CC BY
77
дел : сб. статей. - М., 1987. - С. 162-164. 14. Тихонова Ю. Б. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита : автореф. дисс. на стиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Ю. Б. Тихонова. - М., 1972. - 22 с.
ЗАКОН УКРАИНЫ «О ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ»: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Червякова Е. Б.
В статье проанализированы и исследованы отдельные положения законодательства об обеспечении конфиденциальности персональных данных граждан в аспекте их охраны и защиты. Особое внимание уделено усовершенствованию правового механизма реализации прав граждан в этой сфере.
Ключевые слова: персональные данные, охрана и защита персональных данных, государственная регистрация персональных данных.
THE LAW OF UKRAINE «ON PROTECTION OF PERSONAL DATA»: PROBLEMS AND WAYS TO IMPROVE Chervyakova О. B.
This article analyzed and studied the individual provisions of the law of confidentiality of personal citizens in terms of their safety and protection. Particular attention is paid to the improvement of the legal framework of citizens' rights in this area.
Key words: personal data, security and protection of personal data, the state registration of personal data.
Надшшла до редакцп 20.02.2013 p.
УДК 342.951 О. М. Шевчук,
асистент при кафедр'1 адмшютративного права та адмшютративно/ д'мльностi Нац'юнальний ушверситет «Юридична академ'м У крат и ¡меш Ярослава Мудрого», м. XapKie
АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ Л1ЦЕНЗУВАННЯ ОБ1ГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБ1В1
ПроаналЬовано основы пщходи до визначення ознак та змюту адмЫютративно-право-вого режиму лщензування o6iry наркотичних засобщ, сформульовано його поняття та запро-поновано його структуру.
Kniwoei слова: адмУстративно-правовий режим, o6ir наркотичних засобщ, лщензування.
Сьогодш наркотичы засоби т1сно переплелись ¡з жит-тям сусптьства. Вони ютотно впливають на життя кожного, незалежно вщ того, вживае Тх
людина чи Hi. Наслщками нелегального вживання наркотичних 3aco6iB е втрата працездатностч та здоров'я в молодому в\ц\, смерть унаслщок передозу-
1 У подалыиому, якщо ¡нше спец1ально не застережено, вживаеться один термЫ -«наркотичж засоби», що означае сукупнють - наркотичж засоби, психотропы речовини, Тх аналоги та прекурсори. Це стосуеться i назви статп.
вання, соц1альна дезадаптац1я, зростання правопорушень та злочинностк Проте заходи, що застосовуються державними органами щодо запоб1гання, протиди та боротьби ¡з зростан-ням ктькосгп наркоспоживач1в \ правопорушень у ц1й сфер1 нараз1 е малоефективними.
У ст. 49 Конституци УкраТни визначено, що одним ¡з першо-чергових завдань держави е належна реал1зац1я прав \ свобод людини \ громадянина та реальне вттення в життя кон-ституцмного припису, який закрн плюе право на охорону здоров'я [5; 1996. - № 30.-Ст. 141]. Саме тому в УкраТы мае забезпечува-тися чпжа оргашзац1я виконавчоТ влади, оперативнють та повнота реал1зацм прийнятих ршень, розмежування функцм \ повно-важень м1ж органами виконавчоТ влади у сфер1 об1гу наркотичних засоб1в. Виконання окресленого завдання значною м1рою зале-жить вщ налагодження оперативно'!' та д1евоТ системи державного контролю, одыею ¡з форм якого у сфер1 об1гу наркотичних засоб1в е лщензуванню д1яль-ност1, пов'язаноТ з цим об1гом.
Актуалы-мсть даноТ стагп зумовлена тим, що адмУстра-тивно-правовий режим лщензу-вання об1гу наркотичних засоб1в е мало дослщженим в юриспру-денци. Анал1з наукових л1те-ратурних джерел показав, що
деякими правниками все ж порушувались окрем1 питания стосовно лщензування, адмУ-стративно-правових режим1в. Так, проблемам адмУстративно-правових режим1в придтяли увагу таю украшсью й заруб1жы вчеы, як В. В. Авер'янов, Д. Бах-рах, Ю. П. Битяк, Ж. Вендель, В. М. Гаращук, е. Дод1н, А. Ком-зюк, С. В. Ювалов, С. Кузшченко, В. Конопльов, В. В. Ласточюн, В. Я. Настюк, В. Б. Рушайло, X. Ярмаю, Л. В. Шестакта ¡н. Дета-л1зуючи науков1 напрацювання, зазначимо, що лщензування як адмУстративно-правовий ¡нсти-тут вивчала Л. В. Шестак [15], П. М. Пальчук дослщжував правое! засади лщензування торго-вельноТ д1яльност1 в УкраТы [13] та ¡н. Окрем1 аспекти лщензу-вання господарськоТ д1яльност1 лкарських засоб1в розглядали В. М. Пашков [12] \ Л. I. Кущ [6]. Загальш питания адмУ-стративно-правових режим1в та лщензування розкрито в моно-граф1ях В. Я. Настюка [9; 10], В. Б. Рушайло [14] та ¡н. На жаль, сьогоды вп"чизняна юридична наука не придтяе належноТ уваги дослщженню особливостей адмн ыстративно-правового режиму лщензування об1гу наркотичних засоб1в.
Метою статп е дослщження ознак, змюту та структури адмн нютративно-правового режиму лщензування об1гу наркотичних
засоб1в. Розглядаючи поняття «правовий режим», зазначимо, що дана конструкц1я широко використовуеться у свтовш юри-дичшй практицк Як справедливо пщкреслюеться в спец1альый л1тератур1, режим виникае лише в зонах так званого ¡нтенсивного правого регулювання, коли зако-нодавець придтяе особливу увагу конкретному об'екту пра-вовщносин. Правовим режимам властив1 таю основы ознаки: а) вони встановлюються зако-нодавством \ забезпечуються державою; б) мають на мет1 спе-циф1чним чином регламенту-вати конкретш сфери сусптьних вщносин, видтяючи в тимчасо-вих \ просторових межах т\ або ¡нип суб'екти й об'екти права; в) становлять особливий порядок правового регулювання, що складаеться ¡з сукупност1 юридичних засоб1в \ характеризуемся визначеним Тхжм спо-лученням; г) створюють кон-кретний ступЫь сприятливост1 для задоволення ¡нтереав дер-жави, сусптьства та громадян [2, с. 268].
Пщ режимом розум1еться законнють, порядок, соц1альний режим певного об'екта або виду д1яльност1, що закр1плений пра-вовими нормами [9, с. 11]. Слщ вщзначити, що правовий режим об1гу наркотичних засоб1в зна-чно вщр1зняеться вщ правового режиму об1гу ¡нших лкарських
засоб1в. Треба погодитись з думкою В. М. Пашкова, що нар-котичы засоби мають особливий правовий режим \ порядок Тх об1гу регулюеться спец1альними законами, пщзаконними та нор-мативними актами [12, с. 28]. Правовий режим лщензування об1гу наркотичних засоб1в засто-совуеться в подвмному обсязк 3 одного боку, сам1 суб'екти пови-нж отримати лщензю на здм-снення певного виду д1яльност1, пов'язаноТ з даним об1гом, а з ¡ншого - сам1 об'екти - нарко-тичж засоби - допускаються до застосування лише п1сля проведения процедури Тх реестраци та сертифкаци у встановленому законодавством порядку [Там само].
На даний час адмЫютра-тивно-правов1 режими галузе-вого спрямування привертають дедал1 бтьше уваги вчених \ практиюв. Ражше здебтьшого Тх дослщжували в контекст1 «правового регулювання захо-д1в, спрямованих на подолання ситуацм надзвичайного характеру» [1, с. 285], а також розгля-дають Тхжй генезис кр1зь призму понять «сусптьна безпека» та «нацюнальна безпека» [8, с. 39; 10]. Це зумовлюе наявжсть най-р1зномажтжших погляд1в на поняття й сутнють адмЫютра-тивно-правових режим1в. Тому доцтьно розглянути погляди науковц1в стосовно поняття
«адмМстративно-правовий режим».
Так, на думку Ю. П. Битяка, гпд ц1ею конструкц1ею розумн ють певне поеднання адмЫн стративно-правових засоб1в регулювання, опосередковане централ1зованим порядком, ¡мперативним засобом юридич-ного впливу, який виявляеться в тому, що суб'екти правовщно-син займають юридично не piBHi позицм [1, с. 282]. 3 точки зору В. В. Ласточюна, - це сукупнють правових установок i необхщних оргашзацмних управлЫських заход1в, як\ забезпечували б порядок реал1зацм окремими громадянами своТх вщповщ-них прав i обов'язюв, а також порядок д1яльност1 державних opraHiB i сусптьних оргашзацм, що найбтьш адекватно вщпо-вщають ¡нтересам забезпечення безпеки та охорони громад-ського порядку на вщповщнм дтянц1 державного управлЫня [7, с. 55]. У свою чергу С. В. Kiea-лов визначае цей термЫ як самостмний правовий ¡нститут з оргашзацмними забезпечуваль-ними елементами, спрямований на встановлення оптимальних, з точки зору держави, вщносин у конкретно, пор1вняно вузьюй, однак життево важпивм сфер1, що забезпечуе безпеку особи, сусптьства i держави [3, с. 194].
До основних елеметчв адмн нютративно-правового режиму у
вп"чизняшй юридичнм л1тера-тур1 вщносять таю: мета встановлення; метод правового регулювання; сукупнють правил поведЫки; спец1альы державы органи, на як\ покладено завдання досягнення мети адмн нютративно-правового режиму; вщповщальысть за порушення «режимних» норм; особлив1 адм1нютративно-правов1 засоби встановлення \ форми виник-нення прав та обов'язюв, спосо-б1в юридичного впливу тощо [9, с. 38-39]. Варто зауважити, що Ж. Ведель розглядае адмУстра-тивно-правовий режим як режим загального права публ1чноТ влади, що вщнесений до публ1чно-пра-вового \ стосуеться регламентаци д1яльносп державноТ адмУстра-ци та м взаемин ¡з приватними особами [4, с. 65].
Таким чином, адмшютра-тивно-правовий режим можна розглядати як режим «нацн онального» права публ1чноТ влади, що включае чотири основы принципи: а) адмЫн стративноТ юстици як форми розв'язання конфл1кт1в; б) особливого порядку видання та дм режимних акт1в державного управлЫня; в) законное^, що означае зв'язок з правом державноТ адмУстрацм та з ¡ншими суб'ектами виконавчоТ' влади; г) вщповщальност1 оргашв державно!' влади за запод1яы збитки та ¡ним винш дм [9, с. 25].
1з вищенаведеного можна зробити висновок, що у бть-шосп пщданих анал1зу визна-чень й основних складових поняття «адмшютративно-пра-вовий режим» превалюе, по-перше, примусовий характер юридичних засоб1в регулю-вання (за рахунок установления заборон, визначення обов'язюв та застосування заход ¡в вщ-повщальност1) над юридич-ними засобами переконання та заохочення. По-друге, одним з основних аспекпв змюту пра-вовщносин, що врегульову-ються адмЫютративно-право-вим режимом, е компетенцмна д1яльнють владних суб'ект1в адмУстративно-правових вщ-носин.
Отже, необхщнють даного ад мМстративн о-правового режиму зумовлена наявнютю небезпеки р1зноТ специфки, одшею з яких е недотримання правил та вимог до лщензу-вання об1гу наркотичних засо-б1в, що призводить до Тх незаконного об1гу та споживання, яке приведе до поширення нар-команм. Як бачимо, тут наявна умова для ¡снування спец1аль-ного адм1н1стративно-правового режиму лщензування д1яльност1, пов'язаноТ з об1гом наркотичних засоб1в.
Кр1м того, анал1з юридич-ноТ л1тератури св1дчить, що поняття «адмшютративно-пра-
вовий режим л1цензування o6iry наркотичних речовин» в науц1 адмУстративного права вза-rani не розроблялося. Разом ¡з тим важливе значения у ство-peHi та здмснены такого адм1-н1стративно-правового режиму мае оргаызацмна пщсистема, що обслуговуе д1яльнють орга-HiB виконавчоТ влади, як\ пови-HHi забезпечувати додержання встановлених заборон i обме-жень та виконання покладених на громадян i юридичних oci6 обов'язюв [1, с. 284]. Специфка цього режиму виявляеться в осо-бливостях порядку виникнення змюту прав i обов'язюв учасни-юв адм1н1стративно-правових в1дносин та Тх здмснення, у вщ-повщних санкц1ях, особливих засобах Т'х реал1зац1Т', а також у дм единих принцитв i загальних положень, що поширюються на певну сукупнють правових норм [9, с. 38].
Наголосимо, що цей режим, як i ¡ним галузев1 правов1 режими, фунтуеться на р1зноманп"них способах правового регулю-вання. Однакособливють даного режиму полягае в переваз1 заборон, розпоряджень i зобов'язань. Пщсистемами даного режиму е нормативно-правова, оргаыза-ц1йна та матер1ально-техн1чна база. Нормативно-правова база режиму охоплюе закони та пщ-законн1 нормативно-правов1 акти [1, с. 284], тому детально
розглянемо нормативно-пра-вову базу адмЫютративно-пра-вового режиму лщензування д1яльност1, пов'язану з об1гом наркотичних засоб1в.
Так, у ст. 42 Конституци УкраТни зазначено, що держава захи-щае права споживач1в вщ недо-бросовюноТ конкуренци шляхом здмснення контролю за якютю \ безпечыстю продукцм [5; 1996. -№ 30. - Ст. 141]. У ст. 8 Закону УкраТни «Про наркотичы засоби, психотропы речовини \ прекур-сори» вщ 15 лютого 1995 р., № 60/95-ВР [5; 1995. - № 10. - Ст. 60 ] визначено, що лщен-зуванню пщлягае д1яльысть з об1гу наркотичних засоб1в. Зау-важимо, що зпдно з цим Законом лщенз1я може бути видана суб'екту господарювання на дектька вид1в д1яльност1 - з об1гу наркотичних засоб1в, пси-хотропних речовин \ прекурсор1в або на окремий м вид. Для отри-мання лщензи потр1бно надати таю вщомост1 та документи: св\-доцтво (посвщчення, сертифкат спец1алюта), що пщтверджуе профеайну придатысть кер1в-ника юридичноТ особи; довщки вщповщного державного або комунального закладу охорони здоров'я про вщсутысть у пра-ц1вниюв наркозалежност1, як\ за своТми службовими обов'язками отримають (чи мають) доступ безпосередньо до наркотичних засоб1в; довщку МВС про вщ-
сутысть у прац1вниюв, яю за своТми службовими обов'язками отримають (чи мають) доступ безпосередньо до наркотичних засоб1в, не знятоТ чи не погашено'! в установленому порядку судимости; дозвт МВС УкраТни на використання об'екпв \ при-м1щень, призначених для здм-снення даноТ' д1яльностк Лщен-з1я видаеться на п'ять роюв.
У свою чергу, Законом УкраТни вщ 1 червня 2000 р., № 1775-111 визначено, що госпо-дарська д1яльысть з об1гу наркотичних засоб1в пщлягае лщензу-ванню (п. 12) [5; 2000. - № 36. - Ст. 299]. ГПцензування поля-гае у видач1, переоформлены та анулюваны лщензм, видач1 дубл1кат1в лщензм, ведены лщензмних справ та лщензмноТ реестрацм (реестр1в), контрол1 за додержанням лщенз1атами лщензмних умов, видач1 розпо-ряджень про усунення порушень лщензмних умов, а також роз-поряджень про усунення порушень законодавства у сфер1 лщензування. Даним Законом визначено основы принципи режиму лщензування д1яльност1, пов'язаноТ з об1гом наркотичних засоб1в (ст. 3): а) забезпечення р1вност1 прав, законних ¡нтер-еав уах суб'екпв господарювання; б) захист прав, законних ¡нтереав, життя та здоров'я гро-мадян, забезпечення безпеки держави; в) встановлення еди-
ного порядку лщензування вид1в господарськоТ д1яльност1 на територи УкраТни, лщензування не може використовуватися для обмеження конкуренцм у прова-дженш господарськоТ д1яльност1; г) лщенз1я е единим документом дозвтьного характеру .
Зазначимо, що порядок про-вадження д1яльност1, пов'язаноТ з об1гом наркотичних засо-б1в, урегулювано постановами КабЫету М1нютр1в УкраТни вщ 3 червня 2009 р., № 589 [11; 2009. - № 44. - Ст. 1477], вщ 6 травня 2000 р., № 770 (дал1 - Перегш) [11; 2000. - № 19. -Ст. 789], вщ 5 грудня 2007 р., № 1387 [11; 2007. - № 93. -Ст. 3412], наказами МОЗ УкраТни вщ 2 лютого 2010 р., № 66 [11; 2010. - № 21.-Ст. 885], Державного ком1тету УкраТни з питань регуляторноТ' пол1тики та пщприемництва \ МОЗ УкраТни вщ 27 ачня 2004 р., № 04/42 [11; 2004,- № 5. - Ст. 275] та ¡н. Отже, досконале вивчення положень вищенаведених нормативно-правових акт1в дозволяе зро-бити висновок, що вщповщно до дан их джерел законодавець та суб'екти владних повноважень встановлюють адмУстративно-правовий режим лщензування об1гу наркотичних засоб1в, вико-ристовуючи при цьому правов1 та оргаызацмы засоби.
Важпивим е те, що оргаыза-ц1йна пщсистема охоплюе пра-
возастосовну д1яльн1сть оргашв державно!' влади, покликаних забезпечити дотримання вста-новлених заборон \ обмежень та виконання покладених на грома-дян \ юридичних оаб обов'язюв [1, с. 284].
В УкраТы до орган1в державно!' влади, що проводять лщензування д1яльност1, пов'язаноТ з об1гом наркотичних засоб1в, е Державна служба УкраТни з контролю за наркотиками (дал1 - ДСКН УкраТни). Указом Президента УкраТни вщ 13 квп"ня 2011 р., № 457/2011 [11; 2011.-№ 29. - Ст. 1263] визначено, що ДСКН УкраТни: а) розробляе та затверджуе лщензмш умови провадження господарськоТ д1яльност1 та ¡ним нормативы акти з питань лщензування тако!' д1яльност1 вщповщно Перел1ку (п. 14); б) видае суб'ектам гос-подарювання лщензм на провадження дано!' господарськоТ д1яльност1 вщповщно Перелку (п. 15); в) приймае в установ-леному порядку р1шення про анулювання лщензм на провадження господарськоТ вщповщно Перелку (п. 16) [26].
Важпивим засобом забез-печення дотримання адмУ-стративно-правового режиму лщензування об1гу наркотичних засоб1в е встановлення вщпо-в1дальност1 за Тх порушення. Залежно в1д характеру \ сус-п1льно!' небезпечност1 цих пору-
шень украТнське законодавство передбачае вщповщальнють у кримЫальному, адмшютратив-ному, цивтьно-правовому й дисциплЫарному порядку.
Кр1м того, одыею з основних ознак адмУстративно-правових режим1в еТхня функцюнальнють. Пщ функцюнальним адмшютра-тивним режимом розум1еться врегульований правом порядок певноТ д1яльност1, який мае нормативний характер вщ-носно державного управлЫня, е загальнообов'язковим для вах державних оргаыв та члешв сус-птьства \ пщлягае конкретизаци й захисту у процеа його засто-сування [7, с. 48]. Поряд ¡з функ-цюнальнютю одыею з найваж-ливших ознак таких режим1в, на нашу думку, е Тхня системнють у використаны юридичних засо-б1в, що дае пщстави об'еднати та диференцювати адмЫютра-тивно-правов1 засоби залежно вщ характеру регульованих сус-птьних вщносин, мети, завдань, а також поеднати Тх з адмшютра-тивними й економ1чними методами управлЫня.
Що ж до типологм адмУ-стративно-правового режиму лщензування об1гу наркотичних засоб1в, то можна стверджувати, що даний режим: а) слщ вщнести до спец1альних; б) за масштабом вол1 громадян \ оргаызацм у використанш своТх можливос-тей для реал1заци суб'ективних
прав належить до обмежуваль-ного режиму; в) е звичайним, осктьки не змшюе конституцм-ного статусу громадян i орга-жзацм; г) за часом дм е постмним; д) за територ1ею дм е тим, що flie на вай територи УкраТни. За класиф1кац1ею вид1в адмн нютративно-правових режим1в (залежно вщ мети Тхнього засто-сування), розробленою в науц1 адмУстративного права, адмн нютративно-правовий режим лщензування oöiry наркотичних засоб1в необхщно вщнести до групи, що об'еднуе функцю-нальы адм1нютративно-правов1 режими, покликан! забезпечу-вати функци державного управляя у сфер1 лщензування oöiry наркотичних засоб1в [2, с. 274].
Таким чином, адмшютра-тивно-правовий режим лщензування oöiry наркотичних 3acoöiB - це врегульоваы нормами адмн нютративного права сусптьы вщносини, як\ складаються в процеа лщензування господар-ськоТ д1яльносп у цм сферк В адмУстративно-правових вщ-носинах сторони виступають як носи взаемних прав i оёов'язюв, врегульованих адмУстративно-правовими нормами. Для адмн нютративно-правового режиму лщензування oöiry наркотичних 3acoöiB характерн1 таю ознаки: а) лщензування здмснюеться в процеа державного управляя; б) оёов'язковим суё'ектом
е орган державноТ виконавчоТ влади; в) спрямований на вре-гулювання певного виду гос-подарськоТ д1яльност1, на здм-снення якоТ необхщна лщенз1я; г) е вщносинами влади - пщпо-рядкування, влади-контролю \ характеризуеться юридичною нер1внютю сторЫ; д) лщенз1ат (суб'ект господарювання) мае право на юридичний захист вщ-носно суб'екта лщензування.
Зазначимо, що адмЫютра-тивно-правовий режим лщензу-вання об1гу наркотичних засоб1в застосовуеться в подвмному обсязк 3 одного боку, сам1 суб'екти повины отримати лщен-з1ю на здмснення певного виду д1яльнос"п, пов'язану з даним об1гом, а з ¡ншого - сам1 об'екти - наркотичы засоби - допуска-ються до застосування лише
пюля проведения процедури Тх реестраци та сертифкаци у встановленому законодавством порядку.
Адмшютративно-правовий режим лщензування об1гу наркотичних засоб1в - це сукуп-нють адмЫютративно-право-вих засоб1в, за допомогою яких справляеться вплив суб'ект1в лщензування на органи господарювання. В1н включае в себе норми адмУстративного права, як\ регулюють лщензмне про-вадження, адмшютративно-пра-вов1 вщносини, що виникають в процеа лщензування, акти тлумачення вщповщних норм адмУстративного права та акти реал1зацм адм1н1стративно-пра-вових норм у сфер1 л1цензу-вання щодо об1гу наркотичних засоб1в.
Список л/тератури: 1. АдмУстративне право УкраТни : пщруч. / Ю. П. Битяк, В. М. Гара-щук, В. В. Богуцький та ¡н. -X. : Право, 2010. -624 с. 2. АдмУстративне право УкраТни: академ. курс : пщруч. : у 2-х т. /[ред. кол. : В. Б. Авер'янов та ¡н.]. - К. : Юрид. думка, 2004. - Т. 1. Заг. частина - 584 с. 3. АдмУстративне право УкраТни : пщруч. / за ред. С. В. Кшалова. -ОНЮА.
- Одеса: Юрид. л-ра, 2003. - 896 с. 4. Административное право Франции / Ж. Ведель ; под ред. М. А. Крутоголов ; [пер. с франц. Л. М. Энтин]. - М. : Прогресс, 1973. - 512 с. 5. Вщомост1 Верховно!' Ради УкраТни. 6. Кущ Л. И. Хозяйственно-правовое регулирование производства и торговли лекарственными средствами : моногр. / Л. И. Кущ. - Донецк : Норд-Пресс, ДонНУ, 2004. - 189 с. 7. Ласточкин В. В. Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы : моногр. / В. В. Ласточкин. - М. : Юнити Дана, 1999. - 105 с. 8. Маи-лян С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью : моногр. / С. С. Маилян.
- М. : Юнити-Дана, 2003. - 214 с. 9. НастюкВ. Я. АдмУстративно-правов1 режими в УкраТУ : моногр. / В. Я. Настюк, В. В. Белевцева. - X. : Право, 2009. - 128 с. 10. Настюк В. Я. М1ж-народно-правовий режим протидитероризму : моногр. / В. Я. Настюк, С. А. Троф1мов ; Акад. прав, наук УкраТни, 1н-т вивч. пробл. злочинност1, Служба безпеки УкраТни, 1н-т операт. дтльн. та держ. безпеки. - X. : Право, 2008. - 352 с. 11. ОфЩшний вюник УкраТни. 12. Пашков В. М. Особливост1 правового регулювання об1гу лкарських засобш : дис. на здоб. наук. ступ. канд. юрид. наук : 12.00.04/ В1талм Михайлович Пашков ; НЮАУ ¡м. Ярослава Мудрого. -X., 2004.
- 207 с. 13. Пальчук П. М. Правов1 засади лщензування торговельноТ дтльност1 в УкраТУ : моногр. / П. М. Пальчук. - К. : КНТЕУ, 2008. - 224 с. 14. Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы : моногр. / В. Б. Рушайло. - М. : Щит-М, 2000. - 264 с. 15. ШестакЛ. В. Ль
цензування як адмшютративно правовий ¡нститут : моногр. / Л. В. Шестак. - ЧернИв : Черыг. держ. ¡н.-т права, соц. технол. та прац1, 2009. - 164 с.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Шевчук А. М.
Изучены основные подходы к определению признаков и содержания административно правового режима лицензирования оборота наркотических средств, сформулировано его понятие, предложена его структура.
Ключевые слова: административно-правовой режим, оборот наркотических средств, лицензирование.
ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGIME OF LICENSING IN NARCOTICS TRAFFICKING Shevchuk О. M.
Learn the basic approaches to the definition and content of the administrative features of the legal regime of licensing drug trafficking, formulated his concept, his proposed structure.
Key words: administrative and pravovoy regime turnover narkotycheskyh funds, lytsenzyrovanye.
НадШшла до редакцп 18.01.2013 p.
УДК 347.73 О. А. Лукашев,
д-р юрид. наук, доцент Нацюнальний ушверситет «Юридична академ'м УкраТни шен/ Ярослава Мудрого», м. Харю в
ДО ПИТАНИЯ ЩОДО ВИД1ЛЕННЯ ПЩГАЛУЗЕЙ У ФИНАНСОВОМУ ПРАВ1
У статп аналЬуються юнукм погляди вчених щодо критерив видтення пщгалузей права. Робиться висновок про те, що до фшансово-правових пщгалузей можуть входити правов1 норми, що регулюють вщносини великих груп сусптьних вщносин, як1 стосуються фЫансовоТ дтльност1 держави \ характеризуються певною специфкою \ родовим видтенням.
Ключов/ слова: пщгалуз1 фшансового права, фшансова система держави, ¡нститут по-даткового права.
Спец1альна однорщнють фЫансових вщносин, що е предметом ¡нституцмного регу-лювання в межах фшансово-правовоТ галуз1, не виключае об'еднання ¡нституцмних норм у бтыи значущ1 npaBOBi утво-
рення, яю в той же час ще не можуть претендувати на р1вень галузевоТ своер1дност1. ГНдга-лузями фшансового права - це бтыи вузька, ыж галузь, група норм, яка е невщ'емною скла-довою Bcieï галуз1 права та вщ-
