CC BY
33
В.В.Пешков
Анализ состояния регионального строительного комплекса
В советское время строительный комплекс Восточной Сибири был одним из самых мощных в СССР.
В настоящее время строительный комплекс Восточной Сибири переживает не лучшие времена. Это произошло в силу наступившей в 90-х годах анархии в отрасли. Когда началась приватизация, Иркутская область оказалась в первых ее рядах. Важнейшей проблемой строительного комплекса стала необходимость адаптироваться к принципиально новой для него ситуации, когда объемы работ ограничены не дефицитом рабочей силы, строительной техники, материалов, а платежеспособным спросом на строительную продукцию.
Рыночные формы хозяйствования внедрялись стихийно, считалось, что рынок сам все отрегулирует. Крупные строительные организации при отсутствии государственной поддержки стали задыхаться, они уже не могли сохранять прежние объемы. Так погибли заводы крупнопанельного домостроения в Иркутске, Усо-лье-Сибирском, Братске, распались специализированные строительные тресты «Строймеханизация», «Ир-кутскспецстрой», «Востсибстрой», «Востоксантехмон-таж» и др. Ситуация в строительстве гораздо серьезнее, чем в целом по промышленности. Причиной этого является специфичность строительного производства. Ее можно охарактеризовать следующими факторами: долгосрочность строительного процесса; сезонность работ;
значительное количество норм и требований к технологии строительства;
низкая степень автоматизации вследствие специфичности строительного процесса: возможна лишь частичная автоматизация, в основном на уровне управления, вследствие чего необходимы значительные людские ресурсы.
Все перечисленные выше факторы приводят к появлению ряда финансово-экономических проблем:
связанность финансовых ресурсов на значительный срок, период между получением заказа и сдачей готовой продукции часто превышает календарный год;
необходимость долгосрочного кредитования производственного процесса;
высокая степень рисков, связанных с экономической нестабильностью в стране: договоры заключаются по одной цене, при определенной себестоимости; за время строительства себестоимость значительно повы-
шается, в результате чего предприятия часто несут убытки.
На территории Иркутской области строительством жилья, объектов соцкультбыта и промышленности занимаются организации различных форм собственности. Динамика изменения числа действующих строительных организаций представлена в табл. 1.
Таблица 1
Динамика изменения числа действующих строительных организаций Иркутской области
Год Всего организаций В том числе по формам собственности
Государственная Мастная Смешанная российская
1995 1942 77 1147 251
1996 1975 70 1553 336
1997 2120 71 1677 360
1998 1848 25 1546 271
1999 1863 19 1570 255
2000 1708 15 1478 199
2001 1745 15 1463 250
По данным Облкомстата Иркутской области [1] в 2001 г, в строительном комплексе Иркутской области действовало 1745 организаций, в том числе с численностью работников до 100 человек - 1643 (табл. 2) или 97% от общего количества строительных организаций. И все же с точки зрения выполняемых работ по договорам строительного подряда ведущее место в строительстве занимают крупные и средние организации. Ими за год выполнено подрядных работ на сумму 6,1 млрд. рублей или 65,6% общего объема. На долю организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства, приходится 27,4% объема работ. Остальной объем выполнен временными строительными бригадами и индивидуалами.
В строительном комплексе преобладают негосударственные организации.
Объемы работ по договорам строительного подряда не имеют устойчивой динамики. Это видно из данных табл. 3 [2].
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда в 2001 г., составил 9340,9 млрд. руб. или 105% к итогу 2000 г., а в 2002 г. соответственно 8324,9 млрд. руб, и 77,5% к итогу 2001 г. В то же
время, в 2000 г, объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, составил 7190 млрд, руб. или 144% к итогу 1999 г.
Происходят изменения в структуре выполняемых работ с учетом заказов населения и фирм. Текущий и капитальный ремонт по их заказам составляет в общем объеме строительных работ 25%, доля услуг, не связанных с производством СМР, увеличилась до 12% [2].
О состоянии инвестиционно-строительного комплекса косвенно можно судить по объемам жилищного строительства.
В Иркутской области за период с 1997 по 2002 г. в сфере жилищного строительства удалось остановить спад объемов строительства и ввода жилья. Впервые за годы реформ началось увеличение жилищного строительства, прирост объемов вводимого жилья в 1999 г. (296 тыс. м2) по сравнению с 1998 г. (231 тыс. м2) составил 28%. В 2002 г. сдано в эксплуатацию 231
тыс. м2 жилья, что на 20% меньше, чем в 1999 г. и соответствует уровню 1998 г. (рис. 1), Согласно данным Союза строителей Иркутской области строительство жилья в 2003 г. должно быть на уровне 270 тыс. м2, в 2004 г. - 350 тыс. м2. Выйти на уровень 1990 г. по строительству жилья строительный комплекс не сможет. И одна из главных причин этого - недостаток инвестиций в жилищное строительство.
В целях оказания помощи социально нуждающимся слоям населения в улучшении жилищных условий постановлением главы администрации в апреле 2000 г. утверждено положение о предоставлении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья работникам областных учреждений. В 2001 г. выделено субсидий на 39 квартир общей площадью более 2 тыс. м2 на сумму 9,6 млн. руб. Средства на указанные цели будут предусматриваться в областном бюджете ежегодно.
Таблица 2
Распределение строительных организаций по формам собственности и численности работников
на 1 января 2002 г.
Количество организаций В том числе по формам собственности
Государственная Муниципальная Смешанная Частная
Всего 1745 15 9 250 1463
В том числе с числен-
ностью работников,
чел.
до 100 1643 5 7 209 1415
101-200 51 6 2 22 20
свыше 200 51 4 - 19 28
Из общего количества - 1
малые предприятия (с численностью работников
до 100 чел,) 1595 - - 195 1393
В % к итогу
Всего 100 100 100 100 100
В том числе с числен-
ностью работников, чел. до 100 94 33 78 84 97
101-200 3 40 22 9 1
свыше 200 3 27 - 7 2
Таблица 3
Динамика выполнения работ по договорам строительного подряда
Объем работ, млн. руб. Год
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
По организациям всех форм собственности 3396,3 5031,9 4023,6 3694,7 4991,7 7190 9341 8324,9
в % к предыдущему году - 148 80 91,8 135,1 144 105 73,5
из них по формам собственности, % государственная 10,4 9,5 12,2 13,9 15,6 16,6 14,0
частная 37,1 49,5 43,9 49,3 48,1 62,2 60,0 -
смешанная российская 51,4 40,6 43,6 35,7 35,3 20,3 24,7 -
1093
949
Фактически выбытие (старение)
л
составляет более 400 тыс. м /год
847
605
630
670
700
563
ш
ж
J й
m m
480
216 231
296
с# <# <& <# <# <# <# # с^4 # # с^ с^ с^ <# с^
прогноз
Рис. 1. Динамика жилищного строительства в 1990-2010 гг. по Иркутской области
Строительство отличается длительным производственным циклом. В условиях Восточной Сибири этот цикл длится 1-2 года, Поэтому важнейшей задачей для нашего региона является решение вопроса финансирования и кредитования жилищного строительства. Стандартные условия кредитования приводят в наших условиях к удорожанию строительства на 15-20%.
Для улучшения жилищных условий населения со средними доходами начато формирование механизма ипотечного кредитования строительства жилья, С этой целью подготовлена соответствующая нормативно-правовая база. В частности, в ноябре 1999 г. принят закон области "Об областной государственной поддержке развития ипотечных отношений в жилищной сфере". Распоряжением губернатора в сентябре 1999 г, создано Иркутское региональное ипотечное агентство. Из бюджета области в 2000 г. в уставный капитал Иркутского регионального ипотечного агентства перечислено 25,0 млн. руб. В настоящее время проводится анализ платежеспособного спроса на жилье со сбором заявок от населения на получение ипотечного кредита.
При этом необходимо увязать ипотечное кредитование с системой кредитования строительных организаций. Предоставить льготные кредиты под строительство жилья готова одна из крупнейших финансовых структур - Сбербанк РФ. Однако для осуществления этого необходима крупная, стабильно работающая строительная организация или гарантии областной администрации.
Обеспечена положительная динамика по вводу социальных объектов, В 1997 г. введено в эксплуатацию 11 школ на 3719 ученических мест, в 1998 г, - восемь школ на 2134 места. В 1999 г. закончено восстановление детского дома №1 по ул. Сибирских Партизан в Иркутске, сдано в эксплуатацию четыре школы на 1560 ученических мест.
Введен в эксплуатацию после реконструкции, расширения и реставрации областной драматический театр им. Н.П. Охлопкова. Введены в действие диагностический центр в Иркутске на 600 посещений в смену, детская поликлиника в Братске на 150 посещений в смену.
Администрацией области принимаются меры по сокращению объемов незавершенного строительства объектов социальной сферы. В утвержденный губернатором перечень включены объекты с высокой степенью готовности.
В 2000 г, сданы в эксплуатацию следующие объекты:
областной реабилитационный комплекс для детей на 48 мест;
школа на 1266 мест в Ленинском районе Иркутска;
школа в с, Кривошапкино Киренского района (162 места и спальный корпус на 50 мест);
больница в пос, Тыреть Заларинского района (пусковой комплекс на 50 коек с хозблоком);
больничный комплекс на 50 коек в пос. Магистральный Казачинско-Ленского района;
ангарское педучилище (столовая-пристройка на 94 посадочных места);
мост через р. Ушаковку в Иркутске; ВЛ-35/10 Большая Речка - Нижний Кочергат -Малое и Большое Голоустное (ВЛ-35 - 48,16 км, ВЛ-10 - 52,65 км);
хранилище радиоактивных веществ в Иркутской области (930 м).
Разработанная инвестиционная программа на 2001-2003 гг. предусматривает финансирование объектов незавершенного строительства на территории области с вводом их в эксплуатацию, что позволит реанимировать некогда вложенные в социальную сферу, в том числе в школы, больницы, поликлиники бюджетные средства.
Спад производства не обошел стороной и промышленность строительных материалов. При этом следует учесть, что производство строительных материалов является важнейшей составляющей эффективного развития строительного комплекса в целом. Одной из основных причин низкой эффективности деятельности предприятий стройиндустрии является низкая конкурентоспособность продукции, вызванная высоким уровнем ее себестоимости и низким качеством, что приводит к снижению объемов реализации, производства и низкому уровню эффективности функционирования предприятий, Поиск резервов повышения эффективности деятельности предприятий обеспечит повышение качества и увеличение объема выпускаемой продукции, обновление и расширение товарного ассортимента.
В табл. 4 представлена динамика изменения в млн. руб. произведенных на территории Иркутской области строительных материалов [1]. Объемы выпуска продукции не стабильны и не соответствуют потребностям сегодняшнего дня. Большая часть основных строительных материалов завозится в область извне.
Таблица 4
Производство строительных материалов на территории Иркутской области, млн. руб.
Год Кол-во произведенных В % к предыдущему
строительных материалов году
1998 16387
1999 1825,7 114,0
2000 2024 108,6
2001 1819 89,9
2002 1865 102,5
В настоящее время разработаны программы структурной перестройки производственной базы промышленности строительных материалов. Намечено строительство завода ячеистых бетонов по немецкой технологии мощностью 100 тыс. м3 в год, цеха по производству фигурных элементов мощения улиц и др,
В промышленном и гражданском строительстве Иркутской области традиционно широко применяется кирпич. Спрос на этот вид стройматериалов существует как со стороны крупных заказчиков, так и со стороны частных лиц для собственных нужд. При значительном объеме падения производства кирпича строительная индустрия региона не полностью обеспечена материалами местного производства. Кирпич завозится в регион из Красноярска, Омска и других городов России. Регион имеет перспективную сырьевую базу.
На ряде производств в Иркутской области проведена техническая модернизация, закуплены новое оборудование и технологии, что позволило предоставить на рынок конкурентоспособную продукцию высокого качества. Однако большая часть производимого в регионе кирпича не соответствует требованиям ГОСТа. Это относится к кирпичу, выпускаемому Иркутским заводом керамических изделий, Лисихинскому кирпич-
120 100 80 60 40 20 0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Рис. 2. Динамика производства строительного кирпича в Иркутской области, млн. штук условного кирпича
Годовая потребность по данным Союза строителей Иркутской области - 240 млн.штук.
ному заводу. Полное отсутствие конкуренции, монополизм в этой сфере вынуждают строительные организации использовать кирпич низкого качества, С 2000 г, наметилось снижение объемов производства кирпича, которое связано с увеличением объемов строительства, особенно индивидуального.
Рост объемов производства цемента в Иркутской области произошел после дефолта 1998 г. и связан с активизацией строительства, в том числе индивидуального. Кроме того, в Иркутской области было начато строительство ряда крупных объектов, заказчиками которых выступили крупные частные компании. Основной производитель цемента в Восточной Сибири - ОАО "Ангарск-цемент".
По прогнозам специалистов, использование растворов из смеси цемента и песка будет постепенно вытеснять потребление качественных сухих смесей, Сегодня на рынке представлены сухие смеси как ведущих зарубежных, так и российских производителей, К первым можно отнести продукцию немецких фирм «Кнауф» и «Хенкель». В области налажено производство сухих смесей в Иркутске и Ангарске,
Не лучшим образом выглядит и производство отделочных материалов, в частности отделочной плитки. В настоящее время на региональном рынке широко представлена плитка как импортного, так и отечественного производства, Самым крупным производителем и экспортером керамической плитки является Италия. Крупнейшим отечественным предприятием по производству керамической плитки является группа КЕРАМА. Компания имеет представителей в Иркутске, Местному производителю оказывается достаточно сложно выдерживать сильно возросшую конкуренцию, Однако благодаря наличию в регионе сырьевой базы для производства керамической плитки и относительной дешевизне в последние годы наблюдается рост объемов производства.
В область завозятся линолеум, паркет, ламинат.
Наиболее востребованным материалом из-за относительно низкой цены, простоты, дешевизны укладки и удобства ухода остается линолеум. В области налажено производство как бестканевого линолеума, так и на тканевой основе. Однако продукции местных производителей оказывается достаточно сложно конкурировать с ведущими мировыми марками.
Потребление стекла напрямую зависит от объемов капитального строительства и ремонта. Объем рынка растет благодаря широкому использованию стекла при строительстве, реконструкции и модернизации зданий; увеличивается доля стекла с дополнительными функциями: ламинированного, теплосберегающего, солнцезащитного,
Один из лидеров отечественной стекольной промышленности - Борский стекольный завод - имеет сеть распространения по всей стране, его продукция хорошо известна в Иркутске, Здесь работает его пред-
ставительство. В Иркутской области производителем стекла является Тулунский стекольный завод.
В настоящее время в других регионах Российской Федерации для изготовления стеновых панелей и стенового ограждения широко используют легкие и ячеистые бетоны, многослойные и каркасные конструкции, включающие различные системы утепления. Большое распространение получили отделочные материалы на основе гипса, сухие смеси, современные лакокрасочные материалы. Все строительные материалы и конструкции из них значительно дешевле традиционных, обладают хорошими теплотехническими показателями, просты и технологичны при производстве строительно-монтажных работ. Однако большинство из них на территории Иркутской области не производится, или, если производится, то в небольших объемах. Завоз этих строительных материалов из других регионов влечет за собой большие транспортные и накладные расходы. Поэтому 8 настоящее время существует реальная потребность в расширении производства основных строительных материалов (кирпич, стекло, пиломатериалы и др.), создании новой индустрии ячеистого бетона, гипсокартона, теплоизоляционных и других материалов,
В целом производство строительных материалов и изделий в Иркутской области представлено в табл. 5.
Состояние строительного комплекса характеризуют и основные фонды строительных организаций.
Основные фонды в строительстве представляют собой совокупность материально-вещественных ценностей, действующих как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере [3]. Основные фонды являются имуществом строительных организаций и составляют их сущность,
Основные производственные фонды либо непосредственно участвуют в процессе создания строительной продукции, либо создают необходимые условия для его осуществления. К основным производственным фондам строительства относятся следующие средства труда; рабочие машины и оборудование, силовые машины и оборудование, транспортные средства, производственные здания и сооружения.
По данным Облкомстата Иркутской области в структуре основных фондов строительства на конец 2001 г. здания составляют 43,6%, а машины и оборудование -32% (табл. 6).
Удельный вес машин и оборудования вырос в основном за счет переоценки, а также обновления и замены старого (еще с советских времен) оборудования и машин на новое, дорогостоящее, Увеличение стоимости машин и оборудования в составе основных фондов строительных организаций не привело к их увеличению в физических единицах измерения, Фактически количество отдельных видов строительных машин с 2001 г. сократилось по сравнению с 1999 г. на 5-48% (табл. 7).
Таблица 5
Производство основных видов продукции
Годовая потребность по данным Союза строителей Наименования продукции Год
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Стеновые материалы, млн. штук условного кирпича
240 Стеновые материалы -всего 293,4 237,4 166,4 149,0 32,8 123,0 119,6 110,3 108,4
в том числе:
Кирпич строительный 168,2 188,0 141,7 122,8 114,6 101,4 102 100,3 107,6
из него:
Кирпич и камни пустотелые, керамические и силикатные 113,8 33,5 29,8 34,6 33,8 33,5 23,7 15,8
Лицевой кирпич 17,2 0,7 0,8 0,4
Силикатный и шламовый кирпич 19,3 5,0 1,3
Стеновые мелкие блоки 39,9 2,9 0,5 0,4 ОД 0,1 0,4
Стеновые крупные бетонные и силикатные блоки (включая бетонные блоки стен подвалов) 85,7 46,5 24,2 25,8 18,1 21,6 12,4 8,8
Цемент, тыс. тонн
1000 Цемент всего 1208,3 562,3 336,7 296,2 193,4 264,0 295 422,8 434,8
В том числе цемент марок:
400 986,8 516,7 316,5 272,6 181,2 229,1
500 143,9 45,6 20,2 23,6 12,2 34,9
Из общего количества цемента цемент порт-ландский 1208 562,3 336,7 296,2 193,4 264,0 295 427,8 437,8
Из него - с минеральными добавками 1208 516,7 316,5 272,6 177,1 259,4 270,3 320,1 370,1
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс, куб. м
180 Конструкции и детали сборные железобетонные, включая армированные изделия из бесцементных бетонов всего 1930,8 463,3 286,6 218,9 129,5 164,4 182,2 200,5 63,2
В том числе:
Конструкции и детали из легких и ячеистых бетонов 322,6 60,8 27,7 10,2 3,5 4,9 6,1 2,9
Конструкции и детали с предварительно напряженным армированием 279,2 96,7 66,4 44,6 29,0 63,6 82,4 94,6
Железобетонные опоры ЛЭП и связи 34,8 19,0 14,0 10,2 6,1 5,6 7,3 7,9
Стеновые панели 447,9 63,2 38,9 25,6 11,7 8,2 9,2 12,5
Трубы железобетонные 5,1 1,9 0,9 0,6 0,3 0,5 0,2 од
производственны здания и сооружения
Рис. 3. Основные фонлы строительных организаций
Таблица 6
Основные фонды строительства Иркутской области
Наименование показателя Год
1999 2000 2001
Фонды основного вида деятельности 100 100 100
В том числе здания 44,2 44,4 43,6
сооружения 18,3 15,5 8,9
машины и оборудование 26,6 28,3 32,0
транспортные средства 10,4 11,2 14,3
инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь 0,4 0,5 1,0
прочие 0,1 0,1 0,2
Таблица 7
Наличие и состояние основных строительных машин в крупных и средних строительных организациях
Наименование машин и механизмов Наличие машин Удельный вес машин (%)
1999 г. на 1 октября 2001 г. с истекшим сроком службы импортное производство
штук штук в % 1999 г, 1999 2000 2001 1999 2000 2001
Экскаваторы одноковшовые
Скреперы 69,6 52,3 56,9 48,2 56,9 53,4
Краны: на гусеничном ходу 185 96 52 62,2 68,7 65,6 23,7 32,6 12,5
на автомобильном ходу 489 406 83 43,7 43,6 44,1 11,1 17,1 14,3
башенные 345 245 71 53,3 62,0 67,3 5,2 3,6 2,0
Автогрейдеры 80 76 95 40,0 42,6 36,8 3,8 2,0 2,6
Бульдозеры на тракторах 674 505 78 52,6 55,0 47,7 10,2 9,2 9,1
Тракторы 456 429 94 швшвмм 39,7 40,8 46,2 10,3 9,2 7,2
Таблица 8
Численность работников и оплата труда в строительстве
Наименование показателя Год
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Списочная численность работников, тыс. чел. 106,1 98,7 79,1 64,9 58,8 61,0 57,9 50,5
В т.ч. на строительно-монтажных работах 89,8 80,0 70,6 58,2 53,6 54,2 50,5 44,9
Среднемесячная заработная плата, руб. 843 1266 1482 1380 2015 2774 3702 4875
В % к средне областному уровню 114 111 116 100,3 102 103 105 104
В % к предыдущему году в сопоставимых ценах 84 99 102 77 84 113 111 103
Значительная часть строительных машин (37-67%) полностью изношена, однако их эксплуатация продолжается и после истечения установленного срока службы.
Приобретение новой техники требует значительных денежных средств. Из-за убыточности многих организаций и недостаточной прибыли рентабельных предприятий сохраняется хронический дефицит собственных средств, во многом обусловленный неплатежеспособностью заказчиков. Начисленных амортизационных отчислений и прибыли оказывается недостаточно для проведения целенаправленной технической политики. Из-за финансовых проблем в последние годы быстро снижался удельный вес вложений в машины, оборудование и транспортные средства, в 2001 г. он составил 8,7% объема инвестиций строительных организаций (в 2000 г. - 11,7%. в 1999 г. - 21,3%). К тому же это происходило на фоне сокращения отраслевых инвестиций в основной капитал (в 2000 г. - на 9%, 2001 -на 10%).
Несмотря на рост числа строительных организаций, численность работающих в строительстве ежегодно сокращается. Так, среднесписочная численность работников в 1995 г. составила 106,1 тыс. чел., в 1997 г. - 79,1 тыс. чел., в 2000 г. - 61 тыс. чел., в 2002 г. -50,5 тыс. чел. (табл. 8).
Низкий уровень заработной платы приводит к тому, что из отрасли уходят высококвалифицированные строительные рабочие. Их место чаще всего занимают менее квалифицированные рабочие из республик СНГ (Украина, Таджикистан, Киргизия и др.), Китая.
Важнейшей составляющей успеха деятельности строительных организаций является обеспеченность инженерно-техническими работниками. Как известно,
организацию строительного производства можно разбить на два основных периода: 1) период подготовки к строительству и 2) период основных работ, отличающихся специфическими методами, взаимоотношениями участников строительства и документацией, Именно в это время инженерно-технические работники являются основными действующими лицами строительного производства.
В осуществлении любого строительного проекта участвуют десятки, а иногда сотни различных предприятий, подрядных и других организации, подчиненных различным ведомствам, имеющим свои критерии и показатели, не всегда совпадающие с целями генпод-рядной организации, ведущей стройку. Без предварительно продуманного и взаимно увязанного плана действий нельзя рассчитывать на успешное руководство строительством. При этом, рассматривая организацию строительного производства как совокупность стадии подготовки и реализации, следует подчеркнуть, что ведущая роль принадлежит опережающей, планомерной и квалифицированной подготовке, От качества подготовки к строительству прежде всего зависит возможность его осуществления в установленные сроки с высокими показателями.
Библиографический список
1. Социально-экономическое положение Иркутской области, Сборники Иркутского облстатуправления.
2. Российский статистический ежегодник, Стат, сб, / Госкомстат России. - М„ 2002. - 690 с.
3. Экономика строительства / И.С. Степанов и др.; под общ, ред, И,С. Степанова, 2-е изд., доп. и перераб, -М.: Юрайт, 2002, - 591 с.
134
ш
