих видов экономической деятельности, в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, используя в качестве исторических периоды между изменениями, вносимыми в структуру федеральных органов исполнительной власти [2, 6].
В монографии обобщены ранее собранные автором сведения по истории общего и специального административно - территориального деления Орловского края, что позволило представить словарь исторических терминов административно-территориального деления, хронику событий общего и специального административно-территориального деления Большой Орловщины, хронологию уездов и районов Орловского края, алфавитный справочник уездов и районов Большой Орловщины, перечень административно-территориальных единиц на территории Орловщины.
Данную работу можно отнести к новаторским разработкам, поскольку проблемы истории общего и специального АТД Орловского края до настоящего времени не исследовалась в таком виде и в такой исторической ретроспекции. Работы исследователей административно-территориального деления других регионов, а это, в основном, специалисты архивного дела, носят скорее информационно - справочный характер. Автору удалось представить данные АТД в историческом аспекте, проанализировать их с позиции политических изменений в стране и области, довести до широкой аудитории как для популяризации знаний по историческому краеведению, так и для учета исторического опыта при принятии решений в области АТД федеральными, региональными и муниципальными органами исполнительной власти.
Работа над монографией и ее окончание совпали по времени с такими важными для Орловщины датами, как 75-летие создания Орловской области, которая в 1937-1944 годах явилась, пусть и ненадолго, самым большим за всю историю существования края административно-территориальным образованием и с 235-летием Орловской губернии. Работа актуальна и в настоящее время, в преддверие 450 - ой годовщины основания г. Орла.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. М.: Русский язык,
2000.
2. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), ОК 029-2001. Утв. Постановление Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст. Введен в действие 01.01.2003.
3. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО), ОК 019-95. Утв. Постановление Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413. Введен в действие 01.01.1997.
4. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Орловской области: стат. сб. // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2014.
5. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / под ред. Д. Н. Ушакова. Т. 1. М. : 1935. Т. 2. М. : 1938. Т. 3. М. : 1939. Т. 4. М. : 1940. (Переиздавался в 1947-1948 гг.). Репринтное издание: М. : 1995. М.: 2000.
6. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. / Росстат. Ст. бюлл. /. Москва. 2014.
7. О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 21.05.2012 №636 (ред. от 12.05.2014). ИИЬ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162924/ (дата обращения: 20.01.2015).
