CC BY
31
УДК 343.85 N.S. ARTEMYEV
ББК 67.518.2
А86 ANALYSIS OF RECIDIVISM - SCIENTIFIC BASIS OF PROGNOSIS AND PLANNING FOR ITS PREVENTION
Аннотация: в статье приводится примерный анализ рецидивной преступности рассматриваются основные группы показателей и направлений анализа.
Ключевые слова: преступность, профилактика, рецидив, анализ.
НИКОЛАЙ
СЕМЕНОВИЧ
АРТЕМЬЕВ*
АНАЛИЗ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ -НАУЧНАЯ ОСНОВА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЕЕ ПРОФИЛАКТИКИ
* Доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ (Академия ФСИН России).
E-mail: editor62@vandex.ru.
Annotation', the article provides analysis of recidivism, gives the main groups of indicators and trends.
Key words: crime, prevention, recidive, analysis.
Успешная профилактика рецидивной преступности во многом зависит от того, насколько методически правильно, квалифицированно и глубоко проводится анализ данного явления.
Как известно, аналитические методы настолько распространены в научной среде, что термин «анализ» часто служит синонимом исследования вообще как в естественных, так и в общественных науках.
В процессе подготовки к анализу (исследованию) рецидивной преступности важное значение имеет использование информации, содержащейся в различного рода отчетах, после ее обработки с помощью статистических методов. Изучение статистики, касающейся рецидивной преступности, служит методом, позволяющим обнаруживать закономерности там, где на первый взгляд видны лишь случайные явления. «Преступления, - писал К. Маркс, - взятые в большом масштабе, обнаруживают по своему числу и по своей классификации такую же закономерность, как явления природы»1.
Состояние рецидивной преступности отражается в статистической отчетности органов внутренних дел, исправительных учреждений, прокуратуры и суда по трем основным группам показателей:
1) количество и характеристика зарегистрированных и раскрытых преступлений;
2) количество и состав лиц, которым предъявлено обвинение в совершении преступлений;
3) количество и состав осужденных.
Наиболее распространенным показателем
оценки состояния и динамики рецидивной преступности, который дает статистика, является доля рецидивистов в общем числе лиц, привлеченных к ответственности, или осужденных, а также доля совершенных ими преступлений.
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
Этот показатель называют также удельным весом рецидивистов, или рецидивной преступности, поэтому в первой стадии анализа рецидивной преступности он сравнивается с аналогичными показателями за последние 5-10 лет. Такое сравнение позволяет установить динамику (рост, снижение, стабильность) преступлений, совершенных рецидивистами.
Определение изучаемого периода - важный момент в аналитической работе. Анализ за несколько лет осуществляется обычно в тех случаях, когда это необходимодля объяснения причин происходящих изменений в состоянии рецидивной преступности, выявления закономерностей в ее динамике. В расчет берется как общее число зарегистрированных преступлений, так и количество преступлений, регистрируемых по линии уголовного розыска и других служб, при этом учитывается структура преступности, что дает возможность более детально оценить состояние рецидива.
Важное значение имеет анализ структуры преступности, так как, зная распространенность отдельных видов или групп преступлений, совершенных рецидивистами, можно наметить эффективные профилактические меры. Рассчитывается структура путем определения доли каждого вида в общем числе преступлений. При этом используется следующая классификация: по линиям служб (уголовного розыска, БЭП и др.); по тяжести преступлений; по возрастному признаку и др.
Оценка состояния рецидивной преступности будет неполной без определения ее уровня, который можно назвать коэффициентом рецидивной пораженности. Рассчитывается уровень (коэффициент) на одну, десять или сто тысяч человек активного населения (от 14 лет и старше, то есть того возраста, с которого наступает уголовная ответственность). После того как выявлены удельный вес, динамика, структура и уровень рецидивной преступности, устанавливается ее распространенность на территории страны (география преступности районов, городов, краев, республик в составе Российской Федерации), а при анализе рецидивной преступности в районе - в населенных пунктах, микрорайонах, предприятиях, организациях.
Изучение динамики, структуры, уровня и особенностей преступности в каждой республике, крае, области, районе, городе, населенном пункте, предприятии дает возможность обнаружить количественные и качественные ее изменения, что способствует разработке и пра-
вильному применению наиболее целесообразных мер профилактического характера.
Подробно анализируется и состав преступников. Целесообразно их общую численность взять за 100 % и выявить среди них долю освобожденных из мест лишения свободы, отбывших полную меру наказания; условно-досрочно освобожденных; осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и т. д. Кроме того, следует выявить долю лиц, состоящих на оперативно-профилактических учетах.
Одновременно с перечисленными данными изучаются причины и условия, вызвавшие совершение преступления ранее судимыми лицами. Вся эта информация, полученная в результате анализа, служит базой криминологического прогнозирования и планирования.
Помимо сбора статистических данных, требуется проводить криминологическое исследование рецидивной преступности с целью более глубокогоизучения, особенно ее причин и условий, так как только с помощью статистических данных это сделать невозможно.
Научное исследование, в какой бы области оно ни проводилось и какую бы ориентацию ни имело, в том числе криминологическое исследование рецидивной преступности, всегда предполагает проведение определенной предварительной работы по его подготовке Особое внимание уделяется составлению соответствующей программы исследования. С учетом сложности характера и механизма действия причин и условий, способствующихрецидивной преступности, специально разработанной программой предусматривается анализ многих взаимно действующих факторов, в числе которых личностные качества рецидивистов, особенности судебной практики и деятельности органов внутренних дел и исправительных учреждений по предупреждению среди осужденных и освобожденных из исправительных учреждений новых преступлений.
Программой исследования предусматриваются три раздела:
1) изучение материалов уголовного и личного дел, анкетирование осужденного, а также сотрудников органов внутренних дел и исправительных учреждений;
2) обследование по месту жительства осужденного;
3) обследование по месту его работы.
При изучении личности рецидивистов целесообразно обращать внимание на следующие вопросы: в каком возрасте они совершили первое преступление; наличие родителей у этой
категории лиц и их влияние (позитивное или негативное); с какого возраста они стали заниматься употреблением спиртных напитков; чем занимались в свободное от работы и учебы время; их участие в совершении преступлений (в группе или в одиночку); образовательный и культурныйуровень; приобщение к труду после освобождения из исправительных учреждений; место и время совершения преступлений. Кроме перечисленных, могут предусматриваться и некоторые другие вопросы в зависимости от того, какую категорию рецидивистов необходимо изучить (воров или грабителей, хулиганов или лиц, совершивших насильственные преступления, и т. д.).
Исследование деятельности сотрудниковис-правительных учреждений по воспитанию осужденных и трудоустройствуосвобождаемых лиц предполагает анализ организации воспитательного процесса, осуществления надзора, развития индивидуальных форм воспитательной работы, бытового и трудового устройства освобождаемых.
Изучается также взаимодействие между органами внутренних дел и органами, исполняющими наказания, в том числе в вопросах взятия судимых на учет, осуществления с этой категорией лиц предупредительно-профилактической работы по месту жительства и работы. Кроме того, целесообразно оценить роль трудовых коллективов и общественных организаций в профилактической работе среди рецидивистов и оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве.
Важное место в программе криминологического исследования отводится ознакомлению с информацией о бывшем месте жительства и работы осужденного. Должны выясняться жилищно-бытовые вопросы (например, характер жилища, размеры жилой площади, занятия родственников и их характеристика, включая отношение к совершенному преступлению, поведение осужденного до совершения преступления в семье, его материальное положение, занятость в свободное время). Необходимоизу-чить обстановку по месту работы (характеристика лиц, с которыми осужденный был близок, постановка воспитательной работы на предприятии, реакция администрации и общественных организаций на факт совершения преступления, данная ими характеристика и др.).
При изучении причин и условий, способствующих рецидиву преступлений, обязательно следует предусматривать и способы обработки полученной информации, где большое значение
имеют математические и статистические методы, а также вычислительная техника.
Обработка первичной криминологической информации идет, как правило, параллельно с ее анализом. В одних случаях на этом этапе ограничиваются сравнительно простыми операциями - ранжированием, группировкой и составлением таблиц, в других - прибегают к более сложным методам. Выбор способа зависит от величины массива информации, сложности форм сбора информации, характера задач, которые ставятся в данном исследовании, наличия вычислительной техники. Наиболее совершенным способом является использование электронно-вычислительной техники.
Получение необходимой информации о рецидивной преступности предполагает: изучение личных дел неоднократно судимых; анкетирование осужденных; интервью с администраци -ей исправительных учреждений; обследование по месту работы и жительства осужденных; опрос начальников горрайорганов внутренних дел и участковых инспекторов милиции; изучение уголовных дел неоднократно судимых.
Для проведения криминологического исследования рецидивной преступности создается бригада (группа), численный состав которой определяется в зависимости от объекта исследования и сроков его проведения. Наибольший успех может быть достигнут в том случае, когда всю работу возглавляет один из руководителей республики, края, области и бригада (группа) комплектуется из представителей суда, прокуратуры, юстиции (учреждений и органов, исполняющих наказания), министерства (управления) внутренних дел и других заинтересованных организаций и учреждений. Основным инициатором и исполнителем данного исследования должен выступать штаб УВД, МВД России, который не только разрабатывает план и программу исследования, но и согласовывает их со всеми заинтересованными ведомствами.
Как свидетельствует практика проведения исследований, весьма полезно пробное исследование - «пилотаж», который позволяет выяснить степень подготовленностипрограммы, а также скорректировать задачи. Следует решить также вопрос о репрезентативности. «Практика социологических исследований, -отмечал А.С. Михлин, - дает основание полагать, что в большинстве случаев достаточность выводов исследования обеспечивается при предельной ошибке репрезентативности, равной 1-5 %. Более высокая точность рас-
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
четов при социологических исследованиях практически не отражается на достоверности выводов»2.
Применяется три уровня анализа собранной криминологической информации о состоянии рецидивной преступности:
1) простые сопоставления и обобщения;
2) статистическая и математическая разработка информации;
3) создание концептуальных и математических модулей.
Во всех случаях, когда это возможно, необходимо сопоставлять результаты анализа (исследования) рецидивной преступности со статистическими показателями, характеризующими соответствующие группы населения.
Обобщающий документ исследовательской (аналитической) работы - справка по результатам анализа причин, порождающих преступления ранее судимых, и условий, способствующих их совершению, с предложениями и рекомендациями по совершенствованию профилактики (предупреждения) рецидива в различных ее аспектах.
Очень важен выбор формы практической реализации внесенных предложений и рекомендаций. Как нам представляется, они должны найти воплощение в решениях и постановлениях местных органов власти, приказах и указаниях прокурора области, начальников УВД, МВД России и территориальных органов уголовноисполнительной системы, текущих и перспективных планах на основе проведенного анализа
(исследования), а также в предложениях в законодательные органы.
Таким образом, анализ рецидивной преступности, в том числе более углубленные криминологические исследования, служит научной базой не только криминологического прогнозирования и перспективного планирования, но и любого управленческого решения (директивы, приказа, указания, решения коллегии и т. д.), а также текущего планирования, то есть представляет собой важный этап процесса управления профилактикой рецидивной преступности, в том числе пенитенциарной.
Чтобы анализ активно способствовал разработке эффективных мер по предупреждению (профилактике) рецидивной преступности, надо своевременно решать вопросы, касающиеся оптимальной организации информационных связей, перечня необходимойинформации, установления круга лиц, ответственных за аналитическую деятельность в каждом органе внутренних дел и исправительном учреждении, и т. д. Целесообразно накапливать информацию о состоянии рецидивной и пенитенциарной преступности с помощью определенных форм и группировок. Для этого следует создавать формализованные носители информации, которые обеспечат ее систематизацию и приведение к такому виду, который будетудобен как для прогнозирования, так и для анализа рецидивной преступности. Подобный анализ желательно проводить в каждом регионе до составления текущих и перспективных планов.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения Т. 8. С. 532.
2 МихлинА.С. Методикаанализа данных о личности осужденного// Сов. гос-во и право. 1973. N° 2. С. 67.
