CC BY
23
ПРАКТИКА
УДК 343.9
Виктимология 4(10) / 2016, с. 75-79
Дементьева Н. А.
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ СРЕДИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЁЖИ
В рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии Государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённого председателем ГАК 29.10.2010 г., распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. № 202-р органами исполнительной власти и местного самоуправления Челябинской области принимаются меры по повышению эффективности первичной профилактики наркомании с приоритетом мер, направленных на формирование здорового образа жизни среди детей и молодёжи.
На территории всех муниципальных образований Челябинской области реализуются целевые антинаркотические программы, которые являются важнейшим инструментом в организации комплексной работы по противодействию распространению наркомании на территории органов местного самоуправления.
На территории Челябинской области действует 865 общеобразовательных организаций (351 748 учащихся), 49 профессиональных образовательных организаций (44 443 учащихся) и 30 образовательных организаций высшего образования (69 467 студентов).
В 2014 году в рамках повышения квалификации и переподготовки педагоги-
ческих работников в «Челябинском институте переподготовки и повышения квалификации работников образования» и «Челябинском институте развития профессионального образования» в планы занятий включены следующие программы и модули: «Профилактика злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде», «Признаки определения употребления психоактивных веществ», «Выработка тактики поведения в ситуации выявления наркотического опьянения, диагностика склонности учащихся к аддикциям», «Содержательные и процессуальные основы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни у учащихся», а в 2015 — «Профилактика наркомании при дисфункциональных детско-родитель-ских отношениях», «Организация первичной профилактики наркозависимости обучающихся в учреждениях профессионального образования», «Насилие в подростковой среде». Курсами по указанным выше темам было охвачено 900 преподавателей образовательных организаций Челябинской области.
По поручению Министерства образования и науки Челябинской области «Челябинским институтом развития профессионального образования» в 2014—2015 годах разработаны и направлены в про-
фессиональные образовательные учреждения методические рекомендации: «Организация первичной профилактики наркозависимости обучающихся в учреждениях профессионального образования» и «Профилактика и методы борьбы с асоциальными проявлениями в профессиональных образовательных учреждениях Челябинской области».
В декабре 2014 г. Министерством образования и науки Челябинской области в целях повышения уровня информированности общественности в вопросах профилактики потребления психоактивных веществ проведено областное родительское собрание по теме: «Формирование культуры здорового образа жизни и первичная профилактика асоциального поведения обучающихся: проблемы взаимодействия органов системы профилактики и семьи».
Полномочия по организации и проведению обучающих семинаров для педагогов общеобразовательных учреждений по вопросам психолого-педагогической поддержки учащихся, имеющих зависимость от психоактивных веществ, возложены на специализированное учреждение ГБОУ «Областной центр диагностики и консультирования». В 2015 году консультативные услуги были оказаны 370 педагогам (в 2014 — 320 педагогам).
В целях повышения эффективности совместной работы в течение 2015 года специалистам ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» организованы и проведены семинары по профилактике потребления психоактивных веществ для специалистов систем образования, здравоохранения, а также сотрудников ГУ МВД России по Челябинской области, участие в которых приняло 1985 человек.
В рамках реализации программ профилактики злоупотребления психоактв-ными веществами в студенческой среде профессиональные образовательные учреждения сотрудничают с ведомствами и службами, функционально обеспечивающими работу по данному направлению.
В общеобразовательных структурах высшего образования и профессиональных образовательных организациях в течение 2014 года организовано и проведено 2058 мероприятий антинаркотической направленности (в 2013 году — 2402 мероприятия — 4,3%). Снижение количества
указанных мероприятий связано с процессом реорганизации системы высшего профессионального образования структур (2014 — 31 вуз, осуществляющий обучение по очной форме обучения, в 2013 — 35 вузов).
В целях развития системы раннего выявления фактов немедицинского потребления наркотиков в 2014—2015 учебном году организовано и проведено тестирование учащихся на предмет употребления наркотиков. Тестированием было охвачено 6210 учащихся 7—11 классов в 124 образовательных учреждениях Челябинска, Верхнего Уфалея, Кыштыма, Копейска, Магнитогорска, Агаповского, Варненского, Коркинского, Красноармейского и Пластовского муниципальных районов. Предварительные методики выявили 27 положительных проб на наркотики. Однако после углубленного химико-токсического анализа подтвердилось 2 результата. С подростками из города Челябинска в настоящее время работают специалисты наркологической службы.
Кроме того, в 2015—2016 учебном году организовано и проведено психологическое тестирование учащихся, в котором приняло участие 3894 человека из 20 общеобразовательных учреждений, в том числе 2 вузов, 3 профессиональных образовательных учреждений, 15 общеобразовательных организаций. Психологический инструментарий тестирования разработан специалистами ГБОУ «Областной центр диагностики и консультирования», прошёл лицензирование ведущих психологов и научных работников вузов города Челябинска (ЧелГУ, ЮУрГУ, ЧГПУ). Аналогичное тестирование проводилось и ранее.
Повторное тестирование показало, что в целом 43% респондентов можно отнести к группе потенциального риска в вовлечение в потребление наркотических и иных психоактивных веществ. В 2013 году этот показатель составлял 40%, вместе с тем группа риска в образовательных учреждениях, участвующих в тестировании, снизилась до 35%. К группе потенциального риска в большой степени относятся обучающиеся в профессиональных образовательных учреждениях, подростки, проживающие в мегаполисе. По результатам проведённой работы за 5 последних лет можем считать, что
региональные и муниципальные антинаркотические программы имеют социальный характер.
Система воспитательно-профилактической работы в школьной среде и учреждениях дополнительного образования приобщение к труду, физической культуре и спорту, организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних — всё это в значительной мере способствует профилактики наркомании среди несовершеннолетних. По линии Министерства образования и науки Челябинской области в регионе действует 150 учреждений дополнительного образования (в 2013 году — 157 учреждений). Средняя доля охваченных их деятельностью детей и подростков составляет 54% (в 2013 году — 65%).
При этом наибольший охват достигается на территории городских округов: 26,1% в Миасском, 97,6% в Трёхгорном; в меньшей степени в муниципальных районах: от 10,6% в Сосновском районе, 12,3% в Аргаяшском районе, до 102,3 % в Еманжелинском районе. В Челябинской области функционирует 1785 учреждений культуры, в том числе 832 клубных учреждения и 868 библиотек. В течение 2014-2015 годов здесь организовано более 10000 мероприятий антинаркотической направленности, пропагандирующих здоровый образ жизни (выставки, лектории, экспозиции, кинопоказы) В них приняли участие свыше 190000 человек. Кроме того, при учреждениях культурно-досугового типа работает 5744 клубных формирования, из которых 2769 работает с детьми и подростками. Охват участников таких формирований в 2014—2015 годах возрос на 4% это 84637 человек.
В образовательных учреждениях Челябинской области продолжена работа по проведению Всероссийского Интернет-урока антинаркотической направленности «Имею право знать» (далее — Интернет-урок). В рамках его подготовки разработаны и размещены в социальных, образовательных учреждениях, общественных местах, на сайтах и досках объявлений информационные листки, содержащие информацию о проведении Интернет-урока, а так же адреса официальных Интернет ресурсов органов наркоконтроля, образования, здравоохранения, телефоны доверия областных субъ-
ектов профилактики. В 2015 году в Интернет-уроке приняло участие 162 348 учащихся, в 2014 году — 95 337 учащихся из 805 образовательных учреждений — 94,3% от общего количества общеобразовательных организаций и 49 профессиональных общеобразовательных организаций Челябинской области. В проведении Интернет-уроков участвовали руководители органов государственной власти, представители органов наркоконтроля и внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, медицинские работники, специалисты-психологи, социальные педагоги и учителя- предметники. Кроме того, к организации данного мероприятия подключилось 130 молодёжных организаций (1135 волонтёров). В ходе проведения Интернет-урока организованно 3739 мероприятий в том числе беседы о социальных и медицинских аспектах наркомании, психологические тренинги, а так же областные конкурсы.
По линии Министерства культуры Челябинской области в муниципальных образованиях организуются кино-лекции по правовому воспитанию молодёжи («Подросток и закон»), тематические показы фильмов противоалкогольной и антинаркотической направленности «За здоровый образ жизни», «Сделай свой выбор», демонстрируются кинорубрики «Семейный выходной».
С целью профилактики вредных привычек и популяризации здорового образа жизни образовательные учреждения Челябинской области приняли активное участие в X Всероссийской акции «Спорт — альтернатива пагубным привычкам»: в муниципальных образованиях области проведены просветительские и спортивные мероприятия, в которых участвовало 140 000 детей и подростков. Управлением ФСКН России по Челябинской области совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления, а так же общественными объединениями в 2014—2015 годах проведены антинаркотические акции «За здоровье и безопасность наших детей», «Призывник», «Сообщи где торгуют смертью» и оперативно — профилактическая операция «Дети России». Образовательные учреждения области принимают активное участие в антинаркотических акциях федерального и регионального уровня: конкурс антинар-
котического плаката и буклета, олимпиада студенческих и научных работ по профилактике наркомании. Системное проведение таких конкурсов побуждает подростков и молодежь к активному созидательному творчеству, а педагогов — к новым, эффективным формам воспитательной работы.
Однако, учитывая общемировые тенденции в области незаконного производства, оборота и потребления наркотиков, в 2016 году прогнозируется следующее развитие наркоситуации на территории Челябинской области:
1. Продолжится контробандный ввоз и транзитная переброска на территорию Челябинской области опийной и канна-бисной групп.
2. Возможно увеличение количества попыток незаконного перемещения сильно действующих наркотических веществ
через Государственную границу Российской Федерации на территорию Челябинской области.
3. Ожидается дальнейшая переориентация наркорынка в сторону увеличения доли синтетических психоактивных веществ и активное распространение этих веществ в молодёжной среде.
4. Продолжатся использование ресурсов сети Интернет для размещения рекламы и пропаганды, а также осуществление продажи наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, доставка указанных веществ посредством почтовых отправлений.
На основании вышеизложенного стоит предположить, что придётся искать новые подходы к решению сложнейшей задачи по первичной профилактике наркомании среди детей и молодёжи по Челябинской области.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённая председателем ГАК 29.10.2010.
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.02.2014 г. № 202.
3. Материалы Челябинского института переподготовки и повышения квалификации работников образования. 2013-2014 г.
4. Материалы ГБОУ «Областной центр диагностики и консультирования». 2014-2015 г.
5. Ханова Е.В. Мониторинг наркоситуации Челябинской области 2015 год. — URL: http://www.guvpvo74.ru/Publications/News/Show?id=2237
ДЕМЕНТЬЕВА Наталья Андреевна, соискатель, Челябинский государственный университет; старший экономист отдела экономики и торговли, Администрация Курчатовского района г. Челябинск E-mail: dementeva.natalya@inbox.ru
Dementeva N. A.
ANALYTICAL REVIEW OF EXECUTIVE AUTHORITIES AND LOCAL GOVERNMENT OF CHELYABINSK REGION ON PREVENTION OF DRUG ADDICTION AMONG CHILDREN AND YOUTH
DEMENTIEVA Natalia A., competitor, Chelyabinsk State University; a senior economist at the Department of Economics and Commerce, Administration of the Kurchatov Chelyabinsk region E-mail: dementeva.natalya@inbox.ru
