CC BY
73
УДК 316.35 © П.А. Чукреев
БЕЗРАБОТНЫЕ ЖЕНЩИНЫ КАК НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМАЯ МАРГИНАЛЬНАЯ ГРУППА НАСЕЛЕНИЯ: ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
Рассматривается социальное и экономическое положение безработных женщин, составляющих значительную часть наиболее социально уязвимой маргинальной группы населения. Предлагаются меры, способствующие положительной социальной мобильности.
Ключевые слова: безработные женщины, маргиналы, рынок труда, регулирование занятости.
P.A. Chukreev
UNEMPLOYED WOMEN AS THE MOST VULNERABLE MARGINALIZED POPULATION GROUP: STATUS AND SOCIAL SUPPORT MEASURES
The social and economic status of unemployed women, constituting a significant part of the most socially vulnerable marginalized population, is considered. The measures are proposed that promote positive social mobility.
Keywords: unemployed women, marginal, labor market, employment regulations.
Маргинализация признается широкомасштабным процессом, с одной стороны, приводящим к тяжелым последствиям для больших масс людей, потерявших прежний статус и уровень жизни, с другой, являющимся ресурсом формирования новых отношений.
В современной науке термином «маргиналь-ность» обозначается пограничность, перифе-рийность или промежуточность состояния отдельных лиц, социальных или этнических групп либо общества в целом [1]. Маргинальность является порождением и следствием двух более общих социальных процессов - мобильности и дискриминации. Позитивный вариант марги-нальности реализуется при перемещении индивида или группы в процессе восходящей мобильности, т.е. перемещений снизу вверх. Негативный - результат вертикальной нисходящей мобильности, т.е. перемещений сверху вниз. Условием для рождения и воспроизводства негативной маргинальности является также существование в обществе различных норм дискриминации и ограничений, основанных на предубеждениях и стереотипах большинства общества по отношению к группам меньшинств или индивидам.
Проблемы различных социальных групп, объединенных признаками маргинальности в трансформирующемся обществе, тесно взаимосвязаны. В целом они имеют общий набор рецептов их решения - государственное регулирование оптимальных социальных условий; профессиональная реабилитация групп экономически активного населения и меры помощи в социальной адаптации по отношению к группам с наиболее сложным положением. Однако существует острая необходимость в исследовании применения этих решений по отношению к мар-
гинальной группе «безработные» как наиболее социально уязвимой из них.
Особое положение в этой группе занимают женщины, поскольку по отношению к ним действуют существенные дискриминационные ограничения.
В ст. 5 «Государственная политика в области содействия занятости населения» закона РФ «О занятости населения в РФ» декларируется, что «государство проводит политику обеспечения равных возможностей всем гражданам РФ независимо от ... пола, возраста ... в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости» [2]. Но при этом в Трудовом кодексе сохраняются положения, создающие предпосылки дискриминации женщин: ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; запрещена работа в ночное время; ограничено время командировок и сверхурочных. Существует перечень более 500 видов работ, в которых введены ограничения для женщин в различных отраслях производства. Тем самым вопрос о выборе формы труда выводится из-под компетенции женщин [3].
Важным источником дискриминации служат прочно укоренившиеся представления о социальной роли и поведении мужчин и женщин. Если сравнить фактические роли женщин и мужчин, а не смотреть на женщин как на изолированную группу, то становится очевидным, что они имеют разный доступ к ресурсам, возможностям трудоустройства и статусу. В результате гендерного неравенства женщин «вытесняют» в узкий круг занятий с меньшей ответственностью и/или более низкой заработной платой или менее продолжительным рабочим днем, а также ограниченными возможностями служебного ро-
ста. Помимо тендерных различий в структуре рабочего времени, дополнительным фактором неравенства служит то, что мужчины и женщины выполняют разную работу, а так называемые «женские» рабочие места считаются менее ценными в смысле квалификационных требований и вознаграждения. Благодаря развитию новых методов оценки рабочих мест часто оказывается, что места, занимаемые женщинами, на деле требует квалификации, ответственности, умения решать сразу несколько сложных задач, которые сходны с теми, которые нужны мужчинам для занятия высокооплачиваемых рабочих мест.
Профессиональной сегрегации во многом способствуют социальные установки и гендер-ное неравенство в образовании и профессиональной подготовке, в результате чего мужчины и женщины идут в разные профессии и на разные рабочие места. Часто это явление называют горизонтальной сегрегацией.
Мужчины и женщины не только занимают разные рабочие места, существуют также различия в том, как они представлены в иерархии должностей внутри отдельных профессий. Даже в профессиях, где преобладают женщины, мужчины обычно находятся на более квалифицированных, ответственных и лучше оплачиваемых постах. Например, в педагогической профессии большинство учителей нередко женщины, а высшие администраторы - мужчины. Точно так же в сфере здравоохранения врачи и руководители больниц очень часто мужчины, тогда как большинство сестер и обслуживающего персонала - женщины. Обычно это именуют «вертикальной гендерной сегрегацией». Продвижение женщин наверх по профессиональной лестнице на управленческие и более ответственные посты затруднено из-за институциональных барьеров и социальных установок. В отношении этого вида вертикальной сегрегации обычно применяют выражение «стеклянный потолок»; решающее значение для занятия управленческой должности при этом зависит от признания таких факторов, как уровень квалификации, заработная плата, характер ответственности данного поста, его статуса и властных полномочий.
Особенность современного рынка труда заключается в том, что с работниками, не имеющими хорошей профессиональной подготовки, в процессе реструктуризации производства высвобождаются высококвалифицированные рабочие и специалисты, среди которых преобладают женщины [4, с. 33].
Особое положение незанятых в обществе существенно деформирует их субъективное вос-
приятие действительности, порождает ситуативные ценностные ориентации и установки.
В ходе исследования нами выявлено три социальных типа незанятых.
Первый тип объединяет незанятых, считающих наиболее приемлемыми экономические отношения, в основе которых рынок без каких-то ограничений. Признаком этого типа, условно обозначенного как ВА (высокоактивные), соответствовали 8,3% всех опрошенных [5, с. 91]. В основном индивиды, отнесенные к этому типу, имеют наибольшие способности к адаптации в новых рыночных условиях, проявляют наибольшую активность. Высокоактивные используют внедряемые рыночные отношения в качестве возможности для удовлетворения своих потребностей в повышении материального благосостояния, уверенности в своем будущем и будущем своей семьи, а также для удовлетворения духовных потребностей, потребностей в общественно-политической деятельности. Эти незанятые поддерживают преобразования общественных отношений и предпринимают конкретные шаги для их утверждения. Представители этого типа в большинстве принадлежат к работникам высокой квалификации, имеют более высокий образовательный уровень, владеют необходимыми знаниями особенностей рыночной экономики, они потенциально готовы действовать в новых условиях и добиваться успехов. Их самочувствие можно определить как уверенность в завтрашнем дне. В группу, составляющую этот тип, входит больше мужчин, женщины в меньшей степени тяготеют к этому социальному типу, меньше, чем в среднем по выборке и в двух других типах.
Незанятые второго типа, условно обозначенные как СА (среднеактивные), представляют собой наиболее многочисленную группу - 52%. С их точки зрения наиболее приемлемыми являются экономические отношения, в основе которых регулируемый рынок. Этот тип в основном представлен средней возрастной группой, со средним уровнем образования. Здесь, как в целом по выборке, как по двум другим типам, преобладают женщины (62,5%). Ответы на вопросы анкеты, входящих в него респондентов, показывают, что они проявляют среднюю активность в удовлетворении своих потребностей, их действия менее разнообразны и результативны. Имеют меньше потенциальных возможностей, и переход к рынку связан у них с трудностями и большим напряжением физических и интеллектуальных сил, потерями и приобретениями, разочарованиями и успехами.
Третий социальный тип - низкоактивные (НА), куда относятся те незанятые граждане, которые проявляют наименьшую активность в поиске работы и решении других жизненно важных проблем (37%). Этот социальный тип испытывает наибольшее опасение негативных последствий от внедрения рыночных отношений для себя и своей семьи. Женщины здесь составляют 63,8%. В данном типе значительно больше тех, кто остро неудовлетворен своим социальным и материальным положением, им характерна категоричность суждений, максимализм оценок, неудовлетворенность или отсутствие активных позиций. К этому типу относятся люди старших возрастов, наименее образованные и квалифицированные.
Совершенно особое социальное явление представляют собой незанятые социального типа - «обескураженные трудящиеся». Сюда относятся лица, которые хотят работать и готовы приступить к работе в данный момент, но прекратили активный поиск, поскольку полагают, что не смогут найти работу, так как считают свой уровень образования, активности и квалификации, физические данные заведомо недостаточными, чтобы иметь успех. Именно среди лиц этой группы чаще всего встречаются женщины. «Обескураженные» острее, чем другие, чувствуют свою правовую незащищенность, так как 85% из них считают, что государство не обеспечивает защиту их интересов. Среди представителей этой группы высокий процент неуверенных в завтрашнем дне (69%), их характеризует тревожность. Оценивая причины, по которым они оказались в сегодняшнем положении, большинство из них ссылается на влияние обстоятельств (60%) и только 39% считают, что это следствие их собственного неумения, незнания. С лицами данного типа необходима особая психологическая работа, психологическая поддержка.
Неспособность быстро адаптироваться к изменениям ситуации на рынке труда, неподготовленность к такого рода отношениям - сильные стрессовые факторы. Для людей, потерявших работу, характерен высокий уровень стресса. Появление подобных проблем у многих вызывает соматические (инфаркт, инсульт, язва желудка) и психические (неврозы, психопатические реакции) изменения состояния здоровья. Кроме того, выявлены негативные последствия потери работы и для ближайшего окружения высвобожденного: его семьи, друзей. Вряд ли нужно искать дополнительные аргументы для обоснования того, что человек, оказавшийся без работы не по своей воле, нуждается в квалифи-
цированной помощи специалистов службы занятости населения [5, с. 86]. Важнейший адаптером на рынке труда выступает институт государственной службы занятости населения. Государственная служба занятости является важнейшим агентом, действующим на рынке труда, и призвана на практике осуществлять государственную политику в этой сфере.
Насколько активно ведет себя человек, оказавшийся на рынке труда, определяется разными мотивами. Обращаясь в службу занятости, люди уже проявляют активность. Чаще всего в службу занятости обращаются чтобы: найти работу или информацию о вакансиях; получить профессию или повысить квалификацию; переждать тяжелые времена; получить официальное прикрытие; получить психологическую помощь и консультацию.
На основании результатов исследования можно сделать вывод, о том, что у безработных женщин наблюдается высокий потенциал активности, достаточный уровень образования, у них в большей мере выражено желание учиться. Им, в первую очередь, необходимо помочь поверить в свои силы и преодолеть сложившиеся стереотипы поведения.
Ухудшение позиций женщин на рынке труда за счет вытеснения этой группы в низкооплачиваемой отрасли экономики и увеличение численности женщин среди безработных должны предопределять гендерный подход при формировании государственной политики в сфере занятости. При этом должны учитываться индивидуальные способности и возможности женщин, уровень их профессиональной подготовки и готовности к участию в производстве. То есть эффективная политика занятости может быть только при условии, что имеется в виду не абстрактная женщина вообще, а более конкретные представления о ней: различие по возрасту, образованию, профессиональных группах, место проживания, уровень материальной обеспеченности и нуждаемости в социальной защите (с выделением таких групп как: женщины с малолетними детьми, многодетные и одинокие матери, родители, воспитывающие ребенка-инвалида, инвалиды и т.д.).
В целях формирования государственной политики, направленной на улучшение положения женщин, руководствуясь положениями Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и итоговыми документами IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, сентябрь 1995 г.), разработана и утверждена Постановлением Правительства РФ Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации (от 8 января 1996 г.,
№6), в которой определены стратегические цели и основные подходы для их реализации. Концепция основывается на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни на федеральном, региональном и международном уровнях должно стать главной целью государственной политики в области улучшения положения женщин в Российской Федерации.
Государственную политику занятости следует рассматривать как процесс, происходящий на трех уровнях: макроуровне, региональном и местном уровнях. Государственная политика занятости населения - система мер прямого государственного и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей.
На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости, осуществляя: 1) согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной демографической и миграционной политикой; 2) согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой; 3) выработка политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения.
На региональном уровне государственная политика занятости в основном осуществляется в тех же трех направлениях, но с учетом специфических особенностей региона. Регионы должны включать содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции - разграничения полномочий с федеральными органами и возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов осуществлять социальную политику. На региональном уровне во многих случаях более эффективны меры поддержки фермерства, малого бизнеса.
Задача политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения в регионах выполняется региональными подразделениями федеральной службы занятости и включает:
- развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого);
- совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию);
- обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;
- целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих;
- повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных;
- поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения;
- организация общественных и временных работ.
На местном уровне политика занятости включает финансовое, налоговое и иное стимулирование поведения на рынке труда предприятий, организаций, индивидуальных зарегистрированных (формальный сектор) и незарегистрированных (неформальный сектор) предпринимателей и домохозяйств (семей). На данном уровне ведется вся практическая работа, которая предусматривает мероприятия занятости: трудоустройство, обучение, выплата пособия и т.д. [6].
Регулирование занятости на всех уровнях должно осуществляться на основе общеэкономической концепции социально-ориентированной рыночной экономики и отражать стремление общества к эффективной, свободно избранной занятости.
В рамках многоуровневой политики занятости следует рассмотреть инструменты ее реализации.
Значимым для эффективного регулирования женской занятости является Республиканская целевая программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2012-2014 гг. (в дальнейшем - программа). Она представляет собой комплекс оперативных действий государства по адаптации на рынке труда индивидов, оказавшихся незанятыми. Включает в себя меры по созданию условий их информирования, обеспечению социальной поддержки, трудоустройству на имеющиеся рабочие места, созданию рабочих мест в сфере малого бизнеса для временной и постоянной занятости, организации общественных работ, профессиональной подготовки молодежи, впервые ищущей работу, и переподготовке безработных, имеющих профессии, не востребованные на рынке.
Программа как технология оперативного регулирования взаимоотношений между субъектами рынка труда со стороны государства ежегодно утверждается правительством и на ее основе организована деятельность Федеральной службы занятости.
Профессиональное обучение и переподготовка занимают особое место среди мер, способствующих смягчению не всегда гуманной ситуации на рынке труда. Являясь наиболее эффективными мерами, способствующие трудоустройству, они играют важную роль в повышении конкурентоспособности женщин, а также в вопросе усиления их профессиональной мобильности.
Сегодня ситуация на рынке труда такова, что более чем в половине случаев новое рабочее место предъявляет иные требования к человеку, чем прежнее.
Умело организованная, квалифицированно исполняемая специалистами, профориентацион-ная работа позволяет на стадии первичного обращения гражданина помочь ему правильно сориентироваться в ситуации, сделать верный выбор в поиске подходящей работы. Как сообщает республиканское агентство занятости населения, государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке оказаны более 24 тыс. безработных граждан, услуги по содействию самозанятости получили около 700 человек, 329 из которых зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей [7]. В 2013 г. на подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 53 женщины, из которых 42 успешно завершили обучение. Они приобрели профессии, востребованные на рынке труда: медицинские сестры, парикмахеры, кассиры, операторы «1С: Предприятие», «1С: Бухгалтерия», бухгалтеры, секретари-референты, повара. Женщине, прошедшей в полном объеме курс обучения и аттестацию, выдается документ установленного образца: удостоверение, свидетельство или диплом [8].
В большинстве случаев обращения за такого рода помощью связаны с желанием человека поменять профессию. Причины для этого могут быть самыми разными: состояние здоровья, усталость от прежней профессии, отсутствие спроса на нее на рынке и т.д. Человек приходит уже с определенным выбором и ждет от психолога подтверждения своего решения. В этой ситуации важно не брать на себя ответственность за выбор клиента, а показать ему все «плюсы» и «минусы» новой профессии, принятие же окончательно решения должно оставаться за ним. Часто выбор бывает случайным: клиент слышал, что представители этой профессии много зарабатывают, и хочет попробовать свои силы в этой сфере [9].
Покинуть ряды безработных женщины могут, занявшись предпринимательством. Малое пред-
принимательство, самозанятость, семейный, домашний бизнес способны не только пополнить рынок нужными товарами и услугами, но и стать достойным способом самореализации предприимчивой личности, весомым источником семейного бюджета и питательной почвой для новых экономических отношений. Западные исследования предпринимательских качеств по основным критериям, определяющим успех предпринимательства, часто говорят в пользу женщин, а не мужчин. Женщинам более свойственны независимость, контактность в отношении с людьми, находчивость в предотвращении ущерба, склонность к риску, приспособляемость к изменениям, отсутствие страха перед неудачей, восприимчивость к информации и работоспособность. Более того, женщины старательнее, менее амбициозны, проявляют большую ответственность, четко представляют цели своей деятельности и менее склонны к панике на начальной стадии создания предприятия, охотнее используют советы опытных коллег. Они легче вписываются в новую среду, придавая особое значение отношениям в коллективе [4, с. 51].
Основной сферой, в которой занято наибольшее количество женщин, является сфера торговли. Такая ситуация характерна для всей республики в целом. В сфере предпринимательства четко обнаруживается асимметрия: чем крупнее бизнес, тем меньше в нем женщин. Распределение женщин-предпринимателей по отраслям экономики Республики Бурятия воспроизводит так называемый стереотип женского предназначения и свидетельствует о феминизации ряда сфер. Наиболее предпочтительная отраслевая структура занятости женщин, где они действуют успешнее, чем мужчины, связана с традиционными женскими занятиями. К группе отраслей, активно осваиваемых женщинами, можно отнести непроизводственные виды бытового обслуживания населения, общественное питание, легкую промышленность, розничную торговлю, социальное обеспечение, услуги по туризму, образовательные услуги. Количество женщин-предпринимателей, работающих в этих отраслях, колеблется от 65 до 80% [10].
Комплекс мер, направленных на создание необходимых условий для положительной вертикальной мобильности в рамках рассматриваемой в данной работе группы позволит большинству женщин, оказавшихся в маргинальном состоянии, преодолеть жизненные обстоятельства и занять достойное каждой из них место в социальной структуре общества.
Литература
1. Кротт И.И. Сибирский социум в конце XIX - начале XX в.: социальные основания и мотивация развития этнического предпринимательства // Вестник Томского государственного университета.- 2010. - №1(9). - С.113.
2. Закон Российской Федерации №1032-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации». - URL: http: //roszakon.narod.ru/zakon/zzn.htm (дата обращения 11.02.2011).
3. Гусева Н.А. Женщине - достойное место в обществе // Права женщин в России: законодательство и практика. - М: Речь, 2007. - С.246.
4. Овчинникова Е.В. Государственное регулирование женской занятости. - Улан-Удэ, 2001. - С.33.
5. Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и ее регулирование. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. -С.91.
6. Государственная политика в области занятости населения. - URL: http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/gosudarstvennaya-politika-zanyatosti.html (дата обращения 25.05.2013).
7. Безработные в Бурятии прошли профобучение. -URL: http: //vt-inform.ru/vti/142/62669.php (дата обращения 26.05.2013).
8. В Бурятии молодым мамам предлагают профессиональное обучение. - URL: http: //www.baikal-daily.ru/news/ 15/68447/ (дата обращения 01.06.2013).
9. Гулина А.М. Психология социальной работы. -СПб.: Питер, 2002. - С.264.
10. Женщины-предприниматели: нравственные основы жизнедеятельности (на материалах Республики Бурятия). -URL: http: //discollection.ru/article/28052009_lygdenova_julija _jur_evna_84018/3 (дата обращения 01.06.2013).
Чукреев Петр Александрович, доктор социологических наук, профессор кафедры социальных технологий Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, г. Улан-Удэ, e-mail: chykreev00@mail.ru
Chukreev Petr Aleksandrovich, doctor of sociological sciences, professor, department of social technology, Eastern-Siberian State University of Technology and Management, Ulan-Ude, e-mail: chykreev00@mail.ru
УДК 316.752; 316.356.2 © С.А. Ильиных
ТИПОЛОГИЯ СЕМЕЙНОГО СОЗНАНИЯ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ: ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
В статье обосновывается введение нового термина «семейное сознание». Рассматривается типология семейного сознания, полученная на основании исследования российских и белорусских студентов. Описываются и эмпирически обосновываются традиционный, эгалитарный и мозаичный типы семейного сознания. Обосновывается специфика мозаичного типа семейного сознания.
Ключевые слова: семейное сознание, традиционный тип семейного сознания, эгалитарный тип семейного сознания, мозаичный тип семейного сознания, формы семейной жизни, мотивы вступления в брак, родитель-ство, гендерные стереотипы.
S.A. Ilinykh
TYPOLOGY OF FAMILY CONSCIOUSNESS AT STUDENTS YOUTH: THE EXPERIENCE OF SOCIOLOGICAL ANALYSIS
The article explains the introduction of a new term «family consciousness». The typology of family consciousness is considered, it has been derived from the study of the Russian and Belarusian students. The traditional, egalitarian, and mosaic types offamily consciousness are described and empirically grounded. The specificity of the mosaic type offamily consciousness is substantiated.
Keywords: family consciousness, traditional type of family consciousness, egalitarian type of family consciousness, mosaic type offamily consciousness, forms offamily life, the motives for marriage, parenthood, gender stereotypes.
Тема статьи возникла неслучайно, а явилась следствием осмысления результатов эмпирического исследования семейных ценностей студенческой молодежи двух городов - Новосибирска и Минска. Полученные данные оказались таковыми, что потребовали введения двух новых понятий - «семейное сознание» и «мозаичный тип семейного сознания». В рамках данной статьи мы дополняем идеи, изложенные ранее в другой работе [7].
Проведенное нами исследование дало основание полагать, что в настоящее время индивиды имеют несколько типов семейного сознания, а именно традиционный, эгалитарный, мозаичный. Эти типы условны, хотя каждый из них в самом общем виде отражает специфику мышления больших групп людей. В сознании существуют латентные переменные, которые являются доминантными и вокруг которых фокусируются остальные переменные. Задача исследователя состоит в выделении данных типов, анализе
