CC BY
149УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10020
КОРРУПЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Майя Александровна САЖАЕВА, старший преподаватель кафедры уголовного права Уральского государственного юридического университета E-mail: Solomosha2015@yandex.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право
и криминологи; уголовно-исполнительное право
Аннотация. Исследуется криминологическая характеристика коррупционной составляющей должностных преступлений.
В процессе анализа автор выявляет ряд признаков, характерных для типичных следов коррупционных преступлений.
Ключевые слова: взяточничество, коррупция, должностное лицо, преступление, преступное поведение.
Annotation. The successful historical experience of the fight against corruption in Russia at the beginning of the last century, the active adoption and use of all legal measures to combat corruption crimes
Keywords: bribery, corruption, official, crime, criminal behavior.
Научный руководитель: И.Я. Козаченко, доктор юридических наук Рецензент: Е.И. Бахтеева, кандидат юридических наук
Коррупция — это беспрерывная цепь продаж должностных полномочий в пользу своего коррупционного процветания. Уместно заметить, что получение взятки, как и взяточничество в целом, — это лишь малая толика того, что называется коррупцией. Коррупция постоянно мимикрирует и потому ее трудно выявлять [4, с. 106, 107].
Самым распространенным должностным преступлением является получение вятки. Показательно, что получение взяток обнаруживает неразрывную связь с другими должностными преступлениями.
Таким образом, преступления имеют обязательный компонент коррупционной направленности. Криминологическая характеристика коррупционной составляющей должностных преступлений, возможно, позволит обнаружить ряд признаков коррупционного компонента при совершении должностных преступлений.
1. Независимо от вида коррупционное преступление должностных лиц (открытое или, как правило, скрытное) связано с бюджетной сферой, поэтому именно данная часть финансовых ресурсов представляет наиболее близкую материальную базу для противоправных манипуляций с целью присвоения [9, с. 275].
По мнению A.B. Макарова, должностные лица, совершившие преступления, связанные с бюджетным финансированием, делятся на следующие группы:
а) лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, незаконно получившие бюджетные средства;
б) лица, предоставившие бюджетные средства иным лицам.
Соответственно, присваивали бюджетные средства работники министерств и комитетов на территории субъектов — 25% (57%); руководители организаций и учреждений — 54% (12%),
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2019
сотрудники правоохранительных органов — 4% (5%); работники контролирующих органов — 0,5% (2%); иные категории лиц — 18% (11%) [7, с. 25].
2. Должностные коррупционные преступления — это открытая система использования должностных полномочий при контактном взаимодействии с внешней средой, представляющей интерес для получения самых разных выгод. Логично, что должностные лица часто связаны с коммерческими организациями, в которых происходит постоянный оборот материальных и денежных ресурсов, которые составляют экономическую сферу развития государства. Можно отметить, как факт, что эта связь имеет в основе немалый коррупционный фактор [6, с. 32].
Схемы взаимоотношений сфер государственного управления и предпринимательства «могут включать простейшие криминальные связи на уровне муниципальных образований, а могут доходить до федерального уровня под прикрытием юридических норм... Одним из распространенных видов преступного поведения должностных лиц являются вознаграждения, выплачиваемые должностному лицу за способствование успешному проведению сделок ...» [2, с. 298—308].
3. Латентный характер коррупционной сущности должностных преступлений проявляется в создании коммерческих структур — фондов, общественных организаций, фирм и т.д. при государственных органах власти и учреждениях, которые способствуют их функциональной деятельности [1, с. 78—80].
Такая связь легко доказывается — финансовые взаимоотношения подобных организаций с должностными лицами (руководителем или заместителем); часто представители таких структур являются родственниками или друзьями должностных лиц [9, с. 275].
4. Коррупционные преступления всегда «наступательны». И это порождает их экспансию и постоянное развитие, воспроизводство должностных преступлений в системе государственных и муниципальных правоотношений [9, с. 275]. Коррупционеры самоорганизуются в коррупционные сети, которые становятся основой и наиболее сильным инструментом коррупционных сделок [3, с. 154].
5. Механизм совершения коррупционных преступлений особый. Он включает определен-
ные подготовительные мероприятия, которые направлены на дальнейшее получение имуще -ственной выгоды, избрание наиболее оптимального способа совершения преступлений и в дальнейшем — деятельность по маскировке преступных действий, а при необходимости — организацию противодействия оперативно-розыскным и следственным мероприятиям. При этом активно, прямо или скрыто, используют финансовые ресурсы или иные материальные стимулы для подкупа лиц, способных в том или ином виде оказать содействие совершению преступлений [9, с. 275].
6. Результаты должностных преступлений с коррупционной составляющей практически всегда внешне проявляются в избыточных материальных благах у самих должностных лиц или их близких родственников: открытые денежные (валютные) счета в стране и за рубежом, недвижимость, дорогие автомобили и т.д. Все это не обеспечено реальными доходами лица и его близких родственников.
7. Должностные преступления с коррупционной составляющей, как правило, являются не одноактными, они обычно образуют серию нескольких преступлений или одно длящееся.
С. Роуз-Аккерман применяет в этом случае термин «конкурентное взяточничество», при котором раскручивается спираль коррупции с низшего уровня на высший, замыкая большинство госслужащих в порочный круг, «за исключением разве что неисправимых моралистов» [8, с. 164].
Преступления совершаются в определенном периоде времени, в течение которого вырабатываются приемы безопасного сохранения всей системы криминальной должностной коррупции. Это невозможно без прямой или опосредованной помощи со стороны отельных должностных лиц или подразделений правоохранительных органов, что обусловливает тенденцию роста таких явлений [5, с. 106—108].
Библиографический список
1. Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России XVI — XX веков: диалектика системного подхода. М., 2003.
2. Зарипов З.С., Зарипов А.З. Откат как одна из разновидностей коррупции в системе государственной службы // Легализация преступных доходов и коррупция в органах государственной власти: теория, практика, техника противодей-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2019
ствия: Сб. ст. / Под ред. В.М. Баранова, Л.Л. Фитуни. Н. Новгород, 2010.
3. Илюхин С. П. Теневая экономика как составной элемент хозяйственной системы в современной России. М., 2005.
4. Козаченко И.Я. Неистребимость коррупции — уголовно-правовой миф // Коррупция. Колл. монография с иностранным участием. Екб., 2017.
5. Королёва М. Роль коррупции в криминализации правоохранительной деятельности // Уголовное право. 2007. № 1. С. 106—108.
6. Кузъменко В. С. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых должностными лицами: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2009.
7. Макаров А.В. Преступность в бюджетной сфере: понятие, тенденции, предупреждение: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2005.
8. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствие, реформы. М., 2003.
9. Халиков А.Н. Коррупционный фактор в криминологической характеристике должностных преступлений // Коррупция. Екб., 2017.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Актуальные проблемы ад министративного права и процесса
Актуальные проблемы административного права и процесса.
3-е изд., перераб. и доп. Учебник. 2019 г. 480 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Под ред. О.В. Химичевой, О.В. Мичуриной
978-5-238-03171-2
Рассмотрен комплекс вопросов административного права и административной деятельности органов власти и управления: общетеоретические аспекты административного права, проблемы управленческого права, административной ответственности и административного процесса, проблемы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, налогов, финансов, банковской деятельности. Раскрыты вопросы обеспечения законности в сфере административной деятельности органов государственной власти и управления, некоторые средства обеспечения законности.
Для подготовки магистров юриспруденции, аспирантов, специалистов по программам Правовое обеспечение национальной безопасности и Правоохранительная деятельность. Может быть полезен научно-педагогическим работникам, занимающимся проблемами административного права и административного процесса.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2019
