Актуальные проблемы развития земельного, природоресурсного, экологического, аграрного права в современной России

Пандаков Константин Григорьевич; Волкова Татьяна Владимировна

К.Г. Пандаков, Т.В. Волкова

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО, ПРИРОДОРЕСУРСНОГО, ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, АГРАРНОГО ПРАВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

K.G. Pandakov, T.V. Volkova

ACTUAL PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF LAND,

NATURAL RESOURCE, ENVIRONMENTAL

AND AGRICULTURAL LAW IN CONTEMPORARY RUSSIA

Научное направление кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии «Актуальные проблемы развития земельного, природоресурсного, экологического, аграрного права в современной России» начало формироваться во второй половине XX столетия. В указанный период в стране наблюдалась ситуация, когда в огромные масштабы недостаточно урегулированного и бесплатного природопользования потребовалось внесение необходимых экономических и экологических установлений, призванных существенно изменить теорию и практику социально-экономического развития страны. Показательно, что фундаментальное научное обоснование экологизации аграрной деятельности общества, включая процессы землепользования, многократно излагались в трудах известных ученых — профессоров СЮИ им. Д.И. Курского Ивана Васильевича Павлова, Василия Николаевича Демьяненко, Георгия Васильевича Чубукова. Это научное ядро позволило в последующие годы формировать в рамках кафедры земельного и экологического права под руководством Константина Григорьевича Пандакова творческий коллектив ученых, многие из которых успешно защитили докторские и кандидатские диссертации по правовому регулированию отношений в различных сферах природопользования и охраны окружающей среды.

Принимая во внимание современные тенденции модернизации земельного, экологического и природоресурсного законодательства, на кафедре сложились и реализуются различные (узловые) направления научного анализа законодательства и правоприменения следующих проблем:

1) завершение реформенных преобразований в сфере использования и охраны земель (ведущие доценты Т.В. Волкова, С.Ю. Королев, Е.А. Сухова, Е.Ю. Чмыхало);

2) развитие лесного законодательства (ведущие доценты Е.Н. Абанина, О.В. Куликова);

Кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой земельного и экологического права, заслуженный юрист Российской Федерации (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: kzp@sgap.ru

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры земельного и экологического права (Саратовская государственная юридическая академия), судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда; e-mail: tvolkova64@mail.ru 113

НАУЧНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

3) совершенствование водного законодательства (профессор Л.А. Тимофеев);

4) модернизация правовой политики в сфере управления и охраны земельных ресурсов (кандидат юридических наук, доцент Т.В. Волкова);

5) упорядочение управленческой деятельности в области «общество — природа» (ведущие доценты О.Ю. Ганюхина, Ю.В. Сорокина);

6) продовольственная независимость и безопасность современной России (К.Г. Пандаков, В.В. Демьяненко) и т.д.

Представители научного направления кафедры земельного и экологического права принимают активное участие в общероссийской научной дискуссии по поводу неоправданного забвения норм экологического права при регулировании отношений в сфере «общество — природа». Принципиальная позиция ученых кафедры заключается в том, что не следует забывать о специфике норм приро-доресурсных отраслей (например, ст. 129 ГК РФ), в тех случаях, когда предлагаются необоснованные рекомендации о переливании (перетоке) норм земельного законодательства в гражданское.

Живой отклик у ученых кафедры нашли призывы специалистов и общественности о необходимости принятия Экологического кодекса России на Всероссийских научно-практических конференциях «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства», ежегодно проводимых в Софрино. Думается, что своевременность и полезность принятия кодекса не вызывают сомнений. Другое дело — определенная процедурная непоследовательность его разработки, когда в качестве заинтересованных авторских коллективов привлекаются организации, чьи научные потенциалы и оценочные критерии процессов законотворчества существенно не совпадают.

Отправным пунктом современных научных исследований на кафедре следует считать Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» (в ред. от 16 декабря 2015 г.)1, в числе которых предусматривается направление «Рациональное природопользование» (п. 6). В связи с этим в центре внимания ученых кафедры земельного и экологического права находятся актуальные вопросы экономической жизни страны. Экономические санкции стран Запада в отношении России и принятие ответного продовольственного эмбарго нашей страны на импорт ряда зарубежных товаров с 2014 г. по настоящее время не оставили равнодушными представителей научного направления кафедры земельного и экологического права. Были опубликованы статьи, посвященные правовым основам импортозамещения; предложены научно обоснованные рекомендации по восстановлению площадей мелиорированных земель в засушливом Заволжье, повышению эффективности деятельности крестьянских фермерских хозяйств, улучшению обеспечения населения водными биологическими ресурсами; обсуждается новая редакция Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

Ближайшие перспективы деятельности коллектива ученых кафедры определяются Указом Президента РФ от 5 января 2016 г. № 7, в соответствии с которым 2017 год объявлен Годом экологии в России, что означает необходимость акцентировать творческие усилия на совершенствовании содержания пакета нормативных правовых актов, регулирующих статус и режим особо охраняемых природных территорий.

Кафедрой земельного и экологического права установлены и поддерживаются тесные научные связи с ведущими научными школами аграрного, земельного, экологического права — одноименными (родственными) кафедрами Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Института государства и права РАН, Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого (Харьков), Института государства и права Республики Беларусь (Минск), Государственного университета землеустройства (Москва), Института государства и права В.М. Корельского НАН Украины (Киев), Казахского национального университета им. Абая (Алма-Ата), Одесской национальной юридической академии (Одесса), Национального университета им. Ж. Баласагына, Республика (Кыргызстан), Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург), Казанского (Приволжским) федерального университета, Ставропольского федерального университета, Института экономики и права Республики Таджикистан (Душанбе), Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова (Москва), Хмельницкого университета управления и права (Украина, Хмельницкий), Гомельского государственного технического университета им. П.О. Сухого (Гомель, Республика Беларусь) и другими вузами Приволжского и Центрального федеральных округов.

Многие молодые ученые кафедры, пройдя обучение в аспирантуре, успешно защитили свои кандидатские диссертации в диссертационных советах по данной специальности в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: в 2007 г. — О.Ю. Ганюхина на тему «Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации» (научный руководитель — про- е фессор Л.А. Тимофеев); в 2009 г. — Ю.В. Грицкова на тему «Правовое регулирова- | ние предоставления и изъятия земельных участков в целях развития застроенных а территорий» (научный руководитель — доцент Т.В. Волкова); в 2011 г. — Д.Ф. Абу- о зярова на тему «Правовой режим земель автомобильного транспорта в Российской О Федерации» (научный руководитель — доцент Чмыхало Е.Ю.), так же успешно О была защищена кандидатская диссертация в 2008 г. на базе диссертационного а совета МГУ им. М.В. Ломоносова — Л.В. Солдатовой на тему «Правовой режим в земель железнодорожного транспорта» (научный руководитель — К.Г. Пандаков). н

С 2006 г. приостановлена работа диссертационного Совета Д-212.239.03 по | научной специальности 12.00.06 — природоресурсное право; аграрное право; | экологическое право. В настоящее время кафедра земельного и экологического С права совместно с ректоратом Академии прилагает усилия по возобновлению й

его работы. I

§

1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 28, ст. 4168; 2015. № 51, ч. III, ст. 7313. §

№

N) О

6

ОО5

Актуальные проблемы развития земельного, природоресурсного, экологического, аграрного права в современной России Текст научной статьи по специальности «Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Пандаков Константин Григорьевич, Волкова Татьяна Владимировна

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Пандаков Константин Григорьевич, Волкова Татьяна Владимировна

ACTUAL PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF LAND, NATURAL RESOURCE, ENVIRONMENTAL AND AGRICULTURAL LAW IN CONTEMPORARY RUSSIA

Текст научной работы на тему «Актуальные проблемы развития земельного, природоресурсного, экологического, аграрного права в современной России»