CC BY
239
БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
О. В. КОЛЬЦОВА, В. И. МЕНЬЩИКОВА
Статья посвящена рассмотрению особенностей безработицы в России в условиях мирового финансового кризиса. Представлены причины кризисных явлений, основные статистические данные по безработице за последние месяцы; проанализирована общая экономическая ситуация в стране; определены основные тенденции и прогнозы развития рынка труда; выявлены меры по борьбе с безработицей.
Ключевые слова: безработица, кризис, рынок труда.
Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год.
Проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день. Особенно остро она проявляется в последние месяцы. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей.
Россия, как и другие страны, в настоящий момент испытывает негативное влияние мирового кризиса. Следует отметить, что в России кризисные явления развиваются не столько за счет внешних, сколько за счет внутренних причин, таких как:
1. Значительный рост объемов внешней задолженности частного сектора (до 100 млрд долл.) в результате высоких темпов кредитования за счет привлечения кредитных ресурсов за пределами страны, которые являются серьезной угрозой дестабилизации курса рубля в связи с необходимостью погашения больших объемов краткосрочного долга и со значительным дефицитом счета текущих операций.
2. Неоправданно высокий уровень доллара и значительные обязательства банков в иностранной валюте.
3. Возникновение дисбаланса между спросом и предложением иностранной валюты на межбанковском рынке, что обусловило снижение курса рубля.
4. Неадекватная и неэффективная валютнокурсовая политика, которая опирается исключи-
тельно на жесткие монетарные антиинфляционные мероприятия, следствием чего стало ограничение инвестиционных возможностей российских предприятий и потеря части своих средств гражданами.
5. Неконтролируемый рост импорта в Россию, в связи с чем негативное сальдо внешней торговли достигло 12,5 млрд долл.
6. Рост недоверия инвесторов к финансовой системе России, что обусловило вывоз капитала и свертывание инвестиций в Россию, отсутствие благоприятных условий для роста деловой активности и развития предпринимательства [3].
Вследствие этого основными угрозами на текущий момент выступают:
1) перерастание банковского кризиса в промышленный;
2) дефолт не только по внешним долгам государства, но и по внешним долгам частного сектору;
3) массовые банкротства и рост безработицы.
До сих пор официальных данных по общей
безработице нет. Все, что озвучивается сейчас Росстатом про текущий уровень безработицы -это очень предварительные оценки. Замеры безработицы Росстатом проводятся четыре раза в год -в феврале, мае, августе и ноябре. И данные за уже прошедший ноябрь станут известны только в феврале. При этом, когда говорят про массовые увольнения, имеют в виду прежде всего крупные и средние предприятия. На малых предприятиях, где в среднем работает по 8-9 чел., не может быть никаких массовых сокращений, потому что там нет «массы» и, как правило, лишних людей. Последние данные о списочной численности занятых на крупных и средних предприятиях на 1 декабря показы-
вают, что на них работали 37,4 млн чел. В начале года занятость была примерно такой же. Получается, что какая-либо явная динамика пока не просматривается. При этом данных за декабрь пока нет [2].
Набольшая текучесть кадров будет проходить в строительстве и торговле. Меньше всего текучка кадров в бюджетных организациях.
По прогнозам в 2009 г. количество безработных может увеличиться на 1 млн чел. Уровень безработицы для каждой страны свой. Для России нормальное соотношение - примерно 7-8 %. Сейчас этот показатель ниже. Когда безработица очень низкая, то это создает свои проблемы, поскольку может «перегреть» рынок труда и ускорить инфляцию. Но, говоря об опасностях безработицы, нужно рассматривать не только ее уровень, но и продолжительность. Лучше иметь более высокий уровень безработицы при низкой продолжительности пребывания без работы, чем более низкий уровень, но преимущественно хронических безработных. Основные социальные опасности связаны с хронической, длительной безработицей.
В 2009 г. впервые за последние годы в России будет дефицит бюджета, продолжатся ослабление рубля, рост безработицы, а вместо бурного экономического роста эксперты прогнозируют спад.
По базовому прогнозу Минэкономразвития, российский ВВП по итогам 2009 г. вырастет всего на 2,4 % при цене на нефть марки Urals - 50 долл. за баррель. При этом рост инвестиций в основной капитал будет и того меньше - 1,4 % по сравнению с 2008 г. В промышленности будет спад на 3,2 %, в перерабатывающих секторах - на 4,3 %.
Чуть лучше будет обстоять ситуация в розничной торговле - здесь ожидается рост на 3,4 %. Реальные доходы населения после падения в начале 2009 г. в среднем за год должны вырасти на 2,5 %, прогнозирует Минэкономразвития.
По предварительной оценке Минфина, дефицит бюджета-2009 составит 1,5-2,5 трлн руб. По мнению экспертов, с учетом наращивания госпо-мощи экономике он может быть и существенно больше. Власти планируют использовать на растущие расходы накопленные в период высоких цен на нефть резервы, которые сейчас превышают 400 млрд долл. Однако, если глобальный кризис затянется на два года (а такой пессимистический сценарий тоже не исключается), то «подушки безопасности» может не хватить, и тогда не исключено, что России придется брать в долг у МВФ, хотя пока таких планов у властей нет [4].
Рубль, уже ослабевший к корзине валют почти на 15 %, в следующем году продолжит плавное снижение. Разворот тренда на укрепление может образоваться в случае повышения цен на нефть, а это может произойти после объявленного странами ОПЕК сокращения добычи на 4 млн баррелей с января 2009 г. и ожидаемого с середины года начала выхода мировой экономики из рецессии.
Пока по самым оптимистичным прогнозам властей 1 долл. в 2009 г. будет стоить не меньше 31-32 руб., а по пессимистичным оценкам экспертов стоимость национальной валюты к корзине валют может упасть до 40 руб. с нынешних 34,8 руб.
Экономические проблемы несут с собой и некоторые плюсы. Так, на фоне ослабления рубля и спада спроса на жилье эксперты ожидают падения цен на недвижимость, которое в отдельных сегментах рынка может составить 50 %.
Чтобы обеспечить занятость населения в условиях растущей безработицы, власти собираются форсировать развитие инфраструктуры. Строительство спортивных объектов в предолимпийском Сочи, платных автодорог, мостов, подготовка Владивостока к саммиту АТЭС могут стать «народными» стройками [1].
Федеральный центр готов взять на себя расходы по переброске и обустройству трудовых ресурсов туда, где они окажутся нужны. А регионы получат субсидии на привлечение безработного населения к общественным работам, которые будут оплачиваться на уровне МРОТ. Минимальный размер оплаты труда с 1 января составляет 4900 тыс. руб.
В декабре 2008 г. компания Profi online research провела исследование ситуации, сложившейся на российском рынке труда, определив основные тенденции и прогнозы его развития [1].
Опрос проводился среди трудоспособного населения, проживающего в 13 крупнейших городах страны. Общая выборка составила 5200 чел. Она включала офисных работников, а также руководителей и владельцев компаний.
По причине мирового финансового кризиса с конца 2008 г. организации начали прибегать к ряду мер по оптимизации бизнес-процессов. Выяснилось, что самым распространенным методом по оптимизации затрат и сотрудники, и работодатели признали сокращение соцпакета (бесплатные обеды, проезд, пособие по болезни, оплачиваемый отпуск, премии, бонусы и др.).
Порядка 36 % нанимателей были вынуждены прибегнуть к этой мере, что сразу ощутили на себе около 34 % их подчиненных. Остро стоял во-
прос увольнения персонала. Около 37 % офисных сотрудников утверждают, что их руководство начало активно сокращать кадры.
Только 30 % руководителей организаций сознались, что им действительно пришлось это сделать. Многие организации увольняют людей, придумывая различные поводы. Очевидно, что не суждено будет осуществиться и многим планам по развитию новых проектов: большинство из них, скорее всего, будет отложено в «долгий ящик». Порядка 15 % бизнесменов не торопятся резко менять намеченный курс развития - они работают в прежнем ритме, стараясь наблюдать за тем, что происходит вокруг.
Лишь 12 % сотрудников отметили, что в их компаниях никаких изменений, связанных с персоналом, пока не происходит.
Сумевшие удержать за собой рабочее место, могут лишиться 10-30 % своей зарплаты, но, не желая остаться на улице, сотрудники идут на уступки своему руководству.
Двое из десяти нанимателей (20 %) утверждают, что сократили зарплаты не более чем на 10 %. Однако этот факт констатируют 25 % сотрудников.
Пока только 5 % руководителей организаций отметили, что им пришлось урезать зарплаты на 20-30 %, но столь ощутимое снижение оплаты отмечают 8 % работников.
Стало ясно, что бурный рост уровня заработных плат, который можно было наблюдать последние два года, на сегодняшний день заморожен. Если в последнее время на рынке труда специалисты устанавливали правила, неоправданно завышая свою стоимость, то теперь работодатель может позволить себе выбирать сотрудников и определять их зарплаты. Вполне логично, что, выбирая между опытным сотрудником и молодым начинающим специалистом, руководство компании отдаст предпочтение человеку, знающему толк в своем деле. Поэтому студентам и выпускникам вузов устроиться на работу будет сложно.
Многие владельцы бизнеса считают, что кризис создал российским компаниям благоприятную почву для оптимизации внутренних и внешних механизмов работы - пересматриваются бюджеты, стратегии развития, ставятся новые задачи и проводится поиск нестандартных путей их осуществления.
Очевидно, те организации, которым удастся уцелеть после финансового шторма, смогут за меньшую плату нанять квалифицированные кад-
ры, что положительным образом скажется на их дальнейшем развитии и процветании.
На данный момент большая часть компаний (60 %) не собирается заниматься подбором нового персонала. Однако существует небольшая доля организаций (7 %), которые надеются, что кризис, выбросивший на рынок труда профессионалов высокого класса, поможет им обзавестись «звездными» специалистами.
По мнению же экспертов Profi Online Research, кризис не решит проблему появления на рынке труда высококвалифицированных кадров. Бытующее мнение о том, что многие топ-менеджеры окажутся без работы, едва ли соответствует действительности.
Работодатели пойдут на многое, чтобы удержать элитный персонал. Ведь именно на него придется рассчитывать в разрешении сложных ситуаций, которые постоянно провоцирует кризис. Да и сами служащие вряд ли захотят подвергаться риску и менять работу в столь опасный период.
На что могут рассчитывает уволенные? Около 9 % настроены пессимистически и говорят, что если лишатся работы, то даже не станут пробовать искать новое место, потому что изначально уверены в провале.
15 % офисных служащих в случае потери работы подумывают начать свой собственный бизнес. 18 % настолько уверены в стабильности своей компании, что даже не рассматривают для себя вероятность потери работы.
Большая часть работников (41 %) намерены заняться поиском места в других компаниях. Понятно, что им придется усмирять свои «аппетиты». Например, абсолютное большинство (76 %) готово отказаться от многих привилегий соцпакета, почти половина отмечает, что примут предложение с меньшей зарплатой (46 %).
Около 27 % согласятся на понижение по служебной лестнице. И только 7 % персонала, видимо, настолько уверены в своих силах, что даже при потере работы ни в чем не намерены уступать нанимателям.
В сложившейся ситуации возможно использование следующих мер борьбы с безработицей:
- формирование специальной базы данных уволенных, подлежащих увольнению и работников «зоны риска» по субъектам Российской Федерации;
- подготовка образовательных программ и отбор образовательных учреждений для профессиональной переподготовки тех, кто потерял в последнее время работу;
- содействие переезду граждан в другие города и регионы с целью трудоустройства.
Таким образом, сложно сделать точный прогноз, каким будет уровень безработицы по итогам 2009 г. Однако Правительству Российской Федерации уже сегодня стоит предпринимать решительные антикризисные меры, чтобы погасить растущую социальную напряженность в обществе.
Литература
1. Безработица растет: беда или благо? // Интернет журнал «РОЮТ.ТШ. иЯЬ: http://www.point.ru
2. Гимпельсон В. Надо ли России бояться безработицы? // «Рабочая борьба». Сайт настоящих профсоюзов. иКЬ: http://www.rborba.ru
3. Главные факторы российского финансового кризиса // Интернет-журнал www.info-crisis.ru - актуальная информация о развитии финансового кризиса в России и за рубежом. иКЬ: http://www.info-crisis.ru
4. Сидибе П. Банки в приоритете // Рос. газета. 200S. № 4S12. 15 дек.
* * *
UNEMPLOYMENT IN RUSSIA: MODERN CONDITION AND TENDENCIES O DEVELOPMENT
O. V. Koltsova, V. I. Menschikova
The article is devoted to the examination of peculiarities of unemployment in Russia in conditions of global financial crisis. The reasons of crisis phenomena and main statistic data about unemployment during last months are given in the article; the basic tendencies and forecasts of labour market development are determined; the actions for reduction of the unemployment level are described.
Key words: unemployment, crisis, labour market.
