CC BY
123
14.3. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Михалко Елена Романовна, к.э.н., ст. преподаватель, ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
Контакты автора: alena.mikhalko@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена исследованию экономической безопасности социально-экономической системы, определению структурных элементов и индикаторов обеспечения экономической безопасности, уточнению категорий экономическая безопасность и совокупный потенциал с позиции системного подхода, разработке диагностики экономической безопасности системы.
Ключевые слова: экономическая безопасность, совокупный потенциал, индикатор, диагностика, социально-экономическая система
METHODOLOGICAL ASPECTS OF A COMPREHENSIVE ASSESSMENT OF ECONOMIC SAFETY OF SOCIAL-ECONOMIC SYSTEMS
Mikhalko Alena R., candidate of economic sciences, senior lecturer, University of Finance under the Russian Federation Government
Annotation: The article investigates the economic safety of social-economic system, the definition of structural elements and indicators of economic safety, economic safety specification of categories and the total potential from the standpoint of a systems approach, the diagnostics of economic safety system.
Keywords: economic safety, combined potential, indicator, diagnostics, social-economic system
В мировом экономическом сообществе каждая национальная экономическая система тесно взаимосвязана с другими. Глобальный финансовый кризис показал, что проблемы в экономике одного государства могут привести к катастрофическим последствиям в экономиках других стран и в экономическом сообществе в целом. Приоритетной задачей обеспечения экономической безопасности является построение системы хозяйствования, способной минимизировать отрицательные последствия мировых потрясений для национальных экономик.
Экономическая безопасность каждой социальноэкономической системы опирается, с одной стороны, на имеющийся совокупный потенциал (совокупные ресурсы), специфику и сильные компоненты этого потенциала, с другой - она не может быть реализована вне взаимодействия с другими системами. Развитие экономики увеличивает возможность выживания системы, а также сопротивляемость и приспосабливаемость к внешним и внутренним угрозам. Поэтому важной задачей обеспечения экономической безопасности представляется эффективное использование ресурсов
для получения максимального результата на основании практического применения инноваций в сфере технологий, организации производства, управления социально-экономическими процессами.
Экономическая безопасность социально-экономической системы - это, с одной стороны, комплекс внутренних и внешних мероприятий, направленных на защиту интересов системы, которые оказывают регулирующее воздействие и активно противодействуют внешним и внутренним угрозам; обеспечивают защиту инновационного потенциала; формируют внутреннюю невосприимчивость и внешнюю защищенность от воздействий кризисов; повышают конкурентоспособность системы, а с другой стороны, сложившаяся структура элементов системы, позволяющая эти мероприятия реализовывать.
Совокупный потенциал системы складывается из двух компонентов:
- готовности к стабильной производственной деятельности;
- восприимчивости к инновациям.
Совокупный потенциал, то есть ресурсы и движущие силы (совокупность внутренних условий и факторов, обеспечивающих становление и развитие системы), является структурным элементом экономической безопасности системы. Термин «локальный потенциал» был введен специально для целей исследования, чтобы обозначить общей категорией все частные случаи структурных элементов совокупного потенциала.
По мнению автора, совокупный потенциал социально-экономической системы представляет собой синтез всех видов ресурсов и интеллектуального потенциала с целью использования основного и оборотного капитала, которое обеспечивает экономическую безопасность и развитие в изменяющейся конкурентной среде.
Развитие совокупного потенциала социальноэкономической системы представляет собой важный фактор обеспечения экономической безопасности каждой системы и стратегическое направление развития экономики государства в целом. Развитие совокупного потенциала включает развитие функциональных элементов, подразделений, а также всех составляющих производственно-хозяйственной деятельности. Данный процесс рассматривается автором как реакция на трансформации внешней среды и потому носит стратегический характер.
Представляя деятельность социально-экономической системы как систематизированную совокупность проектов различного уровня и назначения, можно выйти на необходимость формирования и осуществления в определенный период времени проблемноориентированного пакета инновационных проектов стратегического и тактического назначения:
- ориентированные на внешнюю среду и сконцентрированные на сохранении и прогрессе системы;
- направленные на поддержание и улучшение структуры инновационного потенциала;
- сосредоточенные на обеспечение экономической безопасности.
Любой проект, направленный на оптимизацию совокупного потенциала, не является самоцелью, а ориентирован на улучшение реакции системы на внешнюю среду и тем самым - на инновационное развитие всей системы. Все проекты оптимизации методологически, методически и организационно вписываются в общую схему подготовки, разработки и реализации проектов. Отличие состоит в их прямой направленности на внутреннюю среду системы, и опосредованной - на
улучшение взаимодействия системы с внешней средой. Фактически инициатором процесса (проекта) оптимизации совокупного потенциала социальноэкономической системы является сама система.
Реальное содержание проектов оптимизации совокупного потенциала может охватывать различные процессы:
- изменение организационной структуры;
- повышение квалификации персонала и структурные перемены в нем;
- разработка новых товаров и видов деятельности, инновационная деятельность, новые технологии;
- проекты в области качества;
- экологические проекты и др.
В общем виде механизм обеспечения экономической безопасности социально-экономической системы (на микро- и мезоуровнях) может быть представлен в виде четырех последовательных этапов (рис.1).
Пороговые значения индикаторов - это предельные величины (а,-), превышение значений которых замедляет развитие воспроизводящих элементов системы, приводит к формированию отрицательных, разрушительных тенденций для социально-экономической системы (диапазон значений критериев экономической безопасности приведен на рис. 2).
I
I
I
Г
А.
V
і
V
А.
Л
минимальное значение индикатора индикатора
аі
пороговое значение индикатора
максимальное значение индикатора
Рис. 2.
экономической
Рис. 1.
Механизм обеспечения экономической безопасности социально-экономических систем
Реализация стратегии экономической безопасности невозможна при отсутствии обоснованных количественных и качественных индикаторов (пороговых значений) функционирования системы, превышение которых создает угрозу экономической безопасности.
Критерий экономической безопасности представляет собой оценку состояния социально-экономической системы с точки зрения основных процессов, воспроизводящих сущность экономической безопасности. Индикаторы экономической безопасности дают общее представление о состоянии экономической системы в целом, ее устойчивости и мобильности.
В качестве индикаторов экономической безопасности могут выступать: структура экономики, уровень и качество жизни населения, рост валового внутреннего продукта, темпы инфляции, уровень безработицы, имущественное расслоение населения, конкурентоспособность, криминализация экономики, расходы на инновационную деятельность, импортная зависимость, открытость экономики, внутренний и внешний долг государства и др. показатели.
Диапазон значений индикаторов безопасности:
I - критическое состояние; II - кризисное состояние; III - предкризисное состояние; IV - нормальное состояние; V - идеальное состояние системы
Учитывая специфику социально-экономической системы и в соответствии с фактическими и нормативными значениями показателей, величиной их отклонения от пороговых значений индикаторов экономической безопасности состояние любой системы можно характеризовать как: идеальное, если индикаторы использования совокупного потенциала системы приближаются к максимальному значению экономической безопасности;
нормальное, если индикаторы использования совокупного потенциала системы находятся в пределах пороговых значений экономической безопасности;
предкризисное, если хотя бы один из множества показателей переходит пороговое значение экономической безопасности, либо если несколько показателей стремятся к своим пороговым значениям;
кризисное, если основные индикаторы переходят пороговое значение экономической безопасности и появляются признаки частичной утраты инновационного потенциала вследствие исчерпания локальных потенциалов;
критическое, если значение показателя стремится к нулю и свидетельствует о частичной (полной) утрате совокупного потенциала системы.
Пороговые значения индикаторов призваны сигнализировать о приближении критического состояния экономической безопасности и необходимости изменения стратегии ее обеспечения. Следовательно, множество показателей, по которым определены пороговые значения, выступает системой показателей экономической безопасности.
Значение диагностики совокупного потенциала существенно возрастает в условиях трансформации, предкризисного и кризисного состояний экономической системы.
Основные цели диагностики:
II
0
1
<
- оценка состояния и динамики развития системы;
- выявление деструктивных тенденций в процессе развития инновационного потенциала;
- определение причин, источников, характера и интенсивности воздействия неблагоприятных факторов на совокупный потенциал;
- прогнозирование последствий воздействия неблагоприятных факторов на инновационный потенциал системы;
- анализ сложившейся ситуации и тенденций ее развития, разработка мероприятий по предотвращению угроз системе.
Процесс диагностики совокупного потенциала социально-экономической системы базируется на принципе непрерывности наблюдения за состоянием объекта диагностики с учетом фактического состояния совокупного потенциала и тенденций его развития, а также общего состояния экономики, политической обстановки и действия других общесистемных факторов.
В основу диагностики положена жестко детерминированная модель, позволяющая идентифицировать и дать сравнительную характеристику основных факторов, влияющих на изменение того или иного показателя деятельности системы. Совокупный потенциал зависит от результатов производственной и хозяйственной деятельности, интеллектуального и информационного потенциала, материально-технического потенциала и других потенциалов.
Анализ значений показателей-индикаторов в динамике позволяет обнаружить внутренние опасности и угрозы и предпринять меры по их предупреждению. Экономическая безопасность достигается при условии, когда система показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений.
Диагностика инновационного потенциала социальноэкономической системы позволяет: выявить сильные и слабые стороны локальных и инновационного потенциалов, определить степень кризисного состояния объекта диагностики, провести сравнительный анализ фактических и пороговых значений показателей, установить параметры угроз (с учетом специфических особенностей), разработать мероприятия, направленные на разработку стратегии экономической безопасности.
Алгоритм диагностики инновационного потенциала социально-экономической системы (на микро- и мезо-уровнях) может быть представлен в виде четырех последовательно реализуемых этапов (рис. 3).
Диагностика экономической безопасности позволяет в сопоставимой и соизмеримой форме оценить совокупный и локальные потенциалы и провести структурно-компонентный анализ совокупного потенциала, определить его сильные и слабые стороны, возможные направления развития не только на микро-, но и на мезо - и макроуровнях.
Оценка совокупного и локальных потенциалов является одним из важных инструментов разработки стратегии обеспечения экономической безопасности системы.
Основные направления деятельности по обеспечению экономической безопасности:
1) выявление случаев отклонения фактических либо прогнозных параметров функционирования системы от пороговых значений экономической безопасности и принятие управленческих решений по выходу из опасной зоны;
2) разработка и реализация комплекса мер по предотвращению возникновения угроз экономической безопасности системы.
Рис. 3.
Алгоритм оценки экономической безопасности социально-экономических систем
Оптимизация совокупного потенциала системы определяется как процесс улучшения его структуры, ориентированный на условия внешней и внутренней среды. При этом оптимизация потенциала не является самоцелью, а диктуется необходимостью оптимизации социально-экономического и инновационного развития. Оптимизация означает, что в процессе диагностики устанавливаются возможности регулирования интенсивности входящих показателей. Интенсивность концентрации локальных потенциалов должна быть умеренной. Это один из серьезных вопросов в деятельности системы - равномерное развитие всех значимых аспектов хозяйственной деятельности. После определения значимых направлений деятельности системы развитие локальных потенциалов должно происходить исходя из собственного опыта следующим образом:
1) незначительные показатели следует доводить до уровня показателей, оказывающих слабое воздействие;
2) показатели, оказывающие слабое воздействие, развивать до сильных, постепенно достигая нужной интенсивности.
Важнейшая функция обеспечения экономической безопасности социально-экономической системы за-
ключается в предотвращении или минимизации негативного воздействия на совокупный потенциал системы не только конкретной системы, но и системы более высокого порядка.
Методические основы диагностики экономической безопасности позволяют подробно изучить комплекс факторов, угрожающих экономической безопасности социально-экономической системы, организовать и провести процесс комплексной оценки состояния системы, проанализировать последствия изменений условий функционирования внутренней и внешней среды, обосновать принятие управленческих решений.
Список литературы:
1. Авдийский В.И. Анализ и прогнозирование рисков в системе экономической безопасности хозяйствующих субъектов / В.И. Авдийский, П.А. Герасимов, И.А. Лебедев. - М.: ФА, 2007.
2. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России. Теория и практика. - М.: УРСС, 2001.
3. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2003. - 895 с.
4. Михалко Е.Р. Диагностика инновационного потенциала для целей экономической безопасности социальноэкономической системы // Проблемы экономики. - 2010. - № 1.
5. Михалко Е.Р. Инвестиционное обеспечение экономической безопасности социально-экономических систем // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. -2010. - № 5.
6. Михалко Е.Р. Оценка экономической безопасности социально-экономической системы посредством методики диагностики инновационного потенциала // Молодой ученый. -2010. - № 1-2 (13). - Т. 1.
7. Михалко Е.Р. Экономическая безопасность потребительской кооперации в условиях инновационного развития. -Иваново: Иван. гос. ун-т, 2009.
8. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга 4-я). - М.: Финстатинформ, 2002.
9. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестник МГУ. Серия 6 «Экономика». - 1995. - № 3.
10. Экономическая безопасность России: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. - 2-е изд. - М.: Дело, 2005.
РЕЦЕНЗИЯ
Статья Е.Р.Михалко содержит исследование важнейшей проблемы современной экономической науки
- комплексной оценки экономической безопасности социально-экономических систем. Актуальность данной статьи не вызывает сомнения, так как обеспечение экономической безопасности является необходимым условием устойчивого состояния и развития любой системы.
Представляются интересными авторские трактовки категорий «экономическая безопасность социальноэкономической системы» и «совокупный потенциал».
Автором разработан алгоритм комплексной оценки экономической безопасности социально-экономических систем, который охватывает четыре взаимосвяз-ных этапа, каждый из которых состоит из двух составных частей.
Статья имеет научно-методический характер.
Представленный материал оригинален, содержит интересный подход к оценке экономической безопасности социально-экономических систем на основе расчета совокупного ресурсного потенциала и выде-
ления диапазона значений индикаторов экономической безопасности.
Научная статья представляется интересным серьезным исследованием и может быть полезна студентам, аспирантам и научным работникам. Считаю целесообразным опубликовать статью Е.Р. Михалко «Методические аспекты комплексной оценки экономической безопасности социально-экономических систем» в открытой печати.
Академия экономической безопасности МВД России, Кафедра экономики и экономической безопасности, майор милиции
Доцент, к.э.н. А.С. Лошаков
