CC BY
44
2017.03.002
Тем не менее автор считает, что нельзя сводить проблему экономической отсталости Ближнего Востока исключительно к влиянию ислама. По его мнению, весьма сомнительны тезисы о том, что ислам является тормозом для экономического развития в долгосрочной перспективе, и о том, что децентрализация политической власти в Европе по сравнению с абсолютной властью на Востоке послужила основной причиной дивергенции. Он указывает на то, что экономическое развитие представляет собой динамичный и многогранный процесс, а экономические институты являются результатом множества различных процессов, таких как научные открытия и изобретения, совершенствование методов производства, а также открытие новых рынков и коммерческих путей, недостаток которых, по его мнению, также стал причиной экономической отсталости Ближнего Востока.
В заключении автор подчеркивает важность переосмысления «Великой дивергенции» Запада и Востока с позиций новой институциональной экономики. Он отмечает, что выход за пределы «исламского права» открывает новые возможности для дальнейших исследований экономического развития ближневосточного региона.
Н.А. Коровникова
2017.03.002. СОЦИАЛЬНОЕ РЫНОЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО - ОСНОВОПОЛОЖНИКИ И КЛАССИКИ / Ред.-сост.: К. Кроуфорд, С.И. Невский, Е.В. Романова; предисл. К. Кроуфорд; Фонд Аденауэра в России. - М.: «Весь мир», 2017. - 416 с.
Ключевые слова: Германия; Россия; концепция социального рыночного хозяйства; ордолиберализм; конкурентный порядок; экономический порядок; интервенционизм.
Опубликована первая из планируемых Фондом Конрада Аденауэра книг, посвященных концепции социального рыночного хозяйства. Цель данного издания, как и проекта в целом, - познакомить российского читателя с истоками, основами и разнообразием существующих позиций в рамках данной концепции, а также показать возможности и ограничения практической реализации ее за пределами Германии.
В первой части книги представлены работы немецких и российских авторов, в которых излагаются общие положения концеп-
2017.03.002
11
ции и предлагаются оценки их актуальности для Германии и России. Вторая часть содержит работы представителей ордолибераль-ной Фрайбургской школы, ставшей идейным базисом концепции социального рыночного хозяйства. Эта школа сформировалась до Второй мировой войны в Германии и была связана с именами В. Ойкена, Ф. Бёма, Г. Гроссманна-Дёрта, Ф. Лутца, Л. Микша, Й. Хёффнера. Оригинальные работы этих авторов, наряду с работами А. Рюстова, В. Рёпке, Ф. Хайека, А. Мюллера-Армака и Л. Эрхарда, предлагаются в настоящем издании, причем многие работы публикуются на русском языке впервые. Всем публикациям предпосланы небольшие статьи, содержащие биографические сведения и краткую характеристику взглядов того или иного автора.
Идеи Ойкена и его коллег положили начало концепции социального рыночного хозяйства, а ее практическая реализация связана прежде всего с именем А. Мюллера-Армака. Как отмечается в предисловии, выбор концепции ордолиберализма в качестве основополагающей стратегии развития послевоенной Германии был непростым, но он имел своим результатом «немецкое экономическое чудо» (с. 22).
Суть социальной рыночной экономики, основанной на этой концепции, в виде 10 пунктов сформулирована в статье Н. Гольд-шмидта и М. Вольгемута. В этих пунктах отражены критерии оценки социального порядка, сформулирована его цель, дана характеристика правил, обеспечивающих защиту конкуренции в интересах потребителей, определена необходимость сочетания экономических и социальных целей на уровне хозяйственной конституции, поставлена задача рассмотрения экономических вопросов в институциональном, культурном, историческом и политическом контекстах.
Перечисленные пункты являются своеобразным смысловым каркасом для работ, представленных в книге. Красной нитью по всей книге проходит идея важности конкуренции и необходимости ее поддержания. С этих позиций определяется роль государства: задавать экономике четкие правила, позволяющие конкуренции выполнять ее социальную функцию децентрализации равноправных субъектов в интересах общества. При этом авторы выделяют различные аспекты проблемы конкурентного порядка, сосредоточиваются на различных способах поддержания конкуренции.
2017.03.002
Вторая часть книги открывается работой Ойкена, посвященной анализу взаимосвязей между экономическими и государственно-политическими процессами. Вопрос о состоянии современного ему капитализма, генезисе его проблем и перспективах развития, а также об истоках движения против капитализма Ойкен рассматривал в исторической перспективе. Он сосредоточился на особенностях государственного порядка в Германии на протяжении длительного периода времени, начиная с XVIII в. Ойкен пришел к выводу о том, что трудности, с которыми капитализм столкнулся к началу 1930-х годов, явились следствием разрушения государственно-общественной организации, в рамках которой возник капитализм и без которой он не смог бы ни наращивать свои силы, ни вообще функционировать (с. 65). Речь идет о дезорганизации народного хозяйства в результате действий государства, причем как внутри страны, так на международном уровне. Ойкен считал, что чрезмерный интервенционизм был порождением давления со стороны народных масс, и оценивал его как негативное явление.
Ойкен высказывал интересные соображения, касающиеся состояния и будущего России. По его мнению, в России до 1917 г. не был создан настоящий капитализм, а проводимая после революции политика всеохватывающего интервенционизма в экономике разрушала даже оставшиеся элементы капитализма. Эта политика фактически исключила из своего арсенала денежные инструменты, т.е. именно те, которые способны поддерживать конкурентный порядок.
Проблема денежной политики и хозяйственного порядка нашла свое развитие в трудах Лутца, написанных непосредственно под впечатлением от банковского кризиса 1931 г. и в конце 1940-х годов, когда формировался денежный порядок для послевоенного периода. В 1930-е годы речь шла о так называемой денежной конституции, т. е. об институциональном решении дилеммы между созданием денег государством (центральным банком) и кредитными организациями. Предложенное автором решение предусматривало, в частности, целый ряд мер по обеспечению депозитов и количественному контролю денежной массы, получивших повсеместное распространение. Лутц полагал, что введение в послевоенный период национального планирования в денежной сфере, имеющего
2017.03.002
13
целью обеспечение полной занятости, несовместимо с золотым стандартом и предполагает свободный обменный курс.
Таким образом, внутренняя денежная политика страны стала влиять на международную валютную систему и в целом на мировую экономику. Более того, планирование в области денежной системы создало дополнительные инструменты вмешательства в экономические процессы. В централизованной управляемой экономике деньги перестают быть средством реализации свободы потребительского выбора, тем самым подрывается важнейший механизм рыночной экономики - механизм цен (с. 151-152).
Признавая безусловную ценность конкурентного порядка для обеспечения свободного выбора граждан, многие авторы считали, что проблему конкурентного порядка следует рассматривать в очень широком контексте - в связи с проблемами свободной экономики, либерализма и демократии. Здесь следует назвать прежде всего Ф. Хайека, А. Рюстова и В. Репке. Присутствие Хайека среди представителей концепции социального рыночного хозяйства может показаться несколько странным, если принять во внимание бескомпромиссный либерализм ученого.
С различных точек зрения подходили «фрайбуржцы» и Хай-ек к проблеме экономического порядка. Если первые основной упор делали на проблему власти, то Хайек - на проблему знания. Соответственно, конкуренция рассматривалась «фрайбуржцами» как «инструмент лишения власти», а Хайеком - как процедура открытия. Именно в силу этого подход первых был скорее статичным, а Хайека - эволюционным. Различие в позициях проявилось и в вопросе о справедливости.
Как известно, Хайек негативно относился к самой идее социальной справедливости, в то время как Ойкен считал этот вопрос очень важным и связывал его решение с конкурентным порядком. Хайека можно рассматривать как представителя крайне либерального крыла концепции социального рыночного хозяйства.
К проблеме либерализма и его связи с экономикой обращался Рюстов в опубликованной в данном издании статье, написанной в 1945 г. В ней автор, в частности, отмечает, что в XIX в. либерализм, который он называл «общечеловеческой позицией» (с. 224), воспринимался прежде всего как экономический либерализм, принявший крайние и извращенные формы. Более того, как полагал
2017.03.003
Рюстов, современная катастрофа (имеются в виду события 19301940-х годов) была обусловлена «слабостями и ошибками вульгарного либерализма» (с. 224). Как и Ойкен, он считает конкурентную экономику той единственной экономической формой, которая «объединяет в себе справедливость и свободу, с одной стороны, и высочайшую продуктивность, с другой» (с. 335).
Размышляя об истоках проблем современного общества и особенностях общественного развития в XIX в., В. Репке высказывает мысль, что корни ошибочного направления развития следует искать в рационализме и основанной на нем политике (с. 263). Следует отметить, что, поддерживая политические решения Аденауэра и Эрхарда, уже в конце 1940-х годов Репке выражал опасения по поводу чрезмерного акцента на материальном благополучии, характерного для периода «экономического чуда». Подобные опасения отчасти нашли отклик в работах Мюллера-Армака, написанных в 1960-х годах. В них один из основоположников политики «экономического чуда» писал о новом подходе к социальному рыночному хозяйству и его политике, соответствующей достигнутому этапу его развития.
Этот подход предполагал увеличение объема инвестиций в науку и образование, стимулирование предпринимательства, а также меры по обеспечению стабильности денег и конъюнктуры, улучшению окружающей среды, гуманизации трудовых отношений и т. д.
Заключительный раздел книги представлен фрагментами работ Л. Эрхарда, представляющими собой своеобразный свод основ социального рыночного порядка и определение в качестве принципиальной задачи государства поддержания институциональных рамок конкуренции.
Н.А. Макашева
2017.03.003. КАЛАФА Г., МОННЕ Э. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ ВОЗВРАЩАЕТСЯ?
CALAFAT G., MONNET E. Le retour de l'histoire économique? // Problèmes écon. - P., 2016. - N 3128. - P. 45-52.
