CC BY
12
УДК: 331.57 © Р.П. Бурдуковский
АНАЛИЗ УСТОЙЧИВОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, СОЗДАННЫХ ПРИ СОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В статье рассматривается деятельность органов службы занятости населения Республики Бурятия по содействию самозанятости безработных граждан, осуществляемая в рамках региональных антикризисных программ. Также определены проблемы данного направления и приведена динамика показателей устойчивости малых предприятий региона.
Ключевые слова: рынок труда, кризис, безработица, программа, стабильность, малое предпринимательство.
R.P. Burdukovskiy
ANALYSIS STABILITY OF SMALL ENTERPRISES STARTED WITH GOVERNMENT SUPPORT BY THE EMPLOYMENT SERVICE IN THE REPUBLIC OF BURYATIA
This article examines practice of republic employment service in assistance to unemployed in self-employment within the confines of regional antirecessionary programs. Also problems of this course determined and dynamics of regional small enterprises stability indexes shown.
Keywords: labor market, crisis, unemployment, program, stability, small business.
Мировой финансово-экономический кризис, захвативший во втором полугодии 2008 года и российскую экономику, стал причиной смены ее роста резким падением, обострения социальных проблем и неясных перспектив на будущее. К началу 2009 года российская экономика вступила в рецессию, сопровождающуюся обесценением рубля, приостановкой инвестиционных программ, сокращением спроса на товары и услуги, свертыванием производства в отдельных сферах экономической деятельности, что соответственно привело к росту как общей, так и регистрируемой безработицы, значительному высвобождению рабочей силы.
В кризисный период 2009-2010 годов численность безработных по методологии МОТ достигала 6,9 млн. человек (апрель 2009 года, 9,2%), а численность зарегистрированных безработных 2,3 млн. человек (март 2010) или 3,1% от экономически активного населения.
На федеральном уровне возникшим в сфере занятости населения проблемам уделено большое внимание: принят целый ряд «антикризисных» нормативно-правовых документов. Стабилизация ситуации на рынке труда признана одним из приоритетных направлений экономической и социальной политики нашего государства. Связано это еще и с тем, что кризис усугубил уже существующие проблемы, а именно: дефицит трудовых ресурсов, территориальные и структурные диспропорции спроса и предложения на российском рынке труда.
В 2010-2011 годах снижение кризисных явлений в экономике, а также реализация Программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда и не допустить роста социальной напряженности в обществе на всей территории Российской Федерации. Тем не менее, региональные рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.
В 15 субъектах Российской Федерации показатели, характеризующие рынок труда, превышают общероссийские более чем в 1,5 раза и напряженность на рынке труда носит статичный характер. Так, например Республика Бурятия отнесена к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в период 2010-2013 годов.
В условиях финансового кризиса и его последствий с 2009 года в Республике Бурятия ежегодно реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда .
Программа разрабатывается ежегодно на основе анализа ситуации на рынке труда региона и утверждается Правительством Республики Бурятия. Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Республике Бурятия в виде субсидий. Целью Программы является принятие превентивных мер по снижению негативных со-
2 далее - Программа
циально-экономических последствий, возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Республике Бурятия.
В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия за 2009-2012 годы было создано 20668 рабочих мест в малом предпринимательстве для чего были выделены безвозмездные субсидии на общую сумму 1,2 миллиарда рублей.
Данное направление предусматривало оказание единовременной финансовой помощи в случае регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства безработным гражданам на организацию собственного дела в размере 58800 рублей, а также дополнительные средства в таком же объеме за каждое вновь созданное рабочее место.
Таблица 1
Сведения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2009-2012 годах
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Общий показатель за 4 года
Количество граждан, открывших собственное дело, из них: 3219 4908 4567 329 13023
1) зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 3175 4826 3793 263 12057
- в т.ч. создали крестьянское (фермерское) хозяйство 658 799 657 6 2120
2) зарегистрировались в качестве юридического лица 44 82 117 60 303
Дополнительно создано рабочих мест, единиц - 2688 4367 590 7645
Общее количество трудоустроенных граждан в сфере малого предпринимательства 3219 7596 8934 919 20668
В среднем 82% безработных граждан, открывших собственное дело, являются жителями сельских территорий республики, что способствует развитию сельских поселений.
По видам предпринимательской деятельности безработных граждан:
- 49,4 % приходится на производство и переработку сельхозпродукции -(тепличное хозяйство, овощеводство, разведение крупного рогатого скота, свиней, кроликов);
- бытовое обслуживание населения, предоставление различных услуг населению составило - 15 %.
- обрабатывающее производство - 9,9 % (переработка древесины, производство мебели, производство сборных деревянных строений).
- торговля и общественное питание в рамках развития молодежного предпринимательства и привлечения инвестиций в сферу торговли - 9,5 %.
- строительство - 5,3 % (производство отделочных работ; производство электромонтажных работ, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений).
- транспорт - 4,5 % (организация грузоперевозок, пассажирских перевозок, станции технического обслуживания, сервисные центры).
- туризм - 4,4% (гостиничный бизнес, туристические агентства, интернет-магазины сувенирной продукции, изготовление сувениров).
- образовательные услуги - 1 %.
- здравоохранение - 1%.
В сельском хозяйстве 82 % безработных граждан открыли собственное дело в животноводстве (разведение КРС, свиней, овцеводство, птицеводство, пчеловодство и прочее), 18 % - занялись растениеводством (разведение зерновых и овощных культур).
Мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан является наиболее эффективным, так как в кратчайший срок позволяет создавать определенное количество новых рабочих мест, расширить возможности занятости населения, а также в среднесрочном периоде снизить уровень общей и регистрируемой безработицы в регионе.
Однако, открыть серьезный бизнес на безвозмездную субсидию в размере 58800 рублей довольно сложно, еще сложнее обеспечить его устойчивость. Поэтому не всем предпринимателям удается «удержаться на плаву». Из 12694 человек, организовавших собственное дело в 2009 - 2011 годах, 4203 человека закрыли свои малые предприятия (33,1%). Причины прекращения предпринимательской деятельности различны. Это трудоустройство на постоянное место работы, переезд в другой регион, форс - мажорные обстоятельства и др.
Таблица 2
Сведения о численности участников по содействию самозанятости и созданию рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, закрывших свои предприятия в 2009-2011 годах
ГКУ ЦЗН (района, города) Численность граждан, организовавших собственное дело (чел.) Численность закрывших свое предприятие, (чел.) % от общей численности
г. Улан-Удэ 1496 399 26,7
г. Гусиноозерска 441 140 31,7
г. Северобайкальска 517 279 54,0
Баргузинский 345 86 24,9
Баунтовский 202 67 33,2
Бичурский 371 162 43,7
Джидинский 606 252 41,6
Еравнинский 474 152 32,1
Заиграевский 407 160 39,3
Закаменский 525 173 33,0
Иволгинский 603 304 50,4
Кабанский 632 169 26,7
Кижингинский 726 217 29,9
Курумканский 556 51 9,2
Кяхтинский 738 243 32,9
Муйский 427 57 13,3
Мухоршибирский 658 299 45,4
Прибайкальский 594 110 18,5
Северобайкальский 650 138 21,2
Тарбагатайский 504 226 44,8
Тункинский 418 133 31,8
Окинский 151 31 20,5
Хоринский 653 355 54,4
Итого 12694 4203 33,1
По наблюдениям в зону наибольшего риска входит сельское хозяйство, так как здесь могут быть такие неблагоприятные для развития бизнеса факторы, как засуха, наводнения, болезни и гибель скота и др.
Динамика показателей самозанятости в Республике Бурятия в 2009-2011 годах, чел.
■ Численность граждан, организовавших собственное дело,чел. Численность закрывших малое предприятие, чел.
4908 4567
3219
■ 1842 1966
395
, .................ЛИЯш аИИШИИИИб аИИШяняш!:
2009 год 2010 год 2011 год
В силу того, что Республика Бурятия остается регионом с напряженной ситуацией на рынке труда реализация данного направления будет продолжена в рамках Республиканской целевой программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2012-2015 годы, также в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2013 год осуществляется содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009-2012 годах.
Исходя из анализа устойчивости малых предприятий созданных при содействии органов службы занятости населения треть из них ликвидируется в
Ч.Д. Дашицыренов. Пространственное социально-экономическое развитие на основе формирования региональных экономических кластеров
течение первого трехлетнего периода. В целях эффективного расходования бюджетных средств на создание малых предприятий в условиях экономических кризисов и преодоления их последствий в будущем существует потребность в разработке комплекса мер, направленных на поддержание устойчивости создаваемых предприятий при государственном субсидировании, а также для укрепления уже существующих предприятий.
Литература
1. Постановление Правительства РБ от 24.01.2012г. № 17 «О Республиканской целевой программе содействия занятости населения Республики Бурятия на 2012 -2014 годы».
2. Постановление Правительства РБ от 09.02.2012г. № 43 «О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2012 год».
3. Ежемесячная форма отчета 1-РП Республиканского агентства занятости в Федеральную службу по труду и занятости за 2009-2012 гг.
4. Статистический ежегодник. Труд. от 25.12.2012. URL: http://burstat.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_ts/burstat/ru/statistics/employment/
Бурдуковский Роман Павлович, аспирант Байкальского института природопользования Сибирского отделения Российской академии наук, 670013, г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 3-93, e-mail: deltores@mail.ru.
Burdukovskiy Roman Pavlovich, postgraduate of the Baikal Institute of Nature Management SB RAS, 670013, Ulan-Ude, Jerdeva str., 3-93, e-mail: deltores@mail.ru.
