CC BY
363
УДК 330.341.2 А. В. Ларкина*
Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева, Москва, Россия 125147, Москва, Миусская пл., д. 9 * e-mail: anna-larkina@bk.ru
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ
По данным статистики уровень безработицы в нашей стране довольно низкий. Это в основном касается центра, но в ряде регионов уровень безработицы значительно увеличился. Вместе с тем, тенденция безработицы к уменьшению будет способствовать появлению новых возможностей для развития экономики России.
Ключевые слова: фрикционная безработица; структурная безработица; циклическая безработица; структура рабочей силы; неэкономические последствия безработицы.
Как показали классические работы нобелевских лауреатов 2010 года Даймонда, Мортенсена и Писсаридеса, безработица - это очень важное состояние, не только для экономик в целом, но и для отдельных работников и работодателей. Именно в этот период происходит подбор наилучшей пары: работник находит лучшего для себя работодателя, а работодатель -наиболее подходящего работника. По данным статистики уровень безработицы в нашей стране составил: в январе 2014 - 5,60%, уменьшившись на 0,02% по сравнению с декабрем 2013 (5,58%) [3]. Данные свидетельствуют о том, что уровень безработицы в нашей стране довольно низкий. Это в основном касается центра, а, например, в городах Сибири уровень безработицы увеличился. Но беря во внимание всю страну в целом, можно сказать, что такое социальное явление как безработица имеет тенденцию к уменьшению, что может повлечь за собой новые возможности для развития экономики России [1].
Безработица - это такое социально-экономическое явление, при котором часть взрослого трудоспособного населения, не имеет работы, но активно ее ищет. Выделяются три основные причины безработицы: потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труда. Различаются три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и
квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.
К фрикционным безработным относятся: уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие; люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.
Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).
Отсутствие эффективной системы страхования от потери работы в нашей стране приводит к значительному падению доходов в периоды безработицы и заставляет сократить период поиска. Жесткое и вызванное, прежде всего фискальными мотивами экономии, ограничение размера пособия по безработице, максимум которого на сегодня составляет 4900 руб., заставляет большинство работников в России избегать безработицы. Для этого они стараются переходить с одного рабочего места на другое, а
если не удалось - соглашаются на быстрые, но не лучшие предложения.
Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется.
Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают. Меняется набор профессий, требующихся в экономике.
Причина структурной безработицы -несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.
Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment». Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное, связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя
структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.
В январе 2014 года несколько крупных компаний (например, такие знаковые для своих секторов, как АвтоВАЗ и ВТБ) объявили о планах сокращения рабочих мест. Вскоре, впрочем, последовали уточнения, что осуществлять эти планы предполагается через приостановку найма новых работников, а не путем увольнений. Приостановка найма не является чем-то особенным. Известно, что в условиях жестких правил увольнения - а российские правила увольнения являются жесткими по международной классификации - число увольнений снижается, но при этом снижается и наем нового персонала. Кроме того, сокращение занятости не означает равновеликого увеличения безработицы. В экономике всегда есть вакансии, и часть из высвобожденных работников найдет работу довольно быстро, что подтверждается данными о длительности безработицы в России. Кроме того, в отличие от большинства стран, где динамика безработицы является важным показателем состояния экономики, к которому приковано внимание аналитиков, в России такая статистика пристального интереса не вызывает. Это связано с особенностями приспособления российского рынка труда [2].
Действительно, уже много лет российские работодатели выбирают наименее затратный способ снижения издержек на труд в периоды экономического спада - уменьшают заработную плату и рабочее время. Такая реакция на экономические шоки устойчиво проявляется уже двадцать лет и связана с институциональными особенностями: наличием большой переменной части зарплаты, привязанной к показателям деятельности предприятий, что обусловлено, в свою очередь, слабой переговорной силой рабочих, низким уровнем пособий по безработице.
Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране
зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе.
В ходе реформ 90-х годов наша страна потеряла значительную часть
высококвалифицированных работников. Это незамедлительно сказалось на научно-техническом прогрессе в нашей стране. В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности. Бедность - состояние, при котором основные потребности индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их удовлетворения. Количество реально бедного населения в нашей стране резко увеличилось после 1991 года и в течение 10-12 лет продолжало расти.
Неэкономические последствия безработицы -это психологические и социальные и политические последствия потери работы.
На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечнососудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.
Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что
особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (возможном снижении уровня будущих доходов).
В настоящее время в России наблюдается экономический парадокс: несмотря на экономический спад, уровень безработицы находится на низком уровне. Кроме того, результаты социологических исследований показывают, что уровень безработицы в России имеет тенденцию к уменьшению. Каждый день в нашу страну пребывают десятки, сотни мигрантов для заработка. Предпринимателям выгоднее не принимать на работу профессионального работника, которому нужно платить высокую заработную плату, а взять к себе «человека со стороны», потратив на его обучение или переобучение несколько месяцев, при этом сэкономив деньги, так как предприниматель будет платить сравнительно меньшую заработную плату мигранту, нежели нашему соотечественнику. Возникает некий парадокс ситуации. С одной стороны по данным трудового рынка безработица падает, но, пребывая в Россию, мигранты не входят в численность населения нашей страны, а, следовательно, не учитываются при вычислении ВВП, при этом «отнимая» у жителей нашей страны рабочие места, что должно приводить к повышению уровня безработицы. Вот тут то и возникает некая нестыковка.
Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как: выплата пособий по безработице; создание служб занятости (бюро по трудоустройству). Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах); создание специальных служб для этих целей.
Если раньше иностранный гражданин имел право по приезде в РФ, находиться здесь до 90 суток, а по истечении этого срока уехать на родину или совершить выезд в близлежащую приграничную страну, а на следующий день вновь въехать в Россию и продолжать свое пребывание, то с 2014 года это стало невозможным. В соответствии с новым положением, иностранный гражданин, выехав через 90 дней, сможет вернуться обратно в Россию только по истечению еще 90 дней. Иными словами, в течение одного
полугодия в России можно будет находиться лишь три месяца. Если иностранный гражданин нарушит срок пребывания, то ему грозит административный штраф с депортацией либо запрещение на въезд в Россию при попытке въехать в следующий раз.
В 2014 году правительство России установило допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли и в области спорта. В соответствии с нововведениями иностранцы могут быть допущены к розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, однако, их количество должно составлять не более 15 процентов общей численности работников, тогда как в 2013 году допустимая доля иностранцев в этой сфере составляла 25 процентов. В розничной торговле фармацевтическими товарами в 2014 году, как и в этом, иностранцев не будет совсем. Нулевая квота для иностранцев также предусмотрена для розничной торговли в палатках и на рынках.
Все эти нововведения позволяют судить о том, что ограничивая въезд незаконным мигрантам, наше государство дает шанс гражданам России на получение тех самых «заветных» рабочих мест. Это, как и предполагается, влечет за собой практически полную занятость трудового населения Российской Федерации, а, следовательно, и снижение уровня безработицы.
В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как достаточно напряженную. С одной стороны в настоящее время проблема безработицы в России не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой - в стране, по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики.
Таким образам, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико.
Ларкина Анна Вячеславовна, студентка Института экономики и менеджмента РХТУ им. Д.И. Менделеева, Россия, Москва
Литература
1. Копылова А. Д., Шушунова Т.Н. Процесс обострения конкуренции за трудовые ресурсы и его последствия для региональных рынков труда // Успехи в химии и химической технологии: сборник научных трудов / Международный конгресс молодых ученых по химии и химической технологии — М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева. - Т. XXVI, № 8(137), 2012. — С 77-80.
2. Андросова А.Д., Шушунова Т.Н. Влияние финансово-экономического кризиса на рынок труда и социально-трудовые отношения // Успехи в химии и химической технологии: сборник научных трудов / Международный конгресс молодых ученых по химии и химической технологии — М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева. - Т. XXVI, № 9(138), 2012. — С 30-32.
3. www.gks.ru
Larkina Anna Vyacheslavovna
D.I. Mendeleev University of Chemical Technology of Russia, Moscow, Russia. * e-mail: anna-larkina@bk.ru
THE FORMATION OF THE NEW MODEL OF INVESTMENT CLIMATE IN RUSSIA
Abstract
The level of unemployment in our country is sufficiently low according to the data of statistics. This in essence concerns center, but in a number of regions the level of unemployment considerably increased. At the same time, the tendency of unemployment toward the decrease will contribute to the appearance of new possibilities for the development of the economy of Russia.
Key words: friction unemployment; structural unemployment; cyclic unemployment; the structure of work force; the uneconomical consequences of unemployment
