CC BY
183
Алтайский край - 2030: опыт регионального демографического прогнозирования
А.А. Еремин
На фоне долговременного российского демографического кризиса в последние несколько лет наметилось некоторое улучшение отдельных демографических параметров. Однако несмотря на это, ближайшие десятилетия, по единогласному мнению специалистов, станут серьезным испытанием для демографической устойчивости (безопасности) нашей страны, что непременно потребует качественной корректировки государственной демографической политики. В условиях существенной неопределенности демографического будущего регионов России в XXI веке особую актуальность приобретают комплексные региональные демографические прогнозы.
На основе исследования динамики демографической ситуации в Алтайском крае в постсоветское время нами была предпринята попытка количественно и качественно оценить демографические перспективы края на среднесрочную перспективу. Для этого был выполнен многовариантный прогноз изменения численности и половозрастной структуры населения региона на два десятилетия вперед. При проведении прогнозирования мы опирались на опыт и методические разработки ученых-демографов и исследовательских коллективов1, а также сравнивали полученные результаты с прогнозами специалистов Росстата2.
Качество демографического прогноза определяется адекватностью гипотез относительно перспективной динамики демографических процессов. Многовариантность перспективного расчета использовалась с целью очертить диапазон возможных будущих траекторий демографического развития региона в условиях различного сочетания демографических и социально-экономических факторов в течение ближайших двадцати лет.
Разработанные в данном исследовании прогнозные сценарии фокусируются на естественном воспроизводстве населения Алтайского края и исключают из рассмотрения миграцию, во-первых, в связи с принципиальной необходимостью оценки внутреннего демографического потенциала развития региона,
1 Демографическая модернизация России, 1900-2000 / Под ред. А.Г. Вишневского. М.: Новое издательство, 2006. 608 с.; Демографические тенденции и перспективы народонаселения в Алтайском крае: Аналитическая записка. Барнаул, 2006. 26 с.; Население России 2006: Четырнадцатый ежегодный демографический доклад / Отв. ред. А.Г. Вишневский. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008. 299 с.; Стратегия демографического развития России / Под ред. В.Н. Кузнецова и Л.Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2005. 208 с.
2 Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года: Стат. бюллетень. М., 2010. 230 с.
во-вторых, по причине значительной неопределенности будущих тенденций, масштабов и направлений миграционных потоков. Вместе с тем анализ демографических перспектив при различных вариантах динамики рождаемости и смертности, но при нулевой миграции позволяет увидеть масштабы иммиграции, которые могут потребоваться в случае постановки цели стабилизации численности населения, т.е. необходимости восполнения потерь населения региона в результате его естественной убыли.
На основе российской и зарубежной официальной статистической инфор-мации3 автором рассчитаны пять альтернативных сценариев будущей динамики ключевых демографических параметров Алтайского края до 2030 гг.
Сценарий 1, названный «статическим», дает представление о том, какие опасности и риски заложены в современном демографическом состоянии, к чему может привести стабилизация текущих уровней рождаемости и смертности в перспективе. В данном случае принималось допущение о сохранении на протяжении 20 лет интенсивности рождаемости на уровне фактических значений Алтайского края в 2009 гг.; интенсивность смертности принималась неизменной на уровне российской смертности 2008 гг. (использовались последние имевшиеся на момент исследования полные таблицы смертности населения РФ). Таким образом, в течение двух десятилетий суммарный коэффициент рождаемости (СКР) зафиксировался бы на уровне 1,541, а средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (ОПЖ) — 61,83 года для мужчин и 74,16 года для женщин (рис. 1-3).
Сценарий 2, очерчивающий верхнюю (положительную) границу для возможного демографического развития региона, получил наименование «сверх-оптимистический». На наш взгляд, достижение к 2030 г. показателей смертности современной Японии (ОПЖ мужчин — 79,19 года, женщин — 85,99 года), имеющей максимальную ожидаемую продолжительность жизни при рождении в мире, и современного уровня рождаемости США (СКР 2,124), отличающегося рекордными значениями для развитых стран, является практически невозможным. Вместе с тем именно такое развитие событий демонстрирует, с нашей точки зрения, верхнюю планку потенциально возможного резерва для улучшения региональной демографической ситуации.
Сценарий 3, задающий нижнюю границу и названный «пессимистическим», основывается на допущении риска заметного ухудшения показателей естественного воспроизводства населения края в связи с общим ухудшением социальноэкономической ситуации в регионе и возврата к самым негативным показателям прошедших двух десятилетий. Данный вариант прогноза не предполагает наличия резких катастрофических изменений демографических процессов (вследствие войн, масштабных природных катаклизмов и т.п.), но подразумевает постепенную деградацию региональной системы воспроизводства населения
3 Таблица смертности населения России для календарных лет: 1959-2005 / http://www.demoscope. ru/weekly/ssp/rus_ltmenu.php; Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики / http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi; Abridged Life Tables for Japan 2007 / http://www.mhlw.go.jp/english/database/db-hw/lifetb07/index.html; Complete life table for Poland 2009 / http://www.stat.gov.pl/gus/5840_4721_ENG_HTML.htm; Human Mortality Database / http://www. mortality.org/; UN Database / http://data.un.org/Default.aspx.
2,2
2,0
—О— Статический -О— Нормативный -Л— Аналитический —I— Сверхопт имистический ----Пессимистический
-+■
-+•
-+•
1,0
/ ^ & / & / Погоды
Рис. 1. Прогнозные гипотезы динамики суммарного коэффициента рождаемости
в Алтайском крае
83,0
78,0
73,0
68,0
63,0
Статический -О— Нормативный —й— Аналитический —I— Сверхопт иыист ический ----Пессимистический
58,0
& Л ¿У Ж Ж Ж Л? Ж Л? ЛГ
годы
Рис. 2. Прогнозные гипотезы динамики средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении для мужчин в Алтайском крае
Рис. 3. Прогнозные гипотезы динамики средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении для женщин в Алтайском крае
в среднесрочной перспективе, так, что к концу прогнозного периода возрастные коэффициенты рождаемости опустятся до рекордно низких значений 1997 гг. (СКР 1,163), а продолжительность жизни будет соответствовать российским показателям 2003 гг. (ОПЖ мужчин — 58,51 года, женщин 71,83 — года).
В отличие от «сверхоптимистического», реализация «пессимистического» сценария не потребует качественной корректировки демографической политики, постоянного совершенствование всех систем жизнеобеспечения общества и улучшения качества жизни населения региона. В связи с этим негативное развитие событий в условиях отсутствия целенаправленных действий представляется вполне возможным.
Сценарий 4, являющийся более вероятным и учитывающий реально достижимые в ближайшие два десятилетия уровни демографических процессов, был назван «нормативным». В его основе — предположение о том, что в результате реализации комплексной демографической политики в Алтайском крае к 2030 г. будут достигнуты показатели смертности современной Польши (ОПЖ мужчин — 71,53 года, женщин — 80,05 года), а интенсивность рождаемости удастся поднять до показателей Великобритании (СКР 1,702).
В нормативные прогнозы, как правило, закладываются некоторые желаемые и в то же время принципиально достижимые параметры естественного воспроизводства населения к концу прогнозного периода. Подобный вариант развития событий в большинстве случаев предполагает одновременно и увеличение рождаемости, и снижение смертности. Однако, как показывает опыт еще совсем недавно демографически близких нам стран Восточной Европы, в действительности снижение смертности и рост продолжительности жизни очень часто не
сопровождается аналогичным ростом рождаемости4. Между тем такое сочетание тенденций в рамках стандартных прогнозов (например, Росстата) обычно не предполагается. Это было учтено при разработке последнего сценария.
Сценарий 5, названный «аналитическим», является, на наш взгляд, наиболее вероятным в условиях отсутствия значительных изменений в демографической и социально-экономической политике региона и страны в целом. В сущности, он подразумевает продолжение наблюдающегося последние годы тренда постепенного улучшения качества жизни населения края, умеренными темпами движущейся модернизации его ценностно-целевых установок, трансформации жизненных стандартов и уровня притязаний. Экстраполяция подобной динамики на ближайшие десятилетия позволяет надеяться на плавный рост показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении к 2030 г. до показателей современной Польши (как и в нормативном варианте прогноза). Вместе с тем возрастные коэффициенты рождаемости с большой степенью вероятности будут снижаться, а не расти, и возрастная модель рождаемости будет испытывать дальнейшую трансформацию в направлении, по которому идут практически все развитые государства Севера. Аналогом возможных к концу периода уровня и структуры рождаемости была выбрана современная Венгрия (СКР 1,295).
Результаты прогнозирования продемонстрировали абсолютную неизбежность снижения общей численности населения Алтайского края в среднесрочной перспективе в условиях нулевой миграции (рис. 4). По «нормативному» варианту прогноза сокращение за 2010-2030 гг. в результате естественной убыли составит около 150 тыс. человек, а по «аналитическому» — почти 210 тыс. В случае сохранения нынешних уровней рождаемости и смертности («статический» вариант) численность населения уменьшится на 292 тыс. человек, а в случае возврата к негативным уровням конца 1990-х - начала 2000-х гг. («пессимистический» вариант) убыль может превысить 390 тыс. человек. Лишь при реализации «сверхоптимистического» сценария динамики демографических процессов, при котором в течение первой декады наблюдается очень медленная естественная убыль, во второй декаде сменяющаяся естественным приростом, можно рассчитывать на относительную стабилизацию абсолютной численности населения региона. Между тем, как уже было отмечено, это наименее вероятный и наиболее трудновыполнимый вариант развития событий.
Динамика демографической ситуации ближайших десятилетий приведет не только к снижению численности населения края, но и к значительным сдвигам в его половозрастной структуре. Так, соотношение полов будет медленно улучшаться лишь в случае реализации «сверхоптимистического» сценария. По «нормативному» и «аналитическому» вариантам половая диспропорция будет стагнировать с тенденцией к небольшому дальнейшему ухудшению. «Статический» и «пессимистический» сценарии констатируют существенное ухудшение баланса мужчин и женщин.
4 Население России 2006: Четырнадцатый ежегодный демографический доклад / Отв. ред. А.Г. Вишневский. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008. С. 265.
2550
2500
,+"'+^±=+-Н Ь—I—I—Н—-I 1--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1—ь—ь-н 1 4 |~ 4 +
■ Статический - Нормативный —¿5— Аналитический —I— Сверхопт имистический ----Пессимистический
2050
Л ^ Ф Ф Ф Ф ^ Ф гй* ^
<£> «£> <£> <£> «£> # ф фф ф ф ф ф ф ф Фгоцы
Рис. 4. Прогнозные сценарии динамики численности населения Алтайского края
до 2030 г.
По всем сценариям ожидается колоссальное снижение численности населения в рабочих возрастах (рис. 5), причем заметные различия между разными вариантами прогноза обнаруживаются лишь с середины 2020-х гг.
1600000
Статический -О— Нормативный -Л— Аналит ический —I— Сверхопт имистический ----Пессимистический
<$> «Р ^ ^ <$> ^ ^ <£> ^ ^ # V -Г годы
Рис. 5. Прогнозные сценарии динамики численности населения трудоспособного возраста в Алтайском крае
Таким образом, очень большая естественная убыль лиц трудоспособного возраста (на 17-20%) на ближайшие полтора десятилетия является неизбежной. Эту тенденцию принципиально важно учитывать, поскольку снижение численности населения в рабочем возрасте может в самом скором времени привести к дефициту рабочей силы на рынке труда, что в условиях экономического роста может стать серьезным лимитирующим фактором социально-экономического развития Алтайского края.
Как минимум в первой перспективной декаде (в соответствии с «пессимистическим» и «статическим» прогнозами), а вероятно, и в течение всего периода (по трем остальным сценариям) будет расти численность населения пенсионного возраста (рис. 6). По «аналитическому» и «нормативному» прогнозам увеличение составит около 140 тыс. человек, или 26%; реализация «сверхоптимистичес-кого» сценария приведет к росту на 255 тыс. человек (на 47%).
800000
750000
700000
о 650000 §
600000
550000
Статический -О— Нормативный -А— Аналитический —I— Сверхопт имистический ----Пессимистический
500000
С',*'1' ГЧ*? Г.'?’ Г.*?1 -{9 гГР (Л4 '■р' -Я?“ ¿р ¿9 гф с# І1
Ф <9 <9 <9 <9 <9 Ф>
-Г «Г Г -Г •9' ^9 <9 годы
Рис. 6. Прогнозные сценарии динамики численности населения старше трудоспособного возраста (пенсионеров) в Алтайском крае
Численность детей и молодежи в возрасте 0-15 лет (рис. 7) будет возрастать до второй половины 2010-х гг., а затем начнет снижаться по всем вариантам прогноза (кроме «сверхоптимистического», по которому перелом тренда произойдет в первой половине 2020-х гг.), причем это падение к концу периода будет намного большим, чем предшествующий ему рост. В результате за период 2010-2030 гг. снижение числа лиц дотрудоспособного возраста может составить от 5 до 25%. Следствием совокупного воздействия увеличения числа пенсионеров и волнообразной динамики числа детей на фоне резко сокращающегося контингента трудоспособного возраста станет резкий рост коэффициента демографической нагрузки (рис. 8). По всем сценариям прогноза нагрузка будет расти до 2022-2023 гг. (с 587 до 800-850 на 1000), после чего последует
290000
ф <£> <£> ^ ^ <$> ^ <£> 'рф' / ^ ^ ^ ф <§У <^годы
Рис. 7. Прогнозные сценарии динамики численности населения моложе трудоспособного
возраста в Алтайском крае
Рис. 8. Прогнозные сценарии динамики коэффициента общей демографической нагрузки в Алтайском крае
ее небольшое уменьшение; рост будет обратно пропорционален заложенным в сценарии уровням смертности, а уменьшение прямо пропорционально. Лишь «сверхоптимистический» вариант развития демонстрирует увеличение показателя в течение всего прогнозного периода.
Минимальным образом варьирует в различных сценариях прогноза глубина падения численности такого важнейшего демоструктурного контингента, как женщины детородного возраста (рис. 9). Это говорит о том, что количество потенциальных матерей на ближайшие 20 лет уже определено динамикой резкого падения рождаемости в постсоветский период, и увеличить его в среднесрочной перспективе принципиально невозможно. В любом случае это снижение будет существенным: с 650 тыс. в 2010 г. до 540-527 тыс. в 2030 г., что соответствует сокращению на 17-19%. Безальтернативно, это скажется на числах ежегодно появляющихся в регионе на свет детей самым негативным образом. Огромные масштабы снижения во многом связаны с тем, что в начале 2000-х гг. наблюдались рекордно высокие значения численности потенциальных матерей за всю историю, и именно с этого максимума началось падение. Но даже в близких к идеальным с точки зрения возрастной структуры условиях в первом десятилетии XXI в. числа ежегодных новорожденных не перекрывали чисел умирающих в регионе.
Рис. 9. Прогнозные сценарии динамики численности женщин детородного возраста (15-49 лет) в Алтайском крае
В ближайшие полтора десятилетия ежегодные числа рождающихся в Алтайском крае будут снижаться при любом варианте развития событий (рис. 10). В случае реализации одного из сценариев, в которых заложено уменьшение суммарного коэффициента рождаемости («пессимистический» и «аналитический»), падение числа новорожденных будет наблюдаться в течение всего прогнозного периода с 30,7 тыс. в 2010 г. до уровня 15,2-16,5 тыс. (почти в 2 раза). «Статический» вариант прогноза предсказывает некоторую стабилизацию годового числа рождений во второй половине 2020-х гг. на уровне чуть ниже 20 тыс. после продолжительного периода падения, а «нормативный» демонстрирует ту
же динамику, но на несколько более высоком уровне (21,5 тыс. в 2028-2029 гг.). Вместе с тем даже реализация «сверхоптимистического» сценария не позволит удержать ежегодные числа рождающихся на современном уровне по причине неизбежных негативных сдвигов возрастного состава населения. По этому варианту падение сменится ростом лишь в 2026 г. на уровне 26,3 тыс.
35000
30000
25000
20000
15000
10000
-О— Статический -О— Нормативный -¿г- Аналитический —I— Сверхоптимист ический ----Пессимистический
кт. ^ Ф ^ ^ ^ „ •,
<£> <£> <£> <£> <$> <£> <£> ^ <£> ^
•Г -Г Ф>¥ 'Г V -Г Ф> годы Рис. 10. Прогнозные сценарии динамики ежегодного числа рождений в Алтайском крае
Изменения ежегодных чисел умирающих в регионе на протяжении последующих 20 лет в определяющей степени будут зависеть от того, какой будет направленность динамики возрастных коэффициентов смертности и продолжится ли наблюдавшийся последние годы рост продолжительности жизни. При реализации «сверхоптимистического», «нормативного» или «аналитического» сценария, в которых заложено перманентное увеличение ОПЖ, количество умирающих в крае до середины 2020-х гг. будет снижаться, после чего зафиксируется на достигнутом уровне (около 30 тыс. по наиболее вероятному варианту прогноза). В случае отсутствия положительных сдвигов в возрастных интенсивностях смертности (неизменные или ухудшающиеся ВКС) первая декада прогнозного периода будет характеризоваться увеличением числа смертей, в начале второй декады произойдет непродолжительная приостановка этого роста, после чего негативный тренд восстановится.
Таким образом, если динамика ежегодного числа новорожденных в любом случае будет нисходящей в среднесрочной перспективе и ее можно лишь несколько замедлить целенаправленной пронаталистской политикой, то направленность динамики числа смертей в Алтайском крае будет всецело определяться успешностью борьбы за увеличение продолжительности жизни.
Результатом взаимодействия рождаемости и смертности является естественный прирост или убыль населения. Сценарное прогнозирование естествен-
ного воспроизводства населения продемонстрировало чрезвычайную сложность (если не сказать невозможность) решения задачи выхода региона на положительный естественный прирост в ближайшие десятилетия. Для этого потребуется, во-первых, непрерывный рост продолжительности жизни населения края значительными темпами на протяжении всего прогнозного периода, а во-вторых, параллельное и также непрерывное увеличение суммарного коэффициента рождаемости не менее чем до уровня простого воспроизводства. Но даже при таком развитии событий («сверхоптимистический» сценарий) в течение 2010-х гг. преодолеть естественную убыль не удастся. Естественный прирост может сменить знак на положительный лишь во второй прогнозной декаде.
Итак, в случае постановки цели стабилизации численности населения региона возникает необходимость возмещения неизбежной естественной убыли положительной разницей между потоками прибывающих в Алтайский край и выбывающих с его территории. В соответствии с разными вариантами развития событий в период 2010-2030 гг. может потребоваться от 7,5 до 19,7 тыс. человек среднегодового миграционного прироста. Реализация «сверхоптимистическо-го» сценария потребовала бы в течение ближайшей декады в среднем не менее 1,5 тыс. человек нетто-миграции. Фактическое же сальдо миграции с начала XXI вв. является отрицательным: среднее значение за 2001-2009 гг. составило 5,2 тыс. человек. Следовательно, для достижения поставленной цели потребуется принципиальное изменение миграционной динамики края, которое может быть основано лишь на значительном повышении степени привлекательности региона в глазах потенциальных мигрантов за счет качественного улучшения социально-экономической ситуации в регионе.
