Актуальные вопросы совершенствования научно-методического обеспечения оперативно-разыскного прогнозирования в сфере противодействия религиозному экстремизму Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.985 + 351.745.7 ББК 67.7

© 2018 г. А. П. Шувалов,

старший преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки Волгодонского филиала

Ростовского юридического института МВД России.

E-mail: a.shuvalov.72@mail.ru

Д. Н. Тишкин,

заместитель начальника кафедры тактико-специальной подготовки Волгодонского филиала

Ростовского юридического института МВД России.

E-mail: dntishkin@list.ru

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РЕЛИГИОЗНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ

В статье анализируется проблема современного российского общества, связанная с ростом экстремистских проявлений. Особое внимание уделяется проблематике религиозного экстремизма, тесно связанного с национальным и зачастую являющегося причиной и основанием для возникновения политического. По мнению авторов, рост экстремистских проявлений религиозного характера, носящих общемировой характер угроз, и проникновение их во многие сферы жизни общества обусловливают необходимость научной разработки и внедрения в деятельность оперативных подразделений научно обоснованных частных методик оперативно-разыскного прогнозирования этого социально опасного явления с целью повышения эффективности борьбы с ним.

Ключевые слова: оперативно-разыскная деятельность, оперативно-разыскное прогнозирование, национальная безопасность, угроза национальной безопасности, терроризм, экстремизм, религиозный экстремизм, организованная преступность, международная (транснациональная) организованная преступность.

A. P. Shuvalov - Senior teacher of the Department of Tactical and Special Training of the Volgodonsk branch of the

Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

D. N. Tishkin - Deputy Head of the Department of Tactical and Special Training of the Volgodonsk branch of the

Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

CURRENT ISSUES OF IMPROVING OFTHE SCIENTIFIC AND METHODOLOGICAL SUPPORT

FOR OPERATIONALAND INVESTIGATIVE FORECASTING IN THE SPHERE OF COUNTERACTION

TO RELIGIOUS EXTREMISM

The article analyzes the problem of modern Russian society, associated with the growth of extremist manifestations. Particular attention is paid to the problems of religious extremism, which is closely connected with the national and is often the reason and basis for the emergence ofa political one. To date, according to the authors, taking into account the growth of extremist manifestations of a religious nature, which are of a global nature of threats, and their introduction into many spheres ofsociety, there arises the need for scientific development and introduction of up-to-date, scientifically grounded private methods of operational search socially dangerous phenomenon in order to improve the effectiveness of the fight against it.

Keywords: operational-investigative activity, operational-investigative forecasting, national security, threat to national security, terrorism, extremism, religious extremism, organized crime, international (transnational) organized crime.

В настоящее время, когда угрожающая тенденция криминализации российского общества, зародившаяся в процессе реформ его социально-политического устройства и экономических отношений, приобрела особую остроту и преступность приняла организованный характер, крепко срослась с полити-

кой, экономикой, органами государственной власти и управления, сильно вырос уровень профессионализма преступников, базирующийся в том числе и на новейших достижениях науки и техники. Особую обеспокоенность у населения и руководства страны вызывает рост экстремистских проявлений, в

том числе и в сети Интернет, что может свидетельствовать о нарастающем уровне угрозы. Проблема экстремизма стала носить уже глобальный, общемировой характер.

Для более глубокого осмысления необходимо обратиться к определению этого опасного явления. Общее системное определение представляется в следующем изложении: «экстремизм - это сложная и неоднородная форма выражения ненависти и вражды, выраженная в приверженности к крайним мерам и взглядам, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила через совокупность насильственных проявлений, совершаемых отдельными лицами и специально организованными группами и сообществами» [1]. Специалисты различают такие основные виды экстремизма, как религиозный, национальный и политический. Основу религиозного экстремизма составляет нетерпимость по отношению к инакомыслящим представителям той же или другой религии. Все эти виды взаимосвязаны между собой, и зачастую религиозный или национальный экстремизм является причиной и основанием для возникновения политического [1].

События, порождаемые такими опасными и связанными между собой явлениями, как экстремизм, терроризм и организованная преступность, представляют реальные угрозы для национальной безопасности всех мировых держав и Российской Федерации, в частности.

Эти факты нашли свое отражение в докладе начальника Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-полковника И. Д. Сер-гуна, сделанное им на 4-й Московской конференции по международной безопасности «Глобальная безопасность: коренная трансформация или создание новых правил игры?» 16.04.2015 о том, что «фактически Вашингтон и Запад в целом своими действиями в различных регионах мира зачастую способствуют возникновению серьезных проблем, в том числе наркоторговли, религиозного экстремизма и терроризма, а потом героически мобилизуют международные усилия для их нейтрализации. В целом в настоящее время международный терроризм, прикрываясь лозунгом борьбы за "чистый ислам", становится разновидностью транснациональной преступности» [2]. Начальник ГУ ГШ ВС РФ в заключительной части своего выступления сделал вывод о том, что уровень террористи-

ческой угрозы в мировом сообществе в будущем будет оставаться достаточно высоким и «расширение масштабов деятельности экстремистских группировок, в том числе с подачи США и их союзников, создают реальную угрозу экспорта терроризма в страны Европы, республики СНГ и государства Азиатско-Тихоокеанского региона» [2].

По оценкам многих экспертов, «транснациональные преступность и экстремизм являются целостным пространством, имеющим характерные признаки армии и государства, поскольку оно может осуществлять работу со СМИ, в сфере финансов и идеологии, при необходимости проводить различного типа интенсивности военные операции, но, что самое опасное, способным подменить традиционный государственный механизм» [3, с. 70], а наиболее угрожающие формы приобретаются при сращивании террористических организаций с организованной преступностью, что представляется «особо опасным для мирового сообщества явлением, которое, в свою очередь, превращается в инструментарий геополитического противостояния» [3, с. 68].

Об этом же свидетельствуют официальные статистические данные МВД РФ: в январе-декабре 2017 года зарегистрировано 1 871 преступление террористического характера (-16,0 %) и 1 521 преступление экстремистской направленности (+4,9 %).

Осуществляя борьбу с вышеуказанными угрозами, на законодательном уровне Россия последовательно принимает следующие меры:

- принятие ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

- принятие ФЗ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»;

- принятие ФЗ от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;

- принятие ФЗ от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- утверждение Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753 «Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»;

- утверждение Указа Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

В п. 43 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации экстремизм во

всех его проявлениях, а также «деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма» отнесены к числу «основных угроз государственной и общественной безопасности» [4].

В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года мероприятиям по мониторингу результатов деятельности по противодействию экстремизму и прогнозированию ситуации в области межнациональных и межконфессиональных отношений в РФ и возможных экстремистских угроз уделяется особое внимание [5]. В совместном распоряжении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России и ФСБ России от 16 декабря 2008 г. № 270/27р, 1/9789, 38 «О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма» говорится о неуклонном повышении степени организованности экстремистов, укреплении их межрегиональных связей, широком использовании новейших информационных и коммуникационных технологий, повышении уровня конспиративности при подготовке публичных акций [6]. В таких условиях крайне важно своевременно анализировать оперативно-разыскную и иную криминальную информацию, накапливаемую многочисленными оперативно-разыскными подразделениями, делать соответствующие прогнозы с целью упредить развитие событий в нежелательном для общества направлении, предвидеть развитие криминальной ситуации. Большое значение в последнее время уделяется целевому поиску и анализу информации, опубликованной в открытых источниках, специализированных научных изданиях и СМИ. Оперативно-разыскное прогнозирование (далее -ОРП) является одним из самых эффективных и проверенных временем подходов к решению системных, комплексных задач. На сегодняшний день эффективность применения методов прогнозирования, которые, по сути, носят междисциплинарный характер, в оперативно-разыскной деятельности (далее -ОРД) не вызывает сомнений у большинства исследователей данной проблемы, а также практических работников. Однако, по мнению некоторых исследователей, анализ прак-

тики ОРД органов внутренних дел показывает, что ОРП имеет место в деятельности сотрудников оперативных подразделений по раскрытию и предупреждению преступлений, но в большинстве своем носит стихийный характер и его применение на правовом и организационно-методическом уровнях является недостаточным. Кроме того, междисциплинарный и прикладной характер прогностики стал, по нашему мнению, использоваться как некий «универсальный ключ», который можно подобрать к любому замку, что определенным образом затруднило адаптацию прогностики на специфической почве ОРД. С учетом вышеизложенного было бы целесообразным в дальнейшем ставить вопрос о более активном и наступательном применении в борьбе с проявлениями экстремизма методов аналитической разведки, в частности ОРП.

В специализированных научных источниках и нормативных документах МВД России с 1992 года появляется термин «аналитическая разведка», используемый для обозначения особой формы деятельности оперативно-поисковых подразделений. Аналитическая разведка понималась как разведывательный поиск, техническая разведка, комплексное изучение материалов скрытого наблюдения и оперативной установки, а также анализ сообщений, публикаций и выступлений в средствах массовой информации, статистических данных, сведений автоматизированных банков данных. В дальнейшем аналитическая разведка, кроме оперативно-поисковых подразделений, стала применяться в уголовном розыске, борьбе с организованной преступностью и других направлениях деятельности органов внутренних дел.

Начиная с 1997 года понятие аналитической разведки в нормативных документах МВД России получило свое дальнейшее развитие, в него стали входить систематизация и комплексный анализ разведывательной информации. Активное внедрение в практику оперативных подразделений последних достижений информационных технологий не могло не способствовать аналитической и прогностической составляющей разведывательной деятельности оперативных подразделений МВД России. С годами совершенствовалась правовая база, средства и методы аналитической разведки. Однако стоит отметить, что данные нормативные документы

касаются в основном подразделений оперативно-разыскной информации (далее - ОРИ) и содержат разделы, регламентирующие ведение автоматизированных банков данных, порядок сбора, обработки, хранения и уничтожения информации. Применение методов математического моделирования в последнее время значительно расширили возможности аналитической разведки МВД России. Некоторые исследователи относят аналитическую разведку к смежному с оперативно-разыскной деятельностью разделу оперативно-служебной деятельности и считают, что ее применение рекомендуется при невозможности использования средств и методов ОРД либо их неэффективности. Немаловажную роль при выборе методов аналитической разведки играет потенциальная затратность применения тех или иных средств и методов ОРД. Кроме того, когда решаемые задачи требуют, как уже отмечалось, комплексного подхода и методов аналитической разведки, в частности оперативно-разыскного прогнозирования, уже не обойтись.

Оперативно-разыскное прогнозирование является одним из разделов оперативно-разыскной деятельности и должно применяться в ней вместе с другими методами научного познания. Рассмотрим ОРП как процесс познавательной деятельности, поэтому для получения прогноза необходимо применение специфических научных методов, выработанных теорией и практикой прогностики. Эти методы эффективно применяются в различных сферах человеческой жизни: политике, экономике, социологии, демографии и др. Учитывая мультидисциплинарный характер проблемы религиозного экстремизма и достаточно универсальную научную методологию прогностики, полагаем целесообразным апробацию и включение данных методов в научно-методическое обеспечение оперативно-разыскного прогнозирования в сфере противодействия религиозному экстремизму, а также дальнейшую разработку на их основе частных прикладных прогностических методик. Прежде всего, речь идет о следующих основных методах:

- метод моделирования, который успешно может сочетаться с другими методами прогнозирования. С использованием математических методов создается модель преступности, которая в реальности не существует. После чего она переносится на будущее, в ре-

зультате эта модель дорабатывается, совершенствуется и в конечном счете адаптируется к заданным условиям. На основе выявленных в ходе моделирования закономерностей появляется возможность сделать обоснованные прогнозы. Данный метод уже давно и успешно зарекомендовал себя в ОРП, однако требует своего дальнейшего совершенствования с учетом мультидисциплинарного подхода к моделированию объектов, процессов и явлений в сфере религиозного экстремизма. Необходимо отметить, что целый ряд общественных сфер жизни, таких как религиозная, культурная, с трудом поддается формализации и моделированию;

- метод экспертных оценок, который базируется на компетентном мнении специалистов, научных работников, экспертов и практических сотрудников. Этот метод, по нашему мнению, особенно эффективен при ОРП в сфере противодействия религиозному экстремизму, когда необходимо междисциплинарное знание из области истории и лингвистики, теологии и религиоведения, этнографии и культурологии. В данном случае экспертная оценка может базироваться и на мнениях религиозных и общественных деятелей, старейшин и особо почитаемых местных жителей. Экспертная оценка может быть формализована путем заполнения специально разработанных матриц, требующих количественной интерпретации их мнения по шкале отобранных фактов (детерминантов). Метод прогнозирования при помощи экспертных оценок имеет и определенные недостатки. Разработка вопросов требует много времени: трудно сформулировать вопросы так, чтобы они могли позволить дать ответ в количественной форме; иногда не слишком компетентные эксперты могут снизить уровень достоверности полученных оценок и т. д.;

- метод выдвижения гипотез. Любое прогнозирование, как уже было отмечено, является процессом научного познания. Познание же любого объекта или явления базируется на уже имеющемся знании и опыте. Новые задачи зачастую сравниваются с ранее решаемыми. Решение неизвестной задачи требует выдвижения определенной гипотезы, которая не нуждается в обязательном доказывании, а применяется как метод познания неизвестного. Гипотеза в данном случае приводит только к предположению о существовании тех или иных фактов, событий, про-

цессов явлений, т. е. в процессе прогнозирования служит ориентиром, указывающим путь для выполнения поставленных задач. ОРП в сфере противодействия религиозному экстремизму позволяет выдвигать гипотезы о возможных его проявлениях, предсказывать существование новых явлений и процессов, в частности, появлений новых деструктивных религиозных культов, сект и движений, а также возрождения и модернизации старых, длительное время не проявлявших активности. Проблема экстремизма для нашей страны не нова, но необходимо отметить, что в современной России «экстремизм, закрепившись в общественных нравах, идеологии и психологии некоторых социальных групп, лишь продолжил свою прежнюю жизнь, но уже став новым по существу» [7, с. 75].

ОРП на сегодняшний день применяется в подразделениях по борьбе с организованной преступностью, в подразделениях оперативно-технических мероприятий, оперативно-поисковых подразделениях, НЦБ Интерпола России и ряде других. Характер разведывательной информации определяет специфику разведдеятельности ОВД и, соответственно, выработку соответствующих прогнозов. Информация, представляющая интерес для подразделений по противодействию экстремизму, определяется прежде всего задачами ОРД в указанном направлении. По своему характеру ОРД также может считаться разведывательной деятельностью.

Учитывая тот факт, что оперативно-разыскное прогнозирование в сфере противодействию религиозному экстремизму имеет свои специфические особенности, требует привлечения знаний исторического, теологического, общественно-политического, социокультурного и др. характера, оно нуждается в собственном научно-методическом обеспечении, в том числе и разработке частных методик ОРП. Методика разработки оперативно-разыскных прогнозов - наиболее сложный раздел оперативно-разыскной прогностики. Основополагающим при анализе методик ОРП вообще и в сфере противодействия религиозному экстремизму в частности будет определение сущности этого явления.

В настоящее время в научной литературе встречаются различные подходы к пониманию методики прогнозирования. Р. С. Белкин включал в это понятие «различные процедуры по сбору информации об объекте и

тенденциях его развития, операции по прогнозированию, оценку и реализацию прогноза» [8, с. 524]. Так, Г. Л. Грановский отождествлял методику с методами прогнозирования [9, с. 3]. По мнению Л. Г. Горшенина, «методика прогнозирования - это упорядоченная совокупность процедур, приемов, правил и методов, применяемых для разработки прогнозов» [10, с. 103, 108].

Рассматривая ОРП в качестве одной из форм аналитической работы в ОРД, можно допустить использование понятийного аппарата, разработанного в рамках этой частной теории. Исходя из этого, методика ОРП - это «совокупность методов, способов, приемов, мыслительных операций, осуществляемых в определенной последовательности с использованием аналитических средств, приводящих к достижению целей и задач ОРП» [11, с. 47]. В целях определения специфики ОРП в деятельности подразделений по противодействию религиозному экстремизму вместе с термином «методика ОРП» был бы уместен термин «частная методика ОРП». В этом случае мы будем иметь в виду методики прогнозирования состояния конкретных специфических объектов, явлений и процессов.

Следует отметить, что отдельные исследователи (В. В. Агеев и др.) разграничивают соответствующие прогностические методики (реальная прогностика) и другие аналитические мероприятия, проводимые под видом ОРП (так называемая псевдопрогностика), которые не имеют отношения к научным методам прогнозирования [12, с. 21].

К первой группе - реальной прогностической деятельности подразделений по противодействию религиозному экстремизму можно отнести следующие виды деятельности:

- анализ отдельных элементов механизма преступления (аналитический поиск с элементами прогнозирования);

- ОРП с использованием геоинформационных систем.

К псевдопрогностике можно отнести следующие виды деятельности:

- эмпирическое предвидение, выдаваемое за ОРП;

- предвидение индивидуального преступного поведения;

- анализ и эмпирическое предвидение деятельности преступных групп;

- прогнозирование отдельных показателей состояния преступности (криминологическое

прогнозирование). В этом случае также используются исключительно данные статистики, поступившие из информационного центра, и метод экстраполяции, который также известен как статистический метод обобщающих показателей и является одним из важных и распространенных методов прогнозирования преступности. Обобщающие показатели, как правило, показывают объективную картину и могут использоваться в прогнозной практике. В статистическом методе информация может отражаться в таблицах, графиках, диаграммах. Метод экстраполяции также опирается на статистические ряды. Экстраполирование осуществляется путем проекции на будущее закономерностей развития уровня и структуры преступности в прошлом и настоящем. Недостаток этого метода состоит в том, что его эффективность снижается при прогнозировании неустойчивых процессов и явлений, таких как преступность, которая подвержена колебаниям в зависимости от многих факторов. В связи с этим данный метод рекомендуется применять с целью краткосрочного прогнозирования отдельных видов или групп преступлений;

- использование оперативного распознания в ходе информационного поиска с применением аппаратно-программных комплексов. Подобные виды анализа следует квалифицировать как оперативно-разыскную диагностику, осуществляемую эмпирическим путем, но только не в криминальной среде, а в информационных массивах;

- осуществление инициативных оперативно-аналитических исследований, по ошибке именуемых ОРП. Выводы, формулируемые в данных материалах подразделений ОРИ, не содержат информации о вероятном развитии тех или иных объектов прогнозирования. Поэтому по содержанию данные материалы являются результатами иных видов аналитической работы оперативных подразделений;

- подготовка информационно-аналитических материалов штабного характера. Ряд подразделений ОРИ в качестве результатов ОРП указывает в отчетах различные документы, не имеющие к нему отношения, - как правило, справки штабного характера, которые гото-

Литература

1. Основные направления противодействию экстремизму. URL: https://29.мвд.рф/doc-

вятся на основании указаний руководства. Это, по сути, составляет еще один вид деятельности подразделений ОРИ, который называется ими ОРП. Безусловно, эта деятельность не является ОРП, так как не соответствует требованиям ведомственной нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность в указанных подразделениях.

Прогноз развития криминальной ситуации в части проявлений религиозного экстремизма основывается на сопоставлении показателей состояния преступности с данными, характеризующими общественно-политическую, экономическую и социальную обстановку. Анализ оперативной обстановки, как правило, производится с учетом следующих прогнозных факторов: криминогенной обстановки; террористической опасности; экстремистской активности, протестной активности населения; природно-климатической, эколо-гиче ской, с анитарно-эпиде миологической обстановки. Используются данные официальной статистики, информация СМИ, интернет-сайтов, специализированных научных изданий. Перечень прогнозных факторов может быть существенно расширен. В зависимости от прогноза нужно учитывать национальный состав населения, преобладающие конфессии, административно-территориальное деление, экономические и социальные показатели (уровень инфляции, занятость населения и безработица, промышленное производство, сельское хозяйство, строительство); демографическая ситуация, наличие экстремистских проявлений и др.

Учитывая вышеизложенное, приходим к выводу о том, что значительная часть оперативно-разыскной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями, в том числе подразделениями по противодействию религиозному экстремизму, под названием оперативно-разыскное прогнозирование, по сути, таковой не является. На сегодняшний день существует необходимость в научной разработке и внедрении в деятельность указанных подразделений современных научно обоснованных частных методик прогнозирования по приоритетным направлениям работы.

Bibliography

1. The main directions of counteraction to extremism. URL: https: //29.md.rf/document/

ument/10960492 (дата обращения: 03.07.2018).

2. О терроризме, Америке и ГРУ. Не пора ли нам пора... URL: https://cont.ws/@shed/ 89383 (дата обращения: 03.07.2018).

3. Зубенко В. В., Тишкин Д. Н., Шувалов А. П. Транснациональная организованная преступность как инструментарий геополитического противостояния // Философия права. 2018. № 2 (85).

4. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск. 2015. 31 декабря.

5. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753). URL: https://lawnotes.ru/president-rf/Strategiya-protivodeystviya-ekstremizmu-v-Rossiyskoy-Fed-eratsii-do-2025-goda/ (дата обращения: 03.07.2018).

6. Распоряжение Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 16 декабря 2008 г. № 270/27р, 1/9789, 38 «О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма». URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_126639/ (дата обращения: 03.07.2018).

7. Антонян Ю. М., Ростокинский А. В., Ги-линский Я. И. и др. Экстремизм и его причины: монография / под ред. Ю. М. Антоняна. М., 2013.

8. Белкин Р. С. Курс криминалистики: учеб. пособие для вузов. М., 2001.

9. Грановский Г. Л. О криминалистическом прогнозировании: тезисы. М., 1976.

10. Горшенин Л. Г. Основы теории криминалистического прогнозирования: монография. М., 1993.

11. Яковец Е. Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. М., 2009.

12. Агеев В. В. Теоретические и организационно-правовые основы оперативно-розыскного прогнозирования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

10960492 (reference date: 3.07.2018).

2. On terrorism, America and the GRU. Is not it time for us to go... URL: https://cont.ws/@shed/ 89383 (reference date: 3.07.2018)

3. Zubenko V. V., Tishkin D. N., Shuvalov A. P. Transnational organized crime as an instrument of geopolitical confrontation // Philosophy of law. 2018. № 2 (85).

4. Decree of the President of the Russian Federation of December 31, 2015 № 683 «On the National Security Strategy of the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta. Federal issue. 2015. 12 Dec.

5. «The Strategy for Countering Extremism in the Russian Federation until 2025» (approved by the President of the Russian Federation on 28 November 2014 № Pr-2753). URL: https://lawnotes.ru/ president-rf/Strategiya-protivodeystviya-ekstrem-izmu-v-Rossiyskoy- Federatsii-do-2025-goda (reference date: 3.07.2018).

6. Order of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation and the Federal Security Service of the Russian Federation of December 16, 2008 № 270 / 27r, 1/9789, 38 «On the improvement of work to prevent and suppress the activity of public and religious associations in disseminating ideas of national discord and religious extremism». URL: http://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_126639/ (reference date: 3.07.2018).

7. Antonyan Yu. M., Rostokinsky A. V., Gilin-sky Ya.I. Extremism and its causes: monograph / ed. Yu. M. Antonyan. Moscow, 2013.

8. Belkin R. S. Course of Criminalistics: textbook. manual for universities. Moscow, 2001.

9. Granovsky G. L. On Forensic Forecasting: abstracts. Moscow, 1976.

10. Gorshenin L. G. Foundations of the theory of criminalistic forecasting: monograph. Moscow, 1993.

11. Yakovets E. N. Fundamentals of information and analytical support of operational-search activity: textbook. Moscow, 2009.

12. Ageev V. V. Theoretical and organizational and legal foundations of operational-search prediction: abstract of dis. ... PhD in law. Moscow, 2008.