CC BY
535
Коробова О. В.
к. э. н., доцент
Тамбовский государственный технический университет
г. Тамбов
Наумова Н. В.
к. э. н., доцент Тамбовский филиал РАНХ и ГС
г. Тамбов
АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ПОНЯТИЮ «СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА»
Аннотация: В настоящее время в РФ все большее распространение получает создание и функционирование особых экономических зон. В основе процесса становления и действия этих зон находится среди всех прочих факторов, определение понятия «свободная экономическая зона». Существует достаточно большое количество мнений о том, что представляет собой «свободная экономическая зона». В статье рассматриваются взгляды некоторых российских исследователей на это понятие. Авторы обобщают и систематизируют предлагаемые точки зрения на данное определение. На этой основе предлагается авторский взгляд на свободную экономическую зону.
Ключевые слова: свободная экономическая зона, территория, особый режим хозяйствования, экономическое развитие.
Korobova O. V.
Candidate of economic Sciences, Associate Professor Tambov State Technical University
Tambov
Naumova N. V.
Candidate of economic Sciences, Associate Professor Russian Academy of national economy and public administration
Tambov
ANALYSIS OF THEORETICAL APPROACHES TO THE CONCEPT OF «FREE ECONOMIC ZONE»
Annotation: Now in the Russian Federation the increasing distribution receives creation and functioning of special economic zones. At the heart of process of formation and action of these zones there is among all other factors, a concept definition «a free economic zone». There is enough considerable quantity of opinions that «the free economic zone» represents. In article sights of some Russian researchers at this concept are considered. Authors generalise and systematise the offered points of view on the made definition. On this basis the author's sight at a free economic zone is offered.
Key words: Free economic zone, territory, managing particular treatment, economic development.
В настоящее время существуют различные механизмы, способствующие экономическому развитию государства или отдельной его территории (региона или города), ускорению научно-технического прогресса, уменьшению безработицы, увеличению инвестиций, поддержке внешнеэкономических связей. Одним из таких механизмов выступает создание и функционирование свободных экономических зон
(СЭЗ). В России они действуют как особые экономические зоны.
СЭЗ существуют в государствах, различных по уровню и характеру экономического развития. Их распределение по планете неравномерно. В мире функционирует более 4 тыс. разного рода зон. По оценкам специалистов, через различные СЭЗ проходит более 30 % мирового товарооборота. Зоны рассматриваются как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Так, норма прибыли в них в среднем составляет 30-35 %, а в азиатских зонах - более 40 %. Сроки окупаемости капиталовложений сокращаются в 2-3 раза.
Международное определение понятию «свободная экономическая зона» было дано в 1973 г. Киотской конвенцией. Она определила свободную зону (зону-франко) как «своеобразный внешнеторговый анклав, часть территории страны, где товары считаются находящимися за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению» [6, с. 172].
С этого времени СЭЗ получили широкое распространение во многих странах. Но следует отметить, что до сих пор в отечественной и зарубежной экономической литературе отсутствует четкая трактовка свободных экономических зон.
Слово «Зона» (от греч.) означает пространство, характеризующееся определенными общими признаками. В современном изложении этот термин - «зона», по мнению некоторых исследователей [8, с. 42], фактически обозначает участок территории и не может быть применено к отраслям, производствам, экономическим объектам и субъектам.
Рассмотрим взгляды некоторых теоретиков и практиков на понятие «свободная экономическая зона», которые предлагаются в экономической литературе.
В учебнике «Основы региональной экономики» автор Гранберг А. Г. [4, с. 104] считает, что главным признаком зон является отсутствие таможенных условий (тарифных и нетарифных), обязательных для основной территории страны, то есть в национальном таможенном пространстве СЭЗ являются исключением. Зоны создаются с целью привлечения иностранных инвестиций, новых технологий и прогрессивного управленческого опыта, увеличения и диверсификации экспорта, развития импортозамещающих производств.
С точки зрения Данько Т. П., Окрут З. М. [5, с. 4] СЭЗ - это суверенная территория государства, являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны, где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной конкретной общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способных к диффузионному расширению и распространению ее границ.
Исследователи Приходько С. В., Воловик Н. П. [7, с. 6] определяют СЭЗ как часть территории страны с особым действующим режимом. Этот режим регулирует специальное законодательство, которое охватывает следующие вопросы: таможенное регулирование, налогообложение, лицензирование, визовое оформление, банковскую деятельность, имущественные и залоговые отношения (в том числе касающиеся прав собственности на землю), предоставление концессий, управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут также иметь акты трудового и социального законодательства.
СЭЗ как ограниченные территории, города, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач определяют Бутов В. И. и Игнатов В. Г. [3, с. 5].
По мнению Федина П. А. [8, с. 46] СЭЗ представляет собой часть территории страны, состоящей из участка (участков имеющих общую границу), управляемой специальным уполномоченным органом - администрацией СЭЗ, на которой устанавливается льготный
режим (таможенный, налоговый, финансовый и административный), по сравнению с общим, режим предпринимательской деятельности резидентов СЭЗ с целью развития обрабатывающих отраслей экономики и производства новых видов продукции, развития туризма и санаторно-курортной сферы, развития производительных сил, финансового и товарного рынка.
Мэнг Гуангвен [2, с. 49] считает, что для того чтобы реализовать определенные экономические и политические цели, СЭЗ географически определяют как области или зоны внутри страны или на трансграничной территории между несколькими странами, где особенно допускаются определенные виды хозяйственной деятельности и предоставляется свободная торговля и другие льготы и привилегии, отличные тех, предоставляемых в остальной части страны.
Несколько отличное определение от общепринятых дает Заварзин А. К. [2, с. 49] характеризуя СЭЗ как важный институт мирового хозяйства, особую форму международной экономической интеграции.
Все рассмотренные определения дополняют друг друга и в комплексе создают целостное понятие «свободная экономическая зона».
Некоторые исследователи (Авдокушин Е. Ф.) полагают, что термин «свободная экономическая зона» не вполне раскрывает сущность этого понятия. Так, применяемые на территориях зон «экономические правила, рычаги, специальные административные законы, не освобождают от определенного правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стимулирующие предпринимательство». Государство в СЭЗ «лишь сокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы». Поэтому более применимым к зонам является термин «специальные экономические зоны» [1, с. 160].
Подводя итог, выделим некоторые составные части категорийного аппарата «свободная экономическая зона», присутствующие практически у всех исследователей:
1) СЭЗ является обособленной территорией (частью национального пространства);
2) на территории СЭЗ действует особый режим предпринимательской деятельности;
3) для регулирования деятельности СЭЗ создается специальный орган управления ею;
4) цели создания зон различны в зависимости от экономического и социального развития государства;
5) деятельность СЭЗ направлена на национальных и иностранных предпринимателей.
Таким образом, Свободная экономическая зона (СЭЗ) - это часть экономического
пространства с особым действующим режимом, который охватывает налоговое и таможенное регулирование; финансовые и административные льготы, имеет свой специальный орган управления и создана с целью экономического, социального и научно-технического развития.
Список литературы
1. Авдокушин, Е. Ф. Международные экономические отношения: Учеб. пособие. М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999. - 264 с.
2. Боброва, В. В., Мартынюк, Е. А. Свободные экономические зоны - динамичные «островки» мирового хозяйства: их сущность и классификация // ВЕСТНИК ОГУ. - 2011. - № 13 (132). - С. 49-54.
3. Бутов, В. И., Игнатов, В. Г. Свободные экономические зоны. Методологические и организационные основы. Правовой и налоговый режим. Нормативная база. М.: Ось -89, 1997. - 192 с.
4. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов, М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 495 с.
5. Данько, Т. П., Окрут, З. М., Халдей, А. А. Свободные экономические зоны -катализатор развития рыночной экономики. Краснодар, 1991. - 44 с.
6. Ливинцев, Н. Н., Костюнина, Г. М. Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных стран): Учебник. - М.: Экономистъ, 2004. - 368 с.
7. Особые экономические зоны / С. В. Приходько, Н. П. Воловик; Консорциум по вопр. приклад. эконом. исслед., Канад. агентство по междунар. развитию [и др.]. - М.: ИЭПП, 2007. - 268 с.
8. Федин, П. А. Свободные экономические зоны в России: мнение и точки зрения на определение понятия // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. Научно-теоретический журнал. - 2012. - № 2. - С. 41-47.
