CC BY
358
АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГЭС РОССИИ И ЮЖНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА1.
ANALYSIS OF ECONOMIC CAPACITY OF HYDROELECTRIC POWER STATION OF RUSSIA AND SOUTHERN FEDERAL DISTRICT.
Бучаева Светлана Азизовна,
старший преподаватель кафедры «Налоги и налогообложение»
Г АОУ ВПО Дагестанский государственный институт
народного хозяйства
Аннотация
Устойчивое развитие малой гидроэнергетики России зависит от успехов реализации государственной программы «О Г енеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года». В статье раскрываются источники финансирования и механизм ее реализации в Южном Федеральном округе
Ключевые слова: инвестиции, гидроэнергетика, проекты, электроэнергия, эффективность
Abstract
The sustainable development of small hydropower of Russia depends on successes of realization of a state program "About the General scheme of placement of power generation facilities till 2020". In article sources of financing and the mechanism of its realization in the Southern federal district reveal
Keywords: investments, hydropower, projects, electric power, efficiency Введение
Анализ реализации Генеральной схемы схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, свидетельствует, что ее основополагающая задача программы - обеспечение надежного и эффективного энергоснабжения потребителей и экономики страны в электрической и тепловой энергии - во многом зависит от строительства малых гидроэлектростанций, это гарантии сбалансированности в размещении объектов электроэнергетики, поддержания энергобаланса страны.
Генеральная схема призвана решить следующие задачи:
1. Опережающие развитие электроэнергетической отрасли.
1 Материалы подготовлены при поддержке РГНФ. Проект 14-02-00385 «Эффективность использования научных достижений в хозяйственной деятельности промышленных предприятий».
2. Вывод электроэнергетики России на новый технологический уровень с увеличением среднеотраслевого КПД, снижением удельных расходов топлива и повышением маневренности и управляемости.
3. Оптимизация топливной корзины электроэнергетики.
4. Создание сетевой инфраструктуры, обеспечивающей полноценное участие энергокомпаний в рынке электроэнергии и мощности, а также усиление межсистемных связей, гарантирующих надежность обмена энергией и мощностью между регионами страны.
Ниже представлен алгоритм разработки и актуализации Генеральной схемы.
Целевые установки Правительства РФ
2015 г. 2020 г.
Базовый млрд.кВт.ч. 1426 1710
Максимальный млрд.кВт.ч. 1600 2000
2. Согласование региональных прогнозов потребления э/э с Федеральными округами
3. Определение прогнозируемых дефицитных зон по субъектам РФ с учетом выбытия генерирующей мощности и покрытия потребности за счет перетоков по существующим сетям
8. Мониторинг и контроль реализации Генсхемы
1. Прогноз потребления э/э I максимумов нагрузки по субъектам РФ
Балансы электроэнергии и мощности
4. Разработка предложений по максимальному развитию атомной и гидрогенерации
5. Разработка предложений по развитию
магистральных сетей
9. Актуализация Генсхемы (1 раз в три года)
7. Формирование рекомендуемого перечня площадок размещения станций и сетевых объектов
6. Разработка рациональной структуры вводов мощности на органическом топливе
Рисунок 1. Алгоритм разработки и актуализации Генеральной схемы .
Схема начинается с прогнозов потребления электроэнергии, определения дефицитных зон и включает этапы по развитию отраслей электроэнергетики, в том числе и гидроэнергетики.
Вклад гидроэнергетики, которая обеспечивает получение энергии текущей воды, в общее мировое использование энергии невелик, примерно 6%. Однако в ряде стран мира гидроэнергетика занимает ведущее место. На долю ГЭС в Норвегии приходится около 100% всего производства электроэнергии, в Бразилии, Канаде, Швеции - более 50%, в России около 20%. К положительным сторонам гидроэнергетики относится, в первую
2доклад Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации «О Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года»
очередь отсутствие выбросов продуктов горения, а атмосферный воздух, а также относительная дешевизна получаемой энергии.
Таблица 1. Потенциал малых ГЭС в РФ (млрд. кВтч/год)
Федеральный округ Теоретический потенциал Технический потенциал
Северо-Западный 48,6 15,1
Центральный 7,6 2,9
Приволжский 35 11,4
Южный 50,1 15,5
Уральский 42,6 13,2
Сибирский 469,7 153
Дальневосточный 452 146
ИТОГО по России 1105,6 357,1
Под малыми ГЭС обычно понимают гидроэлектростанции относительно небольшой мощности, сооружаемые преимущественно для изолированных потребителей или групп потребителей за их средства и с использованием их рабочей силы. К таким потребителям относятся сельскохозяйственные кооперативы, небольшие производственные предприятия, фермерские хозяйства, иногда крупные предприятия с небольшим электропотреблением и т.п. Принято считать, что к малым ГЭС относятся электростанции с установленной мощностью менее 20-30 МВт. Для районов российского Севера в связи с малой плотностью населения (менее 3 чел/км2 ) и малой плотностью электрической нагрузки наибольшая мощность малых ГЭС не превышает 3-5 МВт. Кроме того, рельеф российского Севера не позволяет строить высоконапорные ГЭС, а при этих условиях для достижения мощности 20-30 МВт требуется сооружение крупных гидротехнических сооружений (плотин, дамб, водотоков, здания ГЭС) для обеспечения регулирования значительного расхода воды, что не дает возможности отнесения их к категории малых. Гидроэлектростанции установленной мощностью до 100 кВт относятся к категории микро-ГЭС.
Рисунок 2. Карта малых ГЭС в Дагестане.
Из рисунка видно, что Завершено строительство трех малых ГЭС в Южном Дагестане общей установленной мощностью 3,8 МВт
В стадии практической реализации находятся 17 проектов строительства малых ГЭС суммарной установленной мощностью более 110 МВт. Все площадки расположены на территории Южного Федерального Округа. Ввод данных МГЭС в эксплуатацию предполагается осуществить в 2008-2010 гг.
В рамках VI Международного инвестиционного форума «Сочи-2007» заключен инвестиционный договор о реализации проекта строительства Зарагижской МГЭС в Кабардино-Балкарской Республике.
^ Для реализации проекта создано совместное предприятие (ОАО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии»)
Схема финансирования инвестиционного проекта:
60% - Фонд «Новая энергия»
40% - Инвестор
Проект включен в ФЦП «Юг России». Строительство линий выдачи мощности будет профинансировано из федерального и регионального бюджетов.
Таблица 2. Примеры инвестиционных проектов МГЭС в Южном ФО
Место расположения Черекский р-н
Водоток Отводящий канал Аушигерской ГЭС
Стадия реализации проекта Разработка ТЭО
Срок строительства 20 месяцев
Год ввода в эксплуатацию
2009
Технические параметры гидроузла:
Напор Расчетный расход Установленная мощность Среднегодовая выработка
36 м 52 мЗ/с 15,6 МВт 64,6 млн. кВтч
Рисунок 3. Система гидроузлов в Дагестане
На сегодняшний момент в Южном ФО осуществляются ИИП строительства малых ГЭС: три МГЭС в Южном Дагестане.
Таблица 3. Примеры ИИП МГЭС в Южном ФО
Аракульская МГЭС Напор 71 м
Расчетный расход 2,З мЗ/с
Установленная мощность 1,4 МВт
Среднегодовая выработка 6 млн. кВтч
Амсарская МГЭС Напор 78 м
Расчетный расход 1,6 мЗ/с
Установленная мощность 1,0 МВт
Среднегодовая выработка 4 млн. кВтч
Шиназская МГЭС Напор 67 м
Расчетный расход 2,4 мЗ/с
Установленная мощность 1,4 МВт
Среднегодовая выработка 7 млн. кВтч
Место расположения Рутульский р-н
Водотоки Притоки р. Самур - Хиривалю, Маикчай и Шиназчай
Стадия реализации проекта СМР завершены в 2007 г., ведутся работы по вводу объектов в эксплуатацию
В целом по проекту Совокупная мощность станций - 3,8 МВт и выработка электроэнергии - 17 млн. кВтч/ год
Гидроагрегат малой ГЭС (МГЭС) состоит из турбины, генератора и системы автоматического управления. По характеру используемых гидроресурсов МГЭС можно разделить на следующие категории: новые русловые или приплотинные станции с небольшими водохранилищами; станции, использующие скоростную энергию свободного течения рек; станции, использующие существующие перепады уровней воды в самых различных объектах водного хозяйства - от судоходных сооружений до водоочистных комплексов (а сейчас уже существует опыт использования питьевых водоводов, а также промышленных и канализационных стоков). Использование энергии небольших водотоков с помощью малых ГЭС является одним из наиболее эффективных направлений развития возобновляемых источников энергии и в нашей стране. Основные ресурсы малой гидроэнергетики в России сосредоточены на Северном Кавказе, на Дальнем Востоке, на Северо-Западе, на Алтае, в Туве, в Якутии и в Тюменской области.
Механизм регулирования Генеральной схемы показан на рис.5 и состоит в следующем:
• Разработка механизма реализации положений Генеральной схемы и порядка взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и субъектов Федерации при ее реализации в т.ч. комплекса мер, направленных на создание субъектами РФ наиболее благоприятных условий для строительства объектов электроэнергетики.
• Согласование потребности в топливных ресурсов, необходимых для электроэнергетики при базовом варианте роста электропотребления, с возможностями ОАО "Газпром", угольных компаний по добыче топлива и ОАО «РЖД» по транспортировке на период до 2020 года.
• Корректировка перечня по размещению генерации и сетевой инфраструктуры Генеральной схемы до 2020 г. по результатам согласования с Федеральными округами и схемами развития топливных отраслей и ОАО "РЖД".
Уточнение объемов инвестиций, требуемых на реализацию Г енеральной схемы, разра-
ботка предложений по источникам финансирования.
Мониторинг реализации Генеральной схемы в краткосрочный и среднесрочный периоды и создание региональных систем прогнозирования.
Федеральные органы власти
• Целевая модель регулирования в электроэнергетики
•Федеральная система прогнозирования электропотребления и мощности
•Формирование комплекса мер по стимулированию инвестиций
•Согласование инвестиционных программ и тарифных планов
Стандарты взаимодействия
Механизмы гарантированния инвестиций
Частные инвесторы
Местные органы власти
• Программы социально экономического развития
•Региональные системы прогнозирования электропотребления и мощности
/ \
Инвестиции
^Распределительные сетевые и генерирующие компании
Долгосрочные соглашения
•Упрощенные механизмы выделения! земель и разрешительной документации для строительства объектов электроэнергеики
•Льготный порядок налогообложения объектов энергетики (земельный и I имущественный налог) ^ К
\ /
Регламенты и стандарты надежности обеспечения
Население
Предприятия
Рисунок 4. Механизм государственного регулирования реализации Генеральной схемы .
Возобновление интереса к малой гидроэнергетике обусловлено совпадением нескольких факторов:
• Стратегическими подходами к энергетическим источникам в связи с обостряющимися периодическими топливными кризисами.
• Ограничением возможностей для строительства крупных гидроэнергетических комплексов во многих странах мира, в основном в развитых странах, связанных с тем, что при их строительстве и эксплуатации возникали значительные негативные экологические последствия.
• Быстрый прогресс в области создания миниатюрных автономных электронных устройств по контролю и регулированию технологических процессов, в том числе и по дистанционному управлению малыми гидрогенераторами, работающими в сети или автономно.
В настоящее время в развитых странах наблюдаются два основных направления в развитии малой гидроэнергетики.
3Доклад Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации «О Г енеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года»
Первое - это энергетическое использование плотин и водохранилищ, созданных для водоснабжения. И хотя многие из них уже используются для выработки электроэнергии, всё ещё велик потенциал подобных неиспользованных схем.
Второе направление - использование малых водотоков с помощью бесплотинных ГЭС или строительство малых ГЭС традиционной компоновки в новых створах.
Лидером в строительстве малых и микро-ГЭС является Китай, где за последнее десятилетие построено более 100 000 малых и микро-ГЭС суммарной мощностью около 10000 МВт. Причем в Китае успешно производятся малые гидроагрегаты, техническая документация и «ноу-хау» для которых была закуплена в СССР 30-40 лет назад. В России ни первое, ни второе направление до настоящего времени практически не реализуются.
Для условий Европейского Севера России более перспективным представляется второе направление, так как вопросы водоснабжения решаются здесь не за счет создания специальных водохранилищ, и поэтому подобные схемы полностью отсутствуют. Кроме того, территория Европейского Севера характеризуется отсутствием высоких гор и горных озер и водохранилищ, что не позволяет осуществить добавочный водозабор из них для использования воды на малой ГЭС.
Если раньше малая энергетика была вынужденной, то на современном витке технического прогресса она становится экономически выгодной. В разрабатываемой в настоящее время концепции развития топливно-энергетического комплекса области предусмотрено строительство малых электростанций, как работающих на природном газе, так и использующих гидро- и ветроэнергию.
Теоретический потенциал малых ГЭС на Юге и Северо-западе, как и практический выше, чем в Центральном, Приволжском, Уральском округах (табл.4), что так же способствует развитию гидроэнергетики.
Таблица 4. Потенциал малых ГЭС в РФ (млрд. кВтч/год).
Федеральный округ Теоретический потенциал Технический потенциал
Северо-Западный 48,6 15,1
Центральный 7,6 2,9
Приволжский 35 11,4
Южный 50,1 15,5
Уральский 42,6 13,2
Сибирский 469,7 153
Дальневосточный 452 146
ИТОГО по России 1105,6 357,1
На сегодняшний день в составе гидроузлов Волго-Балтийского водного пути успешно функционируют три гидроэлектростанции (две в Вытегорском районе и одна в поселке Шексна). Самая крупная из них ГЭС Шекснинского гидроузла мощностью 84 тыс. киловатт. Вытегорский район с большим количеством порожистых рек является одним из наиболее благоприятных мест для строительства малых ГЭС.
Созданное сейчас оборудование позволяет снизить затраты на обслуживание малой гидроэлектростанций, на малую гидроэлектростанцию не требуется постоянно обслуживающий ее персонал, несколько таких гидроэлектростанций может обслуживать одна бригада, которая будет проверять исправность оборудования или приезжать по аварийному вызову.
Поддержка развития МГЭС на федеральном уровне
В Федеральном законе есть несколько поправок, направленных на реформирование энергетической системы России и помощь государства в реализации инвестиционных проектов.
Поправки в Федеральный закон «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2006
Внесены Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию единой энергетической системы России» № 250-ФЗ от 04.11.2007:
• Субсидирование затрат на подключение к сетям для генераторов установленной мощностью меньше 25 МВт за счет средств федерального бюджета.
• Возложение на сетевые организации обязательства покупки электроэнергии ВИЭ по фиксированному тарифу.
• Введение механизма надбавок к цене электроэнергии ВИЭ сверх цены оптового рынка.
Федеральные целевые программы
Использование бюджетных средств в рамках Федеральных целевых программ для финансирования инфраструктурных затрат, связанных с реализацией проектов. В инвестиционной программе энергетической отрасли выделено два источника финансирования по двум основным секторам энергетики:
> Конкурентный сектор (теплогенерация, сбыты, сервисы).
> Монопольный сектор (сети, диспетчеризация).
Механизм привлечения инвестиций в проекты строительства МГЭС
На примере фонда «Новая энергия», являющимся оператором реализации программы развития малой гидроэнергетики, показана структура собственности на входе инвестора в проект и на этапе ввода объекта в эксплуатацию.
Одним из примеров реализации этого механизма совместное предприятие ОАО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии. Схема финансирования инвестиционного проекта:
• 60% - Фонд «Новая энергия»
• 40% - Инвестор
СТРУКТУРА СОБСТВЕННОСТИ НА ВХОДЕ ИНВЕСТОРА В ПРОЕКТ
| Предварительный | | договор купли-продажи |
Фонд «Новая энергия» V. ^
■ доли Фонда в уставном ■ ■ капитале СП ■ Г Инвестор
\ Не менее 25% \ ^ 1 / Не более 75%
Уставной капитал совместного предприятия
ЦЕЛЕВАЯ СТРУКТУРА СОБСТВЕННОСТИ ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ ПРОЕКТА
(ввода МГЭС в эксплуатацию)
Уставной капитал 100^% совместного ^ < предприятия Инвестор
Рисунок 5. Механизм привлечения инвестиций в проекты строительства МГЭС. Выводы
В последнее время возрос интерес к возобновляемым источникам энергии, в частности к гидроэнергетике. Создано и создается много инновационных проектов по ее модернизации, например, в области создания миниатюрных автономных электронных устройств по контролю и регулированию технологических процессов, в том числе и по дистанционному управлению малыми гидрогенераторами, работающими в сети или автономно. К положительным сторонам гидроэнергетики относится, в первую очередь, отсутствие выбросов продуктов горения в атмосферный воздух, а также относительная дешевизна получаемой энергии. Гидроэнергоресурсы региона остаются практически неиспользованными и располагают к развитию малой гидроэнергетики.
Список литературы:
1. Абакарова П.М., Магомедов А.М. Институциональные препоны на пути социально-экономического развития Дагестана // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2013. № 54 (6). С.17
2. Козловская Э. А. Экономика и управление инновациями. 3-е издание Учебник: гриф УМО / Э. А. Козловская, Д. С. Демиденко, Е. А. Яковлева, Я. Г. Бучаев, М. М. Гаджиев. - М.: Экономика, 2012. - 357 с.
3. Магомедов А.М. Экономика фирмы. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" (квалификация (степень) "бакалавр") / А. М. Магомедов, М. И. Маллаева. Москва, 2012. Сер. Вузовский учебник (Изд. 2-е, доп.)
4. Магомедов А.М. Институциональная среда как фактор развития региональной экономики // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2013. № 53 (5). С. 50.
5. Магомедов А.М. Природопользование региона на основе логистики (на примере Республики Дагестан) // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 17. С. 20-26.
6. Яковлева Е.А. Применение модели экономической маржи для анализа экономической эффективности деятельности российской компании Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2013. Т. 2. № 163. С. 131-137.
7. Яковлева Е.А., Волкова В.Н., Козловская Э. А., Логинова А.В., Радионова Ю.В., Родионов Д.Г., Рудская И.А. Применение теории систем и системного анализа для развития теории инноваций / В.Н. Волкова [и др.]; под редакцией В.Н.Волковой и
Э.А. Козловской. - Спб.: Издательство Политехнического университета. - 352 с.
8. Iakovleva E., Demidenko D., Kozlovskya E. Optimal control of investments in the company's assets. Upper Austria University of Applied Sciences FH OO Forschungs- & Ent-wicklungs GmbH. Shaker Verlag - 2011. Vol.2. p. 159-175
9. Iakovleva E., Bychaev Y. Application of the value based management approach to assess the effectiveness of business assets control. Статья. WEST-OST-REPORT International Forum for Science and Research. ISSN 2190-5231. BERLIN. Nr.2 2011. c.63-72
