Правовое регулирование охоты в Российской Федерации: возникновение и перспективы развития Текст научной статьи по специальности «Право»

охотхозяйственного соглашения, оно осуществляется по соглашению сторон; расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N° 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.

2. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735; 2018. № 32 (Часть I). Ст. 5114.

3. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О животном мире»// СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462; 2018. № 32 (Часть I). Ст. 5114.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2018. № 32 (Часть II). Ст. 5132.

5. Булатов Г.Г., Филимонов Б.А. Браконьера к ответу. М.: Юрид. лит., 2016. С. 3.

6. Бринчук М.М. Экологическре право (право окружающей среды): учебник для высших юридических учебных заведений. М., 2015. С. 35.

7. Курилова Е.В. Надзор за исполнением законов в экологической сфере // Законность. 2016. № 12. С. 28.

8. Миронов Г.Е. Понятие Охоты // Охота и охотничье хозяйство. 2012. № 9. С. 14.

© Яшина Т. А., 2019

УДК 349.6

Т. А. Яшина

Студент - магистрант 1 курса, факультета магистратуры и аспирантуры, Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина - филиал РАНХиГС

г. Саратов, Российская Федерация

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХОТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Аннотация:

В данной работе рассмотрено правовое регулирование охоты в Российской Федерации, в частности раскрываются понятия охоты, охотничьих ресурсов и их правовая природа. Основное внимание акцентировано на перспективе развития охоты и охотничьих ресурсов в Российской Федерации, а также оценена степень заимствований из раннее действовавшего законодательства, способствующих эффективному регулированию в сфере охоты и сохранению охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации.

Ключевые слова:

Охота, охотничьи ресурсы, охотничье хозяйство, охотничьи угодья, правовой аспект, правовое поле,

правовая природа, правовые нормы.

Основы законодательства о животном мире заложены в Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 9 Конституции [1], земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в

Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Таким образом, подчеркивается особая важность природных ресурсов для граждан государства.

Ст. 1 ФЗ № 209 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» (далее ФЗ № 209) [2] дает следующее определение охоты: «деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой».

К охотничьим ресурсам в Российской Федерации законодательно «отнесены 74 вида млекопитающих и 114 видов птиц» [4, с. 4]. Для понимания существующих в российском праве особенностей правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов следует обратиться к истории развития данной правовой сферы.

Законодательство в области охоты имперской России и советского периода выработало много основополагающих принципов и эффективных правовых механизмов регулирования в отношении охотничьих ресурсов, и «заимствование данных норм может способствовать эффективному и рациональному использованию объектов охоты и, следовательно, дальнейшей реализации экологических прав и интересов граждан в современной России» [4, с. 5].

История правового регулирования общественных отношений в области охоты восходит к римскому праву. «Во все времена осуществление охоты имело разрешительный характер, а его регулирование осуществлялось отдельными правовыми нормами» [5, с. 42].

Уже в XII в. в первом своде законов «Русская правда», принятом при Ярославе Мудром, были пункты, касающиеся правил охоты. «С XI до конца XIX в. регулирование отдельных вопросов охоты (сроки добычи, виды зверей и птиц, места охоты и т. д.) осуществлялось в основном царскими указами». Следует отметить, что иным вопросам, касающимся охоты, особого значения не придавалось: «вплоть до XIX в. объекты животного мира не рассматривались как самостоятельные объекты права» [5, с. 57].

Важным событием в российской истории развития правового регулирования охоты стало принятие закона Российской Империи от 3 февраля 1892 г. «Правила об охоте» (далее - Правила об охоте).

Заслуживает особого внимания тот факт, что значительная часть правовых норм, действующих в настоящее время и регулирующих спортивную и любительскую охоту, берет свое начало еще в конце XIX в.

Вместе с тем многие вопросы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов долгое время оставались вне сферы правового регулирования. Например, промысловая охота, распространенная главным образом на окраинах России, никакими законами не регулировалась, хотя именно беспорядочный промысел больше всего причинял ущерб охотничьей фауне. Только отдельные нормативные правовые акты регулировали охотничьи вопросы в более широком смысле.

Современный период становления законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов связывается с принятием ФЗ № 52 «О животном мире» [3], который регулирует отношения в области охраны, контроля и регулирования объектов животного мира, т. е. как охотничьих, так и иных животных. К моменту его принятия в Российской Федерации действовало более ста нормативных актов, регулирующих непосредственно охоту, а также применялись акты иных отраслей права (например, лесного, водного, земельного), часть которых формально не отменена до сих пор. Федеральный закон «О животном мире» ввел новый порядок и процедуры предоставления объектов животного мира в пользование, установил правила охраны и сохранения объектов животного мира.

Еще один существенный аспект, который целесообразно позаимствовать в концептуальном отношении из «Правил об охоте» в современное законодательство об охоте, - «установление категорий участников отношений охоты, на которых не распространяется обязанность иметь охотничье свидетельство» [6, с. 30].

В настоящее время любой вид охоты осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в том числе и охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов. Мероприятия по

регулированию численности охотничьих ресурсов часто проводятся должностными лицами специально уполномоченных государственных органов.

Таким образом, можно отметить, что в предыдущем столетии в охотничьем законодательстве произошли значительные преобразования, в частности, принципиально изменился подход к праву собственности на диких животных, которое ранее было производным от права собственности на землю, в вопросах пользования охотничьими ресурсами, их охраны и сохранения. Изменились и виды объектов животного мира, являющихся объектами охоты.

Следовательно, включение норм в современное законодательство об охоте, заимствованных из ранее действовавшего законодательства, может способствовать более эффективному регулированию отношений по охоте и сохранению охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.

2. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735; 2018. № 32 (Часть I). Ст. 5114.

3. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О животном мире»// СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462; 2018. № 32 (Часть I). Ст. 5114.

4. Иванова С.В. Актуальные проблемы правового регулирования фаунистических отношений // Экологическое право. - 2016. - № 2. - С. 4-14.

5. Краева В. Н. Правовое регулирование пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях: дис. ... канд. юрид. наук / В. Н. Краева. М., 2010. С. 42-57.

6. Гладун Е. Ф. Управление природными ресурсами: Учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2017. С. 30.

© Яшина Т. А., 2019

УДК 349.6

Т. А. Яшина

Студент - магистрант 2 курса, факультета магистратуры и аспирантуры, Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина - филиал РАНХиГС

г. Саратов, Российская Федерация

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ:

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОЙ АСПЕКТ

Аннотация:

В данной работе рассмотрены использование и охрана охотничьих ресурсов, в частности в зарубежных странах. Основное внимание акцентировано на международных странах, а также оценена степень заимствования опыта России у зарубежных стран для решения проблем по охране охотничьих ресурсов, объектов животного мира, минимизации браконьерства и др.