Безналичные денежные средства как объект финансово-правового регулирования Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.122

Дулаева З.С. ©

Магистрант кафедры гражданского и предпринимательского права Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова, г. Владикавказ

БЕЗНАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА КАК ОБЪЕКТ ФИНАНСОВО-

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Аннотация

В статье рассматриваются безналичные денежные средства как объекты финансово-правового регулирования. Отмечается актуальность проблемы денег для финансово-правовой и гражданско-правовой науки.

Ключевые слова: безналичные расчетные правоотношения, безналичные расчеты, финансовые правоотношения, гражданские правоотношения.

Keywords: cashlesssettlementrelationship,non-cash payments, financial legal, civil relationship.

Денежный оборот, то есть непрерывное движение денежных средств - это неотъемлемый признак любого современного общества в экономически развитом государстве.

В процессе купли-продажи при рыночных отношениях и оказания услуг удовлетворения различного рода претензий и обязательств, а также распределения и перераспределения денежных средств возникают денежные расчеты. При этом, совокупность всех денежных расчетов, совершенных как наличными деньгами, так и безналичными денежными средствами , образует денежный оборот.

Существенной частью денежного оборота является безналичный денежный оборот. На долю которого приходится около 80% всех платежей в экономике Российской Федерации. Безналичный денежный оборот возникает в торгово-финансовых отношениях тогда, когда денежные расчеты производятся без непосредственного использования наличных денег, т.е. при перечислении денег по счетам кредитных учреждений или зачетах взаимных требований.

Безналичное денежное обращение представляет собой процесс движения стоимости без участия наличных денег посредством перечисления денежных средств по счетам в банках и зачетов взаимных требований [5, 56].

Важное экономическое значение в ускорении оборачиваемости средств является сокращение наличных денег, необходимых для обращения, снижении издержек обращения. Организация денежных расчетов с использованием безналичных денег гораздо предпочтительнее платежей наличными деньгами. Широкому применению безналичных расчетов способствует разветвленная сеть банков, а также заинтересованность государства в их развитии, как по вышеотмеченной причине, так и с целью изучения и регулирования макроэкономических процессов.

В финансово-правовой науке давно установлено [6, 176], что финансовое право регулирует, в частности, имущественные отношения. При этом еще в советский период считалось, что эти отношения денежные.

В финансово-правовой науке деньги как объект имущественных финансовых правоотношений никогда не подвергались тщательному анализу.

Основой научного понимания финансовых правоотношений является главным образом их имущественный характер. Это объясняется тем, что в современных условиях имущественный характер финансового правоотношения проявился весьма ярко.

© Дулаева З.С., 2016 г.

Соответственно возникла реальная необходимость уразумения того, что есть деньги как объект финансовых правоотношений, проявляющийся в форме налогов, бюджетных ассигнований, субвенций и т.д. Так, что представляют собой денежные отношения в финансовом праве, какова их характеристика?

Отвечая на данный вопрос, важно отметить, что до сих пор финансово-правовая наука исходила и пока еще продолжает исходить из цивилистической концепции денег.

В настоящее время проблема денег стала для финансово-правовой науки особенно актуальной. Это связано с развитием имущественной составляющей финансово-правового регулирования.

Такое развитие находит свое практическое проявление:

- в частных изменениях бюджетного и особенно налогового законодательства, имеющих целью создания правового режима, адекватного природе финансовых отношений как отношений денежных;

- в широком использовании категории «собственность» применительно к правам Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований на средства бюджета;

- в широком внедрении в налоговое законодательство конструкций и принципиальных положений, характерных для имущественных правоотношений (зачет, прощение долга, солидарные должники и т.д.);

- в адекватном толковании финансово-правовых норм Верховным Судом РФ, а так же толковании Конституции РФ Конституционным Судом РФ на предмет соответствия ей финансового законодательства. Решения этих судов, нередко опираясь на общетеоретические положения отраслевых наук, дают направления не только правоприменительной практике, но и дальнейшему развитию финансового законодательства.

В современных условиях развития финансово-правового регулирования стало очевидным, что цивилистическая концепция денег не в полной мере применима к финансово-правовым отношениям [3, 112]. Достаточно сказать, что в цивилистике деньги (вещи), как и всякое иное имущество, выступают в форме товаров, то есть как продукты, произведенные для обмена. Для финансового права такое представление о деньгах будет ошибочным, поскольку нарушает существенный экономический признак финансовых правоотношений - их безэквивалентность.

Статья 140 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) [1] предусматривает, что рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем «наличных» и «безналичных» расчетов.

Вместе с тем необходимо иметь ввиду, что положения ст. 140 ГК РФ [1] не распространяются на отношения публично-правового характера. Это вытекает из п. 3 ст. 2 ГК РФ, где отмечено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством».

С учетом отмеченного практика активно подталкивает финансово-правовую науку исследовать экономические и юридические особенности денег применительно к сфере публично-правового регулирования.

Соответственно, используя цивилистическую концепцию денег, нельзя в полной мере понять потенциал и пределы финансово-правового регулирования. Пожалуй, эту задачу не может выполнить никакая другая отрасль публичного права, ибо денежные отношения составляют доминантную сферу регулирования только в финансовом праве.

Итак, в рамках финансовых отношений деньги движутся как финансовые ресурсы. При рассмотрении финансовых ресурсов в плоскости финансового правоотношения они выступают в качестве экономического объекта этих отношений.

Деньги, как экономический объект финансового правоотношения принципиально отличаются от денег как экономического объекта гражданского правоотношения. В первом случае они выступают в качестве финансового ресурса, а во втором - в форме товара.

Все вышеуказанные признаки денег как финансовых ресурсов, функционирующих в сфере финансовых отношений, выводят на весьма важные выводы, которые должны быть учтены в сфере публично-правового регулирования финансовых отношений.

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.

2. Гражданское право. Часть I: учебник / под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М., 2014.

3. Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. М., 2011. - 483 с.

4. Елисеева О.В., Рябов А.Н. Виды, формы и порядок осуществления безналичных расчетов. Фундаментальные исследования. 2013. № 8-2. С. 405-408.

5. Омелёхина Н.В. К вопросу о понятии и сущности финансовых правоотношений: общетеоретический аспект. Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2010. Т. 6. № 2. С. 57-65.

6. Товмасян Р.Э. К вопросу о безналичных расчетах: финансово-правовой аспект. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011. № 1р. С. 176-182.