CC BY
15
которые обеспечивают формирование требований к оценкам проектов, отражающих приоритеты научной политики фонда, и выбор проектов, отвечающих этим требованиям.
В приложении раскрывается методический инструментарий экспертизы. Экспертиза научных проектов рассмотрена как задача многокритериального выбора, для решения которой предложены современные методы вербального анализа решений и математический аппарат для обработки качественной информации, основанные на теории мультимножеств.
Е.Г. Гребенщикова
2015.03.021-028. ГЛОБАЛЬНЫЙ ИНДЕКС ИННОВАЦИЙ 2014. (Сводный реферат).
2015.03.021. Chapter 1: The Global Innovation Index 2014: Nurturing new sources of growth by developing the human factor in innovation / Dutta S., Reynoso R.E., Bernard А.Ь., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. // The Global Innovation Index 2014: The human factor in innovation / Dutta S., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. (eds); Johnson Cornell university; INSEAD, WIPO. - Р. 3-68.
2015.03.022. SCHAAPER М. Chapter 2: The human factor in innovation // The Global Innovation Index 2014: The human factor in innovation / Dutta S., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. (eds); Johnson Cornell university; INSEAD, WIPO. - Р. 69-76.
2015.03.023. SCOTT R., VINCENT-LANCRIN S. Chapter 3: Educating innovators and entrepreneurs // The Global Innovation Index 2014: The human factor in innovation / Dutta S., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. (eds); Johnson Cornell university; INSEAD, WIPO. - Р. 77-84.
2015.03.024. FORBES N. Chapter 4: Higher education in India: Growth with challenges // The Global Innovation Index 2014: The human factor in innovation / Dutta S., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. (eds); Johnson Cornell university; INSEAD, WIPO. - Р. 85-92.
2015.03.025. GOKHBERG L., POLIAKOVA V. Chapter 5: Innovative activities and skills // The Global Innovation Index 2014: The human factor in innovation / Dutta S., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. (eds); Johnson Cornell university; INSEAD, WIPO. - Р. 93-100.
2015.03.026. BIN BY AT A., DU SULTAN О. Chapter 6: The United Arab Emirates: Fostering a unique innovation ecosystem for a knowledge-based economy // The Global Innovation Index 2014: The human
factor in innovation / Dutta S., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. (eds); Johnson Cornell university; INSEAD, WIPO. - Р. 101-112.
2015.03.027. WALWYN D.R., SIBISI S. Chapter 7: Retaining top innovators: An essential element of competitiveness for developing countries // The Global Innovation Index 2014: The human factor in innovation / Dutta S., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. (eds); Johnson Cornell university; INSEAD, WIPO. - Р. 113-122.
2015.03.028. Chapter 8: The Moroccan diaspora and its contribution to the development of innovation in Morocco / Boukharouaa N.-E., Ber-rada М., Chaibi А., Dinia S., El Ftouh А., El Maliki A., Farah К., Ben-nani I., Elyoussoufi Attou O., Ouardirhi Y. // The Global Innovation Index 2014: The human factor in innovation / Dutta S., Lanvin В., Wunsch-Vincent S. (eds); Johnson Cornell university; INSEAD, WIPO. -Р.123-134.
Ключевые слова: глобальный индекс инноваций; экономический рост; развивающиеся экономические системы; человеческий фактор.
Реферируемые статьи - главы из аналитического отчета «Глобальный индекс инноваций 2014» (The Global Innovation Index - GII). «GII 2014» рассчитан для 143 экономических систем всего мира и использует 81 индикатор для освещения тем, представляющих глобальные тенденции инновационного развития. Тема GII этого года - «Человеческий фактор в инновациях».
Авторы исследования «Глобальный индекс инноваций 2014» считают, что ситуация в глобальной экономике по сравнению с 2013 г. улучшилась. Однако «проблема сегодня состоит в том, чтобы преодолеть еще много препятствий и поощрять жизнеспособный рост и занятость во всем мире... Действительно, потенциал экономического производства и сегодняшний уровень производительности намного ниже, чем траектория роста, которая ожидалась перед экономическим кризисом» (с. 3).
Авторы главы 1 «Глобальный индекс инноваций 2014: Новые источники роста, развитие человеческого фактора в инновациях» (021) полагают, что тот факт, что инновационные расходы продолжат расти, не может считаться само собой разумеющимся. Ведь с 2013 г. падение роста государственной поддержки ИР наряду с неуверенностью компаний, по всей видимости, приводят к замедле-
нию темпов роста общего объема расходов на ИР; особенно это относится к экономическим системам с высокими доходами (ВД). Расходы фирм на ИР в 2009 г. значительно снизились в результате экономического кризиса. Это падение в следующие три года было эффективно смягчено общественными инвестициями в ИР, которые были сделаны многими экономическими системами (ЭС). Восстановление уровня расходов бизнеса на ИР в 2010 г. произошло быстро, достигнув 3%-ного роста на глобальном уровне и (хотя данные еще неполные) 4,5% в 2011 г. (с. 4).
В группе ВД стран ОЭСР расходы бизнеса на ИР выросли на 0,6% в 2010 г. и на 4,8% в 2011 г., но этот рост замедлился в 2012 г., достигнув отметки 3,6%. В некоторых странах ВД, таких как Испания, Финляндия, Португалия, Канада, Великобритания и Италия, расходы на ИР в 2012 г. фактически уменьшились.
Расходы 1 тыс. лучших глобальных инвесторов на ИР достигли небывалого уровня в 638 млрд долл. США в 2013 г., увеличившись на 5,8% с 2012 г., но этот рост уже значительно ниже, чем в 2011 и 2012 гг. Общий объем расходов (частных и государственных) на ИР всей глобальной экономики преодолел падение, замеченное в 2009 г., и характеризуется постоянным ростом более чем в 3% в 2010 и 2011 гг. (с. 4).
Основные факторы замедления роста расходов на ИР в 2013 и 2014 гг. в глобальном масштабе, по неофициальным оценкам, -уменьшение государственной поддержки ИР, вызванное финансовой консолидацией и завершением программ стимулирования экономики наряду с колебаниями роста инновационных расходов компаний. Ожидается, что наиболее значительный рост расходов на ИР будет иметь место главным образом в Азии, в частности в Китае, Республике Корея и Индии.
Большинство восточноевропейских стран и других крупных европейских экономических систем, таких как Франция и Германия, некоторые азиатские страны ВД, такие как Республика Корея, и развивающиеся ЭС, такие как Китай и Российская Федерация, не испытали обрушения расходов на ИР в результате кризиса. В таких ЭС, как Эстония и Нидерланды, произошло падение расходов на ИР во время кризиса, но затем они были в значительной степени восстановлены; менее быстрое восстановление замечено в Израиле. США и Сингапур, например, недавно возвратились к предкризис-
ным уровням объединенных государственных и частных ИР. А немногие ЭС ВД, такие как Испания, Финляндия и Португалия, а также Великобритания и Япония, продолжают демонстрировать расходы на ИР ниже предкризисных уровней.
Во многих развитых ЭС финансовая консолидация также отрицательно повлияла на расходы на общественное образование с 2010 г. Однако во многих отношениях глобальная инновационная панорама более подвижная и содержательная, чем когда-либо: в дополнение к более высоким уровням расходов на инновации заметны также признаки того, что число и географическое распространение студентов, исследователей и предпринимателей повышается.
Говоря об инновациях, авторы исследования имеют в виду определение Руководства Осло ОЭСР: «Самая существенная характеристика инновации - знание, накопленное фирмой, которое главным образом включено в людские ресурсы, а также в процедуры, рутины и другие параметры фирмы. Инновационные, так же как и технологические, способности являются результатом обучения, сознательных и целеустремленных процессов, дорогостоящих и отнимающих много времени, - нелинейных, комплексных и зависимых от предшествующего пути развития» (с. 6). В этом контексте особенно важно, чтобы традиционное технологическое и ориентируемое на продукт представление об инновациях стало более целостным, с признанием ключевой роли людей и условий их труда.
Таким образом, человеческий фактор в инновациях рассматривается не только со стороны предложения, но и в рамках процессов получения, принятия и распространения инноваций. Кроме того, пересмотрена концепция мобильности. Идеи, ноу-хау, инноваторы и предприниматели пересекают границы и производят ценности как в локальном, так и в глобальном масштабах; проекты вовлекают в сотрудничество людей, находящихся на различных континентах. «Сегодняшней экономике выгодно быть глобальной и мобильной» (с. 6).
Взаимодействия в сетевых структурах (в том числе в сетях диаспоры) изменили подходы к традиционной проблеме утечки умов: профессиональное общение соотечественников за рубежом приносит выгоды их родине и превращает утечку людских ресурсов в доступный актив расширенных профессиональных сетей.
Традиционный подход, направленный на знание уехавших или вернувшихся исследователей (подход человеческого капитала), изменился на подход, ориентированный на создание и укрепление тесных связей, где крайне важен социальный капитал, включающий технические и институциональные связи. Таким образом, более глубокое понимание человеческих аспектов инновационных процессов имеет огромное значение для осуществления политики, нацеленной на поддержку цепочек создания ценностей в рамках стратегий экономического развития и формирования более дружественной к инновациям среды.
Авторы обращают внимание на то, что модель ОН развивается от выпуска к выпуску. Каждый год переменные, включенные и рассчитанные в О11, обновляются, чтобы обеспечить лучший мониторинг глобальных инноваций.
Отличительной характеристикой рейтинга О11 на верхнем уровне является стабильность. В 2014 г. Швейцария остается бесспорным лидером. Среди лучших 10 и лучших 25 изменилось ранжирование, но состав экономических систем остается неизменным. Десятка лучших О11 2014: Швейцария, Великобритания, Швеция, Финляндия, Нидерланды, США, Сингапур, Дания, Люксембург, Гонконг (Китай) (с. 8).
В 2014 г. снова все лучшие 25 - исключительно экономические системы с высокими доходами. Единственное изменение в десятке лучших - перемещение Люксембурга (на 9-е место) и выход Ирландии из десятки (11-е место). Все лучшие 25 ЭС характеризуются высокими доходами и остаются неоспоримыми лидерами, а большинство главных изменений рейтинга происходит только в нижних ярусах.
Лучшие 10 ЭС демонстрируют очевидные преимущества во всех областях, особенно в таких как: инфраструктура (информационно-коммуникационные технологии, общая инфраструктура и экологическая устойчивость); развитие бизнеса (квалифицированные кадры, инновационные связи и поглощение знаний); продукты творчества (нематериальные активы, творческие товары и услуги и творческий онлайн-потенциал).
Самое большое число ЭС, изменивших положение в рейтинге в этом году (в общей сложности 52 ЭС), обнаружено на низких уровнях дохода. Авторы объясняют эту ситуацию тем, что многие
из этих систем очень похожи, особенно в позициях 76-100 (разброс = 3,83 пункта) и 101-125 (разброс = 4,13 пункта), что предполагает значительные воздействия на их рейтинги даже небольших изменений в параметрах ОН (с. 11).
Оценки О11 от самых высоких до самых низких в среднем по регионам выглядят следующим образом: Северная Америка (58,11), Европа (47,23), Юго-Восточная Азия и Океания (41,72), Северная Африка и Западная Азия (35,73), Латинская Америка и Карибы (32,85), Центральная и Южная Азия (27,48), Африка района Сахары (27,45). Разрыв между странами самый большой между Северной Америкой и Европой (10,88 пункта) и самый маленький -между Центральной и Южной Азией и Африкой района Сахары (0,03). Промежуток между другими странами в среднем приблизительно 4,94 пункта. В сравнениях средних величин на уровне составляющих подиндексов обнаруживается, что самым большим является разрыв в человеческом капитале (с промежутком 41,04 пункта между Северной Америкой и Африкой района Сахары) и самым малым - в продукции творчества (с промежутком 26,04 пункта между Северной Америкой и Центральной и Южной Азией). Промежуток между первыми и вторыми самыми сильными регионами (Северная Америка и Европа, соответственно) является самым большим в развитии рынка (25,40) и сужается значительно в продукции творчества (3,55) (с. 11).
О11 дает целостное представление об инновационных процессах, которое помимо ИР и научных публикаций включает и другие факторы. Однако даже при таком широком освещении вопроса можно заметить, что в результатах инноваций часто встречаются сильные разрывы как между группами с различными доходами и географическими областями, так и в их пределах. Средний показатель О11 (в масштабе 100) для стран с «высокими» доходами равен 48,83 (50,11 в 2013 г.) по сравнению с 29,53 (29,83) для стран с «низкими средними» доходами и 25,62 (26,43) для стран с «низкими» доходами. Средний О11 для Северной Америки (58,11) и Европы (47,23) значительно выше, чем для других областей, таких как Северная Африка и Западная Азия (35,73), Латинская Америка и Карибы (32,85). Разрывы также существуют в пределах и между мировыми областями. Сама Европа показывает существенные различия, например Финляндия (четвертое место; счет О11 равен
60,67), Испания (27-е место; 49,27) и Португалия (32-е место; 45,63) (с. 9).
Среди стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР) четыре государства улучшили свои позиции (Бразилия поднялась на три позиции до 61-го места; Российская Федерация - на 13 позиций, 49-е место; Китай - на шесть позиций, 29-е место; ЮАР - на пять позиций, 53-е место). Однако Индия продолжила снижение еще на десять позиций, спустившись до 76-го места в 2014 г. Положение Китая теперь сопоставимо со многими ЭС ВД
(с. 12).
Большинство экономических систем БРИКС также показывает и другие признаки продвижения. Все они, за исключением ЮАР, позиционированы как «эффективные новаторы» в этом году, что означает, что их инновационная эффективность (вычисленная как отношение валовой инновационной продукции к валовым входам инновационной системы) больше или равна среднему значению (0,74) (с. 12).
Китай входит в лучшие 25 ЭС в О11. Китайские показатели инновационной эффективности равны 2 в 2014 г., устойчиво улучшаются многие другие параметры. Страна занимает внушительную вторую позицию по параметру «знания и технологии», показывает улучшение показателя «продукция творчества» (ПТ), занимая первое место в экспорте ПТ. Однако есть потенциал для существенного улучшения «институтов» (с. 12).
Индия сталкивается с трудностями в системе образования, вызванными тем, что произошел быстрый рост в основном частных, а не государственных образовательных учреждений и концентрация в нескольких профессиональных областях. Для того чтобы перестроить свою траекторию в соответствии с остальной частью БРИКС, страна должна решить следующие задачи: 1) гарантия качества; 2) развитие постдипломного образования и исследовательских университетов; 3) обеспечение доступа к образованию; 4) создание гуманитарных университетов мирового уровня.
К числу стран со средними доходами, имеющих специфические проблемы инновационного развития, О11 относит Судан, Бо-ливарскую Республику Венесуэла, Исламскую Республику Иран, Ботсвану, Алжир, Эквадор, Анголу, Сейшельские Острова, Аргентину, Азербайджан, Йемен, Свазиленд, Казахстан, Ливан, Нами-
бию, Албанию, Никарагуа, Сальвадор, Пакистан, Узбекистан, Гондурас.
О11 установил, что эти страны могли бы развить свои инновационные способности и достичь хороших результатов, реализовав алгоритм четырех стадий: 1) необходимо обеспечить требуемые уровни ресурсов на входе инновационной системы; 2) инновационная деятельность должна расти в результате развития институтов третичного образования, инфраструктуры, рыночных и деловых отношений; 3) рейтинг О11 должен улучшаться за счет эффекта гистерезиса; 4) производство инноваций должно влечь за собой развитие инновационных способностей и стабилизацию результатов на более высоком уровне.
Поразительная стабильность лучших 25 ЭС ВД и тенденции увеличения разрыва между ними и их последователями из группы среднего дохода (СД) - явление, отражающее неспособность ЭС СД конкурировать и с высокопрофессиональными экономическими системами, и с экономическими системами, стремящимися минимизировать затраты на входе инновационных систем (ИС).
В целом анализ показывает, что улучшить ситуацию в инновационной сфере ЭС СД могут, реализуя стратегии, основанные на знаниях, которые поощряли бы инновации и развивали бы творческий потенциал посредством создания дружественной экосистемы. Чтобы достигнуть этой цели, они должны жестко контролировать качество входов и выходов своих ИС, создавая инструменты обеспечения конкурентоспособности инноваций.
Дальнейший анализ результатов О11 показывает, что человеческий фактор более важен для успеха инноваций в ЭС более высокого дохода, чем в малообеспеченных экономических системах. Вероятно, лучше образованные граждане более успешны в экономических системах с более высокими доходами, где их инновационная деятельность усиливается благодаря дружественным контекстам.
В главе 2 «Человеческий фактор в инновациях» (022) М. Шэ-эпер, сотрудник Института статистики ЮНЕСКО, анализирует и обсуждает основные глобальные тенденции, связанные с наличием квалифицированного труда в различных странах. В частности, он выделяет следующие моменты: чем более развит регион, тем выше
доля населения, получившего третичное1 образование; все больше студентов регистрируется в третичном образовании; более богатые регионы находятся далеко впереди в области третичного образования по сравнению с более бедными регионами, в особенности с регионом Африки южнее Сахары; регионы с самым большим количеством людей с третичным образованием и в системе высшего образования имеют также большую долю исследователей как отношение к общей численности населения; догоняющие экономические системы больше зависят от освоения чужих технологий, чем от собственных ИР; ИР в целом нерентабельны в странах с низким уровнем человеческого капитала; существенным фактором инноваций является мобильность высококвалифицированных людей, являются ли они студентами или опытными профессионалами; экономические системы, находящиеся на самых низких уровнях развития, могут попасть в ловушку порочного круга: слабое экономическое развитие не обеспечивает контекст и стимулы для молодых людей к получению высшего образования, а без квалифицированного населения экономика не будет расти; больше информации необходимо о спросе работодателей на компетенции и о предложении этих компетенций высокообразованными людьми.
Глава также обеспечивает определенный объем региональной статистики: два региона с самым большим количеством людей с третичным образованием и с самыми высокими показателями доли исследователей в общей численности населения: Северная Америка и Западная Европа, Центральная и Восточная Европа.
Самые высокие темпы роста на уровне третичного образования демонстрирует Азия, за исключением Центральной Азии, где валовые показатели набора даже уменьшились после 2007 г. В этом регионе доминирует Китай, который не только экстенсивно расши-
1 Третичное образование основывается на среднем образовании и организует учебную деятельность в рамках специализированных областей образования, оно направлено на обучение на более высоком уровне сложности и специализации. Третичное образование включает несколько ступеней Международной стандартной классификации образования (МСКО) - 5, 6, 7 и 8: МСКО 5 - краткосрочное третичное образование или его эквивалент; МСКО 6 - бакалавриат или его эквивалент; МСКО 7 - магистратура или ее эквивалент; МСКО 8 - докторантура или ее эквивалент. Содержание программ третичного образования более сложное и углубленное, чем на более низких уровнях МСКО. - Прим. реф.
ряет свою систему высшего образования, но и большими темпами совершенствует систему научных исследований.
Поражает величина глобальной доли эмиграции высококвалифицированных специалистов из Африки: оценивается в 10,6% (9,7% перемещаются в страны ОЭСР), по сравнению с другими регионами в среднем - 5,4% (4,3% в страны ОЭСР). Ведущие регионы, из которых выезжают иммигранты, имеющие докторские степени в области науки и разработок, - Китай и Индия.
Глава 3 «Обучение новаторов и предпринимателей» (023) написана Р. Скоттом и С. Винсентом-Лэнкрином из Управления общего и профессионального образования ОЭСР. Они предлагают следующее ранжирование стран: страны, которые имеют сравнительно низкие результаты в общих тестах и высокий рейтинг в тестах по науке (например, Мексика); страны, которые хорошо выступают в общих тестах, но имеют низкий рейтинг по науке (например, Финляндия); страны, которые имеют относительно высокие общие показатели и высокий рейтинг по науке (например, Япония).
Даже во многих азиатских ЭС, где системы образования, как правило, основывались на традиционных моделях и изучении базовых предметов, есть признаки стремления к развитию творческого потенциала и критического мышления.
На основе проведенного анализа авторы заключают: развитие профессиональных компетенций является одним из самых важных путей стимулирования роста инноваций, производительности и экономики в целом, улучшения социального обеспечения и обеспечения равенства; системы образования, которые в целеполагании ограничиваются основанной на тестировании успеваемостью и числом студентов, зарегистрированных в научно-технических специальностях, необязательно подготовят молодых людей, обладающих творческим потенциалом, критическим мышлением и коммуникационными навыками, которые требуются в инновационных обществах; анализ результатов PISA подчеркивает отрицательную корреляцию между оценками тестов учащихся в научных дисциплинах и интересом к науке на национальном уровне, но определенные обучающие действия в состоянии повысить уровень научных знаний, не подрывая развитие других навыков; выпускники третичных программ профессиональной подготовки наиболее вероятно будут
способствовать развитию продуктовых и сервисных инноваций; свидетельства эффективности предпринимательских образовательных программ на школьном уровне неопределенны; необходима дополнительная работа, чтобы выявить успешные элементы этого типа образовательного воздействия; многие страны стремятся включать в учебные планы компетенции, необходимые для инновационной деятельности, но школьные методы оценки могут создавать барьер для их развития.
В главе 4 «Высшее образование в Индии: Рост и проблемы» (024) Н. Форбс (Конфедерация промышленников Индии и Forbes Marshall Ltd) описывает особенности системы высшего образования в Индии: система высшего образования в Индии очень быстро выросла за прошедшие 30 лет; большая часть роста отмечена в профессиональных областях, прежде всего инженерное дело и управление; рост отмечен в преподавании (teaching), а не в научных исследованиях, общественные исследования в Индии чрезвычайно сконцентрированы в автономных научно-исследовательских институтах, но не в университетах; большая часть роста отмечена в частных институтах, а не в общественных (государственных); поскольку самый существенный рост происходил в профессиональном образовании (инженерное дело и управление), гуманитарные и общественные науки оказались забытыми. Основные задачи в области высшего образования в современной Индии: гарантия качества высшего образования; создание исследовательских университетов; обеспечение равного доступа (equity of access) и построение превосходных университетов гуманитарных наук. Разработаны различные схемы стимулирования индийцев, имеющих научную степень (PhD), выезжать на работу за границу, чтобы затем возвратиться домой.
В главе 5 «Инновационные действия и навыки» (025) Л. Гохберг и В. Полякова (Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики - Российская Федерация) утверждают, что группы населения, которые не участвуют в применении и потреблении инноваций из-за специфики своих рабочих мест и/или качества жизни, подвергаются риску отставания из-за социальной маргинализации и последующей отсталости; несоответствия между восприятием и воздействием оценки коррелируют с позицией экономики на кривой перехода к постиндустриальной,
основанной на инновациях экономической модели; чем больше доля инновационных компаний и соответствующая занятость, тем более операциональной становится производственная функция населения как производителя инноваций; дети стали сильным фактором диффузии технологий, что объясняется их углубляющимся проникновением в современный образ жизни.
Как показало исследование, можно выделить четыре типа респондентов согласно их отношению к технологическим новинкам: «поклонники» (9%), те, кто реагирует «положительно» (65%), «безразлично» (16%) и «отрицательно» (5%). Инновационный потенциал человека не является природной (инстинктивной) особенностью, но существенным навыкам инновационной деятельности можно научиться.
Национальные системы образования мотивированы в том, чтобы трансформировать свои формальные учебные планы и методы обучения и способствовать становлению модели обучения на протяжении всей жизни, нацеленной на поддержку инновационных паттернов поведения населения и соответствующего отношения. Существует потребность в модернизации системы образования с целью формирования знаний, инновационных навыков и личных качеств (таких как предпринимательство, толерантность, уверенность в себе, лидерство, творческий потенциал, активность и склонность к риску) с раннего детства. Популяризация инноваций и соответствующих новых методов, нацеленных на модернизацию компетенций и развитие благоприятной для инновационной деятельности окружающей среды, также являются важными компонентами повышения конкурентоспособности.
Глава 6 «Объединенные Арабские Эмираты: Создание уникальной инновационной экосистемы для экономики, основанной на знаниях» (026), написанная А. Бин Бьятом и О. Султаном, освещает опыт ОАЭ на пути к преобразованию в инновационную экономику. Авторы исследуют три подиндекса О11: человеческий, финансовый и технологический капитал. Для производства инноваций необходимо сочетание этих трех факторов, и политика государства нацелена на их усиление.
Телекоммуникационная инфраструктура и услуги - основа экономики знаний. Для решения задач, поставленных в государственных программных документах, ОАЭ инвестировали значитель-
ный капитал в общее и профессиональное образование, закладывая основу долгосрочной конкурентоспособности. ОАЭ активно продвигают инновации и соответствующие инициативы, нацеленные на развитие человеческого капитала, с учетом требований финансового и технологического капитала. Система образования ОАЭ в настоящее время - одна из самых продвинутых в регионе Ближнего Востока и Севера Африки благодаря непрерывным инвестициям на всех образовательных уровнях. Бюджет образования ОАЭ составляет более 20% всего правительственного бюджета, что превышает эталонное среднее 13% (с. 101).
Большое внимание в ОАЭ уделяется развитию различных компетенций, особенно технических навыков, которые требуются для прорывных инноваций. Почти 30% студентов изучают бизнес и экономику, 14 - инженерные науки и 8% - естественные науки (с. 103). Привлечение иностранного таланта также является важным аспектом становления и поддержания окружающей среды инноваций. Иммигранты составляли 96% всей рабочей силы ОАЭ в 2013 г. и 99,5% от 4 млн служащих национальных частных предприятий (с. 103). Правительство ОАЭ поощряет местное население, которое предпочитает работу в общественном/государственном секторе, присоединиться к частному сектору, чтобы развивать новые профессиональные навыки.
Существенный элемент эффективной экосистемы инноваций -поддержка молодых предпринимателей, которая осуществляется посредством менторства. В стране действует более десяти инкубаторов, где активно процветает предпринимательство.
В главе 7 «Сохранение основных инноваторов: Существенный элемент конкурентоспособности для развивающихся стран» (027) Д.Р. Уолвин (Университет Претории) и С. Сибиси (Совет по научным и промышленным исследованиям) (ЮАР) утверждают, что мобильность талантливых людей - важный элемент способности системы учиться, приспосабливаться и производить инновации. Они выдвигают следующие тезисы. Небольшое количество исследователей и новаторов играет решающую роль в производстве всей инновационной продукции. Это эмпирическое наблюдение было
изучено многими авторами, включая А. Лотка1 и М. Пао2, которые пришли к заключению, что лишь небольшое количество исследователей изменяет правила игры и создает новые технологические парадигмы, новую науку, которая приводит к технологическим революциям. Но, если Лотка рассчитал, что 10% авторов производят 50% научных публикаций и лучшие 5% авторов - 39% публикаций, то последующие исследования показали, что закон Лотки слишком высоко оценивает производительность исследователей первого эшелона и что распределение более точно смоделировано при помощи стандартного распределения Парето с коэффициентом Джини приблизительно 0,5 (с. 113). Множество исследований подтверждает, что верхний квинтиль исследователей производит 50% общего объема научных публикаций, а 8% лучших исследователей обеспечивают 25% научной продукции. Еще меньшая пропорция полных научных работ (менее чем 0,001%) достигает величины индекса цитирования более чем 400 на одну работу (с. 114). На том основании, что индексы цитирования отражают влияние определенной публикации на научное сообщество, авторы делают вывод, что только небольшое количество работ и, косвенно, небольшое количество авторов значительно влияют на глобальное научное сообщество.
Самые производительные новаторы также наиболее мобильны. Сохранение этой когорты инноваторов в стране - важная стратегическая задача для развивающихся стран, которой часто пренебрегают. Талантливые новаторы склонны группироваться в одних и тех же местах и даже в тех же самых учреждениях. Ведущие исследователи и предприниматели с большей вероятностью предпочитают развивать свои карьеры в США или Великобритании. Перемещение новаторов из развивающихся стран в развитые страны очевидно прослеживается в статистике по изобретениям, где показано, что изобретатели в развитых странах, таких как США и Швейцария, более вероятно являются иммигрантами, чем уроженцами этих стран. Талантливые новаторы склонны группироваться в одних и тех же местах, даже в одних и тех же учреждени-
1 Lotka A.J. The frequency distribution of scientific productivity // Journal of
Washington academy sciences. - 1926. - Vol. 16, N 12. - Р. 317-23.
2
Pao M.L. Lotka's law: A testing procedure // Information processing & management. - 1985. - Vol. 21, N 4. - Р. 305-320.
ях. Этот феномен наблюдается на протяжении всей истории и во всем мире и может быть найден в хрониках Китая, Египта, Греции, Индии, Италии и, позже, Вены. Сведения по истории Вены конца XIX и начала XX столетий о периоде замечательного интеллектуального продвижения, называемого «Эпохой прозрения» (Age of Insight), авторы получили в работах Э. Кандела1, который известен как нейропсихолог, обнаруживший физиологическое основание памяти, за что он получил Нобелевскую премию в 2000 г.
Описанные Канделом группы ученых с высокой научной производительностью встречаются в различных временах и пространствах, проявляясь в определенной степени как факторы образования, мультидисциплинарного дискурса, качества жизни. Хотя появление этих групп может казаться случайным, страны и институты могут и действительно вмешиваются в такие процессы с целью влияния на вероятность получения блестящего результата исследований. Так, в арсенале многих национальных университетов есть определенные инструменты, например обеспечение пожизненных контрактов ученым, оцениваемым на международном уровне. В Южной Африке с 2006 г. Департаментом науки и техники осуществляется «Инициатива исследовательских позиций», как стратегическое вмешательство, нацеленное на изменение ситуации снижения уровня исследований и инновационной способности в учреждениях высшего образования и привлечение исследователей мирового класса в страну. Инициатива включает гранты на проведение исследований, сервисное сопровождение, привлечение аспирантов в помощь ведущим исследователям. К марту 2012 г. были учреждены 152 позиции, 89 из которых были операционализированы.
Исследование, проведенное авторами, показывает, что успех в научно-технической сфере на национальном уровне может быть обусловлен принятием определенной политики, нацеленной на привлечение и сохранение активной группы продуктивных исследователей. В отношении развивающихся стран авторы полагают, что результаты применения такого подхода (опора на элитную когорту), вероятно, будут еще более явными, чем в развитых странах.
1 Kandel E. The age of insight: The quest to understand the unconscious in art, mind, and brain, from Vienna 1900 to the present. - N.Y.: Random house, 2012.
Способность некоторых стран привлечь и поддерживать более высокие уровни экстраординарных талантов, позволяя им развиваться и процветать, есть следствие многих факторов, которые включают финансирование, сервисную инфраструктуру, международную мобильность, сильные местные сети; способность формировать кластеры, учет «фактора Санжера»1. Развивающиеся страны должны устанавливать и другие приоритеты, необходимые для сохранения элитной когорты, помимо обеспечения инфраструктуры исследований.
Глава 8 «Марокканская диаспора и ее вклад в развитие инноваций в Марокко» (028) написана коллективом авторов из марокканского Офиса промышленной собственности и коммерческой недвижимости (OMPIC), R&D Maroc, нескольких марокканских министерств, Национального центра научно-технических исследований и Фонда Хассана II для марокканцев, проживающих за границей. В главе рассматриваются вопросы мобилизации высокообразованной рабочей силы страны.
Мобилизация высокообразованной рабочей силы - важный элемент политики поддержки международной мобильности; феминизация группы марокканцев, проживающих за границей (MLA), продолжается в связи с перемещением незамужних женщин, что отражает явления эмансипации женщин в марокканском обществе.
Высококвалифицированные марокканцы (с третичным образованием или ученой степенью) составляют 15% марокканской диаспоры; доля людей с университетским дипломом среди MLA в 2 раза выше, чем среди населения Марокко; из заявок на международные патенты (Patent Cooperation Treaty) 876 были поданы членами группы MLA за пределами страны в период с 1995 до 2011 г.; отмечено устойчивое возвращение мигрантов работоспособного возраста в прошлое десятилетие: 81% возвратившихся в Марокко -люди до 54 лет и более чем две трети имеют собственный бизнес.
Для возвращения домой работающих за границей рекомендуется: организация кампании по возвращению и сосредоточение их
1 Появление этого термина связано с комментарием, сделанным Ф. Санже-ром (Sanger) при получении его второй Нобелевской премии: «Намного труднее было получить первую премию, чем вторую... потому что если вы уже получили премию, то вы можете получить условия для работы и вы можете получить сотрудников, и все намного легче» (цит. по: с. 119).
вокруг основных технологических проектов; целенаправленная мобилизация людских ресурсов для участия в этих проектах; создание условий для развития инноваций и среды, благоприятной для возвращения профессионалов, находящихся за границей, в Марокко.
С.М. Пястолов
