CC BY
19КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
2009.04.005. АМОН Ф., ТРОПЕ М. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО. HAMON F., TROPER M. Droit constitutionnel. - 30-e éd. - P.: L.G.D.J., 2007. - ХХ, 908 р.
Книга профессоров одного из парижских университетов Франсиса Амона и Мишеля Тропе является учебником для студентов высших учебных заведений, изучающих юриспруденцию. Она содержит необходимые методические рекомендации, список литературы к каждой основной теме учебного курса. Система изложения построена в соответствии с требованиями к учебникам. Вместе с тем работа выходит далеко за пределы учебного пособия. После изложения позитивного материала по каждому крупному вопросу авторы рассматривают дискуссионные проблемы данной темы, плюсы и минусы тех или иных предлагаемых решений, дают их оценку.
Работа состоит из четырех частей: 1) общая теория государства, 2) современные политические режимы, 3) история конституционализма во Франции, 4) институты Пятой республики. Как и во всех других французских изданиях подобного рода, основная часть текста посвящена Франции. В остальных разделах рассматриваются преимущественно общетеоретические вопросы государства, теории права и конституционного права, а также политологии. Наблюдается большое сходство с материалом, который предлагается французским студентам в курсе «Конституционное право и политические институты». Иногда даже формулировки не только сходны, что понятно (есть общий научный подход), но и одинаковы. Впрочем, это не является излишним дублированием. Курс конституционного права изучают студенты юридических вузов, студентам других вузов преподается курс «Конституционное право и политические институты». Во введении говорится, что такое конституция и конституционное право. В последнем случае авторы
различают отрасль права и науку. Подчеркивается, что как отрасль права конституционное право, подобно другим отраслям - уголовному или гражданскому, - представляет собой подсистему в праве (с. 17). Предлагаются два определения конституционного права -материальное и формальное. С позиций материального определения в центре конституционного права как отрасли стоит государство. Конституционное право - это право, относящееся к государству, его территории, населению, Конституции (с. 18). С позиций формального определения конституционное право - это система норм, имеющих верховенство (с. 23). В разделе о науке конституционного права детально рассматриваются юридический позитивизм, соотношение дисциплин конституционного права и конституционного права и политической науки, отмечается, что они очень близки. Первая часть - общая теория государства - начинается с детального анализа конституции. Говорится, что формальное понятие конституции относится к организации государства, регулированию организации и функций публичной власти, распределению полномочий (с. 46), рассматривается верховенство конституции. Авторы различают материальное и формальное понятия государства. Материальное понятие - это совокупность власти, территории и населения, формальное - совокупность юридических норм об этом, которые обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам в обществе (с. 24). Анализируя формы организации власти, авторы упоминают о классификациях прошлого, восходящих к мыслителям Древней Греции, и предлагают современные классификации в виде дихотомий: автократия и демократия; тоталитаризм и свободное государство; плюралистическое и монистическое государство (с. 92-93). Обсуждая в связи с этим разделение властей, Ф. Амон и М. Тропе замечают, что Монтескьё говорил не только о разделении, он обращал внимание на совместность их государственной деятельности. Рассматривая политические режимы, авторы исходят из «преимущества одного из органов» (парламента или правительства) и пишут о неодинаковых структурах в разных государствах (с. 105). Если же существует «равновесие» органов, то в этом случае устанавливается парламентский или президентский режим. Характеризуя «технику осуществления власти», авторы сначала называют «функции государства - законодательство, исполнительную деятельность, юрисдикционную деятельность»
(с. 124). Осуществление власти рассматривается с позиции теории представительства, суверенитет власти вытекает из представительства народа. Народный суверенитет, по мнению авторов, предполагает три обязательных условия: всеобщее избирательное право, прямую демократию (референдум) и императивный мандат избранных (с. 195). Известно, однако, что депутаты парламента в подавляющем большинстве государств мира (в том числе во Франции) обладают свободным, а не императивным мандатом, не могут быть досрочно отозваны избирателями. Авторы подчеркивают, что помимо избрания есть и назначение, не применяется в должной мере и прямая демократия (с. 125). Национальный суверенитет авторы, как и большинство западных исследователей, по существу отождествляют с государственным суверенитетом, исходя из концепции «нации-государства».
Вторая часть книги посвящена современным политическим режимам. В ней представлены не общетеоретические понятия, а дается описание политических режимов некоторых стран. В качестве парламентского режима рассматриваются Великобритания и США, далее - политические режимы Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европы. Завершается эта часть главой о Европейском союзе.
Две заключительные части посвящены Франции. В первой дан детальный анализ создания и характеристика французских конституций, начиная с Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (она считается действующим конституционным документом), содержится характеристика полутора десятков конституций времен империи и республики. Детально освещается современное конституционное право, говорится об органах государства, их отношениях, полномочиях, о реформах, которые проводились в 2003 г. (децентрализация государства), о решениях Конституционного совета. Поскольку книга издана в 2007 г., в ней, разумеется, не присутствует материал, связанный с принятием конституционного закона 2008 г. о модернизации институтов Пятой республики. Надеемся, что прочитаем об этом в следующем издании книги.
В.Е. Чиркин
