CC BY
0«ШНЮШУМ-ЛОУШаИ» 2024 / JURIDICAL SCIENCES_55_
Даниленко К.М.,
Здобувачка вищо'1 oceimu навчально-наукового incmumymy права та тновацшног oceimu ДДУВС
MoiceeuKO Д.М.
Доцент кафедри ЦПД
Навчально-наукового irnmumymy права та iннoвацiйнoïосвти ДДУВС, к. ю. н.
DOI: 10.24412/2520-6990-2024-2195-55-58 ОСОБЛИВОСТ1 ВИЗНАННЯ ПОМЕРЛОЮ ОСОБИ, ЯКА ПЕРЕБУВАЛА НА ТИМЧАСОВО
ОКУПОВАН1Й ТЕРИТОРП
Danylenko K. M., Moiseienko D. M.
SPECIAL ASPECTS OF RECOGNIZING A PERSON AS DECEASED WHO WAS LOCATED IN
TEMPORARILY OCCUPIED TERRITORY
Анотащя.
У науковш пyблiкацiï детально до^джувалися питання процесуальних особливостей встановлення факту cмерmi особи на тимчасово окупованш mерumoрiïу зв 'язку зросшсько-украХнською вшною та окупащею агресором частини територш Украти. У рoбomi було прoаналiзoванo низку нормативно -правовых акmiв втчизняного законодавства та наукових до^джень щодо встановлення факту cмерmi особи.
Abstract.
The scientific publication thoroughly investigates the procedural peculiarities of establishing the fact of a person's death in the temporarily occupied territories in connection with the Russian-Ukrainian war and the occupation of parts of Ukraine's territories by the aggressor. The work analyzed a number of normative legal acts of domestic legislation and scientific research regarding the establishment of the fact of a person's death.
Ключовi слова: тимчасово окупована mерumoрiя Украти, встановлення факту cмерmi, порядок встановлення факту cмерmi.
Keywords: temporarily occupied territory of Ukraine, establishment of the fact of death, procedure for establishing the fact of death.
Постановка проблеми. 9-й рж вшни, яка кардинально змшила життя всх украшщв, тривае, i щ змши торкнулися кожно! сфери життедяльносп нашо! кра!ни. Частина територш Укра!ни вже до-сить довго знаходиться в окупаци.
Щодо поняття «тимчасово окуповаш територи Украши» (далi по тексту - ТОТ) з'явилося внасль док збройно! агреси росшсько! федераци у 2014 рощ, коли певна частина нашо! територи опинилася щд окупащею держави-агресора. В умовах триваю-чо! збройно! агреси з боку противника всередиш краши виникла необхщшсть врегулювати в правовому полi вш сфери сустльного життя громадян, що проживали в окупаци.
Повномасштабне вторгнення на територш Украши в лютому 2022 року, незаконна окупащя, грубе порушення вск норм мiжнародного права обумовила створення новел в украшському законо-давст.
Оскшьки необхiднi змiни в законодавствi вщ-булись досить нещодавно, то стан дослщження ще! тематики е недостатньо розкритим науковцями, а тому вбачаеться доцшьним проаналiзувати вказану новелу, дослщивши особливостi визнання особи, яка перебувала на ТОТ померлою.
Аналiз дослiджень. Питанням встановлення факту смерт особи на тимчасово окупованш територи займалися таю фахшщ у сферi цивильного про-цесуального права, як Гусаров К. В., Волкова I. М., Стоянова Т. А., Свщерська М. Г. тощо.
Метою статп е дослщження особливостей визнання особи, яка перебувала на ТОТ померлою.
Виклад основного MaTepiary. Правовий статус ТОТ визначаеться вщповщно до нормативних акпв, що включають в себе положення Конституцп Украши, Закону Украïни «Про забезпечення прав i свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованш територи Украши» та Закону Украши «Про внесения змш до деяких законiв Украши щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованш територи Украши». Ц нормативы акти утверджують необхiдиi правила та визначення, як регулюють правовий статус територш, що тимчасово перебувають пiд окупащею.
Вони встановлюють правовi рамки та прин-ципи, що регулюють функцюнування i взаемодiю органiв влади, забезпечують права та свободи громадян на ТОТ, а також встановлюють мехашзми здшснення правосуддя та регулювання життедяль-носп на цих територ1ях Зазначет нормативы акти вiдiграють ключову роль у створент системи захи-сту прав громадян та забезпечент нормального функцюнування суспшьства в умовах тимчасовоï окупаци.
Перейдемо до анал1зу особливостей визнання особи, яка перебувала на ТОТ померлою. У лекси-чному значент загибель - втрата життя, смерть, звичайно передчасна (вщ нещасного випадку, в бою i т. ш.) [1, с. 75], смерть - природний юнець юнування живоï iстоти [2, с. 589], припинення юну-вання людини.
ЛЖТОГСЛЬ 8С1ШСБ8 / «ШИШФУШМ^ШШМаИ» #21191), 2(024
56_
У ЦПК Укра!ни поняття загибель вживаеться у контекст! наслщку «нещасного випадку, або инших обставин внаслщок надзвичайних ситуацiй техногенного та природного характеру» (ч. 7 ст. 137), «нещасного випадку» (ч. 1 ст. 306), «нещасного випадку внаслщок надзвичайних ситуаций техногенного та природного характеру» (п. 9 ч. 1 ст. 315) [3].
Таким чином, загибель е способом настання неприродно! смерт внаслщок випадку, настання якого не пов'язане з волею загиблого та не зумов-лене нею. У цьому аспекти самогубство загибеллю вважатися не може.
Порядок виришення питання про встановлення факту смерт на тимчасово окупованих територiях було вперше запроваджено у цивильному процесуа-льному законодавствi 04.02.2016 р. [4], потим у ЦПК Украши та Закон Украши «Про внесення змш до деяких законодавчих актв Укра!ни щодо особ-ливостей провадження у справах про встановлення факту народження або смерт особи в умовах военного чи надзвичайного стану та на тимчасово окупованих територ1ях» вид 1 липня 2022 р. [5]. Пере-лик територш, на яких ведуться (велися) бойовi д11 або тимчасово окупованих росшською федерацiею затверджено Наказом Мiнiстерства з питань реинте-граци тимчасово окупованих територш Украши вiд 22.12.2022 р. № 309 (у ред. вщ 25.04.2023 р. № 125), що дозволяе зняти з заявника тягар доказування щодо неможливосп здийснення державними органами влади сво!х повноважень на певних терито-р1ях
Вщповщно до статти 17 Закону Украши «Про державну реестрацию актив цивильного стану» процедура державно! реестраци смерти здийснюеться органом державно! реестраци акпв цивильного стану. Ця процедура може мати двi основнi пщс-тави:
1. Представлення документа встановлено! форми про смерть, який видаеться закладом охо-рони здоров'я або судово -медичною установою.
2. Ришення суду щодо визнання факту смерт особи у конкретний час або про И оголошення по-мерлою.
Згщно з вищезазначеним Законом, реестращя смерти на тимчасово окупованш територп може бути проведена лише на пiдставi ришення суду, яке пщтверджуе факт смерти особи. Важливо враху-вати, що ця норма стала чинною з 7 травня 2022 року, коли набрав чинности Закон Укра!ни вид 21 квитня 2022 року № 2217-1Х «Про внесення змин до деяких закошв Украши щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованш територп Украши».
Зазначений Закон також вносить змши до час-тини третьо! статт 9 Закону Украши «Про забезпе-чення прав и свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованш територп Укра!ни». Згщно з цими зминами, будь-який акт, виданий органами та особами, передбаченими цим Законом, е недийсним и не створюе правових наслщюв, за винятком документов, що пщтверджують факт народження, смерти, реестраци! (розирвання) шлюбу особи на тимча-сово окупований територи!, яки додаються до заяви
про державну реестращю вщповщного акта цивильного стану.
Отримання свщоцтва про смерть та встановлення факту смерти е надзвичайно важливими аспектами в житп будь-яко! особи. Проте, коли мова йде про реестращю на тимчасово окупованш територп, щ процедури можуть стати складнишим за-вданням.
Документи, видат органами та установами (зокрема, ликарняними закладами), що знаходяться на непщконтрольнш територп Украши, визначенш ВРУ, як виняток можуть братись до уваги судом та оцинюватись разом з шшими доказами в !х сукуп-ности та взаемозв'язку пщ час розгляду справ у порядку ст. 317 ЦПК Укра!ни.
Статтею 317 ЦПК Украши передбачено мож-ливють подання заяви про встановлення факту народження або смерти особи до будь-якого мюцевого суду Укра!ни, що здшснюе правосуддя, незалежно вид мюця проживання (перебування) заявника.
У випадках, коли неможливо здийснити правосуддя судами, що розташоват на тимчасово окупованих териториях, вщповщно до положень Закону № 1207-УП, териториальна пщсудшсть судових справ, що розглядаються у таких судах, визнача-еться видповидно до порядку, передбаченого части-ною сьомою статт 147 Закону Укра!ни «Про судо-устрш и статус суддв» [6].
Згщно з частиною 7 ще! ж стати, у випадках неможливости здийснення правосуддя судом з об'ективних причин пщ час военного або надзвичайного стану, внаслщок стихийного лиха, вийсько-вих дий, заходив боротьби з тероризмом або шших надзвичайних обставин, териториальна пидсуднисть судових справ може бути змшена ришенням Вищо! ради правосуддя. Це ришення ухвалюеться за по-данням Голови Верховного Суду та передбачае передачу справ до суду, який найбильш териториально наближений до того суду, що не може здийснювати правосуддя. У рази неможливосп Вищою радою правосуддя виконати цю функцию, Голова Верховного Суду мае право видати розпорядження зи зми-ною териториально! пщсудности судових справ.
Вщповщне ришення Вищо! ради правосуддя або розпорядження Голови Верховного Суду також стае пщставою для передачи всих справ, яки перебу-вають на розгляд суду, териториальна пщсудшсть якого змшюеться. Це забезпечуе ефективну адаптацию судово! системи до умов надзвичайних обста-вин та забезпечуе доступ до справедливого судо-чинства в умовах обмежень, що виникають на тимчасово окупованих териториях.
Отже юнуе неузгоджетсть миж положеннями статт 317 ЦПК Укра!ни та положеннями статп 12 Закону № 1207-УП. Вщповщно необхщно внести змини до одного з нормативно-правових актив для усунення неузгоджености та дотримання принципу правово! визначености
Також статтею 317 ЦПК Украши передбачено, що заява про встановлення факту смерти може бути подана родичами померлого, ктми представни-ками, або шшими заштересованими особами. Проте, виникае ряд питань, зокрема, хто може бути
«ШИИтеШУМ-ЛЭУПШк» #2(П95), 2024 / ЛШГОГСЛЬ 8С1ЕКСЕ8
иншими заинтересованими особами та яким чином в подальшому родичи померлого будуть пошформо-ван про прийняте судом ришення. Вбачаеться за не-обхщне конкретизувати шших заштересованих оиб. Крим того, необхщно передбачити повидом-лення родичив померлого про подачу до суду заяви про встановлення факту смерти !хнього родича ин-шою заштересованою особою, а також !х участь у розгляд справи, оскильки встановлення такого факту може вплинути на шл права або обов'язки.
Так, у справах про встановлення факту смерти на непщконтрольних териториях можуть бути по-дани:
а) довидка про причину смерти, видана медич-ним закладом на непидконтрольний територи!,
б) свщоцтво про смерть, видане окупацийними органами влади,
в) договир замовлення щодо оргашзаци та про-ведення поховання, свщоцтво про поховання, до-звил на поховання, витяг з книги реестраци поховання померлих;
г) повщомлення про смерть, видане териториа-льним центром комплектування та социально! пидт-римки (хоча такий документ и видаеться компетен-тним органом, вин не е шдставою реестраци! факту смерти органом РАЦС);
д) акти про смерть, складен громадянами на териториях, де ведуться активн бойови ди! и не фун-кцюнують жодщ органи, здатн задокументувати факт та обставини смерти, фотокартки тощо. До ро-згляду справи можуть бути залучен и свщкн;
е) документи слщчих оргашв чи експертних установ;
е) показання свщюв, в тому числи заявниюв, допитаних як свидкив
ж) дани з вщкритих джерел, засобив масово! ш-формаци!, социальних мереж тощо.
У випадку, коли родичи померлого прожива-ють у регюш, де немае можливоси звертатися до вшдЫв ДРАЦС (зони, де державш органи не можуть здийснювати сво! повноваження через вшсь-кови ди!), !м варто звернутися через представника, чи! повноваження базуються на нотариально посвид-чений довиреност!, вщповщно до статт 244 Цивильного кодексу Укра!ни, або через адвоката.
Повноваження адвоката для надання правово! допомоги повинш бути документально пщтвер-джеш вщповщно до частини 1 статти 26 Закону Ук-раши «Про адвокатуру та адвокатську дяльшсть».
У випадку, якщо вздсут пщстави для державно! реестраци смерти (вщсутнш вщповщний документ), вщдил державно! реестраци! актив цивильного стану може видмовити у проведенни тако! реестраци! на запитання заявника. При цьому вони зобов'язани викласти причини, яки заважають проведенню ре-естраци смерти.
У такому випадку реестращя смерти на тимча-сово окупованш територи буде здийснюватися на пщстави ришення суду, яке встановлюе факт смерти особи.
Варто звернутися до судово! практики, щоб пе-ресвщчитись, як на практищ вщбуваеться розгляд позовних заяв про визнання особи померлою на
57
окупованш територи. Так, у вщкритому судовому засланы в зали Козелецького районного суду Чер-нтвсько! области вид 23.04.2015р. справу № 734/514/15-ц за заявою заявника про оголошення чоловика заявника, який перебував на вийськовий служби в район виконання завдань в зони прове-дення антитерористично! операци, померлим. Дос-лщивши материали справи, всебично та повно з'ясу-вавши фактичн обставини, на яких Грунтуеться по-зов, об'ективно оцинивши докази, як мають ютотне значення для розгляду справи и виришення спору по сути, суд зауважив, що особливютю ще! категорп справ е те, що висновок суду про оголошення физи-чно! особи померлою Грунтуеться на юридичному припущены смерти ще! особи та розглянув п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду Укра!ни № 5 вид 31.03.1995р. «Про судову практику в справах про встановлення фактов, що мають юридичне значення», де встановив, що необхщно вщризняти оголошення особи померлою вид встановлення факту смерти физично! особи, оголошення физично! особи померлою - це ствердження судовим ришенням припущення про смерть дано! особи, тобто констатация високого ступеня ймовирносп смерти. При цьому мае мюце особиста цивильно -правова заште-ресованисть заявника у змш правового стану физи-чно! особи, яку вин просить оголосити померлою (оголошення чоловка померлим заявнику потрибне для отримання державно! одноразово! грошово! допомоги). Для щдтвердження цього повинн бути наведет обставини, яки свщчать про те, що миж заяв-ником та физичною особою, яку вин просить оголосити померлою юнують особист! або майнови правовщносини (заявником суду було надане свщо-цтво про одруження). Суд 23 квитня 2015р. виришив задовольнити позовну заяву та оголосити особу померлою у зв'язку з виконанням завдання в зони про-ведення антитерористично! операци! [7]
У свит викладених аргумент можна зробити висновок про важливють статти 47 ЦК Украши, яка визначае правови наслщки оголошення физично! особи померлою. Зазначена норма встановлюе ряд обмежень для спадкоемщв тако! особи, зокрема, об-меження вщчуження нерухомого майна, що перей-шло до них через спадщину, протягом п'яти роюв.
Ця правова норма визнаеться важливою, оски-льки вона наочно демонструе девють правових ме-хатзмив у рази визнання особи померлою. Спадкое-мцям надаеться право власности на спадщину, од-нак з одночасним обмеженням кньо! можливосл вщчуження нерухомого майна протягом визначе-ного термину.
Це обмеження сприяе забезпеченню стабильности та збереженню майнових цинностей, яки перей-шли до спадкоемцив. Такий пидхид спрямований на уникнення можливих зловживань та збереження спадкового майна для подальшого поколиння.
Варто зазначити, що из початком бойових дш на Сходи Украши виникла потреба законодавчого врегулювання питання про визнання особи померлою на територи ООС. Таке визнання мае сво! осо-бливости а саме: строк протягом якого можна ви-знати особу померлою, за загальним правилом 3
JURIDICAL SCIENCES / «ШИШФУШМ^ШШМаИ» #2(195), 2024
58_
роки И вщсутност!, а у зв'язку з военними дями, збройним конфлжтом - 2 роки; заява про визнання особи померлою на окупованш територи може по-даватися до суду на власний виб1р заявника; вона розглядаеться невщкладно у порядку окремого про-вадження; правов1 наслщки вщсутност! так ж як при визнанш особи померлою на будь-якш шшш територй Украши. Таким чином, саме встанов-лення факту смерт в зош ООС на сьогодш, на жаль е досить ускладненим багатьма факторами: не дос-конале законодавство; часта втрата документов, що можуть пщтвердити право подач1 тако! заяви; бюрократична тяганина, яка не додае швидкоси вирь шенню проблемних питань, а навпаки - сприяе роз-витку небажання добиватись ютини; нагальна потреба у контрол1 оиб, для усунення з !х боку зловживань. Саме тому першочерговим е те, що необидно знати ус особливоси для здшснення тако! процедури, а також, бути об1знаним у законодавство
Висновки та перспективи подальших досль джень у цьому напрямь Те, що вщбуваеться в Ук-раш на даний момент, е не лише вшною, але й геноцидом украшського народу. Важливо пам'ятати про те, що на окупованих територ1ях наш1 ствгро-мадяни переживають неймов1рн1 страждання, сти-каючись 1з суворим насильством в уск його про-явах Ьш права та свободи обмежуються, а доступ навггь до базових людських потреб стае неможли-вим. Саме тому нам обов'язково треба прагнути до вщновлення порушених конституцшних прав i свобод, створення умов для рештеграци наших грома-дян та вщновлення спокшно! життедаяльносп та стабшьного правопорядку.
Дослщження судового порядку встановлення факту смерт на тимчасово окупованих територ1ях стае необидною науковою роботою. Глибокий ана-л1з та ретельне вивчення пщстав, вимог до особи-заявника, порядку судового провадження та вимог до доказ1в у под1бних справах допоможе виявити
можлив1 недолжи чи неточносп, закршлеш в зако-нодавств1 стосовно цього порядку розгляду.
Список використаних джерел
1. Словник украшсько! мови : [в 11 т.] / АН Украшсько! РСР, 1н-т мовознав. м. О. О. Потебш. К.: Наук. думка, 1970 - 1980. Т. 3. 1972. 744 с.
2. Словник украшсько! мови : [в 11 т.] / АН Украшсько! РСР, 1н-т мовознав. м. О. О. Потебш. К.: Наук. думка, 1970 - 1980. Т. 7. 1976. 723 с.
3. Цившьний процесуальний кодекс Укра!ни: Закон Укра!ни вщ 18 березня 2004 р. № 1618-IV / Верховна Рада Украши. Урядовий кур'ер. 14.07.2004. № 130. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 (дата звернення 25.11.2023).
4. Про внесення змш до Цивильного процесуа-льного кодексу Украши щодо встановлення факту народження або смерт особи на тимчасово окупованш територи Украши: Закон Украши вщ 04 лютого 2016 р. № 990-VIII // База даних «Законодавство Украши» / Верховна Рада Укра!ни. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/990-19
5. Про внесення змш до деяких законодавчих акпв Украши щодо особливостей провадження у справах про встановлення факту народження або смерт особи в умовах военного чи надзвичайного стану та на тимчасово окупованих територ1ях Закон Украши вщ 01.07.2022 № 2345-IX // База даних «Законодавство Украши» / Верховна Рада Укра!ни. URL: https://zakon.rada. gov.ua/go/2345-20
6. Задорожна А.П. Встановлення факту народження або смерт особи в умовах военного стану. The XXXIII International Scientific and Practical Conference «Trends in the development of science in the modern world», August 23 - 26, 2022, Graz, Austria. 2022. С. 149-152
7. Корчак Т.В. Цивiльно-правовi наслщки ого-лошення фiзично! особи померлою за законодавст-вом Украши: дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.03 / Нац. юрид. ун-т м. Ярослава Мудрого. Харкв, 2017. 210 с.
